職務(wù)犯罪偵查權(quán)之重構(gòu)

1、. 遇到刑法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問 s.yingle.職務(wù)犯罪偵查權(quán)之重構(gòu)自設(shè)立職務(wù)犯罪偵查局后，關(guān)于職務(wù)犯罪偵查局的地位與作用，或者更深層次地說是關(guān)于職務(wù)犯罪偵查權(quán)的優(yōu)化問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。筆者曾在碩士學(xué)位論文中探討過職務(wù)犯罪偵查權(quán)的功能更新，大致設(shè)想如下：一、關(guān)于職務(wù)犯罪偵查權(quán)歸屬爭論的誤區(qū)在我國反腐敗構(gòu)造功能體系中，檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的理想功能相當(dāng)強(qiáng)大，不僅對(duì)包括村干部在的所有公務(wù)人員的職務(wù)犯罪行使偵查權(quán)，對(duì)職務(wù)犯罪中牽涉的局部非公務(wù)人員犯罪如行賄罪及與利用職便的公務(wù)人員共同犯罪行使偵查權(quán)，還對(duì)局部公務(wù)人員國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其它重大犯罪行使機(jī)動(dòng)偵查權(quán)。但是，現(xiàn)行

2、的職務(wù)犯罪偵查權(quán)出現(xiàn)了功能弱化現(xiàn)象，尤其是出現(xiàn)了非功能與反功能。筆者認(rèn)為，根本原因還是立法設(shè)計(jì)的理想化。檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查功能的弱化已經(jīng)引起了反腐敗各職能部門之間分力格局的變化。筆者認(rèn)為，學(xué)界在研討職務(wù)犯罪偵查權(quán)的歸屬和替代問題時(shí)，陷入一個(gè)絕對(duì)化的誤區(qū)或者說對(duì)象錯(cuò)誤。即始終將職務(wù)犯罪偵查權(quán)作為一個(gè)容和形式的統(tǒng)一體來研究，忽略了現(xiàn)行法對(duì)職務(wù)犯罪圍的設(shè)定本身是否合理以及在關(guān)于職務(wù)犯罪的人為界定圍之是否具有基于偵查便利的管轄劃分必要這兩個(gè)根底性前提。盡管有學(xué)者指出了檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間偵查案件管轄圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)甚至有悖和平等價(jià)值，但卻沒有提出建立性的調(diào)整意見。同時(shí)，上述的觀點(diǎn)或者將偵查權(quán)對(duì)

3、監(jiān)視權(quán)的支撐功能混淆于偵查權(quán)的監(jiān)視功能，或者將偵查功能與監(jiān)視功能絕對(duì)地對(duì)立起來，沒有從作為子功能系統(tǒng)的偵查權(quán)對(duì)整個(gè)檢察權(quán)功能體系的奉獻(xiàn)以及與訴訟監(jiān)視功能和公訴功能之間的互惠性角度對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)進(jìn)展反思與重構(gòu)。二、職務(wù)犯罪偵查權(quán)功能更新關(guān)于檢察權(quán)中偵查功能的更新問題，筆者的設(shè)計(jì)思路是：1以支撐訴訟監(jiān)視功能為必要并保障支撐的充分有效；2對(duì)訴訟監(jiān)視功能和一體化的公訴功能沒有直接奉獻(xiàn)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)，按照最有利于偵查的原則劃歸公安機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)；3擁有一定限度的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)，對(duì)民事、行政公訴過程中發(fā)現(xiàn)需要追究刑事責(zé)任的或直接立案偵查或指揮公安機(jī)關(guān)進(jìn)展偵查，應(yīng)對(duì)形勢變化產(chǎn)生的新型犯罪，填補(bǔ)偵查權(quán)主體多

4、元化可能造成的盲區(qū)。一剝離與訴訟監(jiān)視無直接關(guān)聯(lián)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)1998年最高人民檢察院“關(guān)于人民檢察院直承受理立案偵查案件圍的規(guī)定“具體規(guī)定的職務(wù)犯罪大致有55種，即貪污賄賂犯罪12種，瀆職犯罪34種，侵犯公民人身權(quán)利和權(quán)利犯罪7種。這其中，有相當(dāng)一局部職務(wù)犯罪類型與檢察機(jī)關(guān)行使訴訟監(jiān)視權(quán)沒有必然的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展別離并歸位。為此，筆者對(duì)現(xiàn)行的職務(wù)犯罪偵查權(quán)設(shè)計(jì)了以下分配方案：1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員以及國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員實(shí)施的職務(wù)犯罪，應(yīng)當(dāng)歸屬公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一偵查。理由是：1市場和社會(huì)對(duì)平等主體的

5、要求，尤其是世貿(mào)規(guī)則無差異待遇的要求，排斥單純以身份和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)區(qū)分的法律適用不平等。試想，當(dāng)相鄰的兩家國有和非國有銀行發(fā)生同樣的收銀員侵吞存款或者信貸員收受貸款客戶賄賂的案件，盡管最終判決結(jié)果從罪名和量刑上進(jìn)展區(qū)別可以用侵犯的客體復(fù)雜性不同來解釋，但在被法院宣判有罪之前，我們憑什幺法理可以對(duì)其中屬于“國有的員工適用“12小時(shí)傳喚和“14天刑拘，而對(duì)“非國有的員工卻適用“48小時(shí)留置和“37天刑拘？2公安機(jī)關(guān)的偵查力量與偵查水平在對(duì)付此類犯罪時(shí)存在比擬優(yōu)勢，譬如專門設(shè)立了經(jīng)偵大隊(duì)。那幺，出于對(duì)擔(dān)憂破案能力的反對(duì)意見顯然不攻自破。3除非全面推行“檢警一體化偵查模式，否則以檢察機(jī)關(guān)的人力、物力、財(cái)

6、力根本無法對(duì)此類犯罪進(jìn)展全面的有效打擊。4斷絕檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)等利益集團(tuán)之間的權(quán)錢交易可能，將有助于保障檢察權(quán)行使的公正性，有助于防檢察機(jī)關(guān)部的腐敗，進(jìn)而有助于檢察機(jī)關(guān)與檢察官權(quán)威的重塑。盡管交給公安機(jī)關(guān)偵查同樣存在這種可能，但由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)展監(jiān)視總比檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)視奏效得多。2、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中行使司法權(quán)或行政執(zhí)法權(quán)的公務(wù)人員實(shí)施的職務(wù)犯罪，以及其它國家工作人員在協(xié)助上述人員行使司法權(quán)或行政執(zhí)法權(quán)過程中實(shí)施的職務(wù)犯罪，仍由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。理由是：1上述偵查管轄圍與法律明確授權(quán)的訴訟監(jiān)視對(duì)象圍一致，包括了審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國家平安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)

7、機(jī)關(guān)和狹義的司法行政機(jī)關(guān)，并沒有放棄法定的監(jiān)視職責(zé)。2根據(jù)國務(wù)院“關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定“和“人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定“，結(jié)合“刑事訴訟法“關(guān)于檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)視權(quán)的有關(guān)容，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以行政處分代替刑事追究等成心不移送涉嫌犯罪案件的行為中存在的職務(wù)犯罪進(jìn)展查處，是對(duì)立案監(jiān)視功能的必要和充分支撐。同時(shí)，也對(duì)民事、行政公訴功能提供了支持。3以司法活動(dòng)和行政執(zhí)法活動(dòng)的職權(quán)主體身份和職權(quán)行為進(jìn)展的雙重管轄劃分，突出了法治對(duì)司法、執(zhí)法主體與從事其它公務(wù)的人員在職業(yè)操守要求上的區(qū)別。從人和事兩方面，為檢察機(jī)關(guān)全面正確履行對(duì)最具國家強(qiáng)制力和作為解決利益沖突最主要手段

8、的司法權(quán)與行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)展監(jiān)視的根本使命提供了保障。4上述雙重管轄劃分具有較強(qiáng)的可操作性，一方面?zhèn)刹閷?duì)象所在單位相對(duì)固定，而司法和行政執(zhí)法的職權(quán)圍也容易確定；另一方面，從刑法分則中的許多相關(guān)罪名本身就明確指向特定的司法和行政執(zhí)法行為可以直接區(qū)別管轄，如徇私舞弊不征、少征稅款罪、枉法裁判罪等。5針對(duì)與訴訟監(jiān)視權(quán)直接關(guān)聯(lián)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)將使得檢察權(quán)中的監(jiān)視功能與偵查功能實(shí)現(xiàn)最大程度的互惠，即從監(jiān)視活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索，通過職務(wù)犯罪偵查增強(qiáng)監(jiān)視效力。6管轄案件各類在量上的減少將帶來質(zhì)上的提高，保證將有限的檢察資源集中投入到應(yīng)當(dāng)且最適宜由檢察機(jī)關(guān)承當(dāng)?shù)膫刹槿蝿?wù)中，強(qiáng)化偵查功能進(jìn)而強(qiáng)化檢察權(quán)的整體功能。

9、3、前兩類以外的其它職務(wù)犯罪由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)展偵查。理由是：1監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的目的和任務(wù)原本就是查糾公務(wù)人員的違紀(jì)行為，在國家機(jī)關(guān)體系中具有廉政監(jiān)視地位。2監(jiān)察機(jī)關(guān)事實(shí)上參與甚至主持了一些重大復(fù)雜的職務(wù)犯罪，在能力與經(jīng)歷上可以勝任偵查職責(zé)。3監(jiān)察機(jī)關(guān)身居政府之中，具備偵控以行政管理人員和行政管理行為為主要偵查對(duì)象的特定職務(wù)犯罪的信息優(yōu)勢。4將針對(duì)違紀(jì)的監(jiān)察權(quán)升格為針對(duì)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，與職務(wù)犯罪從違紀(jì)形態(tài)開展為犯罪形態(tài)的一般規(guī)律相符，打擊與預(yù)防效果與檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查時(shí)相比將呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢。5賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)一定圍的職務(wù)犯罪偵查權(quán)以取代“兩規(guī)，“兩指等政治手段，既可解決反腐敗斗爭的實(shí)際需要又能促進(jìn)法制化與化

10、。4、檢察機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪由上級(jí)監(jiān)視機(jī)關(guān)進(jìn)展偵查；監(jiān)視機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)展偵查。自然公正或正義要求不做自己案件的法官，當(dāng)然也不會(huì)允許自查自糾的偵查行為。因此穿插偵查勢在必行，但如果由同級(jí)之間互相偵查，或者有“官官相護(hù)之嫌，或者有分庭對(duì)抗之憂。由高位階的對(duì)方上級(jí)掌握制約機(jī)制也許是最正確選擇。5、檢察機(jī)關(guān)在與公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間出現(xiàn)職務(wù)犯罪案件管轄糾紛時(shí)具有偵查優(yōu)先權(quán)。因?yàn)閭刹榛顒?dòng)是訴訟活動(dòng)的啟動(dòng)和起始階段，而檢察機(jī)關(guān)擁有訴訟監(jiān)視權(quán)。但應(yīng)當(dāng)賦予公安機(jī)關(guān)和監(jiān)視機(jī)關(guān)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出管轄權(quán)異議的權(quán)力。對(duì)于因?yàn)榉缸锔偤?、?shù)罪或共同犯罪出現(xiàn)的共同管轄案件，檢察機(jī)關(guān)立案后，認(rèn)為由

11、公安機(jī)關(guān)或監(jiān)視機(jī)關(guān)偵查更適合的，可以移送管轄。6、職務(wù)犯罪中單位犯罪的管轄參照上述劃分。原本統(tǒng)一由檢察機(jī)關(guān)行使的職務(wù)犯罪偵查權(quán)一分為三，不可防止將出現(xiàn)一些協(xié)調(diào)上的困難甚至權(quán)力主體之間的沖突。具體的問題有待在實(shí)踐中逐步加以解決。畢竟從理論上進(jìn)展設(shè)計(jì)和論證的結(jié)果只能是“相對(duì)合理。二增補(bǔ)在訴訟監(jiān)視過程中發(fā)現(xiàn)的妨害訴訟犯罪偵查權(quán)基于健全和完善訴訟監(jiān)視權(quán)功能的考慮，檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)不應(yīng)局限于職務(wù)犯罪的疇，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)妨害訴訟活動(dòng)的非職務(wù)犯罪。在增補(bǔ)偵查權(quán)之前，有必要借鑒一下國外關(guān)于檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的立法例。在英國，檢察機(jī)關(guān)僅行使局部刑事偵查權(quán)，即根據(jù)1987年的“嚴(yán)重欺詐局法“有權(quán)直接立案偵查涉嫌500萬英

12、鎊以上的重大復(fù)雜欺詐案件。嚴(yán)重欺詐局設(shè)在檢察機(jī)關(guān)，有權(quán)要求任何與商業(yè)欺詐案件有關(guān)的公民或企業(yè)提供相關(guān)信息、文件和資料，也有權(quán)進(jìn)入相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查等。繼英國之后，新西蘭、挪威、烏干達(dá)、南非等國也仿效英國成立了由總檢察長領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重欺詐局。在美國，檢察機(jī)關(guān)直接進(jìn)展偵查的案件主要包括：特別重大的貪污案、行賄受賄案、警察腐敗案、白領(lǐng)犯罪、智能犯罪等。在日本，檢察機(jī)關(guān)主要對(duì)局部經(jīng)濟(jì)與公司案件、嚴(yán)重偷稅與漏稅案件、公務(wù)人員貪污受賄案件進(jìn)展偵查。一些高等檢察廳還成立了“特別偵查部，專門負(fù)責(zé)這類案件的偵查工作。在國，檢察機(jī)關(guān)自行偵查的犯罪案件，包括智力型犯罪、復(fù)雜犯罪和嚴(yán)重的犯罪，如政府官員四級(jí)以上公務(wù)員利用職務(wù)犯

13、罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪、環(huán)境污染犯罪、有組織犯罪、偷稅以及警察濫用職權(quán)犯罪等。聯(lián)合國大會(huì)1990年批準(zhǔn)的“關(guān)于檢察官作用的準(zhǔn)則“特別指出：“檢察官應(yīng)當(dāng)適當(dāng)注意對(duì)公務(wù)人員所犯罪行，特別是對(duì)貪污腐化、濫用權(quán)力、嚴(yán)重侵犯人權(quán)、國際公認(rèn)的其它罪行的起訴，和依照法律授權(quán)或當(dāng)?shù)貞T例對(duì)這種罪行的調(diào)查?？梢?，檢察機(jī)關(guān)的直接偵查權(quán)以職務(wù)犯罪為主但并非只針對(duì)職務(wù)犯罪，也可以針對(duì)特定的犯罪類型，具體設(shè)定完全根據(jù)實(shí)際需要。有鑒于此，根據(jù)訴訟監(jiān)視功能的需要，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)以下案件應(yīng)當(dāng)行使偵查權(quán)：1、刑法分則中規(guī)定的妨害司法類罪劃歸檢察機(jī)關(guān)管轄。有利于在監(jiān)視司法權(quán)行使主體及其職權(quán)行為的根底上，對(duì)其它訴訟參與人的訴訟活

14、動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)視。經(jīng)歷說明，訴訟參與人的妨害司法行為往往與司法人員職務(wù)犯罪相關(guān)聯(lián)。在偵查其中一類犯罪的過程中可能發(fā)現(xiàn)重要的其它犯罪線索，對(duì)兩類犯罪的偵查都有促進(jìn)作用。如從偽證罪可能挖掘出法官徇私舞弊、枉法裁判的職務(wù)犯罪。從法理上說，也只有通過對(duì)訴訟參與人的整體監(jiān)視，才能將三大訴訟法中關(guān)于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行法律監(jiān)視的規(guī)定落到實(shí)處，維護(hù)司法權(quán)威與司法公正。2、直接以司法人員或行政執(zhí)法人員為犯罪對(duì)象的人身傷害及侵犯其它人身權(quán)利與權(quán)利的犯罪案件。因?yàn)閷?duì)司法人員與行政執(zhí)法人員的依法保護(hù)也是對(duì)司法和行政執(zhí)常秩序的維護(hù)，是對(duì)訴訟、文明、公正的保障，與訴訟監(jiān)視具有共同的價(jià)值取向。同時(shí)，也能從偵查過程中發(fā)現(xiàn)其它妨害

15、司法的普通犯罪或職務(wù)犯罪線索。當(dāng)然，如果確實(shí)與身份或職權(quán)無關(guān)，也可以交由公安機(jī)關(guān)偵查。如果被害人是檢察機(jī)關(guān)工作人員的，為了回避應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)偵查。3、職業(yè)律師利用律師職便實(shí)施的犯罪案件。這與第一類妨害司法罪存在競合，但律師利用職便實(shí)施的犯罪并不限于訴訟活動(dòng)或司法活動(dòng)。隨著“法一元化在我國的開展，尤其是統(tǒng)一司法資格考試的全面推行，律師將成為法官和檢察官隊(duì)伍中精英的主要人才資源。換句話說，律師作為司法工作者，其職務(wù)行為雖不屬于公務(wù)，但與法官和檢察官具有很大的接近度。從*種意義上說，律師的職業(yè)操守對(duì)訴訟的程序正義和實(shí)體正義都有至關(guān)重要的影響力。因此，對(duì)于律師在訴訟代理或非訴代理活動(dòng)中的詐騙、敲詐訛

16、詐、受賄、侵占等犯罪行為，由負(fù)責(zé)訴訟監(jiān)視的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)展偵查，有助于維護(hù)正常的司法秩序和司法職業(yè)的廉潔與高尚。三擴(kuò)大機(jī)動(dòng)偵查權(quán)我國檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)同樣受限于“身份與“職權(quán)。即國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其它重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直承受理的時(shí)候，經(jīng)省以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。經(jīng)過以上的重組后，檢察機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和擴(kuò)大：1、在民事、行政公訴案件的調(diào)查、審查中發(fā)現(xiàn)的非屬檢察機(jī)關(guān)固定管轄的犯罪案件。如對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的“豆腐渣工程進(jìn)展公訴時(shí)，直接偵查其中牽涉的非法招投標(biāo)等犯罪。這樣一來，有助于公訴權(quán)的統(tǒng)一行使。2、新出現(xiàn)的犯罪類型。如針對(duì)足球“

17、黑哨事件，最高人民檢察院作出司法解釋以“公司、企業(yè)人員受賄罪批捕和起訴。筆者認(rèn)為從訴訟監(jiān)視的角度考慮，檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類新概念犯罪自行偵查更為妥當(dāng)。3、基于回避的代位偵查。不宜由公安機(jī)關(guān)偵查的案件不限于職務(wù)犯罪案件以及不宜由監(jiān)察機(jī)關(guān)偵查的職務(wù)犯罪案件。如公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的家屬或子女的犯罪案件等。借此保障偵查程序的合法和結(jié)果的公正。如果是檢察機(jī)關(guān)工作人員的親屬實(shí)施的檢察機(jī)關(guān)管轄圍的職務(wù)犯罪，同理應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)替代偵查。4、基于不作為的代位偵查。立案監(jiān)視中，對(duì)公安機(jī)關(guān)拒不說明不立案理由，或在收到通知立案書后拒不立案，以及雖然立案但擱置不予偵查的案件，經(jīng)向公安機(jī)關(guān)正式提出書面糾正意見并經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)向上級(jí)公

18、安機(jī)關(guān)通報(bào)后，仍然不予立案或偵查的，經(jīng)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)審批同意，取代公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)。同樣，針對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情形，參照以上方法執(zhí)行。5、基于偵查的代位偵查。對(duì)于公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)偵查人員由于刑訊逼供、徇私舞弊、枉法追訴、報(bào)復(fù)陷害等偵查行為構(gòu)成職務(wù)犯罪的原案，即被偵查的案件，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)原偵查結(jié)論予以撤銷并自行組織重新偵查。6、將原機(jī)動(dòng)偵查的圍從國家機(jī)關(guān)工作人員縮小為司法和行政執(zhí)法人員，與職務(wù)犯罪偵查權(quán)的重新配置相協(xié)調(diào)。參考文獻(xiàn)1、志強(qiáng)、王紅兵：“機(jī)動(dòng)偵查權(quán)淺議“，“檢察日?qǐng)?bào)“2002年4月12日。2、夏邦“中國檢察院體制應(yīng)予取消“，“法學(xué)“1997年第7期。3、田雙鄂、余立進(jìn)：“

19、國家工作人員圍辨析“，“人民法院報(bào)“2002年5月7日。4、對(duì)于現(xiàn)行檢察權(quán)中以身份區(qū)別管轄權(quán)的平等價(jià)值判斷，屬于偵查權(quán)的微觀功能研究疇。前文引述的夏邦一文關(guān)于“遺毒的指控，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)一分為二地理解。指控看似代表了“從身份到契約英梅因：“古代法“，景一譯，商務(wù)印書館1959年版，第97頁的前進(jìn)方向，也可以用來批判亞里士多德“正義即不義，不義即正義正義觀，亞氏的正義觀不是人人都享有平等的權(quán)利，而是不同的人應(yīng)該享有不等的權(quán)利，是建立在不平等人生觀的根底之上的，是一種不正義根底上的正義。參見龍主編，前引書，第44頁但由于無視基于*些職權(quán)而形成的事實(shí)上的不平等，無視對(duì)特殊犯罪區(qū)別偵查所表達(dá)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一或

20、權(quán)利義務(wù)相一致的法律上的平等，無視公務(wù)人員非職務(wù)犯罪的其它刑事犯罪與非公務(wù)人員適用同一偵查程序的事實(shí)和法律上的平等，并不能構(gòu)成對(duì)職務(wù)犯罪偵查權(quán)平等價(jià)值的完全否認(rèn)，但卻足以構(gòu)成局部否認(rèn)。因?yàn)樗辽倏梢砸l(fā)關(guān)于職務(wù)犯罪偵查中12小時(shí)最長連續(xù)傳喚期限與其它犯罪偵查中48小時(shí)最長連續(xù)留置期限，以及公安機(jī)關(guān)偵查的刑事犯罪最長刑事拘留期限為37天而檢察機(jī)關(guān)偵查的卻只有14天的比擬反思。5、參見雪妲，前引文，第153頁。該文認(rèn)為公安機(jī)難以勝任偵破“白領(lǐng)犯罪對(duì)偵查人員謀略和技巧要求。筆者認(rèn)為，將國企人員和單位犯罪歸屬檢察機(jī)關(guān)管轄，在檢察經(jīng)費(fèi)依靠“皇糧明顯缺乏的現(xiàn)實(shí)條件下，已經(jīng)成為了反功能，這可能是立法者始料不

21、及的。根據(jù)最高人民檢察院方案財(cái)務(wù)裝備局承當(dāng)?shù)摹皺z察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究“重點(diǎn)課題組調(diào)查研究顯示：在檢察系統(tǒng)開展教育整頓前的1997年，全系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)支出85.57億元中，各種形式的外單位贊助13.9億元，在發(fā)案單位報(bào)銷4.78億元。參見中國檢察理論研究所編：“檢察理論研究成果薈萃“，第129頁。在承受了這些維持檢察機(jī)關(guān)“生計(jì)的“雜糧之后，檢察機(jī)關(guān)能否保證鐵面無私遭到了合理的疑心，這也是啟動(dòng)隊(duì)伍教育整頓的重要原因之一。但是公正既需要高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，也需要保障公正的外部環(huán)境，并非搞幾次運(yùn)動(dòng)可以解決的問題。6、參見梁國慶主編：“國際反貪污賄賂理論與司法實(shí)踐“，人民法院2000年版，第477頁。7、培田

22、：“檢察制度根源芻探“，謙、立憲主編：“檢察論叢“第2卷，法律2001年版，第448頁。8、立憲、吳孟栓：“國際檢察制度開展趨勢的把握和分析“，“國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)“1999年第3期。9、兆興：“兩大法系國家檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)比擬“，“外國法評(píng)譯“1995年第3期；龍宗智：“論檢察官偵查的特點(diǎn)和要求“，前引文，第456頁。10、倫：“國外和港澳臺(tái)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)比擬研究“，“國外法制信息“1998年第12期。11、高克強(qiáng)：“大民國檢察制度概況“，“國外法制信息“1997年第5期。取保候?qū)彽谋ＷC金如何要回 s.yingle./l/*f/584657.html法律審視我國未成年人取保候?qū)?/p>

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