社會保險政策匯編

1、- 1 -養(yǎng) 老 保 險一、職工養(yǎng)老保險（一）歷史沿革（一）歷史沿革我國養(yǎng)老保險制度自 1951 年算起，已有 64 年的歷史，其發(fā)展大體經歷了三個大的歷史階段：第一階段是建國初期至改革開放前，可稱為“勞動保險階段” 。第二階段是改革開放至黨的十七大之前，可稱為“社會保險探索階段” 。一是實現(xiàn)了“企業(yè)保險”向社會保險的轉變；二是實現(xiàn)了企業(yè)單一責任向國家、企業(yè)、個人三方面共同責任的轉變；三是確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；四是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。第三階段是黨的十七大以來，可稱為 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)階段” 。一是建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度；二是著力推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，我省實行省級統(tǒng)籌是1

2、994 年；三是加快發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，建立企業(yè)年金；四是 2010 年開始施行職工基本養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)政策，一舉突破了地域分割“碎片化”的體制障礙。養(yǎng)老保險主要政策最早是 1978 年國務院出臺了關于工人退休、退職的暫行辦法 （國發(fā)1978104 號） ，目前仍沿用該文件規(guī)定的退休年齡，該辦法規(guī)定養(yǎng)老金計發(fā)按本人工資的一定比例確定。1986 年建立了國有企業(yè)勞動合同制工人養(yǎng)老保險制度，甘政發(fā)1986206 號文件規(guī)定企業(yè)按 17%，個人按 3%繳費。1994 年省勞動局甘肅省國有企業(yè)養(yǎng)老保險金省級統(tǒng)籌實施細則 （甘勞社1994177 號）文件規(guī)定企業(yè)按 17%，個人按 2%繳費。1

3、996 年省政府甘肅省城鎮(zhèn)- 2 -企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法 （甘政辦發(fā)199646 號）文件規(guī)定從 1996 年 1 月 1 日起，企業(yè)繳費不低于 20%，平均 25%；個人繳費由 3%起步，過渡到 8%，個人賬戶12%。1997 年省政府貫徹國務院建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的實施辦法 （甘政辦發(fā)1997134 號）對基本養(yǎng)老保險制度進行了全面、系統(tǒng)的統(tǒng)一和規(guī)范，從1998 年 1 月 1 日起統(tǒng)一按本人繳費工資的 11%建賬，企業(yè)的平均繳費比例從職工工資總額的 25%逐步過渡到 20%。2004年 11 月原勞動保障廳關于統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)和職工個人繳費比例的

4、通知 （甘勞社發(fā)2004165 號）規(guī)定從 2005 年 1 月起全省企業(yè)繳費 20%，個人繳費8%。2005 年 12 月國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定出臺后，2006 年省政府辦公廳印發(fā)了完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法 （甘政辦發(fā)200687 號）即目前養(yǎng)老保險所運行的政策。（二）政策依據：（二）政策依據：甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知（甘政辦發(fā)200687 號） 、關于企業(yè)女職工退休年齡問題的復函（甘勞社函200987 號） 、關于企業(yè)離退休人員冬季采暖補貼的通知（甘勞社發(fā)2008239 號） 、甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關

5、系轉移接續(xù)實施辦法（甘政辦發(fā)201185 號） 、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（人社部發(fā)201417 號）（三）參保范圍：（三）參保范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資- 3 -企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員。（四）繳費基數：（四）繳費基數：職工按本人上一年度月平均工資為個人繳費工資基數。月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度在崗職工月平均工資300以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于本省上年度在崗職工月平均工資 60的，按 60計入。

6、（五）繳費比例：（五）繳費比例：企業(yè)的繳費比例為 20，職工按個人繳費工資基數 8的比例繳費，其中 8記入個人賬戶，12記入社會統(tǒng)籌基金，已經離退休、退職人員個人不繳費。（六）享受基本養(yǎng)老條件：（六）享受基本養(yǎng)老條件：1 1、正常退休條件：、正常退休條件：凡男年滿 60 周歲，女工人(生產操作崗位)年滿 50 周歲，女干部(管理技術崗位)年滿 55 周歲，女干部由管理技術崗位調整到生產操作崗位實際工作滿 3 年以上，可以按女工人退休條件辦理退休手續(xù)；繳費年限(含視同繳費年限)累計滿 15 年。2 2、特殊工種退休條件：、特殊工種退休條件：凡從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿 10 年；從事井

7、下、高溫工作累計滿 9 年；從事其他有害身體健康工作累計滿 8 年的職工，男年滿 55 周歲以上，女年滿 45 周歲以上，繳費年限累計滿 15 年。3 3、因病因公致殘退休條件：、因病因公致殘退休條件：男年滿 50 周歲以上，女年- 4 -滿 45 周歲以上，經勞動能力鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的職工，繳費年限累計滿 15 年。4 4、退職條件：、退職條件：達不到退休年齡，經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的職工，繳費年限累計滿 15 年。5 5、靈活就業(yè)人員及個體工商戶退休條件：、靈活就業(yè)人員及個體工商戶退休條件：男年滿 60 周歲，女年滿 55 周歲；繳費年限累計滿 15 年以上。6

8、 6、20022002 年年 8 8 月后破產改制企業(yè)女職工退休條件：月后破產改制企業(yè)女職工退休條件：對2002 年 8 月 6 日以后與原企業(yè)依法解除勞動關系，以城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員身份接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系，在此期間又與新企業(yè)重新簽訂勞動合同建立勞動關系，以企業(yè)職工身份繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的人員，必須在新企業(yè)實際工作滿三年以上，方可按企業(yè)職工退休條件辦理退休手續(xù)。（七）退休年齡的確認（七）退休年齡的確認：退休年齡的確認實行居民身份證與本人檔案相結合的辦法。當本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準。檔案中填寫的出生時間視為公歷時間，不再進行農歷和公歷

9、的換算。 （八）參加工作時間確認：（八）參加工作時間確認：以本人參加工作最早的檔案為準。（九）基本養(yǎng)老金計發(fā)時間：（九）基本養(yǎng)老金計發(fā)時間：參保人員從批準退休、退職的次月起領取其基本養(yǎng)老金。（十）繳費年限的計算：（十）繳費年限的計算：原納入基本養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌單位的原固定工 1992 年 7 月 1 日前的連續(xù)工齡視同繳費年- 5 -限，1992 年 7 月 1 日至 1995 年 12 月 31 日期間企業(yè)和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的時間作為視同繳費年限；原招聘制合同工 1981 年 1 月 1 日至 1986 年 10 月 1 日期間企業(yè)按照招聘制合同工工資總額的 10繳納了基本養(yǎng)老

10、保險費的時間作為視同繳費年限。 （十一）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法：（十一）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法：1、全部繳費年限（不含特殊工種折算年限）=視同繳費年限（建立個人賬戶前的連續(xù)工齡）+實際繳費年限（建立個人賬戶后的繳費年限） ；2、月基本養(yǎng)老金合計=月基礎養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金+月過渡性養(yǎng)老金+月調節(jié)金；3、月基礎養(yǎng)老金=（職工退休時上年度全省在崗職工月平均工資+職工本人指數化月平均繳費工資）2職工本人全部繳費年限1%；4、月過渡性養(yǎng)老金=職工本人指數化月平均繳費工資建立個人賬戶前的本人視同繳費年限1.2%;5、月個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額計發(fā)月數；6、月調節(jié)金發(fā)放標準：職工建立個人賬戶前的視同繳費

11、年限滿 15 年者，每人每月發(fā)給 15 元；7、月基本養(yǎng)老金計發(fā)低于退休當時最低月基本養(yǎng)老金，按退休當時最低月基本養(yǎng)老金執(zhí)行。8、對每年 1-6 月份到達法定退休年齡的企業(yè)職工在辦理退休手續(xù)時，先按上上年度統(tǒng)計數據預核待遇發(fā)放，待新的上年度統(tǒng)計數據公布后再重新進行基本養(yǎng)老金核定，并補- 6 -發(fā)從認定或審批次月按上年度統(tǒng)計數據實際計發(fā)的基本養(yǎng)老金與預核的待遇差別。9、個人賬戶的領?。郝毠ぴ诼毱陂g或離退休退職人員死亡，其個人賬戶余額中個人繳費部分的本金和利息可以繼承，應繼承額一次性支付給死者法定繼承人或指定的受益人。（十二）企業(yè)離退休人員冬季采暖補貼標準：（十二）企業(yè)離退休人員冬季采暖補貼標準：

12、已辦理離退休、退職的企業(yè)離退休退職人員，每人每個采暖期 700 元，采暖補貼在每年 11 月份隨離退休人員養(yǎng)老金一次性發(fā)放。（十三）養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)實施辦法：（十三）養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)實施辦法：1 1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)：、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)：（1）轉移接續(xù)規(guī)定：參保人員返回戶籍所在市州就業(yè)參保的，戶籍所在地的社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續(xù)手續(xù)。參保人員未返回戶籍所在市州就業(yè)參保的，由新就業(yè)地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續(xù)手續(xù)。但對非本省戶籍的參保人員，男性年滿 50 周歲和女性年滿 40 周歲的，應在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關系，同時在新參保

13、地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次離開本省流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉移歸集到原參保地或待遇領取地。（2）待遇領取地的確定：外省參保人員達到待遇領取條件時，按國辦發(fā)200966 號文件確定待遇領取地為本省的，其基本養(yǎng)老保險關系應轉回本省，在本省領取基本養(yǎng)老保險待遇。其中，本省戶籍的，待遇領- 7 -取地可根據本人申請，按戶籍所在市州或本省內最后一個繳費年限滿 10 年的參保地確定；非本省戶籍的，待遇領取地根據在本省有關市州的繳費年限，按最后一個繳費年限滿10 年的市州確定。 （3）養(yǎng)老保險待遇計發(fā)：參保

14、人員轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系后，符合待遇領取條件的，按照有關規(guī)定，核定其基本養(yǎng)老金。其中，繳費工資指數以本人在各參保地的繳費工資、繳費年限和待遇領取地相對應各年度在崗職工平均工資（2006 年 1 月 1 日以前按職工平均工資）計算確定，并以此計算本人指數化平均繳費工資和基礎養(yǎng)老金。 （4）轉移接續(xù)的辦理程序：參保人員流動就業(yè)前，用人單位或參保人員到基本養(yǎng)老保險關系所在地社保經辦機構申請開具基本養(yǎng)老保險繳費憑證 ，并提供相關證明材料。社保經辦機構核對繳費信息后，出具參保繳費憑證 ，并告知轉移接續(xù)條件。對有欠費的參保人員，告知欠費情況并提醒其及時補繳；參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關系

15、和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的書面申請。2 2、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法：、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿 15 年（含延長繳費至 15 年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足 15 年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保- 8 -險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇；參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職

16、工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限； 參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。( (十四十四) )離退休、退職人員喪葬補助及一次性撫恤費離退休、退職人員喪葬補助及一次性撫恤費1 1、政策依據：、政策依據：關于國家機關工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金發(fā)放有關問題的通知（民發(fā)2011192 號）、關于調整全省企業(yè)職工和退休人員因病、非因公死亡一次

17、性喪葬補助費和一次性撫恤費的通知(甘人社通2014248號)2 2、離休人員喪葬補助及一次性撫恤費標準：、離休人員喪葬補助及一次性撫恤費標準：喪葬補助費 7352 元，一次性撫恤金自 2011 年 8 月 1 日起病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 2 倍加本人生前 40 個月基本離退休費。3 3、企業(yè)職工和退休人員因病、非因公死亡一次性喪葬企業(yè)職工和退休人員因病、非因公死亡一次性喪葬補助費和一次性撫恤費標準：補助費和一次性撫恤費標準： 一次性喪葬補助費 7352 元，一次性撫恤費 3676 元。（十五）離退休人員病故遺屬困難補助（十五）離退休人員病故遺屬困難補助1 1、政策依據：

18、、政策依據：民政部財政部關于執(zhí)行國家機關事業(yè)- 9 -單位工作人員死亡后遺屬生活困難補助暫行規(guī)定的通知（民發(fā)19985 號） 、關于調整企業(yè)職工和退休人員因病、非因公死亡供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費的通知（甘勞社發(fā)2007223 號）甘肅省人力資源和社會保障廳關于調整企業(yè)離休干部無固定收入遺屬生活困難補助標準的通知(甘人社通2013159 號)2 2、離休人員病故遺屬困難補助對象及標準：、離休人員病故遺屬困難補助對象及標準：已故離休干部無固定收入配偶的生活困難補助費標準為：紅軍時期的每人每月 900 元；抗戰(zhàn)時期的每人每月 800 元；解放戰(zhàn)爭時期的每人每月 700 元。3 3、退休人員病故遺屬

19、困難補助對象、條件及標準：、退休人員病故遺屬困難補助對象、條件及標準：父、夫年滿六十歲；母、妻年滿五十歲；子女年未滿十六歲，或者滿十六歲尚在普通中學學習；弟妹年未滿十六歲，或者滿十六歲尚在普通中學學習，以及以上四者基本喪失勞動能力的，從故時下一個月起父母(含養(yǎng)父母)、配偶（城鎮(zhèn)戶口）每人每月 290 元， （農村戶口）270 元；子女(含領養(yǎng)子女)、弟妹（城鎮(zhèn)戶口）每月 250 元， （農村戶口）230 元。二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（一）全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度啟動及實施過程（一）全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度啟動及實施過程從全國啟動新農保試點，到我縣實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按時間段和制度

20、變化來劃分，整個過程大致可分為四個階段。第一階段：第一階段：2009 年 7 月 24 日國務院成立新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，2009 年 8 月 18 日全國新型農- 10 -村社會養(yǎng)老保險試點工作會議召開，國務院總理溫家寶在會議上作了題為開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步推進基本公共服務均等化的講話。2009 年 9 月 1 日，國務院下發(fā)關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見（國發(fā)200932 號） ，將全國 10%的縣區(qū)確定為當年試點覆蓋面，當時全市僅漳縣被確定為全國第一批試點縣。第二階段：第二階段：2010 年 9 月 30 日人力資源和社會保障部下發(fā)關于批復甘肅

21、省 2010 年新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣名單的通知 （人社部發(fā)201072 號） ，將隴西縣列入全國 2010 年新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣，當年全市僅隴西縣被確定為全國第二批試點縣。全縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作從 2010 年 10 月起正式啟動實施，這就是我們所說的“新農保”工作。第三階段：第三階段：2011 年 6 月 7 日，國務院下發(fā)關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見 （國發(fā)201118號） 。2011 年 7 月 7 日，人力資源和社會保障部下發(fā)關于批復甘肅省 2011 年新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣名單的通知 （人社部發(fā)201178 號） ，將全市已開展“新

22、農保”試點工作的漳縣和隴西兩個縣列入全國首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣，將安定、渭源、通渭 3 個縣列入全國第三批“新農?！痹圏c縣和全國首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣。全縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作從 2011年 7 月正式啟動實施，這就是我們所說的“城居?！惫ぷ?。2011 年 8 月 5 日，甘肅省人民政府印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)居民- 11 -社會養(yǎng)老保險試點辦法 （甘政發(fā)201193 號） ，將“新農?！焙汀俺蔷颖！眱身椆ぷ骱喜槌青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，這就是我們所說的“城鄉(xiāng)居保”工作。第四階段：第四階段：2014 年 2 月 21 日，國務院下發(fā)關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見

23、（國發(fā)20148 號） ，將“新農?！焙汀俺蔷颖！眱身椫贫群喜嵤?，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。2014年 6 月 30 日，甘肅省人民政府印發(fā)甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法 （甘政發(fā)201467 號） 。按省上要求，我縣制定隴西縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案 ，經省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組先后兩次審核后同意，縣政府于 2015 年 1 月 7 日印發(fā)了隴西縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案 （隴政發(fā)20155 號） 。( (二二) )主要政策規(guī)定主要政策規(guī)定1 1、參保范圍。、參保范圍。年滿 16 周歲（不含在校學生） ，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基

24、本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在我縣戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。2 2、個人繳費。、個人繳費。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元、1500 元、2000 元 12 個檔次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費實行按年度（自然年度）繳納，全縣集中繳費期確定為每年 1至 3 月。- 12 -3 3、政府補貼。、政府補貼。 （1）參保繳費補貼。從 2014 年 1 月 1 日起，省財政和縣財政對參保繳費補貼進行調整。其中：省級財政

25、對選擇 100 至 400 元檔次繳費的每人每年補貼 30 元，對選擇 500 元及以上檔次繳費的每人每年補貼 60 元；縣級財政對選擇 100 至 400 元檔次繳費的每人每年補貼 5 元，對選擇 500 至 1000 元檔次繳費的每人每年補貼 10 元，對選擇1500 元檔次繳費的每人每年補貼 15 元，對選擇 2000 元檔次繳費的每人每年補貼 20 元。 （2）縣政府代繳補貼。在原縣政府對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人和計劃生育“兩戶”家庭代繳的基礎上，從 2014 年 7 月 1 日起，將五保戶納入縣政府代繳范疇，由縣政府對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計劃生育“

26、兩戶”家庭每人每年代繳 100 元的養(yǎng)老保險費。 （3） 高齡老年人生活補貼。從 2015 年 1 月 1 日起，將高齡老年人生活補貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放范圍，合并發(fā)放。發(fā)放標準為 100周歲以上每人每月 100 元，90 至 99 周歲每人每月 60 元，80 至 89 周歲每人每月 25 元。90 周歲以上補貼資金由省級財政承擔，80 至 89 周歲補貼資金由縣財政承擔。4 4、建立個人賬戶。、建立個人賬戶。政府為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金包括：個人繳納的養(yǎng)老保險費，省、縣政府對參保人的繳費補貼，利息和其他收入。5 5、養(yǎng)老保險待遇。、養(yǎng)老保險待遇

27、。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。政府為符合領取- 13 -城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養(yǎng)老金， 2014 年 7 月中央財政增加中央基礎養(yǎng)老金 15 元達到 70 元， 2015 年 1 月省財政增加省級基礎養(yǎng)老金 5 元達到 15 元，目前全縣城鄉(xiāng)居民月領取基礎養(yǎng)老金為 85 元（中央 70 元，省級 15 元） ；個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以 139。6 6、養(yǎng)老保險待遇領取條件。、養(yǎng)老保險待遇領取條件。 （1）參保人員從符合待遇領取條件的次月起開始享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。（2）全縣新農保和城居保制度實施

28、時已年滿 60 周歲，未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的有戶籍的老年人，不用繳費，按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。 （3）自全縣新農保和城居保制度實施之日起，年滿 16 周歲、符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，應當按年繳費。距待遇領取年齡不足15 年的，應當逐年繳費，也允許補繳至 15 年；距待遇領取年齡超過 15 年的，應按年繳費，累計不少于 15 年；對個人繳費出現(xiàn)中斷的應當補繳中斷年度的個人繳費，補繳的個人繳費不享受政府補貼。 （4）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。7 7、待遇領取人員喪葬補助金制度。、待遇領取人員喪葬補助金制度。從 2015 年 1 月

29、1 日起，省政府建立待遇領取人員喪葬補助金制度，補助標準為中央和省級 12 個月基礎養(yǎng)老金之和，所需資金由省級財政承擔。8 8、轉移接續(xù)。、轉移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨省轉移養(yǎng)老保險關系的，在遷入- 14 -地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；本省內轉移的，可隨戶籍轉移養(yǎng)老保險關系。已經按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。9 9、制度銜接。、制度銜接。 （1）與村干部養(yǎng)老保險的制度銜接。自2014 年 7 月 1 日起，按照甘肅省村干部養(yǎng)老保險試行辦

30、法 （省委辦發(fā)2008118 號）參加村干部養(yǎng)老保險，尚未達到待遇領取條件的人員，可同時參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理；已達到待遇領取條件的人員，同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。因離職等原因不再參加村干部養(yǎng)老保險的人員，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受政府補貼及相關待遇。 （2）與被征地農民養(yǎng)老保險的制度銜接。自 2014 年 7 月 1 日起，按照甘肅省被征地農民養(yǎng)老保險辦法 （甘政發(fā)2011141 號）參加被征地農民養(yǎng)老保險、尚未達到待遇領取條件的人員，屬于部分失地農民的，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民

31、基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受政府補貼及相關待遇；屬于完全失地農民的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定享受相關待遇。（3）與我縣失地農民養(yǎng)老保險的制度銜接。在定西市人民政府辦公室關于批轉隴西縣被征地農民養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知 （定政辦發(fā)2012459 號）實施前已按- 15 -隴西縣失地農民養(yǎng)老保險實施辦法（試行） （隴政發(fā)2010125 號）征地且仍在建項目、已參保繳費和享受養(yǎng)老保險待遇的被征地農民，參保繳費和待遇發(fā)放標準均按隴西縣失地農民養(yǎng)老保險實施辦法（試行） 執(zhí)行。 （4）與職工基本養(yǎng)老保險的制度銜接。自 2014 年 7 月 1 日起，階

32、段性參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，按照人社部、財政部城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法 （人社部發(fā)201417 號）相關規(guī)定執(zhí)行。參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。三、被征地農民養(yǎng)老保險（一）全縣被征地農民養(yǎng)老保險政策制定出臺情況

33、（一）全縣被征地農民養(yǎng)老保險政策制定出臺情況隨著近十多年來全縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程不斷加快，失地農民養(yǎng)老保障問題成為全社會普遍關注的一個熱點和難點問題。為有效解決全縣失地農民的養(yǎng)老保障需求，根據國家和省、市要求，縣政府先后制定出臺了兩個關于被征地農民養(yǎng)老保險的文件。1.在 2010 年 10 月開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作- 16 -之后，根據甘肅省被征地農民養(yǎng)老保險暫行辦法 （甘政發(fā)200941 號）有關要求，縣政府結合新農保工作相關政策，制定出臺隴西縣失地農民養(yǎng)老保險實施辦法（試行） （隴政發(fā)2010125 號） ，在全縣范圍內啟動實施了失地農民養(yǎng)老保險。2.2011 年 11 月 17

34、 日省政府印發(fā)甘肅省被征地農民養(yǎng)老保險辦法 （甘政發(fā)2011141 號） ，按照省、市要求，我縣制定出臺隴西縣被征地農民養(yǎng)老保險實施辦法（試行） ，在 2012 年 11 月經市政府同意后以定政辦發(fā)2012459號文件予以批轉。（二）失地農民主要政策規(guī)定（老辦法）（二）失地農民主要政策規(guī)定（老辦法）1 1、參保范圍。、參保范圍。全縣行政區(qū)域內被政府統(tǒng)一征收承包土地、年滿 16 周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的失地農民（人均占用土地 0.5 畝以下） ，可參加失地農民養(yǎng)老保險。2 2、縣政府全額補貼繳費。、縣政府全額補貼繳費。對年滿 16 周歲至 60 周歲的失地農民，按年度由縣政府實行新型農

35、村社會養(yǎng)老保險繳費補貼，按照每人每年 100 元的標準由縣財政全額補貼。同時，在縣政府進行繳費補貼的基礎上，失地農民個人可以選擇自主繳費，繳費額上限為當年新農保設定的最高繳費檔次。3 3、縣政府補貼基礎養(yǎng)老金。、縣政府補貼基礎養(yǎng)老金。對 60 周歲以上的失地農民，在其領取新農?；A養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，由縣財政按照每人每月 145 元的標準補貼基礎養(yǎng)老金。目前，全縣 60 周歲以上失地農民養(yǎng)老保險月基礎養(yǎng)老金標準為- 17 -230 元（中央財政 70 元，省財政 15 元，縣財政 145 元） 。4 4、個人賬戶建立。、個人賬戶建立?？h社保局負責為全縣失地農民參保人員建立個人賬戶，

36、個人賬戶資金包括個人繳費、各級政府補貼、利息和其他收入。關系轉移和個人賬戶資金繼承，完全按照新農保政策執(zhí)行。5 5、經辦流程。、經辦流程。由失地農民所在村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填報失地農民的基本情況，在本村范圍內進行不少于 7 天的張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對失地農民情況審核蓋章后報縣國土資源局確定，縣社保局根據實施辦法規(guī)定的失地農民養(yǎng)老保險繳費標準確定縣財政補貼資金額并出具核實意見書，縣財政局依據縣社保局提供的核實意見書將資金劃入財政專戶，縣社保局負責建立失地農民養(yǎng)老保險個人賬戶，在失地農民年滿 60 周歲以后計發(fā)待遇領取標準并按時足額發(fā)放。（三）被征地農民養(yǎng)老保險主要政策規(guī)定（新辦法）（三）被征地農民養(yǎng)老

37、保險主要政策規(guī)定（新辦法）目前，由于個人或家庭承擔費用較高、農民參保積極性不高等原因，全縣范圍內還沒有執(zhí)行該辦法。該辦法主要政策有以下內容：1 1、參保范圍。、參保范圍。在我縣行政區(qū)域內被政府統(tǒng)一征收農民承包土地，年滿16周歲以上（含16周歲） ，征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%（不含20%）以上的農村居民，應當參加被征地農民養(yǎng)老保險。征收土地20%（含20%）以下的暫不參加被征地農民養(yǎng)老保險，本辦法實施后再次征收土地的，可累計計算后按本方案執(zhí)行。征地后從村集體機動用地中（包括新開墾土地）調劑，使原有土地面積沒有減少的，暫- 18 -不參加被征地農民養(yǎng)老保險。2 2、統(tǒng)籌辦法。、統(tǒng)籌辦法。

38、 （1）征收土地80%（不含80%）以上的視為完全失地農民，剩余土地交回村集體，轉為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實行統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險模式。（2）征收土地80%（不含80%）以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農民養(yǎng)老保險。 （3）征收土地20%至80%的，視為部分失地農民，實行完全個人賬戶模式，與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法相銜接。 （4）被征地農民（包括完全失地和部分失地）參加養(yǎng)老保險的費用由個人和政府共同承擔，其中，個人承擔40%，政府承擔60%。采取在征收土地時一次性躉繳的辦法繳清。 （5）被征地時不滿16周歲的人員，按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補償費。到就

39、業(yè)年齡后，作為新生勞動力參加相關社會保險。 （6）在建立被征地農民社會保障制度前，已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農民，不再參加被征地農民養(yǎng)老保險。3 3、費用籌集。、費用籌集。 （1）完全失地農民，繳費標準以全省上年度在崗職工社會平均工資的60為基數，按20的繳費比例乘以15年計算應繳費總額。政府補助全部記入統(tǒng)籌基金，個人繳費全部記入個人賬戶。參保時男超過60周歲、女超過55周歲的，每增加1歲個人少繳個人繳費總額的十五分之一；參保時男滿75周歲、女滿70周歲以上的，個人不繳費；政府按繳費總額60%承擔的補助資金保持不變。 （2）部分失地農民，繳費標準以定西市上年度農民人均純收入為基數，根據

40、征地數量和對其生活影響程度劃分若干檔次確定繳費總額。- 19 -原則上，征收土地占現(xiàn)有承包土地面積20-80的，按照每增加10個百分點劃分一個繳費檔次，對應農民人均純收入的3-8倍確定繳費總額。個人繳費和政府補助資金全部記入個人賬戶。參保時超過60周歲的，每增加1歲個人少繳個人繳費總額的十五分之一；參保時年滿75周歲以上的，個人不繳費；政府按繳費總額60%承擔的補助資金保持不變。 （3）屬政府投資、公益性的國家、省列重大建設項目和省市共建公益性項目，由省級承擔政府應承擔部分的70，縣政府承擔政府應承擔部分的30；屬市級公益性項目和市列重大建設項目，市政府承擔政府應承擔部分的70%、縣政府承擔政

41、府應承擔部分的30%；屬縣列項目，縣政府全額承擔政府應承擔部分；其他項目被征地農民養(yǎng)老保險費除個人承擔以外的部分，從項目概算中列支。4 4、待遇標準。、待遇標準。 （1）完全失地農民按本辦法規(guī)定的標準繳費后，辦理參保登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度管理。其中，參保繳費時男年滿60周歲、女年滿55周歲以上人員，由縣社保局按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。參保繳費時未達到待遇享受年齡的，本人可自愿選擇繼續(xù)按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法續(xù)繳，個人賬戶連續(xù)記錄，到達待遇享受年齡時按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。計算公式如下：月基本養(yǎng)老金=月基礎

42、養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金；月基礎養(yǎng)老金=上年度全省在崗職工月社會平均工資15年1%；月個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶全部存儲額計發(fā)月數。- 20 -（2）部分失地農民按本辦法分檔繳費后，辦理參保登記手續(xù)，納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理體系。參保時年滿60周歲以上人員，由縣社保局按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。60周歲以下人員，個人賬戶由縣社保局統(tǒng)一管理，所繳資金存入財政專戶。按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法繼續(xù)參保繳費，個人賬戶合并計算，到達待遇享受年齡時按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老金。計算公式如下：月基本養(yǎng)老金=月基礎養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金；月基礎養(yǎng)老金目前為每人每月65元；月個人賬

43、戶養(yǎng)老金=個人賬戶全部存儲額計發(fā)月數。四、村干部養(yǎng)老保險（一）全縣村干部養(yǎng)老保險政策執(zhí)行依據（一）全縣村干部養(yǎng)老保險政策執(zhí)行依據全縣村干部養(yǎng)老保險工作從 2008 年開始，主要依據省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的甘肅省村干部養(yǎng)老保險試行辦法（省委辦發(fā)2008118 號）和省委組織部、省勞社廳、省財政廳、省民政廳聯(lián)合印發(fā)的甘肅省村干部養(yǎng)老保險實施細則（試行） （甘勞社發(fā)2009113 號）兩個文件規(guī)定。（二）主要政策規(guī)定（二）主要政策規(guī)定1、參保范圍。、參保范圍。該辦法所稱村干部，是指全縣行政區(qū)域內，經組織任命或民主選舉產生的現(xiàn)任建制村黨支部（包括總支、黨委）書記、副書記，村民委員會主任、副主

44、任和文書。2 2、個人賬戶管理。、個人賬戶管理。 （1）村干部養(yǎng)老保險實行完全個人- 21 -賬戶，采取個人繳費與政府補貼相結合的籌資方式，按照業(yè)務經辦和基金分開管理的運行機制，業(yè)務由縣級社會保險機構經辦，基金由省級統(tǒng)一管理。 （2）個人繳納的養(yǎng)老保險費和政府補貼全部記入個人賬戶。 （3）村干部在參保繳費及待遇享受期間死亡的，個人賬戶儲存額（本金及利息）一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，同時注銷個人賬戶。4.村干部任職期間因各種原因離職、辭職或被撤職、免職且不滿 60 周歲的，停止政府補貼。3 3、費用籌集。、費用籌集。 （1）村干部養(yǎng)老保險辦法，實行按年繳費，年繳費總額 1000 元，個

45、人繳費 300 元，政府補貼 700元。 （2）政府補貼部分由省、縣兩級財政承擔，資金列入同級財政預算，省財政每人每年補貼 450 元，縣財政每人每年補貼 250 元。 （3）村干部上半年任職的，當年 7 月 1 日起享受政府補貼；下半年任職的，次年 1 月 1 日起享受政府補貼。村干部上半年離任的，當年 7 月 1 日起停止政府補貼；下半年離任的，次年 1 月 1 日起停止政府補貼。4 4、養(yǎng)老保險待遇。、養(yǎng)老保險待遇。 （1）村干部參保繳費滿 3 年以上，年滿 60 周歲的，養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數（見附表） ，計發(fā)養(yǎng)老金。 （2）村干部年滿 60 周歲仍在任的，個人繼續(xù)繳納養(yǎng)老

46、保險費，政府繼續(xù)補貼相應部分，從離任的次月起享受養(yǎng)老保險待遇。 附表：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數表待遇享受年齡計發(fā)月數待遇享受年齡計發(fā)月數- 22 -失 業(yè) 保 險一、政策依據：國務院令第 258 號、勞動和社會保障部令第 8 號、甘人社通2011182 號、甘人社通2012175 號、甘勞社發(fā)200785 號。二、參保范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、職工依照規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。三、繳納失業(yè)保險費比例：自 2015 年 3 月 1 日起，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位職工工資總額的 1.5%繳

47、納失業(yè)保險費。單位職工個人按照本人工資的 0.5%繳納失業(yè)保險費。國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)60139669361132678462125687563117696564109705665101- 23 -私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。四、失業(yè)保險基金支付范圍：1、失業(yè)保險金；2、領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；3、領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；4、領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；5、女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育、符

48、合國家計劃生育規(guī)定的，可持準生證和嬰兒出生醫(yī)學證明申領生育補助金；6、國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。五、享受失業(yè)保險待遇的條件：1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿年的；2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；3、已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。六、停止享受失業(yè)保險待遇的情形：1、重新就業(yè)的；2、應征服兵役的；- 24 -3、移居境外的；4、享受基本養(yǎng)老保險待遇的；5、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；6、無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的；7、有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情

49、形的。七、領取失業(yè)保險金期限：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿年不足 5 年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為 12 個月；累計繳費時間滿 5 年不足 10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為 18 個月；累計繳費時間 10 年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為 24 個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過 24 個月。八、失業(yè)保險金標準：全省失業(yè)保險金發(fā)放標準為一類區(qū) 1081 元/月、二類區(qū) 1009 元/月、三類區(qū) 936 元/月、四類區(qū) 879 元/月。調整后的失業(yè)保險金發(fā)

50、放標準自 2015年 7 月 1 日起執(zhí)行。九、醫(yī)療補助金：失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間的門診醫(yī)療補助金標準為每人每月 205.84 元，調整后的失業(yè)保險金標準及門診醫(yī)療補助金標準自 2014 年 7 月 1 日起執(zhí)行十、喪葬補助金和撫恤金：失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規(guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金：一次性喪葬補助費 7352 元，一次性撫恤費 3676 元。- 25 -十一、失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼（一一）政策范圍：政策范圍：對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。補貼政策主要適用于以下企業(yè)：1

51、1、實施兼并重組企業(yè)。、實施兼并重組企業(yè)。指在日常經營活動之外發(fā)生法律結構或經濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經營管理控制權發(fā)生轉移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經濟行為的企業(yè);2 2、化解產能嚴重過剩企業(yè)。、化解產能嚴重過剩企業(yè)。指按國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見(國發(fā)201341 號)等相關規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)淘汰過剩產能的企業(yè);3 3、淘汰落后產能企業(yè)。、淘汰落后產能企業(yè)。指按國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知(國發(fā)20107 號)等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產能的企

52、業(yè);4 4、非公有制企業(yè)。、非公有制企業(yè)。指上年依法參加失業(yè)保險并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費且不涉及(一)、(二)、(三)條所述經濟行為的非公有制企業(yè);5 5、經國務院或省政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。、經國務院或省政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。（二）基本條件（二）基本條件1、失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：（1）上年失業(yè)保險基金滾存結余具備一年以上支付能力;（2）失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。2、企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：（1）生產- 26 -經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策,且按規(guī)定積極推進兼并重組、化解產能過剩和淘汰落后產能等工作;（2）依法參加失業(yè)保險且

53、上年足額繳納失業(yè)保險費;（3）上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(裁減人員不含自動離職人員);（4）企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范。非公有制企業(yè)同時具備 2、3、4 條即可。（三）補貼標準：（三）補貼標準：上年度未裁員或裁員率低于 2%(含 2%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%;裁員率在 2 %至 3%(含 3%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的 40%;裁員率在 3%至4%(含 4%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的 30%;裁員率高于 4%的，不給予穩(wěn)崗補貼。（四）執(zhí)行時間：（四）執(zhí)行時間：穩(wěn)崗補貼

54、政策從 2014 年起執(zhí)行到2020 年底。醫(yī) 療 保 險一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險1.1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的政策依據城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的政策依據：當前，我縣執(zhí)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險主要政策依據是國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定(國發(fā)199844 號)、中華人民共和國社會保險法 （中華人民共和國主席令第35 號） 、財政部關于職工醫(yī)療保險基金財務制度的通知（財社字1996172 號） 、原勞動和社會保障部關于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構管理暫行辦法的通知- 27 -（勞社部發(fā)199914 號） 、定西市人民政府關于印發(fā)定西市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法的通知 （定政發(fā)

55、201264 號）和定西市人力資源和社會保障局關于城鎮(zhèn)醫(yī)療、生育保險有關政策的補充通知 （定人社發(fā)2014393 號）等文件。2 2、參保范圍：、參保范圍：本縣行政區(qū)域內的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計事務所等組織和有雇工的個體工商戶應當依照辦法規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為本單位全部職工（含退休人員）或者雇工繳納基本醫(yī)療保險費。無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、未在用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以參加本縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。目前，我縣除個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和部分高風險企業(yè)未參保外，其他類型組織均已參保。

56、3 3、繳費標準：、繳費標準：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險按照上年度的工資收入確定本年度繳費基數。每年繳費基數確定上下線基準數，工資收入超過基準數 300%以上部分，不計入繳費基數；低于基準數 60%的，按照基準數的 60%確定繳費基數；工資收入在基準數 60%300%范圍內的，按照實際工資收入確定繳費基數?；鶞蕯蛋凑彰磕晔∩瞎嫉穆毠ゐB(yǎng)老保險繳費基數確定。靈活就業(yè)人員（包括個體工商戶及其雇工）和農民工，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以本人養(yǎng)老保險的繳費基數為基本醫(yī)療保險的繳費基數。- 28 -職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例為在職職工繳費工資的6%，在職個人繳費比例為 2%，退休人員不繳費；靈活就業(yè)人員個人繳

57、費比例為 4%。個體經濟組織從業(yè)人員個人按 1%的比例繳納，業(yè)主按 3%的比例繳納。工作方法:每年初進行社會保險繳費基數申報核定工作，這是社保工作的基礎，也是下年預算的依據。具體為由參保單位如實申報參保人數和繳費工資基數，社保工作人員進行核定后將各單位應繳計劃匯總，然后按月進行人員增減變化調整，其繳費由地稅局征繳。4 4、待遇享受：、待遇享受：參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計最低繳費年限達到 15 年以上的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇。未達到以上最低繳費年限的，以用人單位登記參保的，由用人單位以上年度全省在崗職工平均工資為繳費基數和規(guī)

58、定的單位繳費比例，一次性補繳至規(guī)定年限，屬于財政負擔的由同級財政一次性撥付，屬于全額繳費單位由用人單位一次性繳納，補繳后享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇并劃轉個人帳戶；以城鎮(zhèn)個體經濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、與企業(yè)終止（解除）勞動關系人員、機關事業(yè)單位辭職（辭退）人員身份登記參保并以 4%的比例繳費，由本人一次性補繳至規(guī)定年限，也可以按上年度全省在崗職工平均工資為基數和規(guī)定的繳費比例按年繳費至規(guī)定年限，享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇，不建個人帳戶。- 29 -一次性繳費金額=（180-實際繳費月數）全省上年度在崗職工年平均工資12繳費比例1.1。例如：隴西縣合作銀行職工李某，2014 年

59、12 月退休時實際繳費 144 個月，他的一次性繳費金額=（180-144）44109126%1.1=8733.58 元。5 5、報銷比例：、報銷比例：參保類別醫(yī)院級別起付線（元）個人自付比例%報銷比例%床位費（元/日/人）最高支付限額（萬/元/年）一級及以下醫(yī)院20015856二級醫(yī)院40015858三級醫(yī)院800158510城鎮(zhèn)職工轉市外醫(yī)院10002080106說明：（1）城鎮(zhèn)職工外地居住已辦理異地安置手續(xù)（戶口遷往外地或有異地房產證）的退休人員的住院費用按 85%報銷，起付線按醫(yī)院級別執(zhí)行;(2)公務員醫(yī)療補助因縣財政財力緊張未執(zhí)行。6 6、定點醫(yī)療機構：、定點醫(yī)療機構：全縣共有城鎮(zhèn)醫(yī)

60、療定點醫(yī)療機構 28家，其中公立醫(yī)院 26 家，民營醫(yī)院 2 家。住院直接結算費用的醫(yī)院有 10 家。7 7、個人帳戶：、個人帳戶：在職職工按當年繳費工資的 3.6%劃撥；退休人員按發(fā)放的退休費或養(yǎng)老金的 2%劃撥。按 4%繳費的人員繳費期間和退休后不建立個人帳戶。8 8、特殊門診：、特殊門診：各種癌癥，肝硬化失代償期、白血病、- 30 -器官移植術后的抗排斥治療、尿毒癥、再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、糖尿病合并并發(fā)癥、帕金森氏綜合癥、腦血管意外后遺癥（造成肢體功能障礙） 、強直性脊柱炎 12 類病種為我縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險特殊門診統(tǒng)籌病種。凡符合規(guī)定病種的參保人員，需辦理長期門診