【第39課】《新修訂“固廢法”》專題解讀課件（40P）

1、XXXXXXXXXXXXXXXXX2020年9月7日新修訂“固廢法”解讀目錄1.前言2.解讀新亮點(diǎn)3.“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn)4.紅線問(wèn)題XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局01前 言XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言一、前言中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法先后經(jīng)歷5次修改。1995.10.30審議通過(guò)1996.4.1施行2004.12.29第一次修訂2005.4.1施行2013.6.29第二次修正2015.4.24第三次修正2016.11.7第四次修正2020.4.29第五次修訂2020.9.1施行XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言一、前言新版（2020年9月1日起實(shí)施） 第一章

2、總則第二章 監(jiān)督管理第三章 工業(yè)固體廢物第四章 生活垃圾第五章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等第六章 危險(xiǎn)廢物第七章 保障措施第八章 法律責(zé)任第九章 附則（9章126條共18526字）舊版（2016年修正） 第一章 總 則第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治第三節(jié) 生活垃圾污染環(huán)境的防治第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五章 法律責(zé)任第六章 附 則（6章91條共11434字）XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局02解讀新亮點(diǎn)XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 固廢污染防治設(shè)施的環(huán)?？⒐を?yàn)收由環(huán)

3、保部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收改為企業(yè)自主驗(yàn)收。第十八條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，落實(shí)防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。亮點(diǎn) 1XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的要求。第二十二條轉(zhuǎn)

4、移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。亮點(diǎn) 2XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局

5、二、解讀新亮點(diǎn)（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 細(xì)化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過(guò)程管理制度的要求；新增了建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求。第三十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。亮點(diǎn) 3XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 新增了委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)

6、固廢的，應(yīng)對(duì)受托方進(jìn)行審查，否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求。第三十七條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。 受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。亮點(diǎn) 4XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度

7、進(jìn)行監(jiān)管的要求。第三十九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。亮點(diǎn) 5XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（危險(xiǎn)廢物管理方面） 新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬的要求。第七十八條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種

8、類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。亮點(diǎn) 1XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（危險(xiǎn)廢物管理方面） 新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù)。第九十條醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處

9、置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。亮點(diǎn) 2XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（危險(xiǎn)廢物管理方面） 新增了收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的要求。第九十九條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。亮點(diǎn) 3XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（強(qiáng)化了對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)

10、品和生活垃圾的監(jiān)管） 細(xì)化了工程施工單位對(duì)建筑垃圾的管理義務(wù)。亮點(diǎn) 1第六十三條工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。 工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。 工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（強(qiáng)化了對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管） 新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位和污泥處理單位對(duì)污泥處理的義務(wù)。亮點(diǎn) 2第七十一條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理

11、污泥，保證處理后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。第七十二條禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（強(qiáng)化了對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管） 確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。亮點(diǎn) 3第六十六條國(guó)家建立電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。 電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。 國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的

12、生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源回收利用。 新固廢法普遍提高了對(duì)違法行為的罰款金額幅度亮點(diǎn) 1XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重）XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重） 增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定。第一百一十九條單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為的，依照中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定按日連續(xù)處罰。亮點(diǎn) 2XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重） 增加了對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人

13、員和其他責(zé)任人行政拘留的處罰措施。第一百二十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留： (一)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的； (二)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的； (三)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的； (四)無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活

14、動(dòng)的； (五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的； (六)未采取防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。亮點(diǎn) 3XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局二、解讀新亮點(diǎn)（固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重） 明確了對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定。第二十七條有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押： (一)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的； (二)造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。亮點(diǎn) 4XX市生態(tài)環(huán)境局X

15、X分局03“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn)XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言就是即罰當(dāng)事企事業(yè)單位 ，也罰當(dāng)事企事業(yè)單位的當(dāng)事責(zé)任人，包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。三、“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn)雙罰制XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言三、“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn) 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；（二）對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的；（三）未依法查封、扣押的；（四）發(fā)現(xiàn)違法行

16、為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的；（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級(jí)主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。第一百零一條XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言三、“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn) 違反本法規(guī)定，以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第一百零三條添加標(biāo)題內(nèi)容 違反本法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污

17、水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第一百零八條XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言三、“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn) 無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)

18、或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。 未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。第一百一十四條XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言三、“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn) 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照本條第二款的

19、規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。 造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款，并對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。第一百一十八條XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言三、“雙罰制”是最大利益相關(guān)點(diǎn) 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

20、他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留： （一）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的；（二）在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的；（四）無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；（六）未采取防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。第一百二十條XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局04紅線問(wèn)

21、題XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言四、紅線問(wèn)題新固廢法中涉及到六大類企業(yè)，主要包括產(chǎn)生危廢的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)危廢的企業(yè)（包括醫(yī)療廢物集中處置），產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣(mài)企業(yè)等。XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言四、紅線問(wèn)題 產(chǎn)生危廢的企業(yè)，在新固廢法中涉及到的責(zé)任最多，第六章專章對(duì)“危險(xiǎn)廢物”予以規(guī)定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督管理”（共19條）和第八章“法律責(zé)任”（共23條）之外，條款最多的章節(jié)，由此也可以知道產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管的重中之重。新固廢法對(duì)產(chǎn)生危廢的企業(yè)一共有8個(gè)方面的責(zé)任，具體如下：1.制

22、定危廢管理計(jì)劃2.建立危廢管理臺(tái)賬3.不得將危廢提供或者委托給無(wú)危廢 許可證者4.不得擅自傾倒或堆放危廢5.轉(zhuǎn)移危廢的要求6.運(yùn)輸危廢的要求7.制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案8.生態(tài)環(huán)境污染擔(dān)責(zé)XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言四、紅線問(wèn)題制定危廢管理計(jì)劃1新固廢法第78條規(guī)定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，首先要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；其次，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要按照新固廢法第11

23、2條對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。后 果規(guī) 定XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言四、紅線問(wèn)題建立危廢管理臺(tái)賬2新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。如果沒(méi)有建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項(xiàng)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得；

24、情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。后 果規(guī) 定XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言四、紅線問(wèn)題不得將危廢提供或者委托給無(wú)危廢 許可證者3新固廢法第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。如果將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，就要按照新固廢法第112條第（四）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。后 果規(guī) 定XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言四、紅線問(wèn)題不得擅自傾倒或堆放危廢4新

25、固廢法第79條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，首先要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；其次，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。如果擅自傾倒、堆放危廢的，處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。后 果規(guī) 定XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局前 言四、紅線問(wèn)題轉(zhuǎn)移危廢的要求5新固廢法第82條規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)。移出地省級(jí)環(huán)保部門(mén)及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)環(huán)保部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)環(huán)保部