河南省低碳化發(fā)展評(píng)價(jià)

1、河南省低碳化發(fā)展評(píng)價(jià)1 前言在應(yīng)對(duì)全球的氣候變暖，以及提倡減少人類生產(chǎn)生活中溫室氣體排放的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)正處于快速工業(yè)化和城市化的進(jìn)程之中，這就必然要發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)。而有效利用能源，制定實(shí)施中國(guó)城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，已是各個(gè)城市的重點(diǎn)工作內(nèi)容，這與提倡低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)不謀而合。河南是中國(guó)的一個(gè)人口大省，也是全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心、區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心。2009年9月，胡錦濤總書記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表講話指出，要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

2、如今，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是河南重要的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，要發(fā)展好河南的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)也是必不可少的。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求建立相應(yīng)的低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和市場(chǎng)機(jī)制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。其中，低碳城市建設(shè)既是低碳經(jīng)濟(jì)各類要素的實(shí)踐載體，也能發(fā)揮低碳技術(shù)與管理的先行示范作用。當(dāng)前，低碳城市越來(lái)越受到各界的關(guān)注，勢(shì)必將成為未來(lái)一段時(shí)期城市發(fā)展的主要趨勢(shì)，因此在河南實(shí)行低碳化城市發(fā)展也是勢(shì)在必行的。2 低碳城市的內(nèi)涵什么是低碳城市呢?從不同的研究類別來(lái)看，低碳城市概念的要素應(yīng)包括低能源消耗、低CO2

3、排放、高資源利用率，以及其所依靠的技術(shù)設(shè)備、管理方式和生產(chǎn)生活理念1。低碳城市就是要在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，是通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念和生活方式，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式。低碳城市建設(shè)的核心目標(biāo)，就是在城市建設(shè)過(guò)程中形成低碳、高增長(zhǎng)的發(fā)展模式，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)人、城市與自然的和諧相處。2這種發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)具有以下內(nèi)涵: 2.1 低碳城市建設(shè)需要牢牢遵循可持續(xù)發(fā)展理念目前，我國(guó)正處于以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的變革時(shí)期。一方面，在后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將經(jīng)歷深度調(diào)整，并進(jìn)入創(chuàng)新密集期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也需要轉(zhuǎn)換，低碳化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展的必然導(dǎo)向。另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的加速推進(jìn)，區(qū)域間人口流動(dòng)更趨活躍，人們的思想認(rèn)識(shí)和利益訴求更加多元化，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)政策完善和管理服務(wù)水平提升的新期待不斷增強(qiáng)。在努力降低城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)與提高人民生活水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)低碳城市是可持續(xù)發(fā)展理念的具體實(shí)踐，其面臨的許多問(wèn)題，需要以發(fā)展的視角來(lái)看待。2.2 低碳城市建設(shè)需要推動(dòng)碳排放量與發(fā)展速度相對(duì)分離我國(guó)近幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，那種偏重重化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和高能耗、高污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不能適應(yīng)發(fā)展的需求。以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能源、核能等新能源，以及節(jié)能產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，正在創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)

5、會(huì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的顯著特點(diǎn)，就是與碳排放量的相對(duì)脫離，即二氧化碳排放的增長(zhǎng)速度要低于GDP的增長(zhǎng)速度。建設(shè)低碳城市，也需要推動(dòng)碳排放量增速小于城市經(jīng)濟(jì)總量增速，并通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展使城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放總量降低。2.3 低碳城市建設(shè)需要技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并重一方面，城市發(fā)展的低碳化，需要低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。只有掌握核心技術(shù)，才能在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于有利的位置。特別是，提高能源使用效率的節(jié)能技術(shù)和新能源的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，是城市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，低碳城市發(fā)展需要公共治理模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，沒有與低碳模式相配套的新機(jī)制，低碳技術(shù)和產(chǎn)品的作用將無(wú)法發(fā)揮。3 低

6、碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)立全面而完整的低碳城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于城市低碳發(fā)展的量化和具體化，同時(shí)又可以明確城市未來(lái)發(fā)展的方向和著力點(diǎn)。嘗試著構(gòu)建以低碳發(fā)展為核心、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為手段、以社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)的低碳城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，來(lái)推進(jìn)我國(guó)低碳城市的建設(shè)和發(fā)展。關(guān)于對(duì)河南低碳化城市的發(fā)展評(píng)價(jià)，對(duì)其綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，本人參考了蔣慧麗、張麗麗的低碳城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的構(gòu)建及指數(shù)計(jì)算的方法,略作改動(dòng)。截至目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市發(fā)展評(píng)價(jià)做了大量有益的研究工作，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的思想，分別提出了城市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、生態(tài)城市評(píng)價(jià)體系、以及城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系等。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有低碳城市評(píng)價(jià)體系的分析發(fā)現(xiàn)，

7、各指標(biāo)體系各有偏重，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最終是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳城市的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)該充分把握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的有機(jī)統(tǒng)一，多角度、多層次、全方位的評(píng)價(jià)一個(gè)城市的低碳發(fā)展能力 3。 3.1 低碳城市的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立城市是一個(gè)資源消耗、能源消耗、碳排放的集聚區(qū)域，其中城市排放量的核算更是一個(gè)全新的問(wèn)題，低碳城市建設(shè)應(yīng)該包括生產(chǎn)、交通、建筑、家庭消費(fèi)和城市綠化。根據(jù)上述低碳城市建設(shè)的五大領(lǐng)域，在遵循科學(xué)性、全面性、代表性、可比性等原則的基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了以低碳發(fā)展為核心、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為手段、以社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)“三位一體”的低碳城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系包括

8、指標(biāo)層和效應(yīng)層，指標(biāo)層包括一級(jí)指標(biāo)3個(gè)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、低碳發(fā)展指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)17個(gè)，包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、二氧化碳排放量、恩格爾系數(shù)等。效應(yīng)層代表該二級(jí)指標(biāo)對(duì)低碳城市建設(shè)所起到的作用是正效應(yīng)還是負(fù)效應(yīng)（見表1）。表1 低碳城市的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)層效應(yīng)層指標(biāo)層效應(yīng)層指標(biāo)層效應(yīng)層一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)二、低碳發(fā)展指標(biāo)三、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)人均地區(qū)生產(chǎn)總值正二氧化碳排放量負(fù)恩格爾系數(shù)負(fù)城市人均可支配收入正能源消費(fèi)彈性系數(shù)負(fù)城市化率正城市固定資產(chǎn)投資正單位GDP能耗負(fù)人均住房面積正R&D投入占財(cái)政支出比列正第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例負(fù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)負(fù)新能源比例正森林覆蓋率正綠化覆蓋率正公共

9、交通路線條數(shù)正空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)正在表中，城市固定資產(chǎn)投資、單位GDP能耗兩個(gè)指標(biāo)，是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要因素，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。另外，引入二氧化碳這個(gè)指標(biāo)也是非常必要的，因?yàn)槎趸际俏：Φ厍颦h(huán)境最嚴(yán)重的溫室氣體，大幅降低二氧化碳排放量是當(dāng)務(wù)之急。而居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，是反映一定時(shí)期內(nèi)城市居民所購(gòu)買的生活消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。該指數(shù)可以觀察和分析消費(fèi)品的零售價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)城市居民實(shí)際生活消費(fèi)支出的影響程度。已有的研究結(jié)果表明，轉(zhuǎn)變一定的消費(fèi)觀念和行為也是減少二氧化碳排放的重要方式。3.2 低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的建立和指數(shù)計(jì)算3.2.1 權(quán)重

10、的確立低碳城市的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)低碳城市評(píng)價(jià)的重要程度是不一樣的。為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)低碳城市，必須給予各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)適當(dāng)?shù)臋?quán)重。確定權(quán)重有很多方法，最常用的有層次分析法、德爾菲法和主成分分析法等。在本研究中，采用的是層次分析法確定低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的子目標(biāo)層和指標(biāo)層權(quán)重（見表2）。表2 一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)名稱權(quán)重指標(biāo)層權(quán)重指標(biāo)層權(quán)重一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)0.41二、低碳發(fā)展指標(biāo)0.33三、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)0.26人均地區(qū)生產(chǎn)總值0.31二氧化碳排放量0.19恩格爾系數(shù)0.31城市人均可支配收入0.27能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.09城市化率0.19城市固定資產(chǎn)投資0.23單位GDP能耗0.10人

11、均住房面積0.23R&D投入占財(cái)政支出比列0.19第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例0.10居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)0.27新能源比例0.13森林覆蓋率0.10綠化覆蓋率0.12公共交通線路條數(shù)0.11空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)0.063.2.2 各類指數(shù)的計(jì)算二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，即在綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，二級(jí)指數(shù)Ai起著結(jié)構(gòu)單元的作用，是建立綜合指數(shù)的基礎(chǔ)。其計(jì)算公式為：Ci=Ai/Bi,Ci=Bi/Ai(若指標(biāo)含義與指標(biāo)值呈反向關(guān))，式中：Ci：二級(jí)評(píng)價(jià)指數(shù)；Ai：某二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象值；Bi：指標(biāo)層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法：計(jì)算公式為;Dj=sum（Ci*Ui）(i=1,2,3··&

12、#183;n)。式中：Dj：一級(jí)評(píng)價(jià)指數(shù)；Ui：二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；n是該一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)數(shù)。綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法：綜合指數(shù)是對(duì)一級(jí)指數(shù)的再一次收斂。計(jì)算公式為：DES=sum(Wt*Dt)（t=1,2,3···N）。式中：DES：綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；N：一級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)；Wt：一級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Dt：一級(jí)評(píng)價(jià)指數(shù)。4 河南省低碳化水平的計(jì)算分析與評(píng)價(jià)用上面的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的方法，在河南統(tǒng)計(jì)年鑒和河南環(huán)境公告上查出計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，二氧化碳排放量是參考二氧化碳排放量如何計(jì)算?而計(jì)算出的，公共交通線路條數(shù)是參考這才是真正的河南各城市最新公交情況計(jì)算出來(lái)的4。再計(jì)算出河南省

13、2002年到2011年這十年的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，結(jié)果(如表3)。再把這十年來(lái)河南城市低碳綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的結(jié)果制作成一個(gè)折線趨勢(shì)圖，可以看得出河南省城市低碳化水平的發(fā)展趨勢(shì)(如圖1)。表3 河南省城市低碳綜合評(píng)價(jià)指數(shù)年份綜合評(píng)價(jià)指數(shù)20020.6220030.6220040.6220050.6620060.6920070.7220080.7620090.8020100.8520110.91圖1 河南省城市低碳化水平從圖1可以看出，河南從2002年到2011年這十年來(lái)的城市低碳化水平呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。從近十年來(lái)河南低碳城市發(fā)展的總水平來(lái)看，低碳化水平整體增長(zhǎng)速度還是比較緩慢，因此繼續(xù)實(shí)行城市低碳發(fā)展也是必然

14、的趨勢(shì)，河南省依然要加強(qiáng)城市低碳化的建設(shè)。在遵循經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展，以及制定相應(yīng)的低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)促進(jìn)低碳城市的發(fā)展。5 河南省低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略從河南低碳城市發(fā)展水平來(lái)看，實(shí)行城市低碳發(fā)展是必然的趨勢(shì)。從實(shí)踐的角度來(lái)看，低碳城市應(yīng)該當(dāng)包括低碳社會(huì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)層面。發(fā)展低碳城市的戰(zhàn)略方法有：5.1 提高能源利用效率，發(fā)展低碳生產(chǎn)通過(guò)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、潮汐能等清潔、可再生能源以及新能源，從而降低各行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的能源消耗，提高能源利用效率，逐步實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。還有可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約能源的

15、利用。實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放5。使物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán)，可以得到合理持久的利用，從而間接減少了溫室氣體的排放。5.2 建立高效的交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低碳交通交通是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門之一，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物流和客流的紐帶，也是我國(guó)的石油消費(fèi)大戶。汽車、飛機(jī)和火車等交通工具所使用燃料釋放的氣體是主要碳排放源，而且隨著交通工具數(shù)量的逐年增加，所造成的碳排放量呈現(xiàn)較大的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因此，需要實(shí)施緊湊型城市空間規(guī)劃，以減少交通需求量；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)；建立高效的低碳城市

16、交通體系，堅(jiān)持低能耗、低排放、低污染，減少碳排放，還可以應(yīng)用新能源的交通工具。5.3 開發(fā)綠色環(huán)保的低碳建筑綠色建筑倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，既是對(duì)建筑節(jié)能的有力帶動(dòng)，也是引領(lǐng)建筑技術(shù)發(fā)展的重要載體。因此，要實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展，就必須大力推進(jìn)大型公共綠色環(huán)保的低碳建筑。另外使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率，也是未來(lái)建筑領(lǐng)域發(fā)展的主要趨勢(shì)。應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、施工和應(yīng)用，有利于發(fā)展低碳城市。5.4 轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)理念，實(shí)行低碳消費(fèi)二氧化碳減排的有效方式包括居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，即由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。民眾要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生

17、活方式，倡導(dǎo)文明理性消費(fèi)、綠色生活模式，建立低碳生活理念和生活消費(fèi)方式。建設(shè)低碳城市，還需要鼓勵(lì)居民消費(fèi)低碳產(chǎn)品，降低城市的能源需求和實(shí)現(xiàn)城市居民消費(fèi)的低碳發(fā)展。5.5 創(chuàng)新發(fā)展低碳技術(shù)低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)低碳發(fā)展的核心，是提升未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。低碳技術(shù)包括清潔煤、核能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和封存技術(shù)，以及可再生能源等新技術(shù)的研究與開發(fā)等。為獲得低碳技術(shù)，一方面，可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)；另一方面，通過(guò)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其針對(duì)提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)。加速低碳技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，利用科技支撐節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

18、，加強(qiáng)城市的低碳化水平。參 考 文 獻(xiàn)1 景曉東等. 低碳城市的內(nèi)涵及其重要發(fā)展領(lǐng)域J. 北京科協(xié)：科技文萃，2011，(6)：35-37.2 蔣惠琴，張麗麗.低碳城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究J.經(jīng)濟(jì)與管理，2012，（11）：92-94.3 范鵬等.河南統(tǒng)計(jì)年鑒-2012.4 二氧化碳排放量如何計(jì)算Z. 中國(guó)環(huán)境報(bào)第8版,2009(06).5 這才是真正的河南各城市最新公交情況Z.大河論壇.6 河南省環(huán)境狀況公報(bào)J.河南省環(huán)境保護(hù)廳.7 劉怡君,付允,汪云林.國(guó)家低碳城市發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題J.特別關(guān)注：建設(shè)科技，2009（15）：44-45.Evaluation of Low-carbon Development in Henan ProvinceAbstract：Based on the concept of global economic development,the implementation of city low carbon developmen