高價(jià)值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2022—2024年）

1、高價(jià)值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2022-2024年）為貫徹落實(shí)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署和市工作要求，提升我市高 價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理能力，更好支撐具有全國影響力的 科技創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用十四五規(guī)劃（20212025年），制定本方案。一、總體要求認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，緊扣全市戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與重點(diǎn)突破相結(jié) 合，從做大增量和轉(zhuǎn)化存量雙向發(fā)力，大力提升高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造、 保護(hù)和運(yùn)用水平，壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、專精 特新企業(yè)和上市企

2、業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2024 年，推動(dòng)全市高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理能力持續(xù)增強(qiáng)，力 爭實(shí)現(xiàn)一個(gè)倍增兩個(gè)提升三個(gè)突破，助推我市建設(shè)具有全國 影響力的科技創(chuàng)新中心。一個(gè)倍增。力爭萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，預(yù)計(jì) 全市總量達(dá)到32000件。兩個(gè)提升。每億元研發(fā)投入高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)出大幅提升，達(dá) 到16件以上；每億元GDP高價(jià)值發(fā)明專利密度持續(xù)提升，達(dá)到1件以上。三個(gè)突破。每家上市重點(diǎn)培育企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新 技術(shù)企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利分別突破5件、3件、2件。在渝高等學(xué)校、研發(fā) 機(jī)構(gòu)、企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利擁有量分別突破8000件、4000件、20000件。

3、全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額突破130億元。重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出率。1聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高 端裝備、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和集成 電路、新型顯示等33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)短板,支持市場主體運(yùn)用專利數(shù) 據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)研判產(chǎn)業(yè)專利布局和競爭格局，確立關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)策略和 路徑。采取揭榜掛帥等方式，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科 研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)一批研 發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和一批重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心高價(jià)值專利布局， 培育一批高價(jià)值發(fā)明專利密集型產(chǎn)業(yè)。到2024年，

4、力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 明專利擁有量突破24000件,占全市發(fā)明專利擁有量的50%以上。2聚焦創(chuàng)新主體。引導(dǎo)和支持大院大所增強(qiáng)高價(jià)值發(fā)明專利技術(shù)供給 的針對(duì)性，積極開展高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造布局、導(dǎo)航預(yù)警，并推進(jìn)以價(jià)值 實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化。加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)卡脖子技術(shù)高價(jià)值發(fā)明 專利創(chuàng)造的支持，培育一批高價(jià)值發(fā)明專利大戶。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育 與高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)出的良性互動(dòng)，支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目， 增加高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)出。鼓勵(lì)和支持專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)， 通過核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承接存量專利轉(zhuǎn)讓許可等提高創(chuàng)新能力。支持上 市重點(diǎn)培育企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高價(jià)值發(fā)明專利布局水平，在產(chǎn)學(xué)

5、研 協(xié)作等方面按照一企一策給予重點(diǎn)支持。支持國有企業(yè)依托重大科研 項(xiàng)目和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強(qiáng)的原創(chuàng)型、基 礎(chǔ)型高價(jià)值發(fā)明專利。3聚焦研發(fā)活動(dòng)。持續(xù)加大硏發(fā)投入力度，到2024年硏發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 強(qiáng)度達(dá)到2.49%。建立財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的評(píng)價(jià)機(jī)制，每億元研 發(fā)投入高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)出量突破16件。推行知硏合一，完善科技研 發(fā)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，將高價(jià)值發(fā)明專利作為財(cái)政性資助項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的重 要核心指標(biāo)，為科技研發(fā)項(xiàng)目提供全流程、伴隨式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新的深度融合。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相 關(guān)科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)

6、組建專利池， 聚集一批高價(jià)值發(fā)明專利。（二）強(qiáng)化專利確權(quán)服務(wù)，提高發(fā)明專利授權(quán)率。4建設(shè)專利審查快速通道。面向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝 備，建設(shè)（）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速審查、快速 確權(quán)和快速維權(quán)三快作用，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利 快速獲權(quán)，推動(dòng)高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減至12個(gè)月以內(nèi)。運(yùn)用專利優(yōu) 先審查、集中審查等政策，對(duì)接國家專利審查資源，開通專利申請(qǐng)和審查 綠色通道，提高高價(jià)值發(fā)明專利審查效率。5加強(qiáng)專利代理能力建設(shè)。統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門預(yù)算支持專利代理機(jī)構(gòu) 和專利代理師行業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模，鼓勵(lì)專利代理機(jī)構(gòu) 提質(zhì)擴(kuò)量。支持市外專利代理機(jī)

7、構(gòu)在渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持專利代理機(jī)構(gòu) 上規(guī)、上市、上云。加快專利代理師隊(duì)伍建設(shè)，將專利代理師納入全市人 才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)體系,支持專利代理師參評(píng)高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師等職稱評(píng)審。 引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)落實(shí)專利申請(qǐng)前置評(píng)審和專利質(zhì)量管控制度,提高專利 申請(qǐng)文件撰寫質(zhì)量。深入實(shí)施專利代理藍(lán)天行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非正 常專利申請(qǐng)行為。實(shí)施百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接行動(dòng)，支持專利代 理機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展面對(duì)面對(duì)接。到2024年， 全市專利代理機(jī)構(gòu)力爭達(dá)到200家、從業(yè)專利代理師達(dá)到800人，其中從 事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)專利代理師分別不低于160 家、600人。6健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)

8、公共服務(wù)體系。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù) 中心，依托區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利導(dǎo)航項(xiàng)目研究與推廣中心等公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建市、區(qū)縣、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)建設(shè)專利大數(shù)據(jù)知識(shí)圖譜實(shí)驗(yàn)室和 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。持續(xù)實(shí)施專利導(dǎo)航工程,推動(dòng)專利 大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的運(yùn)用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置。推動(dòng)建設(shè)一批 國家專利審查員實(shí)踐基地。支持涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)培訓(xùn) 納入市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃。（三）強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營，提高發(fā)明專利實(shí)施率。7加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整 合產(chǎn)業(yè)、資本、人才

9、、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源，建設(shè)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)、導(dǎo) 航服務(wù)、交易服務(wù)、價(jià)值評(píng)估服務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等功能于一體的知識(shí)產(chǎn) 權(quán)運(yùn)營中心。加強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所存量專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營，推動(dòng)建立規(guī)范 有序、充滿活力的市場化運(yùn)營機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心間加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢(shì)互補(bǔ)和交易信息共享,組織開展高價(jià)值發(fā)明專利專場對(duì)接活動(dòng)，力爭孵 化一批專精特新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。8大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,鼓勵(lì)科技型輕資 產(chǎn)企業(yè)利用專利質(zhì)押實(shí)現(xiàn)融資，優(yōu)先將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入央行再貸款 支持范圍，激勵(lì)法人銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)再貸款+知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬信貸 產(chǎn)品，推動(dòng)在渝銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。推動(dòng)知識(shí)

10、 價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資并軌管理，鼓勵(lì)獲 得知識(shí)價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款并擁有高價(jià)值發(fā)明專利的企業(yè)辦 理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)與銀行機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)對(duì)接匹 配系統(tǒng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃， 開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資。鼓勵(lì)各區(qū)縣建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)值評(píng)估和貼息機(jī)制。到2024年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記 金額突破130億元。9營造良好創(chuàng)新生態(tài)。支持開展高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)新指數(shù)研究，每年 發(fā)布高價(jià)值發(fā)明專利擁有量百強(qiáng)榜、發(fā)明人百強(qiáng)榜。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激 勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。支持在渝高等

11、學(xué)校創(chuàng)建國 家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校、試點(diǎn)高校，支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、 優(yōu)勢(shì)企業(yè)。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建工作。支持專利權(quán)人申報(bào)國家 科技獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。（四）強(qiáng)化存量專利動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)明專利維持率。10 優(yōu)化發(fā)明專利資助政策。研究修訂專利資助辦法，強(qiáng)化高價(jià)值 發(fā)明專利資助導(dǎo)向，資助資金向授權(quán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利、在海外有 同族專利權(quán)的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融 資金額的發(fā)明專利、獲得國家科技獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)的發(fā)明專利傾斜，引導(dǎo)全市 高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造產(chǎn)出穩(wěn)定調(diào)優(yōu)。用好用活專利申請(qǐng)費(fèi)用減緩和減繳政 策，降低創(chuàng)新主體發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)和維持成本。定期開展高價(jià)值

12、發(fā)明專 利申請(qǐng)和授權(quán)情況分析研判。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。聚焦汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備、 生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警項(xiàng)目計(jì)劃，培 育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建單位。持續(xù)開展保知識(shí)產(chǎn)權(quán)、護(hù)知名品牌 專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)具備核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的市場主體，建成一批知 識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決，完善專利行政 調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，提高專利行政保護(hù)效能。（五）強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提高海外專利占有率。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。引導(dǎo)參與全球競爭的岀口型企業(yè)結(jié)合目標(biāo) 市場國家或地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，制定海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局策略，利用專利工 具積極拓展海外市場。支持

13、出口型企業(yè)合理利用公約、專利合作條約（PCT ）、 專利審查高速路（PPH ）等途徑，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，在符合技術(shù)發(fā) 展趨勢(shì)、具有領(lǐng)先水平和市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域申請(qǐng)國外專利，提升國際競 爭能力。加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控。加快建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心 分中心，完善國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。組織開展企業(yè)海外知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 信息和競爭動(dòng)態(tài)。培育出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專 項(xiàng)行動(dòng)。建立企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息提交機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán) 案件的跟蹤研究,組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權(quán)。三、支持措施（一）市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)

14、資金、工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利創(chuàng)造。（二）對(duì)開展高價(jià)值發(fā)明專利培育的創(chuàng)新主體，擇優(yōu)給予最高50萬元 資助。（三）對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資的企業(yè),給予評(píng)估費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)各 50%的補(bǔ)貼。（四）對(duì)開展高價(jià)值發(fā)明專利引進(jìn)培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)營的市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn) 權(quán)運(yùn)營中心，給予500萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)資助，并按其運(yùn)營金額的2%給 予補(bǔ)貼。（五）對(duì)獲得專利獎(jiǎng)的專利權(quán)人，給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（六）對(duì)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)示范創(chuàng)建項(xiàng)目的企業(yè)，給予最高20萬元資助。（七）對(duì)通過公約或PCT等途徑獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的專利權(quán)人， 給予2萬元/件資

15、助。（八）對(duì)獲得專利金獎(jiǎng)或?qū)＠麅?yōu)秀獎(jiǎng)的發(fā)明人、獲得3項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán) 或2項(xiàng)國外發(fā)明專利授權(quán)且相關(guān)專利成果已轉(zhuǎn)化運(yùn)營的發(fā)明人，可按照特 殊人才職稱評(píng)定辦法支持其分別申報(bào)正高級(jí)或副高級(jí)職稱。涉及財(cái)政資金支持政策由市級(jí)有關(guān)部門按照公平公正公開的原則制定 實(shí)施細(xì)則或申報(bào)指南并組織實(shí)施。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度作用，定 期對(duì)工作開展情況進(jìn)行綜合研究調(diào)度。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位 根據(jù)任務(wù)分工及相關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化明確本單位推動(dòng)高價(jià)值專利質(zhì)量提 升的主攻方向和具體任務(wù)，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各區(qū)縣要制定 落實(shí)政策措施，完善工作機(jī)制，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化考核督查。積極探索開展將高