我國(guó)公民社會(huì)發(fā)展探究

1、我國(guó)公民社會(huì)開(kāi)展探究摘要:改革開(kāi)放以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)展壯大,我國(guó)公民社會(huì)獲得了自身的發(fā)育機(jī)制與成長(zhǎng)環(huán)境,并迅速的開(kāi)展起來(lái),盡管其還很不完善,但適應(yīng)了社會(huì)的歷史開(kāi)展趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)我國(guó)公民社會(huì)的產(chǎn)生、開(kāi)展以及其現(xiàn)階段所面臨的開(kāi)展困境來(lái)分析我國(guó)公民社會(huì)的開(kāi)展趨勢(shì)。關(guān)鍵詞:公民社會(huì);民間組織;政府;監(jiān)視機(jī)制1我國(guó)公民社會(huì)的產(chǎn)生、開(kāi)展及其意義1.1我國(guó)公民社會(huì)的產(chǎn)生與西方某些興旺國(guó)家不同,我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì),在這種國(guó)家權(quán)利高度集中的王權(quán)統(tǒng)治體制下,根本就沒(méi)有“社會(huì)的概念,人民也沒(méi)有權(quán)利和自由,公民社會(huì)湮沒(méi)于政治生活一體化的現(xiàn)實(shí)。清朝初期時(shí),雖然有幫會(huì)組織的出現(xiàn),但它們并不是真正意義上的民間組織。而

2、至晚清,我國(guó)才出現(xiàn)了一些比擬活潑的民間組織,并在歷史的開(kāi)展中曾經(jīng)起到積極地推動(dòng)作用,這一時(shí)期的民間組織可謂是我國(guó)公民社會(huì)的雛形。1949年新中國(guó)成立,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)后在經(jīng)濟(jì)上推行公有制和方案經(jīng)濟(jì),在政治上實(shí)行高度中央集權(quán)體制以致于1949年以前產(chǎn)生的所有民間組織幾乎完全消失。從這之后的三十年間,我國(guó)民間組織的開(kāi)展一直受到政府的壓制,這在很大程度上阻滯了我國(guó)公民社會(huì)的形成。改革開(kāi)放后,我國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,它推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)由單一性向多元性的轉(zhuǎn)化,著實(shí)為我國(guó)公民社會(huì)的成長(zhǎng)奠定了物質(zhì)基矗人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要不斷加大,各種社會(huì)利益團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生。此外,伴隨經(jīng)濟(jì)體制的改革,我國(guó)的政治體制也發(fā)生

3、了重大變革,法制社會(huì)的不斷完善、政府放權(quán)于社會(huì)改變了以往中央高度集權(quán)的政治體制,政治環(huán)境的根本變化也給公民社會(huì)的開(kāi)展注入了催生劑,公民社會(huì)迅速地成長(zhǎng)起來(lái)。1.2我國(guó)民間組織的開(kāi)展民間組織是公民社會(huì)的血液,公民社會(huì)的成長(zhǎng)有賴(lài)于民間組織的成熟與開(kāi)展?！八^公民社會(huì),指的是國(guó)家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和,是民間的公共領(lǐng)域。1999年之前我國(guó)民間組織只有社會(huì)團(tuán)體,之后民間非企業(yè)組織開(kāi)場(chǎng)大量涌現(xiàn),2022年各類(lèi)型的基金會(huì)的建立也豐富了民間組織,尤其是近15年來(lái),我國(guó)民間組織的規(guī)模正不斷地?cái)U(kuò)大?！爸袊?guó)民間組織不僅包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,還包括過(guò)去已經(jīng)定義的人民團(tuán)體和居民組織,我國(guó)的民間

4、組織涵蓋社會(huì)的各個(gè)方面,浸透到社會(huì)中的各個(gè)領(lǐng)域。民間組織的全面開(kāi)展不僅滿足了社會(huì)成員的各個(gè)層次的需要,而且架起了政府與公民之間的橋梁;不僅維護(hù)了本群體的利益,而且為社會(huì)主義現(xiàn)代化建立起到了宏大的推動(dòng)作用。1.3公民社會(huì)的興起對(duì)我國(guó)社會(huì)開(kāi)展的宏大意義隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,政治改革的日漸深化,政府、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系將相應(yīng)地調(diào)整,而公民社會(huì)在政府與市場(chǎng)中的作用將越來(lái)越大,必會(huì)成為社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿χ?其對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義的開(kāi)展具有重大的意義。首先,公民社會(huì)的全面開(kāi)展有利于我國(guó)政府職能的重新定位。方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)政府與社會(huì)不分,政府包辦了一切社會(huì)事務(wù),這不僅考慮不到各地區(qū)的詳細(xì)特殊情況,

5、而且導(dǎo)致了我國(guó)政府機(jī)構(gòu)膨脹,互相推諉、辦事效率低下,給社會(huì)造成了宏大的資源浪費(fèi)。我國(guó)的民間組織涉及了科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等各領(lǐng)域,政府將一些社會(huì)事務(wù)交給它們?nèi)ネ瓿?有利于政府集中精力做好更需要政府來(lái)做的事情,工作效率也會(huì)得到進(jìn)步。有利于政府職能逐漸由“管制型向“引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)換。其次,公民社會(huì)的不斷完善有利于我國(guó)社會(huì)成員的政治參與?！肮裆鐣?huì)的民間組織承當(dāng)起局部社會(huì)管理職能,意味著國(guó)家與社會(huì)或者說(shuō)政府與市民之間的良好合作。公民可以通過(guò)各種利益團(tuán)體來(lái)表達(dá)自已的利益要求,各民間組織的指導(dǎo)通過(guò)參加人大、政協(xié),參加人民代表大會(huì)的方式把這些利益訴求反映給相關(guān)部門(mén),以實(shí)現(xiàn)自己的組織目的,從而到達(dá)社會(huì)成

6、員政治參與的目的。再次,有利于彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)公共事務(wù)投入的缺乏,優(yōu)化配置資源。目前,財(cái)政資金缺乏的問(wèn)題困擾著中國(guó),對(duì)社會(huì)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域投入缺乏,而民間組織通過(guò)其社會(huì)號(hào)召力,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)開(kāi)展,幫助政府解決一些社會(huì)問(wèn)題,有助于填補(bǔ)政府用于社會(huì)開(kāi)展方面的資金缺乏。最后,公民社會(huì)的日漸成熟增強(qiáng)了公民的政治認(rèn)同感,有利于我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立。公民通過(guò)自愿參加某些社會(huì)公益組織,如中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、希望工程等來(lái)增加自己對(duì)社會(huì)的責(zé)任感,這有助于從社會(huì)成員個(gè)體的內(nèi)在形成“善的價(jià)值導(dǎo)向,以此從根本上建立我國(guó)的社會(huì)主義價(jià)值體系。2現(xiàn)階段我國(guó)公民社會(huì)開(kāi)展的困境2.1民間組織與政府的行政附屬關(guān)

7、系我國(guó)民間組織從產(chǎn)生起就帶有很強(qiáng)的行政色彩。它們中的一局部是由黨政機(jī)構(gòu)直接創(chuàng)辦,有的那么是從這些機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠涓綄俚拿耖g組織。這一特點(diǎn)雖然是在我國(guó)特殊歷史背景下的必然,但它牽制了我國(guó)真正公民社會(huì)的建立。具有這一特點(diǎn)的民間組織不能獨(dú)立行事,便也不能在國(guó)家與社會(huì)間的中間地帶發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2.2民間組織同政府存在一定的依附關(guān)系由于局部民間組織與某些黨政機(jī)構(gòu)的行政附屬關(guān)系,就必然導(dǎo)致了它一定的依附性。在我國(guó),政府既可以通過(guò)法律手段取締那些被視為非法的民間組織,也可以促使民眾或者自動(dòng)放棄這些組織,或者自覺(jué)改造活動(dòng)的方式,以符合政府的意愿。根據(jù)規(guī)定,民間組織成立的前提是找到一個(gè)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān),而其唯一

8、合法代表就是政府機(jī)構(gòu)及其受權(quán)的組織。盡管它們最后從組織上脫離了行政機(jī)關(guān),但兩者之間仍然有著極為親密的聯(lián)絡(luò)。我國(guó)與某些西方國(guó)家不同,由于階級(jí)的分化導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)處于對(duì)立的狀態(tài)。我國(guó)是工人階級(jí)指導(dǎo)的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,中國(guó)共產(chǎn)黨是其執(zhí)政黨,代表整個(gè)階級(jí)、整個(gè)民族和整個(gè)國(guó)家的利益,為了到達(dá)共同的目的,社會(huì)中各種組織的存在形式必須服從其指導(dǎo),并按照其正確的引導(dǎo)從事活動(dòng),所以社會(huì)與國(guó)家必須在大的方向上保持一致。這就決定了我國(guó)公民社會(huì)與國(guó)家是一種具有中國(guó)特色的新型的關(guān)系。但事物的開(kāi)展總是有其雙面性,這種關(guān)系無(wú)形中也束縛了我國(guó)公民社會(huì)的開(kāi)展。2.3我國(guó)民間組織準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高現(xiàn)階段,?社會(huì)團(tuán)體登記

9、管理?xiàng)l例?和?民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例?是我國(guó)民間組織登記注冊(cè)方面的主要法規(guī),其中對(duì)民間組織的準(zhǔn)入條件進(jìn)展了嚴(yán)格的規(guī)定。過(guò)高的準(zhǔn)入門(mén)檻把大局部有志于效勞社會(huì)的民間組織拒之于體制之外,它們或選擇在工商部門(mén)注冊(cè)以得到社會(huì)的認(rèn)可,或在夾縫中自求開(kāi)展,形成草根組織,得不到任何政策的優(yōu)惠。這種游離于國(guó)家體制外的組織形式很難得到社會(huì)的認(rèn)可,不利于組織開(kāi)展工作,也不利于民間組織的開(kāi)展壯大。2.4監(jiān)視機(jī)制的不完善改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的民間組織開(kāi)展迅速,并承當(dāng)了政府下放的局部職能,但一局部民間組織還沒(méi)有才能來(lái)承接這些職能,在活動(dòng)中難免存在不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,導(dǎo)致局部民間組織指導(dǎo)人趁機(jī)謀取私利。由于我國(guó)政府對(duì)民間組織的監(jiān)管沒(méi)有一套專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī),社會(huì)監(jiān)視力度薄弱,組織自律缺少持續(xù)性等因素,常常使民間組織因缺少監(jiān)視而不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,甚至出