經(jīng)濟政治與社會生活課程第13課關(guān)注改善民生

1、經(jīng)濟政治與社會生活課程第13課 關(guān)注改善民生一、辦人民滿意的教育二、撐起護衛(wèi)人民健康的保護傘三、建立健全社會保障體系 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)1優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。 2實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 3深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。 完善社會管理，維護安定團結(jié)。 4加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。 （一）教育是民族振興的基石 1.教育的涵義一、辦人民滿意的教育 廣義的教育泛指一切傳播和學習人類文明成果，增進人類知識、技能和社會生活經(jīng)驗，影響人們的思想和行為，以促進人的發(fā)展與社會進步為目

2、的的培養(yǎng)人的社會實踐活動。 狹義的教育主要是指學校教育，即制度化教育，是指教育者根據(jù)一定社會的要求，有計劃、有組織、有目的地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為社會所需要的人的活動。 黨和國家領(lǐng)導人高度重視教育優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國第一，全面貫徹黨的教育方針。第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。 第三，推進教育改革創(chuàng)新。 第四，堅持教育公益性質(zhì)。 教育是依照人的身心發(fā)展規(guī)律對其進行培育的過程，教育也是培養(yǎng)人的社會活動。 教育促進社會生產(chǎn)，鞏固經(jīng)濟基礎(chǔ)；教育可以成為社會政治斗爭的手段，影響民主法制建設(shè)。 教育保存、傳遞以至創(chuàng)造人類文化使之成為人類的共同財富；教育還可以起到保護環(huán)境、控制人口的作用 。

3、2.教育的功能第一，教育為現(xiàn)代化建設(shè)提供“智力支持”3.教育的作用 第二，教育是提高綜合國力的關(guān)鍵 對一個國家來說，綜合國力越來越集中地體現(xiàn)為擁有高新技術(shù)和創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。通過教育，培養(yǎng)和造就一批批高素質(zhì)人才，是提高國際競爭力最重要的前提條件。未來世界，誰掌握了教育的制高點，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)?？偨Y(jié)德國崛起的歷史經(jīng)驗。 談一談 “大眼睛”蘇明娟的今與昔第三，教育促進人與社會的全面發(fā)展。 1983年,蘇明娟出生在安徽金寨縣桃?guī)X鄉(xiāng)張灣村一個貧困的農(nóng)民家庭。在希望工程的資助下，蘇明娟完成了大學學業(yè)。2005年，進入了中國工商銀行安徽省分行工作。 談一談：是什么改變了蘇明娟的命運？ 據(jù)世界銀

4、行專家研究，勞動力受教育的平均時間若增加一年，國內(nèi)生產(chǎn)總值即通常所說的GDP，就會增加9。日本、前蘇聯(lián)和美國也各自對本國的經(jīng)濟發(fā)展作了分析，結(jié)果表明，教育投資給他們帶來的收益分別為25、30和33。 資料鏈接素質(zhì)教育從娃娃抓起 技能 教育是民生教育公平問題 教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)（二）大力發(fā)展職業(yè)教育 1.職業(yè)教育是培養(yǎng)具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的應用型人才，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。 一是職業(yè)學校教育。職業(yè)學校教育是學歷性的職業(yè)教育，分為中等職業(yè)學校教育和高等職業(yè)學校教育兩級。中等職業(yè)學校教育是指完成初中教育的基礎(chǔ)上實行的職業(yè)學校教育，

5、主要形式包括職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校等。高等職業(yè)學校教育是指在完成高中教育基礎(chǔ)上實行的職業(yè)學校教育。 二是職業(yè)培訓。職業(yè)培訓是按照職業(yè)或勞動崗位對勞動者的要求，以開發(fā)和提高勞動者的職業(yè)技能為目的的教育和訓練活動，屬于非學歷性的短期職業(yè)教育。 2.職業(yè)教育體系 職業(yè)學校教育體系中等職業(yè)學校教育初等職業(yè)學校教育高等職業(yè)學校教育高職專科教育職業(yè)教育師資本科教育職業(yè)技術(shù)教育學研究生教育職業(yè)培訓從業(yè)前培訓 轉(zhuǎn)業(yè)培訓 學徒培訓 在崗培訓 轉(zhuǎn)崗培訓 其他職業(yè)性培訓 2008年全國中職學校14767所年招生規(guī)模810 萬人在校生達2056 萬人實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當?shù)囊?guī)劃目標

6、。 3.職業(yè)教育的基本特征本質(zhì)特征：規(guī)格特征：職業(yè)特征：行為特征：使學生具有專業(yè)基本知識和基本技能的實際應用能力，即職業(yè)教育具有鮮明的實用性和實踐性。培養(yǎng)目標為高、中等技能型應用性人才。高職：操作群體中的管理者-“高級藍領(lǐng)”，“應用型白領(lǐng)” ；中職：生產(chǎn)一線操作型、技能型、工匠型人才。高職：知識和技能的應用活動主要是智能性復雜勞動行為；中職：知識和技能的應用活動主要是經(jīng)驗性一般勞動行為。（1）大力發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要 4.大力發(fā)展職業(yè)教育的意義 溫總理視察深圳職業(yè)技術(shù)學院 胡總書記視察常州職教城（2）大力發(fā)展職業(yè)教育是實現(xiàn)社會公平與均衡發(fā)展的需要（3）大力發(fā)展職業(yè)教育是建立

7、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型社會的需要 （4）大力發(fā)展職業(yè)教育是實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要 談一談： 汪洋，北京科技大學工商管理專業(yè)本科畢業(yè)，“自我召回”，到某中專學校“回爐”，學習操作機床。汪洋為什么要到中職學?！盎貭t”？ 醫(yī)療衛(wèi)生制度是指由政府統(tǒng)一組織，向居民公平提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的健康保障制度。我國目前的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系組成。二、撐起護衛(wèi)人民健康的保護傘（一）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度1.中國醫(yī)療衛(wèi)生2.加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)十七大提出了“五個有”的社會事業(yè)發(fā)展目標： 學有所教 勞有所得 病有所醫(yī) 老有所養(yǎng) 住有所

8、居 黨的十七大報告提出要使“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”，任何公民，無論年齡、性別、職業(yè)、地域、支付能力等，都享有同等權(quán)利。“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的，國家、社會、個人能夠負擔得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 關(guān)注民生的惠民政策 中國全民醫(yī)保的理論與實踐 國家發(fā)改委于2006年底下發(fā)了醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導意見。意見表示，新的衛(wèi)生體制改革目標是：2010年實現(xiàn)我國對WHO“人人享有衛(wèi)生保健”的承諾，所有居民全部享有基本醫(yī)療保障 ，這也意味著政府對國民做出了“全民醫(yī)?！钡某兄Z。 根據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查

9、結(jié)果顯示，目前有44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障。應該說一個負責任的政府是不可以漠視民間苦痛的，我們不能夠把老百姓的健康和生命完全托付給殘酷的市場。因此，“全民醫(yī)保承諾”等于是政府給公眾吃了一顆“定心丸”。資料鏈接 農(nóng)民徐大爺患腦溢血住院用去萬元，卻拿到了萬元的報銷款。只有小學文化水平的他寫下平生第一篇詩文，歌頌黨的新政策。談一談：老人為什么這么高興？黨和政府制定了什么樣的惠民政策？星轉(zhuǎn)斗移金牛年，精神振奮意盎然年過七十古來稀，新春佳節(jié)思萬千嫦娥奔月高科技，工業(yè)發(fā)展捷報傳 糧食增產(chǎn)農(nóng)增收，全民醫(yī)保喜事添 引吭高歌頌黨恩，溫馨幸福度晚年 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是相對二十世

10、紀八十年代以前傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療模式而言的，由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。主要做法是以大病統(tǒng)籌為主，適當兼顧小病，農(nóng)民個人籌資一小部分，國家和地方政府補貼一大部分。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 “救護車一響，一頭牲畜白養(yǎng)；住上一次院，一年農(nóng)活白干；致富十年功，大病一日窮” 新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點是國家為緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題實施的一項重大決策。 第一種是“大病統(tǒng)籌+門診家庭賬戶”，是指設(shè)立大病統(tǒng)籌基金對住院和部分特殊病種大額門診費用進行補償，設(shè)立門診家庭賬戶基金對門診費用進行補償。該模式80%集中在中西部地區(qū)。第二種是“住院統(tǒng)籌+

11、門診統(tǒng)籌”，是指通過設(shè)立統(tǒng)籌基金分別對住院和門診費用進行補償，該模式大多集中在東部地區(qū)。第三種是“大病統(tǒng)籌”，是指僅設(shè)立大病統(tǒng)籌基金對住院和部分特殊病種大額門診費用進行補償。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要有三種模式 新中國成立以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。（二）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的意義建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平 健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。 第一，要加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)

12、展。 第二，要以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機構(gòu)運行機制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機制改革。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展第三，建立國家基本藥物制度、保證群眾基本用藥。 第四，要堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)社會公平正義 總的原則和要求是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系

13、，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。北京市基本醫(yī)療保險制度企業(yè)按職工工資總額的9%繳納在職職工個人按本人工資2%繳納（工資超過300%部分不做為基數(shù)）一級醫(yī)院、二級醫(yī)院、三級醫(yī)院（職工統(tǒng)籌基金支付比重、其余自付） 起付1萬元 85% 82% 80%13萬元 90% 87% 85%34萬元 95% 92% 90%4萬元以上 97% 97% 95%（退休人員個人支付比例為職工的60%）第一次上年職工平均工資10%（其他次5%）上年職工平均工資4倍個人賬戶35歲以下2%+0.8%3545歲2%+1%45歲以上退休2%+2%退休不滿70歲 4.3%滿70歲以上4.8%門診、急診、藥店的費

14、用統(tǒng)籌起付標準以下醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金自付比例段社會統(tǒng)籌基金資金來源統(tǒng)賬比例住院費用支付范圍起付標準最高限額按上年本人月繳費工資按上年職工月平均工資資料鏈接 社會保障制度是國家或政府根據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力，以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的一種社會安全制度。三、建立健全社會保障體系（一）社會保障體系的主要內(nèi)容1.社會保障制度的含義主 體國家( 政府 )實施方式 國家立法 全體社會成員 功能作用 保障社會成員 基本生活權(quán)利 由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保障社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。對 象天有不測風云 人有旦

15、夕禍福 祝你平安：“你一生都幸福是我最大的心愿” 建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。 中共十六大報告黨和政府的聲音 繼續(xù)加強“兩個確保”工作，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放.完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面。 十屆人大一次會議政府工作報告 加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系, 實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。完善城市居民最低生活保障

16、制度，合理確定保障標準和方式。農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟相結(jié)合。 十六屆三中全會 我老了誰來養(yǎng)？我得了重病怎么辦？我失業(yè)了該何去何從？ 人生自古誰無老，排憂解難靠社保平時參保如植樹，晚年退休可納涼2.建立社會保障制度的基本原則 思考? 窮人享有獲得社會保障的權(quán)利，富人履行繳納社會保障費用的義務(wù)。 為了改善人民生活，社會保障水平越高越好？ 為了減輕政府負擔，社會保障水平越低越好？3.我國社會保障制度的基本內(nèi)容 基本內(nèi)容 實施對象 主要內(nèi)容社會保險年老、疾病、工傷、生育、失業(yè)等情況下的工薪勞動者養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、則醫(yī)療保險社會救濟生活在社會基本生活水平以下的貧困居民最低生活保障

17、社會福利社會成員或殘疾、生活無保障人員公共福利、職工福利、特殊福利社會優(yōu)撫軍屬、烈屬、轉(zhuǎn)業(yè)、傷殘軍人優(yōu)待撫恤社會互助群眾性互助互濟社會捐贈和成員自愿交費項目構(gòu)成總額單位繳納個人繳納養(yǎng)老保險112894.4元41062.6元153957元醫(yī)療保險51315.6元10271.8元61587.4元失業(yè)保險10263.2元5103.3元15366.5元工傷保險2565.8元2565.8元生育保險2565.8元2565.8元地方附加醫(yī)保10263.2元10263.2元（1）社會保險2009年2月某中學教職工社會保險繳納情況（22%）（8%）(12%)(2%)（2%）（1%）元 養(yǎng)老保險是勞動者在年老退出

18、勞動崗位以后，由政府提供物質(zhì)幫助，保障其基本生活需要的一項社會福利制度。養(yǎng)老保險 時代在發(fā)展，生活方式在悄然改變，為了晚年生活更有保障、更有質(zhì)量，中國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU養(yǎng)老。想一想 失業(yè)保險是職工在暫時失去工作或轉(zhuǎn)換職業(yè)期間，沒有經(jīng)濟收入，生活發(fā)生困難時，由政府提供物質(zhì)幫助的一項社會福利制度。 失業(yè)保險 醫(yī)療保險 醫(yī)療保險：當勞動者患病或受到傷害后，由國家或社會給予提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。 工傷保險 工傷保險是指國家和社會為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動者及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復等物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。

19、生育保險 生育保險是通過國家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。 社會救濟是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。 （2）社會救濟省市北京廣東 湖北江蘇重慶浙江上海人數(shù)人均2007年12月我國主要省市低保標準一覽表 （單位：元）330218163245178262 350147576 378112 445180 83317789782 339931 最低生活保障制度是根據(jù)維持最起碼的生活需求的標準，設(shè)立一條最低生活保障線。 我國于1999年開始實行的城市居民最低生活

20、保障制度。 最低生活保障制度 社會福利是指政府和社會向老人、兒童、殘疾人等特殊群體提供必要的社會援助，以提高他們的生活水準和自立能力。（3）社會福利 父母的工資中有多少是用于繳納社會保險金，繳納的標準是什么？市政府為我市人民提供了哪些公共福利事業(yè)？ 在我國，軍屬、烈屬、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的“優(yōu)待撫恤金”標準是多少？查一查： 社會優(yōu)撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作者及其家屬給予的優(yōu)待、撫恤和妥善安置。 （4）社會優(yōu)撫 社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。 （5）社會互助 1.建立、健全社會保障制度體系有利于勞動力自身的生產(chǎn)和再生產(chǎn)(二)加快建立健全社會保障體系的意義民生惠民2.建立、健全社會保障制度體系對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用3.建立、健