索賠管理在施工合同中的應(yīng)用分析財(cái)務(wù)管理專業(yè)

1、 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 索賠管理作為施工合同管理中重要的一環(huán)，它作用在當(dāng)合同對(duì)方未能履行義務(wù)以及未能按照要求履行義務(wù)時(shí)，合同方可以根據(jù)自身?yè)p失情況提出相應(yīng)的補(bǔ)償要去。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 處理好索賠的問(wèn)題能夠讓合同更加順利的實(shí)施，并且，索賠也是一個(gè)能夠有效的落實(shí)與調(diào)整施工合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的方式。

2、HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此我們也認(rèn)為索賠是施工合同及有關(guān)法律賦予施工合同當(dāng)事人的權(quán)利。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 不斷的學(xué)習(xí)與參考國(guó)外建筑行業(yè)在索賠管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)操作，盡快構(gòu)建出一個(gè)能夠與國(guó)際慣例相適應(yīng)的索賠管理體系， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Loc

3、al/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 這是當(dāng)下國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在這篇論文中，我們主要討論基于FIDIC合同條件下的索賠問(wèn)題。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又得到了一次大幅度的發(fā)展，建筑業(yè)開(kāi)始與國(guó)際市場(chǎng)接軌，世界

4、銀行貸款投資項(xiàng)目越來(lái)越多。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 從總體來(lái)講，這對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)是一個(gè)機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 我們不僅要熟悉掌握FIDIC合同條件，學(xué)會(huì)趨利避害，也要通過(guò)不斷的完善與改進(jìn)自身的索賠管理體制，讓國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中。 HYPERLINK C:/Use

5、rs/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 索賠指的是在施工合同實(shí)施期間，合同其中一方假如存在不履行或是沒(méi)有按照要求履行合同所約定義務(wù)讓另一方收到損失時(shí)，合同的另一方可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 從理論上來(lái)講，索賠沒(méi)有特定的一方，雙方都可以索取賠償。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/T

6、emp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 作為一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，索賠是在簽訂合同基礎(chǔ)上獲取合理的賠償，并不是以此作為牟利的手段。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 并且，索賠屬于沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的一種行為，沒(méi)有最終判定前，這就只是一種未達(dá)成的行為。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在FIDIC合同條件中的索

7、賠有許多種類，不過(guò)在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，一般以施工索賠的目的分成工期索賠與經(jīng)濟(jì)索賠這兩種： HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 2、經(jīng)濟(jì)索賠。指的是承包方在施工過(guò)程中遇見(jiàn)一些不應(yīng)當(dāng)由自身所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或是額外開(kāi)銷，會(huì)向業(yè)主申請(qǐng)補(bǔ)償，取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在FIDIC合同條件下，還有一種索賠不得不提，那就

8、是綜合索賠，它通常發(fā)生在工程完工之前，它實(shí)際上就是將許多單項(xiàng)的索賠加以分類和綜合整理， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 提出一份綜合索賠報(bào)告，以一攬子方法解決索賠問(wèn)題。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 綜合索賠的情況較為復(fù)雜，涉及到的項(xiàng)目也十分的繁雜，因此，無(wú)論是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商，應(yīng)當(dāng)在工程施工過(guò)程中將其中所產(chǎn)生的索賠及時(shí)

9、解決，降低最后綜合索賠的復(fù)雜性。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 索賠是一個(gè)雙方面的行為，承包商對(duì)業(yè)主提出索賠，那么業(yè)主可以進(jìn)行反索賠，反之也是如此。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主的責(zé)任主要在于業(yè)主未能按時(shí)提供施工場(chǎng)地、創(chuàng)造施工條件；材料設(shè)備以及工程款未能到位。 HYPERLINK C:/Users/Administrat

10、or/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 并且，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是關(guān)于指定分包商違約的情況。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在FIDIC合同條件中有明確說(shuō)明，由于指定分包商是由業(yè)主自己選擇，因此假如指定分包商存在違約行為那么業(yè)主也將承擔(dān)一部分的責(zé)任。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/java

11、script:; 建設(shè)工程往往具有技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此在實(shí)際施工過(guò)程中產(chǎn)生延誤的原因也是多種的，因此在計(jì)算由于各種原因所導(dǎo)致的工期索賠時(shí)，一般采用下面兩種方式： HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 人工費(fèi)。人工費(fèi)索賠里還涵蓋了非正式雇用勞務(wù)人員、加班工作、工資上調(diào)、人員閑置以及勞動(dòng)生產(chǎn)力降低等費(fèi)用。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javasc

12、ript:; 在這里，我們主要討論一下勞動(dòng)生產(chǎn)力降低導(dǎo)致的人工費(fèi)索賠，一般可以采用以下計(jì)算方法： HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 根據(jù)部分。這部分內(nèi)容主要是解釋自己所具有的索賠權(quán)利，這是索賠是否成立的關(guān)鍵點(diǎn)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 根據(jù)部分的內(nèi)容主要一般都是引用這項(xiàng)工程的合同中的具體條款，來(lái)說(shuō)明自己應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或延長(zhǎng)

13、工程期。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 證據(jù)部分，證據(jù)部分作為索賠報(bào)告的重點(diǎn)部分，需要提交關(guān)于索賠事件相關(guān)的全部證據(jù)以及資料信息，只有在證據(jù)是事實(shí)可信的情況下，才能成功獲得索賠。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 關(guān)于索賠文件在FIDIC合同條件中也有相關(guān)規(guī)定，注明當(dāng)索賠結(jié)束后的28天內(nèi)，承包商應(yīng)該寫(xiě)出具有總結(jié)性質(zhì)的索賠報(bào)告書(shū)。

14、HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書(shū)面文件夾。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此承包商應(yīng)當(dāng)重視自己的索賠報(bào)告書(shū)，對(duì)重大的索賠 ，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$

15、3/javascript:; 提出申請(qǐng)。在施工的過(guò)程中，按照FIDIC合同條款，書(shū)面的索賠通知書(shū)，應(yīng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出，并抄送業(yè)主；逾期才報(bào)告，將遭業(yè)主和工程師的拒絕。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 準(zhǔn)備與報(bào)送索賠資料。在正式提出索賠要求以后，承包商應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠資料，計(jì)算索賠款額或工期延長(zhǎng)天數(shù)，編寫(xiě)索賠報(bào)告書(shū)，并在下一個(gè)28 天以內(nèi)正式報(bào)出。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Loc

16、al/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 如果索賠事項(xiàng)的影響還在發(fā)展時(shí)，則每隔28 天向工程師報(bào)送1次補(bǔ)充資料，說(shuō)明事態(tài)發(fā)展情況。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 最后，當(dāng)索賠事項(xiàng)影響結(jié)束后，在28 天內(nèi)報(bào)送此項(xiàng)索賠的最終報(bào)告，附上最終帳單和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠款額或工期延長(zhǎng)天數(shù)，要求工程師和業(yè)主審定。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip

17、$Temp/360$3/javascript:; 審核與協(xié)商。當(dāng)業(yè)主接到索賠資料后，應(yīng)進(jìn)行判斷。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 并委派監(jiān)理工程師進(jìn)行處理，若超出其權(quán)限范圍，則自己處理。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 這里的處理主要是指研究承包商的索賠證據(jù)，剔除不合理的索賠要求，擬定合理的方案。 HYPERLINK C:/Use

18、rs/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 并對(duì)這一事件的處理方案與承包商進(jìn)行友好協(xié)商。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到：索賠應(yīng)是貫徹工程始終的經(jīng)常性工作。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在執(zhí)行合同之初就應(yīng)該成立索賠和

19、合同管理小組，并置于項(xiàng)目管理的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理之下，在工程執(zhí)行的全過(guò)程中做大量的、經(jīng)常性的工作。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 總體上說(shuō)，要想索賠成功，首先應(yīng)該注意的就是一定要建好工程項(xiàng)目和搞好合同管理。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 此外，我們還應(yīng)注意把握索賠機(jī)會(huì)，找準(zhǔn)索賠事實(shí)和充分的索賠依據(jù)，是施工索賠成功的關(guān)鍵之一。 HY

20、PERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 而其中，在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 我們應(yīng)該知道：項(xiàng)目施工中潛在的索賠機(jī)會(huì)是客觀存在的，而且是多方面的，而作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。 HYPERLINK C:

21、/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 除此之外，編寫(xiě)完整和具有說(shuō)服力的索賠報(bào)告，也是索賠成功的關(guān)鍵之一。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 索賠事件發(fā)生后，雖然有了依據(jù)、事實(shí)和費(fèi)用的計(jì)算，沒(méi)有強(qiáng)有力的文字說(shuō)明和表達(dá)能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體情況和索賠內(nèi)容等， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/L

22、ocal/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 也不可能賠，要求索賠的一方也就達(dá)不到索的目的，就不可能挽回因索賠事件發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的損失。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此，編寫(xiě)好索賠報(bào)告是一項(xiàng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、專業(yè)、語(yǔ)言性強(qiáng)，有技巧的復(fù)雜工作。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 索賠

23、成功不僅靠客觀因素，人的主觀因素也是不可忽視的。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此，在談判中我們應(yīng)注意：一定要以理服人，不拿自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人；堅(jiān)持原則，但又應(yīng)具有靈活性；談判前做好準(zhǔn)備， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 對(duì)目標(biāo)做到心中有數(shù)；認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方合理意見(jiàn)，在堅(jiān)持的原則下，尋求妥協(xié)方案；要有耐心，并注意加強(qiáng)公關(guān)活動(dòng)。 H

24、YPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 變更與索賠對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的影響都很大，都是承包商額外利潤(rùn)的主要手段，因此工程合同管理的主要內(nèi)容是工程變更管理與索賠管理， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 合同管理的主要任務(wù)是控制變更和索賠的發(fā)生量和減少它們對(duì)項(xiàng)目的影響。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppDa

25、ta/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 特別是工程變更，不但本身的發(fā)生對(duì)項(xiàng)目的干擾很大而且是索賠發(fā)生的最主要原因，減少變更的發(fā)生量有利于索賠管理， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此在合同管理中變更管理的重要性應(yīng)等同于索賠管理，對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目而言，我們的目標(biāo)總是阻止或減少變更的數(shù)量。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Tem

26、p/360$3/javascript:; 如果變更的發(fā)生無(wú)法控制，業(yè)主方應(yīng)盡量避免變更變成索賠的發(fā)生，控制好變更有助于項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域越來(lái)越注重于工程變更對(duì)項(xiàng)目的影響和控制方法的研究，努力克服變更引起的對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾和避免昂貴、費(fèi)時(shí)的索賠和糾紛。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:

27、; 從目前情況來(lái)看，工程變更影響的定量化研究和控制手段的探索還是有限的、不完整的。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 盡管如此，工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域從認(rèn)識(shí)到變更的重要性開(kāi)始就從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)對(duì)變更的研究，在美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有很多的研究機(jī)構(gòu)和研究人員致力于工程變更管理的研究。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 對(duì)于公款投資項(xiàng)目，政府建立了嚴(yán)

28、格的變更確認(rèn)和檢查程序。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 城市建設(shè)審計(jì)師辦公室認(rèn)為工程變更費(fèi)用般占初始合同價(jià)格的1025，變更對(duì)合同價(jià)格的影響較大，于是城市建設(shè)審計(jì)師辦公室專門(mén)檢查和評(píng)估政府各部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中的變更令使用情況。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 一些研究人員根據(jù)變更發(fā)生的原因和類型對(duì)工程變更進(jìn)行了分類，認(rèn)為變更的主要

29、原因是：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏(占變更量的65)、設(shè)計(jì)修改(30)和不可預(yù)見(jiàn)的條件(5)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在Zeitoun and Oberlender的研究中提出了“工程變更的早期警告跡象”，認(rèn)為在項(xiàng)目開(kāi)始之前可根據(jù)項(xiàng)目條件認(rèn)識(shí)到那些可能發(fā)生投資增加和進(jìn)度延誤的變更因素，從而實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目前期的變更控制。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javas

30、cript:; 廣義上的工程變更的范圍，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更，并不局限于設(shè)計(jì)變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的部分。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 它既包括工程進(jìn)展中形式的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動(dòng)；同時(shí)又包括合同條件的修改。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 任何部分的工程變更，業(yè)主、監(jiān)理和承包

31、商都可以提出，但按照FIDIC合同條件的規(guī)定，不管由哪一方提出的任何變更， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 都應(yīng)交由監(jiān)理工程師來(lái)最終處理，并報(bào)與業(yè)主批準(zhǔn)備案，監(jiān)理工程師發(fā)出有關(guān)的變更指令，該指令一經(jīng)發(fā)出，應(yīng)視為合同文件的一部分。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此，工程變更具有一定的法律強(qiáng)制性。沒(méi)有監(jiān)理工程師的變更指令，合同的任

32、何一方都不能對(duì)工程及其有關(guān)方面做出任何的改動(dòng)，監(jiān)理工程師發(fā)出的工程變更指令，合同雙方則必須執(zhí)行。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 實(shí)質(zhì)上，工程變更是對(duì)合同文件進(jìn)行修正、補(bǔ)充，使其更加完善。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 一般在土木工程項(xiàng)目實(shí)施中，只要在原合同規(guī)定工程范圍內(nèi)進(jìn)行變更，不超出合同規(guī)定，變更是允許的，必須或需要變更部分

33、，原合同一般都已講明。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 工程變更常常發(fā)生在工程承包合同執(zhí)行過(guò)程中，通常是不可預(yù)見(jiàn)的，因而事先無(wú)法約定，需要監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)定奪， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 若久拖不決，即使是合情合理的變更也會(huì)阻礙工程進(jìn)展；況且大部分的工程變更會(huì)涉及到費(fèi)用，若處理不當(dāng)，不僅造成資金浪費(fèi)， HYPERLI

34、NK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 影響工程質(zhì)量，埋下索賠隱患，甚至使業(yè)主對(duì)其工程投資失去控制或承包商的利益受到損害，監(jiān)理單位的形象也會(huì)受到影響。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 工程變更可以由承包商提出，也可能由業(yè)主或工程相鄰地段的第三方提出，有時(shí)監(jiān)理工程師也會(huì)提出工程變更。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/Ap

35、pData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 承包商提出的工程變更，一種情況是工程遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，另一種情況可能是承包商為了節(jié)約工程成本或方便其施工條件，加快工程施工進(jìn)度。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 這種提出，一般都會(huì)涉及費(fèi)用的增加或引起索賠。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/jav

36、ascript:; FIDIC合同條件特別強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令承包商不得作任何變更。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主提出變更多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ淌褂眯再|(zhì)改變。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，主要看業(yè)主提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍。 H

37、YPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 若屬于新增工程，則不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 同樣也需要提出變更原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)算書(shū)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/j

38、avascript:; 工程相鄰地段的第三方提出的設(shè)計(jì)變更，可劃分為業(yè)主提出變更的范疇。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 當(dāng)其提出工程變更的要求時(shí)，監(jiān)理工程師要先報(bào)請(qǐng)業(yè)主，由業(yè)主出面和第三方相協(xié)調(diào)，以利工程進(jìn)展。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 對(duì)于監(jiān)理工程師提出的變更，如屬業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更指令，報(bào)業(yè)主備案；否則，應(yīng)

39、與業(yè)主協(xié)商或申請(qǐng)授權(quán)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 工程變更的審核和批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更項(xiàng)目的性質(zhì)或者按照涉及增減費(fèi)用的多少劃分級(jí)別，相應(yīng)的級(jí)別由相應(yīng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)受理。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 而從我國(guó)現(xiàn)在推行的施工監(jiān)理制度來(lái)講，駐地監(jiān)理工程師每天直接與承包商及其他參加工程建設(shè)的人員打交道。 HYPERLINK C:/U

40、sers/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 所以說(shuō)，監(jiān)理工程師應(yīng)把好對(duì)工程變更管理與審核的第一個(gè)關(guān)口。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 一項(xiàng)工程變更設(shè)計(jì)，從提出到實(shí)施，一般要經(jīng)過(guò)承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次地單獨(dú)或共同的考察、協(xié)商，特別是為了具體實(shí)施、 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Tem

41、p/360$3/javascript:; 計(jì)量支付及交、竣工驗(yàn)收的需要，以及為了建設(shè)管理檢查、審計(jì)的需要，必須編制完備的工程變更文件。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; FIDIC合同條件下的工程變更，不同于國(guó)內(nèi)以往的設(shè)計(jì)變更的另一個(gè)方面，是每項(xiàng)工程變更必須確定其變更項(xiàng)目的費(fèi)用，包括其單價(jià)和根據(jù)單價(jià)和變更后的工程數(shù)量對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/

42、360$3/javascript:; 工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一，它同原合同中的工程量清單基本相同。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 其區(qū)別在于每個(gè)項(xiàng)目都需填寫(xiě)變更前后的單價(jià)、數(shù)量和金額，目的是便于檢查該變更對(duì)合同價(jià)的影響。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主最常用的方式就是通過(guò)對(duì)某些常用合同條件的修改，增加

43、一些限制索賠條款，以減小責(zé)任，將工程中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商的一方，防止可能產(chǎn)生的索賠。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主可以通過(guò)做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，委托技術(shù)力量強(qiáng)的咨詢公司準(zhǔn)備招標(biāo)文件，以提高規(guī)范和圖紙的質(zhì)量， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和缺陷，防止漏項(xiàng)，并減少規(guī)范和圖紙的矛盾與沖突，避免

44、承包商由此提出的索賠。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主應(yīng)該做好合同規(guī)定的工程施工前期準(zhǔn)備工作，并按時(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)，防止和減少由于業(yè)主的延誤或違約而引起的索賠。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主對(duì)自身的失誤，通常及時(shí)采取補(bǔ)救措施，以減少承包商的損失，防止損失擴(kuò)大出現(xiàn)重大索賠問(wèn)題。 HYPERLINK C:/Users

45、/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包中，業(yè)主常常采用施工合同，由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位提供圖紙，并委托監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，承包商只負(fù)責(zé)按照業(yè)主提供的圖紙和規(guī)范施工。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 在這種承包方式中，往往由于圖紙變更或規(guī)范缺陷產(chǎn)生大量索賠。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Lo

46、cal/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此，近些年來(lái)，在英美一些國(guó)家，業(yè)主為了減少索賠，減少風(fēng)險(xiǎn)，往往將設(shè)計(jì)與施工一并委托一家承包商總承包，由承包商對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)到預(yù)防減少索賠，控制工程建設(shè)成本的目的。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 業(yè)主預(yù)防并減少索賠的一個(gè)有效的辦法，就是盡早發(fā)現(xiàn)索賠的征兆與信號(hào)，及時(shí)采取準(zhǔn)備措施，有針對(duì)性的做好詳細(xì)記錄，一邊提出索賠與反索賠，避免延誤索賠時(shí)機(jī)，使索賠權(quán)利受到限制。 HYPE

47、RLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 工程師權(quán)利來(lái)自業(yè)主，其并非項(xiàng)目施工合約的簽約者，也并非是政府授權(quán)的管理者，其主要地位是業(yè)主代理人的身份。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 工程施工合約相關(guān)工程師條約的具體內(nèi)容就是其經(jīng)發(fā)包人授權(quán)使用自身權(quán)利，而非發(fā)包人和承包人共同授權(quán)工程師使用職權(quán)， HYPERLINK C:/Users/Administra

48、tor/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 或者說(shuō)上述條約本質(zhì)上就是發(fā)包人給予工程師承擔(dān)其在項(xiàng)目施工合約中部分或所有權(quán)利的授權(quán)委托書(shū)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 上述人員的權(quán)利來(lái)自其與和發(fā)包人簽署的委托監(jiān)理合約，工程施工合約相關(guān)工程師的要求就是發(fā)包人給予工程師其在項(xiàng)目施工合約中部分或所有權(quán)利的授權(quán)委托書(shū)， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Loc

49、al/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 因此，監(jiān)理工程師只具備審查或核對(duì)承包商指出的合同索賠內(nèi)容，但是此外的索賠和道義索賠需要讓業(yè)主管理，工程師沒(méi)有權(quán)利審查。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 另外，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審查的批準(zhǔn)承包商展延工期天數(shù)以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的量值是否在業(yè)主給予的權(quán)限內(nèi)，只要超出權(quán)限的都需要上報(bào)業(yè)主決定。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/3

50、60zip$Temp/360$3/javascript:; 劃分索賠事件職責(zé)：責(zé)任方一般可以劃分成業(yè)主責(zé)任、承包商問(wèn)題、監(jiān)管工程師的問(wèn)題以及疏忽、分包商職責(zé)、供應(yīng)商職責(zé)需要讓保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)等眾多部分。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 承包商指出的眾多索賠費(fèi)用都需要具備充足、合適的證明資料，來(lái)展現(xiàn)自身對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用具備索賠資格且其數(shù)額的統(tǒng)計(jì)方式以及流程符合標(biāo)準(zhǔn)。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/36

51、0zip$Temp/360$3/javascript:; 缺少充足證據(jù)的費(fèi)用索賠項(xiàng)目就展現(xiàn)出欺騙性，所以有可能無(wú)法得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 通過(guò)比較，我們可以看到盡管在文字表述和合同結(jié)構(gòu)方面有所區(qū)別，國(guó)際工程市場(chǎng)上通行并較有權(quán)威的FIDIC條款與國(guó)內(nèi)建設(shè)工程施工合同對(duì)索賠都有較詳盡且可操作的規(guī)定， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$

52、3/javascript:; 這種規(guī)定都盡可能涵蓋了不同背景下工程項(xiàng)目進(jìn)行中可能出現(xiàn)及發(fā)生的索賠事件。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 僅從合同條件中索賠條款所占比例和涉及內(nèi)容分析，F(xiàn)IDIC條款與國(guó)內(nèi)建設(shè)工程施工合同文本沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別和較大差距。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 此外，在兩種合同中，都有著相似的規(guī)定：施工中承包人

53、不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，如果承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本的規(guī)定：設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，承包方在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascri

54、pt:; 變更條款價(jià)款按下列方法進(jìn)行：1合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同條款。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 2合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)；3合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 而在FIDI

55、C合同中規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)在發(fā)布變更指令的14天內(nèi)或變更開(kāi)始之前，向承包商發(fā)出要求他就額外付款或費(fèi)率的確定意向通知監(jiān)理工程師的文件， HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 或是直接將他確定費(fèi)率或價(jià)格的意圖通知承包商，以便雙方進(jìn)行協(xié)商。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; (1) 協(xié)商解決，即雙方“私了”。合同雙方按照合同規(guī)定，通過(guò)擺事實(shí)講道理，分清責(zé)任，共同探討，互作讓步，使?fàn)巿?zhí)得到解決。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; (2) 調(diào)解。如果爭(zhēng)執(zhí)雙方難以通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，任何一方均可向合同管理機(jī)關(guān)等申請(qǐng)調(diào)解。 HYPERLINK C:/Users/Administrator/AppData/Local/Temp/360zip$Temp/360$3/javascript:; 調(diào)解人按照國(guó)