積分制管理工作機(jī)制規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理見(jiàn)成效

1、大方縣創(chuàng)新“七統(tǒng)一”+“積分制”管理工作機(jī)制 規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理見(jiàn)成效大方縣應(yīng)急管理局為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，規(guī)范全縣煙花爆竹行業(yè)安全管理及經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步提升煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全管理水平，大方縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持先行先試，積極探索，創(chuàng)新采取“七統(tǒng)一”+“積分制”管理模式，煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管取得了實(shí)實(shí)在在的成效。 全面試點(diǎn)煙花爆竹零售點(diǎn)“七統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)，門(mén)店穿上“新制服”統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入：深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)、保障安全”的總體原則，嚴(yán)格按照煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的許可條件，審批、發(fā)放

2、零售許可證，確保審查合格一家、發(fā)放一家，從源頭上嚴(yán)把安全條件準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)一專店經(jīng)營(yíng)：煙花爆竹零售店實(shí)行專店經(jīng)營(yíng)，禁止將煙花爆竹與香蠟紙燭及其他貨物混存混放，嚴(yán)禁在超市或其它店鋪夾帶經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，有效隔離經(jīng)營(yíng)門(mén)店與生活區(qū)，杜絕了其他雜物引發(fā)事故和導(dǎo)致事故擴(kuò)大的可能性。統(tǒng)一店面形象：專賣(mài)店外部形象從門(mén)頭招牌、警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)志統(tǒng)一配置，提升了專賣(mài)店的辨識(shí)度和廣告效應(yīng)，大幅壓縮了其他無(wú)證非法零售戶的生存空間。統(tǒng)一設(shè)備配置：店內(nèi)貨架、監(jiān)控視頻、規(guī)章制度、消防救援器材、進(jìn)貨登記表等按照規(guī)范化建設(shè)清單統(tǒng)一配置，重點(diǎn)是螢石云視頻監(jiān)控的運(yùn)用，監(jiān)管人員在PC端、手機(jī)端能夠?qū)崿F(xiàn)全天候在線巡查和語(yǔ)音提醒，有效提升了監(jiān)管效能

3、。統(tǒng)一宣傳教育：一是在各煙花爆竹專賣(mài)店顯眼處統(tǒng)一配置網(wǎng)絡(luò)LED 顯示屏，作為監(jiān)管部門(mén)日常安全生產(chǎn)宣傳教育陣地、用于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、重大災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，打通了安全生產(chǎn)宣傳的最后一公里。二是每年定期組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和法律法規(guī)知悉度，變相培養(yǎng)了一批“法規(guī)宣傳員”、“執(zhí)法監(jiān)督員”、“行業(yè)情報(bào)員”，執(zhí)法監(jiān)管得到有效保障。統(tǒng)一集中配送：所有專賣(mài)店煙花爆竹由批發(fā)公司使用專用車(chē)輛進(jìn)行配送，禁止零售戶到倉(cāng)庫(kù)自行提貨，減少零售戶的進(jìn)貨成本的同時(shí)有效杜絕了進(jìn)貨運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一售后服務(wù)：所有煙花爆竹專賣(mài)店產(chǎn)品但凡有質(zhì)量問(wèn)題一律無(wú)條件退換貨，燃放過(guò)程中出現(xiàn)的傷害等均由批

4、發(fā)公司先行賠付，最大限度消除了零售戶和消費(fèi)者的后顧之憂，有效減少了社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。統(tǒng)一制定“七統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由批發(fā)企業(yè)組織實(shí)施，建設(shè)資金由批發(fā)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)，通過(guò)后期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中銷(xiāo)售額增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)收益。最終實(shí)現(xiàn)“批發(fā)企業(yè)、零售商、消費(fèi)者”三方受益，監(jiān)管效能穩(wěn)步提升的共贏局面。目前，已建成規(guī)范化試點(diǎn)專賣(mài)店6家，在建3家，覆蓋東關(guān)鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。計(jì)劃在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少推行一家標(biāo)準(zhǔn)化示范店，未建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在規(guī)劃選址中，預(yù)計(jì)到2021年上半年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 全面推行煙花爆竹行業(yè)“積分制”管理模式，企業(yè)戴上“緊箍圈”針對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)不同風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，量身打造積分制管理辦法“緊箍咒”，實(shí)行

5、百分制管理，記分周期為一年。采取線上巡，線下管，線上線下齊發(fā)力方式開(kāi)展綜合監(jiān)管。一方面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站定期對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展檢查，另一方面由局執(zhí)法人員采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式不定時(shí)開(kāi)展巡查。根據(jù)店面形象是否符合要求、是否經(jīng)營(yíng)非法違禁產(chǎn)品、舉報(bào)其它違法經(jīng)營(yíng)行為等項(xiàng)目進(jìn)行記分，分?jǐn)?shù)量化為守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)度，扣分累計(jì)達(dá)20分的，集中組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)結(jié)束、考試合格后方能恢復(fù)營(yíng)業(yè)；加分累計(jì)達(dá)到20分的零售經(jīng)營(yíng)戶，享受簡(jiǎn)化換證審批手續(xù)等優(yōu)惠政策，同時(shí)由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)配套相應(yīng)進(jìn)貨優(yōu)惠條件。獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)了從業(yè)人員合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的積極性，有效彌補(bǔ)了法律法規(guī)未明文規(guī)定真空地帶的監(jiān)管空白。通過(guò)“七統(tǒng)一”+“積分制”管理工作機(jī)制改革試點(diǎn)，收到從業(yè)人員舉報(bào)信息60條，其中有效舉報(bào)信息35條，查處取締非法煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)35家，依法沒(méi)收煙花爆竹9385件，查處非法運(yùn)輸2起，移送公安機(jī)關(guān)采取行政拘留11人。截止目前罰款人民幣18.5萬(wàn)元，在全市縣區(qū)同行業(yè)行政處罰次數(shù)和金額均排名第一，相比往年同期舉報(bào)數(shù)量大