安全生產(chǎn)高效對策措施PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)高效對策措施3 安全生產(chǎn)對策措施3.1 做好安全生產(chǎn)工作的有利因素（4）企業(yè)安全生產(chǎn)自覺性不斷增強，多項經(jīng)濟(jì)政策逐步落實，企業(yè)安全技術(shù)改造，煤礦等高危行業(yè)安全基礎(chǔ)條件得到改善，安全管理有所加強。（5）我國安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。 通過借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，可以取長補短、后來居上，更好地認(rèn)識把握安全生產(chǎn)規(guī)律。 我們在安全法制、體制、機制、責(zé)任制、安全文化建設(shè)等方面，已經(jīng)探索和積累了許多經(jīng)驗。23 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（1）用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作： 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，把安全生產(chǎn)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重

2、要任務(wù)和構(gòu)建和諧社會的重要著力點、切入點，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。 進(jìn)一步完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，增強主動性和實效性；有針對性地采取措施，使安全生產(chǎn)工作真正落到實處。 33 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（1）用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作： 加大宣傳力度，用“安全發(fā)展”凝聚共識，動員全黨全社會繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。加強安全文化陣地建設(shè)，發(fā)揮主流媒體的作用。推動“安全發(fā)展”的科學(xué)理念以及安全法律知識、安全常識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造更加有利的社會輿論氛圍。 認(rèn)真實施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定

3、的目標(biāo)任務(wù)和重大項目。做到有目標(biāo)、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。43 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（2）采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負(fù)責(zé)制落實到位： 堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，加強考核，建立激勵約束機制。 加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對查出的隱患和問題實行問責(zé)。 加強對各級和干部企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，追究等方面的基本知識。 完善對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機制。 53 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（3）堅持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序： 繼續(xù)抓好立法修法，實施嚴(yán)刑峻法

4、，嚴(yán)密羅織安全法網(wǎng)。 在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴(yán)，維護(hù)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。 堅持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。 把安全標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。 63 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（4）實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展： 加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān)。 研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。 發(fā)展教育、加強培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危

5、機。73 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（5）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題： 認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的高危行業(yè)安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等政策。 高危行業(yè)的安全費用，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。 安全風(fēng)險抵押金是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶儲存，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。83 安全生產(chǎn)對策措施 3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（5）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題（續(xù)） 用好國債資金扶持重點煤礦安全技術(shù)改造的政策。 加快煤炭可持續(xù)發(fā)展政

6、策措施等試點。 山西省和煤炭資源有償使用試點的8省區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，爭取盡快在全國推廣。93 安全生產(chǎn)對策措施 3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（5）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題（續(xù)） 探索采取更有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。 如：理順煤層氣開發(fā)利用體制機制，落實減免稅收等扶持政策，排除煤層氣發(fā)電上網(wǎng)政策障礙，調(diào)動煤礦瓦斯抽采利用的積極性；實行煤炭完全成本政策，嚴(yán)格小煤礦稅收征管，提高市場準(zhǔn)入門檻； 在高危行業(yè)全面推行意外傷害保險等。 提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)政策 。103 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（6）加強安全文化建設(shè)，提高

7、全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督： 宣傳普及安全法律和安全知識： 倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使社會公眾自覺遵法守法，人人做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害。113 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（6）加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督： 強制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育： 企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)法的要求，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)； 高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格證書后，才能任職和上崗作業(yè)。 把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。 安全教育要從青

8、少年抓起，所有中小學(xué)都要開設(shè)公共安全知識課。123 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（6）加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督： 加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督： 媒體要宣傳安全生產(chǎn)可信可學(xué)的好典型、好經(jīng)驗，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法、違法行為，及時曝光重特大事故。 各級政府要定期公布安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)展情況，接受群眾和社會監(jiān)督。 關(guān)閉不具備安全條件企業(yè)要發(fā)布公告。 對群眾舉報的重大隱患和事故要徹底核查，舉報屬實的要給予獎勵。133 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（6）加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督： 發(fā)揮工會等群眾團(tuán)體的作

9、用，保障勞動者安全健康權(quán)益： 各類企業(yè)都必須建立工會組織。工會要組織職工參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，依法維護(hù)自身安全健康權(quán)益。 職工群眾在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，有檢舉揭發(fā)權(quán)；在危及安全情況下，有拒絕作業(yè)權(quán)；受事故傷害后，有索賠權(quán)。 143 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（6）加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督： 建設(shè)企業(yè)安全文化。 把安全文化落實到企業(yè)兩個文明建設(shè)和經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。推動企業(yè)用先進(jìn)的安全理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機制。153 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（7）深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)

10、域安全專項整治： 在瓦斯治理工作上，要深入徹國務(wù)院第81次常務(wù)會議確定的7項措施和晉城現(xiàn)場會精神，落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針； 在整頓關(guān)閉工作上，要實施“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略；163 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（7）深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治： 切實加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管； 進(jìn)一步加強道路交通、消防、建筑施工、民爆器材、鐵路、水上交通、民航、電力、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備、水利、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。173 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措

11、施 （8）加快隱患排查治理工作的進(jìn)度 ： 1.盡快整改已查出的重大隱患。 2.認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理“補課”。 3.加強制度建設(shè)，逐步建立隱患排查治理長效機制。 183 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施 （9）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理是安全應(yīng)急管理的重要組成部分，是應(yīng)急救援的基礎(chǔ)性工作。做好預(yù)案管理是降低風(fēng)險，及時有效開展救援的重要保障，是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。 到2007年底，各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。193 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工

12、作的對策措施 （10）認(rèn)真調(diào)查處理生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加大處罰力度。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令） ，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，堅持“四不放過”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。 要認(rèn)真執(zhí)行總局第13號令 “生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定”，加大對事故的處罰力度。203 安全生產(chǎn)對策措施3.2 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施（11）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)： 要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，理順安全監(jiān)管職責(zé)； 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實掌握開展監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理所必須的法律知識、業(yè)務(wù)知識等，提高履職能力。 213

13、 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” 2008年2月16日,國務(wù)院辦公廳又頒布了的 國辦發(fā)明電200815號 . 文中總結(jié)全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但事故總量仍然偏大，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是一些地區(qū)和單位事故隱患突出，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 223 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” 文中要求深入落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生

14、產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 233 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” (一) 排查治理范圍：各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位 。主要包括： 1.“高危行業(yè)”和電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施； 2.道路交通、水運、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等； 3.漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施； 243 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” (一)

15、 排查治理范圍：各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位 。主要包括：(續(xù)) 4.商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所； 5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；3 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” (一) 排查治理范圍：各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位 。主要包括：(續(xù)) 6.易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所； 7.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。 3 安全生產(chǎn)對

16、策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” （二）排查治理內(nèi)容：各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括： 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況； 2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況； 3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況； 3 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” （二）排查治理內(nèi)容：具體包括： 4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常

17、管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況； 5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況； 6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況； 3 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” （二）排查治理內(nèi)容：具體包括： 7.事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究； 8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等； 9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備

18、及維護(hù)； 3 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” （二）排查治理內(nèi)容：具體包括： 10.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行； 11.道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等 ； 12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理等。 各級人民政府及有關(guān)部門監(jiān)管 、事故查處、許可制度實施等3 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理年” （三）隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”： 1. 與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治結(jié)合起來，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題； 2. 與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的力度，消除隱患滋生根源； 3 安全生產(chǎn)對策措施3.3 2008年為安全生產(chǎn)“隱患治理