環(huán)渤海新農(nóng)村建設(shè)與小城市發(fā)展示范區(qū)香河戰(zhàn)略研究報(bào)告課件

1、報(bào)告框架第一章、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈背景中的香河機(jī)遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發(fā)展模式探討第五章、項(xiàng)目整體定位與功能分區(qū)第六章、開發(fā)時(shí)序及策略第七章、解決策略與預(yù)期效果報(bào)告框架第一章、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈背景中的香河機(jī)遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發(fā)展模式探討第五章、項(xiàng)目整體定位與功能分區(qū)第六章、開發(fā)時(shí)序及策略第七章、解決策略與預(yù)期效果香河在環(huán)渤海（京津冀）的地位和機(jī)會(huì)香河在河北（北三縣）的地位和機(jī)會(huì)香河在廊坊發(fā)展規(guī)劃的地位和機(jī)會(huì)北京發(fā)展格局解讀香河經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作目標(biāo)：認(rèn)清香河機(jī)遇工作步驟的梳理：同心圓式分析過程：研究主軸：產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等政策、規(guī)劃的解讀；解讀順序：中國河北（北

2、三縣）廊坊北京香河思路梳理環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，共五省（區(qū)）二市。壹何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在環(huán)渤海、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的地位和機(jī)會(huì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)在中國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域一體化發(fā)展較為成熟，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)為后起之秀。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求越來越大的情況下，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)將因其豐富的能源而成為下一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。京津冀都市圈 京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)包括北京、天津、河北省的石家莊、唐山等8地市及所屬區(qū)域。 在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的京津冀、山東、遼寧三大經(jīng)濟(jì)板塊中，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，成為三大板塊之首。京沈高速省級高速公路通唐線為在建省

3、級干道（通州沙古堆香河寶邸玉田豐潤唐山）七環(huán)為規(guī)劃中的北京環(huán)城高速（廊坊香河三河平谷）規(guī)劃中的京津第二城鐵（北京香河（安平開發(fā)區(qū)）寶坻天津）便捷的外部交通網(wǎng)系，將在運(yùn)輸上為香河的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及區(qū)域間的協(xié)作提供優(yōu)越的條件京津冀城市群近期的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)(2010年)北京、天津向周邊城市的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大；區(qū)域的技術(shù)市場逐步發(fā)展，研發(fā)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密，促進(jìn)通信、汽車、鋼鐵、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。京津冀核心區(qū)（北京、天津、河北省北三縣）將成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，而香河正處于京津冀核心區(qū)，未來發(fā)展具備了大環(huán)境的優(yōu)勢。北三縣包括三河、大廠回族自治區(qū)、香河，隸屬于河北省廊坊

4、市，地處北京、天津兩大直轄市之間，是目前中國最大的飛地；北三縣總區(qū)域面積1277平方公里,共設(shè)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口總數(shù)88萬。貳在河北（北三縣）的地位和機(jī)會(huì)北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展三河打造好“三條線”：北京綠色食品供給線、北京高新技術(shù)產(chǎn)品接收線、北京旅游延伸線；其中：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；大廠發(fā)揮自身優(yōu)勢，變圍繞京津發(fā)展為融入京津發(fā)展，大力發(fā)展畜牧業(yè)；香河面向京津市場，打造五大特色產(chǎn)業(yè)，即家俱業(yè)、機(jī)械鈑金業(yè)、包裝印刷業(yè)、汽車配件、新型材料；其中：家俱成為支柱產(chǎn)業(yè)。香河縣目前已發(fā)展成為全國第二、北方最大的家俱集散地。 配合廊坊市實(shí)施“置身沿海，借勢京津，加快崛起”戰(zhàn)略的需要，北三縣經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)筑科學(xué)、合理

5、的統(tǒng)籌模式，通過一體化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，從而帶動(dòng)廊坊經(jīng)濟(jì)的提速?！帮w地”優(yōu)勢帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇香河作為廊坊的“飛地”組團(tuán)構(gòu)成之一，從首都商圈輻射效應(yīng)中所受益程度明顯高于河北、廊坊其他內(nèi)地地區(qū)；特殊的區(qū)位屬性，使得香河未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更傾向于與北京的融合；北三縣經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略實(shí)施開始提速，成員間的內(nèi)部統(tǒng)籌、分工更加合理明確，特別是地方政府的多層面支持，均為香河經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、有序的發(fā)展提供了有力保障；香河支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確化，與三河、大廠兩地比較，各自產(chǎn)業(yè)相對獨(dú)立，同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)競爭弱化；廊坊產(chǎn)業(yè)布局的總思路：兩帶一軸一中心兩帶：即依托固安、龍河、廊坊、香河、大廠、燕郊六個(gè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，沿涿密高速公路建設(shè)環(huán)北京產(chǎn)

6、業(yè)帶；依托留各莊、東阜、左各莊、勝芳、揚(yáng)芬港、東沽港、里瀾城等園區(qū)，沿廊泊公路建設(shè)環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶。一軸：即依托永清、霸州、文安、大城等工業(yè)園區(qū)，沿規(guī)劃建設(shè)的廊滄高速公路建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)軸。一中心：即發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市的綜合競爭力和輻射帶動(dòng)力，使市區(qū)成為全市的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。叁 在廊坊發(fā)展規(guī)劃的地位和機(jī)會(huì)“十一五”廊坊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)金屬制品產(chǎn)業(yè)木材加工及家俱制造產(chǎn)業(yè)食品加工與制造產(chǎn)業(yè)會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：廊坊、燕郊、固安、香河、霸州等開發(fā)區(qū)建立信息產(chǎn)業(yè)園，逐步打造成信息產(chǎn)業(yè)基地汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：在廊坊、燕郊、固安、香河、大城等開發(fā)區(qū)布局發(fā)展，建成專業(yè)化

7、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，成為汽車零部件制造企業(yè)的主要聚集地食品加工和制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：在廊坊、香河（包裝裝潢印刷產(chǎn)業(yè)基地）、燕郊、霸州、大廠和大城發(fā)展，努力打造成京津市場綠色食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地，有機(jī)食品、保健食品的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：在廊坊、燕郊、固安、香河、霸州等地布局，發(fā)展成為京津冀地區(qū)的會(huì)展基地、休閑基地金屬制品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：按照與建筑、汽車、食品、家俱等產(chǎn)業(yè)相配套的要求，重點(diǎn)發(fā)展香河、三河、霸州等地木材加工及家俱制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域：重點(diǎn)在香河（以香河家俱城為依托）、霸州、文安、大城等地布局，成為北方最大的木材家俱、金屬玻璃家俱、仿古家俱和板材家俱生產(chǎn)加工基地、銷售集散基地廊坊主

8、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域分布電子信息產(chǎn)業(yè)汽車零部件金屬制品木材加工家俱制造食品加工及制造會(huì)議旅游廊坊三河固安香河霸州大城文安大廠廊坊市支柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在北三縣，北三縣的重心在香河和燕郊。在對外經(jīng)濟(jì)、對內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，未來的香河的地位不容忽視。城市空間結(jié)構(gòu)：“兩軸-兩帶-多中心”兩軸：指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。兩帶：指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”。多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，肆 北京發(fā)展格局解讀未來產(chǎn)業(yè)空間布局全力打造六大高端功能區(qū)： 中關(guān)村科技園區(qū)現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)奧運(yùn)體育文化旅

9、游功能區(qū)金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)香河機(jī)遇：首都東擴(kuò)北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）確定通州為東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一，也是北京未來發(fā)展的新城區(qū)和城市綜合服務(wù)中心，給通州新城帶來歷史性發(fā)展機(jī)遇。 從通州新城的規(guī)劃來分析，未來作為北京東部重要的中心城區(qū)以及新的文化中心和行政中心，勢必帶動(dòng)以通州新城為核心的周邊區(qū)域的發(fā)展； 本項(xiàng)目距通州新城行政中心僅27公里，未來勢必會(huì)受到其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)。;經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。最近4年來，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平保持全省縣域經(jīng)濟(jì)前十二強(qiáng)。伍 香河經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高質(zhì)量實(shí)

10、施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，改造中低產(chǎn)田7萬余畝，新建、改造橋閘涵78座，列入“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)北京周邊重點(diǎn)示范縣”。“陽光培訓(xùn)工程”帶動(dòng)3萬多名農(nóng)村勞動(dòng)力成功向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%，比2002年提高10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r家俱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。香河家俱城展廳規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場年銷售額突破60億元，并被歐洲中國采購中心確定為家俱采購基地。汽車配件、電子、家俱等特色產(chǎn)業(yè)成為新的出口增長點(diǎn)，四年間外貿(mào)出口總額突破2億美元，年均遞增72%。會(huì)展旅游業(yè)迅速崛起。 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈正處于重要的歷史發(fā)展階段，成員間的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、分工協(xié)作更加明確，

11、均為各地方級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。 香河由于與京津的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢，從這兩大重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)外溢效益中受益匪淺。報(bào)告框架第一章、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈背景中的香河機(jī)遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發(fā)展模式探討第五章、項(xiàng)目整體定位與功能分區(qū)第六章、開發(fā)時(shí)序及策略第七章、解決策略與預(yù)期效果香河概況關(guān)于香河縣總體規(guī)劃的解讀工作目標(biāo)：尋找項(xiàng)目運(yùn)行的可切入點(diǎn)。工作步驟的梳理：思路1：解讀香河縣城的發(fā)展規(guī)劃，從城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、用地等主要規(guī)劃中提取重要信息，進(jìn)行整理；思路2：對10Km2土地現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)的梳理工作；思路3：地塊梳理后的信息與規(guī)劃信息進(jìn)行具有針對性的分析，尋找本地塊運(yùn)營的切入點(diǎn)。思

12、路梳理香河縣位于河北省中部偏東，距北京50公里，距天津60公里總面積458平方公里。全縣共轄淑陽鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、五百戶鎮(zhèn)、劉宋鎮(zhèn)、安頭屯鎮(zhèn)、渠口鎮(zhèn)、蔣辛屯鎮(zhèn)、鉗屯鄉(xiāng)、錢旺等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。壹 香河概況城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)（2010年）的建議 根據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2003年完成的香河縣城總體規(guī)劃（2002-2020）涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行選取，并加以提煉。貳對香河縣城總體規(guī)劃（2002-2020）的解讀以縣城為中心，依托未來的霸密高速公路，形成一級發(fā)展軸線，安平、鉗屯、蔣辛屯三鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在這條軸線上；依托通唐公路建立二級發(fā)展軸線，將錢旺、渠口等納入到縣城輻射的范圍中；第三級發(fā)展軸線，以縣

13、城為中心，依縣鄉(xiāng)道路向外圍輻射，包括了安頭屯、五百戶和劉宋三鎮(zhèn)鄉(xiāng)。城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)發(fā)展在家俱加工、貿(mào)易、紙品加工制造和旅游文娛等已明顯具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，接納好京津大都市經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，繼續(xù)擔(dān)負(fù)起作為北京農(nóng)業(yè)服務(wù)基地的責(zé)任。京沈高速公路出口和改線后的通唐公路沿線地區(qū)，霸密高速公路、香三、夏安公路周圍，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)沿交通主軸推進(jìn)潮白河河堤及周邊環(huán)境的整治積極推進(jìn)撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)（2010年）的建議由于本項(xiàng)目屬于大宗土地運(yùn)營，地塊因素構(gòu)成多元化，土地的運(yùn)作過程中，地方政策、規(guī)劃對本地塊功能、技術(shù)等指標(biāo)必然產(chǎn)生多種利

14、弊影響，因此應(yīng)認(rèn)真研究香河政府規(guī)劃，本著配合政府工作需要的開發(fā)原則，從潮白河治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)方面入手，爭取實(shí)現(xiàn)互助、雙贏。報(bào)告框架第一章、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈背景中的香河機(jī)遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發(fā)展模式探討第五章、項(xiàng)目整體定位與功能分區(qū)第六章、開發(fā)時(shí)序及策略第七章、解決策略與預(yù)期效果本案在香河未來發(fā)展中的定位可能現(xiàn)狀所面臨的主要問題城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程中的思考新農(nóng)村建設(shè)設(shè)想的提出用地描述北起京沈高速路；南至規(guī)劃中道路；西側(cè)緊鄰北京通州；東抵大香公路壹 地塊描述地塊內(nèi)，地勢平坦，屬于典型的平原地形，便于后期的規(guī)劃使用整個(gè)地塊，水系較為豐富，有天然河流潮白河及人工河流北運(yùn)河，還有數(shù)

15、條引水渠，為北方地區(qū)不可多得的親水地塊。水成為本地塊的最大資源。沿潮白河堤岸，生長著成齡樹種，形成一套綠色的景觀屏障。物流基地政府工作目標(biāo)：以香河家俱城為依托，培育、發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，逐步建立起與之相配套的物流配送體系，不斷完善物流倉儲(chǔ)設(shè)施。生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)政府工作目標(biāo)：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，基本完成文明生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)。貳本案在香河未來發(fā)展中的定位可能沿河生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)揮家俱城、第一城的帶動(dòng)效應(yīng)，打好區(qū)位牌、會(huì)展牌、家俱牌和生態(tài)宜居牌，推進(jìn)沿河生態(tài)帶開發(fā)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：生態(tài)住宅、經(jīng)濟(jì)適用房要面

16、向京津中高檔消費(fèi)群體，適度發(fā)展中高檔社區(qū)、酒店、旅游度假設(shè)施等外向型休閑房地產(chǎn)業(yè)。全縣計(jì)劃新建竣工經(jīng)濟(jì)適用住房12萬平方米，逐步解決中低收入城鎮(zhèn)居民住房緊張問題。村莊現(xiàn)狀村莊分散，土地資源價(jià)值并未達(dá)到集約、高效的最大化；地塊內(nèi)村莊的現(xiàn)狀，距離香河政府所提出新農(nóng)村建設(shè)、提高城鎮(zhèn)率的目標(biāo)有較大的差距；叁現(xiàn)狀所面臨的主要問題地塊內(nèi)污染源地塊內(nèi)現(xiàn)有化工、造紙等廠家進(jìn)行生產(chǎn)，對潮白河水體產(chǎn)生污染影響；污染源對水體的影響緊鄰北京的地理優(yōu)勢未能充分利用；雖然擁有京沈高速、夏安、大香公路通唐路等較為明顯的交通路網(wǎng)優(yōu)勢，但對現(xiàn)有的這幾條交通干線價(jià)值利用并未充分；1.淑陽鎮(zhèn)、安平、蔣辛屯是香河未來發(fā)展城市化的重點(diǎn)

17、區(qū)域，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：地質(zhì)結(jié)構(gòu)的局限性；融入北京市都市圈的必要性和就近性；自身發(fā)展的需要（自身擴(kuò)張，潮白河的改造）；香河縣城總體規(guī)劃的傾向性。肆城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程中的思考2.以淑陽鎮(zhèn)、安平、蔣辛屯三鎮(zhèn)優(yōu)先跨越式發(fā)展，從而帶動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到以下目標(biāo)：未來城市人口主要向淑陽鎮(zhèn)，安平，蔣辛屯集中；產(chǎn)業(yè)升級在三鎮(zhèn)優(yōu)先展開，主要涉及家俱、物流、休閑、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)區(qū)新農(nóng)村改造主要在其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是同時(shí)要注意控制人口密度；3.北京的重心東移，香河縣城西靠；4.三鎮(zhèn)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)升級以及城區(qū)擴(kuò)建，優(yōu)先采取“試驗(yàn)新農(nóng)村和小城市發(fā)展”的“香河模式”，即：未來人口密集區(qū)，高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

18、提升區(qū)和房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)重點(diǎn)投資區(qū)。結(jié)合香河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、香河縣2007年政府工作報(bào)告中對發(fā)展香河新農(nóng)村建設(shè)的要求，并將香河已被定為國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣作為契機(jī)，本項(xiàng)目地塊在產(chǎn)業(yè)布局上將按照“統(tǒng)籌布局、集約開發(fā)、集聚發(fā)展”的原則，將發(fā)展“專業(yè)市場、生態(tài)休閑、高尚住宅”和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目地塊實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化、利用最大化；同時(shí)成為農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的新平臺(tái)；伍 新農(nóng)村建設(shè)設(shè)想的提出報(bào)告框架拾、新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)概念解讀第一章、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈背景中的香河機(jī)遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發(fā)展模式探討第五章、項(xiàng)目整體定位與功能

19、分區(qū)第六章、開發(fā)時(shí)序及策略第七章、解決策略與預(yù)期效果壹、何謂社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貳、中國新農(nóng)村建設(shè)的政策解讀叁、中國新農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀肆、中國新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及愿景伍、中國新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展陸、中國新農(nóng)村的現(xiàn)行模式柒、香河新農(nóng)村發(fā)展模式選擇捌、資金運(yùn)作方式玖、成功經(jīng)驗(yàn)借鑒何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的總稱；“新農(nóng)村”內(nèi)涵：即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚；要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管 理民主”； 體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀； 體現(xiàn)全面小康社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 趨勢； 體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)特征的繁榮、富裕、民主、文明、和諧；目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)

20、濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治民主、生活質(zhì)量改善，構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村社會(huì)。壹中國新農(nóng)村建設(shè)的政策解讀黨中央、國務(wù)院及各級政府出臺(tái)了一系列的方針政策來規(guī)范與指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告農(nóng)業(yè)部制定落實(shí)中央推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施意見中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見河北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則貳政策主要指導(dǎo)思想堅(jiān)持工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動(dòng)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

21、化促進(jìn)工業(yè)化和城 市化，通過工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)村莊規(guī)劃與建設(shè)，以農(nóng)民集中居住為導(dǎo)向，加強(qiáng)人居環(huán)境治理；著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城 鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示 范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式；金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和 農(nóng)戶聯(lián)保貸款等信貸品種；強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層 次的市場流通主體。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。向農(nóng)

22、業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；中國新農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步全面推進(jìn)，初見成效農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的；全國范圍內(nèi)免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，近1.5億名農(nóng)村孩子不交一分錢就走進(jìn)學(xué)堂。全國31個(gè)省區(qū)市已建立農(nóng)村最低生活保障制度，2068萬農(nóng)民享受農(nóng)村低保政策的保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系快速推進(jìn)；衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年前三季度中國726億人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)8596，263億人次從中受益。叁中國新農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀新農(nóng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難與壓力新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民參與意識(shí)不夠，存在政府熱、農(nóng)民冷的現(xiàn)象；農(nóng)

23、村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道缺乏，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，農(nóng)業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段；農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，投入有待加強(qiáng)；村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃整體滯后，人居環(huán)境條件有待改善；農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，思想觀念落后，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。 叁中國新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及愿景戰(zhàn)略目標(biāo)多元化：不能片面理解為是狹義的“村莊”建設(shè)，而是由政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人文等因素構(gòu)成的多位一體的綜合目標(biāo)體系；目的：達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”；愿景：實(shí)現(xiàn)社會(huì)

24、主義新農(nóng)村三大文明（物質(zhì)、精神、政治）和五大建設(shè)（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)）；使民眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”促進(jìn)社會(huì)和諧。肆新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展重大意義 小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，是一條具有中國特色的農(nóng)村城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑?？傇瓌t 突出重點(diǎn)，示范引路；規(guī)劃先行，因地制宜；政府支持，農(nóng)民為主；創(chuàng)新機(jī)制，形成合力。伍按照改造鎮(zhèn)中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)投入，拓寬建設(shè)資金多種渠道；吸引各種社會(huì)資

25、金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體，社會(huì)力量多方支持的合理、穩(wěn)定、有效的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局；尊重：權(quán)利保障城市化農(nóng)村食品安全農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)自我：創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)閑暇觀光知識(shí)拓展健康投資城市城市居民環(huán)境、生態(tài)資源、市場城鄉(xiāng)一體科技、資本信息、咨詢、生態(tài)城鄉(xiāng)居民需求互動(dòng)圖推進(jìn)思路政策鏈接2005年9月29日：胡錦濤總書記在主持中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局；2005年12月31日：中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中進(jìn)一步

26、明確“著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能”。中國新農(nóng)村的現(xiàn)行模式工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型案例鏈接：有“天下第一村”美譽(yù)的華西村，它的綜合發(fā)展，其關(guān)鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的道路。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型案例鏈接：安徽肥西縣三崗村，以苗木花卉為該村的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全村苗木花卉生產(chǎn)面積已達(dá)1萬多畝，年銷售量達(dá)2.5億株，年銷售額近5000多萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的80左右，被國家農(nóng)業(yè)部確定為省部共建新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型 案例鏈接：江南名鎮(zhèn)周莊,以旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展支撐點(diǎn),卓有成效地

27、開創(chuàng)了“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)游”和“傳感器產(chǎn)業(yè)基地”兩個(gè)著名品牌。優(yōu)美的自然風(fēng)光吸引著八方來客,同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，已列入聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單。陸都市農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型案例鏈接：成都市錦江區(qū)在城鄉(xiāng)結(jié)合部的紅砂、幸福等6個(gè)行政村，建設(shè)成了占地12平方公里的觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，被評定為國家4星級風(fēng)景旅游區(qū)，胡錦濤、溫家寶等數(shù)位中央領(lǐng)導(dǎo)親臨視察。年均接待游客900萬人次左右，年產(chǎn)值達(dá)1.8億元。商貿(mào)流通帶動(dòng)型案例鏈接：上海西南市郊結(jié)合部的閔行區(qū)九星村,先后建成了一、二區(qū)五金市場和三區(qū)食品干貨市場以及以建材裝潢商品為主體,兼營五金、干貨、陶瓷、燈飾、不銹鋼、防盜門、名貴木材等商品的綜合性商業(yè)物流中心，成為上

28、海市綜合實(shí)力10強(qiáng)村。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型種植、養(yǎng)殖帶動(dòng)型合作組織帶動(dòng)型資源利用型城郊三產(chǎn)服務(wù)型香河新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式的選擇自然資源潮白河流經(jīng)本項(xiàng)目地緣優(yōu)勢地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地 大北京都市圈規(guī)劃新契機(jī)優(yōu)越的交通優(yōu)勢(京沈陽高速+在建的唐通線+規(guī)劃中的北京-香河-寶坻-天津的城市輕軌+規(guī)劃中的“新七環(huán)”）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 香河的五大特色產(chǎn)業(yè)，即沙發(fā)家俱業(yè)、機(jī)械鈑金業(yè)、包裝印刷業(yè)汽車配件、新型材料政府優(yōu)勢勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的香河縣委、縣政府，本著發(fā)展香河經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活的務(wù)實(shí)工作態(tài)度，為大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，提供有力的支持和保障。柒一、本案資源梳理 基于各地在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)展和創(chuàng)造的新農(nóng)村建設(shè)十種發(fā)展模式，

29、結(jié)合香河的優(yōu)勢資源，歸納整合出適合本項(xiàng)目及香河新農(nóng)村建設(shè)的六大發(fā)展模式。（即工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型+旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型+城郊三產(chǎn)帶動(dòng)型+種植、養(yǎng)殖帶動(dòng)型+商貿(mào)流通帶動(dòng)型+都市農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型）打造六型合一的香河新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合發(fā)展模式二、六大模式的整合資金運(yùn)作方式資金來源：國家扶持、金融部門支持、農(nóng)民自籌三大渠道：財(cái)政資金、信貸資金、社會(huì)資金根本原則：多予、少取、放活 多予財(cái)力分配轉(zhuǎn)向“三農(nóng)” 少取惠農(nóng)政策應(yīng)對危機(jī) 放活農(nóng)村改革綜合配套捌孟家拉國的小額貸款所謂小額信貸，是一種小額的、短期信貸方式，一般不需要擔(dān)保，直接貸款到戶，手續(xù)簡便易行。孟加拉國的小額信貸，主要有以下幾個(gè)特征：首先是面向農(nóng)村貧困人口放貸

30、，特別強(qiáng)調(diào)婦女為主。其次是貸款時(shí)間短，持續(xù)性強(qiáng)。第三是以小組為成員聯(lián)保代替擔(dān)保。孟加拉國執(zhí)行小額信貸項(xiàng)目最早的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)村銀行，1976開始小額信貸試驗(yàn)，到目前已發(fā)展到1180多個(gè)營業(yè)所，服務(wù)全國8萬多個(gè)村，擁有310萬貸款客戶。孟加拉國經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德尤努斯及其創(chuàng)立的鄉(xiāng)村銀行因此而獲得2006年度諾貝爾和平獎(jiǎng)案例鏈接成功經(jīng)驗(yàn)借鑒案例一 ：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的代表美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)20世紀(jì)之前，美國農(nóng)業(yè)比較落后，處于自給自足的狀態(tài)。20世紀(jì)初，美國大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)行企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展。目前美國的務(wù)農(nóng)人口只

31、占總?cè)丝诘?.3，但其糧食生產(chǎn)能力超過了 3.5億噸，人均占有量1180公斤，名列世界第一。可借鑒成功經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營集約化、產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)專業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化；重視農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，注意提高勞動(dòng)者素質(zhì)；推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和高技術(shù)，重視農(nóng)場管理；市場機(jī)制與政府扶持相結(jié)合；玖城市運(yùn)營綜合性功能配套樣板廈門 鐘宅灣鐘宅灣，位于廈門東北部，覆蓋11平方公里，擁有豐富的歷史文化資源和本島唯一的溫泉資源。原來由于缺乏整體規(guī)劃與發(fā)展定位，各個(gè)地塊的功能缺乏互相關(guān)聯(lián)，不能產(chǎn)生整體效應(yīng)，無法對整個(gè)城市產(chǎn)生積極的作用。通過整體規(guī)劃定位，鐘宅灣已發(fā)展成為廈門以生態(tài)人居為主導(dǎo)，以休閑經(jīng)濟(jì)和生命經(jīng)濟(jì)為特色，集休閑度假、健康養(yǎng)生

32、、貿(mào)易金融、商業(yè)娛樂、旅游運(yùn)動(dòng)、生活居住為一體的城市生態(tài)復(fù)合型綜合高尚區(qū)，使土地使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，成為廈門東進(jìn)的橋頭堡，擴(kuò)大了廈門的輻射能力?？山梃b成功經(jīng)驗(yàn)：1、合理的功能分區(qū)，補(bǔ)足城市定位，承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能，擴(kuò)大區(qū)域輻射效應(yīng)；2、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)多方力量的共同參與；3、科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施導(dǎo)則；4、注重自然的可持續(xù)發(fā)展與人文歷史保護(hù)相結(jié)合。案例二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 環(huán)境整治國際范例德國魯爾工業(yè)區(qū)魯爾工業(yè)區(qū)是德國也是世界重要的工業(yè)區(qū)。二戰(zhàn)后，以煤、鋼鐵為基礎(chǔ)的重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日顯弊端，區(qū)域經(jīng)濟(jì)陷于結(jié)構(gòu)老化危機(jī)之中。為擺脫危機(jī)，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，魯爾區(qū)開展了全面的區(qū)域整治工作，

33、不斷創(chuàng)新，以新技術(shù)革命促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面更新和提升，取得了明顯的成效，成為老工業(yè)區(qū)持續(xù)發(fā)展的典范，也因此被列為世界文化遺產(chǎn)?？山梃b的成功經(jīng)驗(yàn)：1從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，逐步向產(chǎn)業(yè)集約化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變；2加大開放力度，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力吸引外來資金和技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。3產(chǎn)業(yè)景觀的整體保護(hù)與現(xiàn)代文化休閑產(chǎn)業(yè)相融合4實(shí)施區(qū)域生態(tài)恢復(fù)性建設(shè)與環(huán)境保護(hù)案例三新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)概念解讀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述：以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)

34、組織形式。本質(zhì)：就是農(nóng)工貿(mào)一條龍經(jīng)營，是農(nóng)、工、商三業(yè)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”形式或“經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”形式;這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。拾概述：與國際水平相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的全部。表現(xiàn)在生產(chǎn)方式上就是產(chǎn)業(yè)化，表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上就是商品化，表現(xiàn)在經(jīng)營模式上就是企業(yè)化。效應(yīng)：提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化概述：是指產(chǎn)業(yè)的組織和運(yùn)行遵循自然的生態(tài)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的成果和對外部環(huán)境的影響達(dá)到自然的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)：就是將生態(tài)的理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，通過挖掘區(qū)域比

35、較優(yōu)勢，依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的有力支撐，加大對生態(tài)資源的開發(fā)和利用，使之形成特色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展的目標(biāo)。要求：降低消耗、減少污染，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化概述：在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所，滿足都市人的精神消費(fèi)需求。換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。特征：具有城鄉(xiāng)融合、功能多樣性、高度開放性的特征、高度集約化的特征。主要形態(tài)：景觀農(nóng)業(yè) 、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)

36、業(yè)生態(tài)園都市農(nóng)業(yè) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”即中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，其內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方面。“生產(chǎn)發(fā)展”新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)；“生活寬裕”新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”提高農(nóng)民整體素質(zhì)；“村容整潔”改善農(nóng)民生存狀態(tài)；“管理民主”健全村民自治制度。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”藍(lán)圖報(bào)告框架第一章、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈背景中的香河機(jī)遇第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第四章、發(fā)展模式探討第五章、項(xiàng)目整體定位與功能分區(qū)第六章、開發(fā)時(shí)序及策略第七章、解決策略與預(yù)期效果整體定位功能分區(qū)建議環(huán)渤海（京津冀）新農(nóng)村建設(shè)與小城市發(fā)展示范區(qū)探索當(dāng)代中國新農(nóng)村建設(shè)與小城市發(fā)展的新模

37、式打造城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)綜合體（聯(lián)合體）壹整體定位 以新農(nóng)村建設(shè)為指引，城市化、城鎮(zhèn)化為方向。以區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托，環(huán)渤海與京津冀新一輪發(fā)展為契機(jī)。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) ，遷村入鎮(zhèn)，集約高效利用土地資源為目標(biāo)。城鄉(xiāng)互動(dòng)為特色，企業(yè)市場化運(yùn)作為手段，政府扶持為后盾。原則與依據(jù)成立由政府牽頭，主要企業(yè)發(fā)起，遷村并鎮(zhèn)集體參與的現(xiàn)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；通過資本市場，土地市場，勞動(dòng)力市場充分發(fā)掘利用城鄉(xiāng)資源，創(chuàng)新新農(nóng)村與小城市建設(shè)發(fā)展之路 模式設(shè)想環(huán)渤海（京津冀）新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)文化休閑產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)配套服務(wù)綜合區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心特色經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖觀光農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂民俗游創(chuàng)意家具中心物流基地配套商業(yè)中心配套居住

38、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地現(xiàn)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體商務(wù)培訓(xùn)拓展文化藝術(shù)家園萬國酒店風(fēng)情創(chuàng)意動(dòng)漫地中海俱樂部時(shí)尚嘉年華最高最優(yōu)用途原則 法律許可 物理可能 財(cái)務(wù)可行 效益最大 貳功能分區(qū)建議以潮白河為規(guī)劃主軸，以現(xiàn)有農(nóng)耕田地（含林地，果園）為天然生態(tài)背景，將本區(qū)域地塊分為A、B、C三區(qū) （見圖）A區(qū)：潮白河西、南地塊 定位：以舊有村民遷村入鎮(zhèn)，集約規(guī)劃建設(shè)為主的內(nèi)延式新農(nóng)村與小城市建設(shè)發(fā)展綜合示范區(qū)。功能：重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)農(nóng)民新居（生活社區(qū)含配套），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)。城鄉(xiāng)商貿(mào)功能服務(wù)區(qū)，發(fā)展多元特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。 1居住區(qū)A2 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)A3 綜合配套區(qū)重要提示具備景觀資源的農(nóng)田：主要農(nóng)田及臨潮白河一線，盡可能保持原

39、生態(tài)鄉(xiāng)村景觀，從居、行、作、娛、賞多方面突出野、土、趣、情、俗的鄉(xiāng)野風(fēng)貌與人文景觀。展現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村（鎮(zhèn)）容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，并在“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚”等方面具體體現(xiàn)。 目標(biāo)（B1、休閑產(chǎn)業(yè)及主題居住區(qū) B2、都市觀光農(nóng)業(yè)區(qū) B3、物流及配套生活服務(wù)區(qū)）B區(qū) ：潮白河?xùn)|、北地塊功能：重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、旅游、休閑、會(huì)議、培訓(xùn)創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。 基于為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)配套之現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如物流、快遞） 及與之配套的高尚主題生活區(qū)定位：體現(xiàn)城鄉(xiāng)未來愿景，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，具備優(yōu)越生態(tài)宜居環(huán)境的外延式新農(nóng)村建設(shè)與小城市發(fā)展示范區(qū)。（香河會(huì)客廳）休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)

40、（萬國酒店風(fēng)情、會(huì)議中心、娛樂）都市觀光農(nóng)業(yè)區(qū)物流及配套生活服務(wù)區(qū)重要提示B2區(qū)先期保留，作為小城市特色景觀的農(nóng)田，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、既可做組團(tuán)間隔，局部未來亦可視香河發(fā)展作為城市建設(shè)預(yù)備用地。 目標(biāo)為城市未來與產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級預(yù)留空間，亦可借“京沈”動(dòng)脈展現(xiàn)香河城鄉(xiāng)會(huì)客廳的風(fēng)采（“城在田中，田在城內(nèi)”） （約300-500米）范圍內(nèi)，含河流、堤壩、季節(jié)性淹沒區(qū)。定位：具防洪、景觀、生態(tài)保護(hù)功能于一體的濱河旅游休閑藝術(shù)開發(fā)區(qū)。區(qū) ：潮白河兩側(cè)功能：建議帶狀疏密布局旅游農(nóng)業(yè)設(shè)施，體育生態(tài)公園、藝術(shù)家園區(qū)、動(dòng)漫創(chuàng)意基地等親生態(tài)，重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，同時(shí)作為兩岸居民休閑、鍛煉交流的重要場所，構(gòu)件人、水相系的和美“水帶”。重要提示建議在趕水壩原址附近，上游程辛莊西北河段各架設(shè)橋梁一座，下游王莊子以南河段筑橡皮壩，蓄水造景。 目標(biāo)構(gòu)建