附件1河南煤化集團永煤公司陳四樓煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗材料

1、附件1：河南煤化集團永煤公司陳四樓煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗材料深化安全五自建設 推進安全自主管理構建礦井安全生產(chǎn)長效機制陳四樓煤礦是國家“八五”、“九五”重點建設項目，1997年11月6日建成投產(chǎn)，是河南煤化集團永煤公司投產(chǎn)的第一對生產(chǎn)礦井。井田面積73km2，可采儲量2億多噸。設計生產(chǎn)能力240萬t/a，2009年核定生產(chǎn)能力450萬t/a。礦井開拓方式為立井單水平上、下山開拓，開拓水平-440m，目前開采的為二煤，平均厚度為2.45m。礦井正常涌水量585m3/h，最大涌水量1145m3/h。水文地質類型為中等。經(jīng)鑒定,礦井相對瓦斯涌出量1.26m3/t，絕對瓦斯涌出量10.07m3/min，為瓦

2、斯礦井。陳四樓煤礦在安全生產(chǎn)上能夠取得一定成績，其原因在于嚴格落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)201023號文) 及煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第58號）等一系列上級文件精神，始終以“敬畏法律法規(guī)、敬畏職工生命”的態(tài)度，秉承“從零開始、向零奮斗”安全理念，緊緊圍繞集團公司“012345”主動預防型安全管理模式，探索出了一套具有陳礦特色的安全管理做法，并連續(xù)10年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零死亡，創(chuàng)出了永煤第一、煤化領先的安全發(fā)展業(yè)績。這些做法可概括為,以“自己的安全自己管”為核心的安全“五自”管理體系，即“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律”。一、

3、礦井自主，實現(xiàn)生產(chǎn)安全零事故（一）理念引領知行合一，提升全員安全意識。生命至高無上。任何一個職工兄弟的傷亡，對他的家庭都是滅頂之災。副省長陳雪楓在永煤公司任董事長時提出的“從零開始、向零奮斗”安全理念，詮釋了“以人為本、關愛生命”，繪就了企業(yè)安全愿景，徹底摒棄了“干煤礦不可能不死人”的傳統(tǒng)觀念，領導干部牢記“安全工作60分與其他工作 40分”的業(yè)績評判標準，以“再好的經(jīng)濟效益也比不過人的寶貴生命，再大的功勞也抵不過死人之過”為安全價值標準，堅持“生命至高無上、安全生產(chǎn)第一”最高信條，持續(xù)深化安全管理機制創(chuàng)新，層層解碼安全“零”理念，以安全伙伴、安全股票、隱患買賣、設備準運、六項清單等為載體，構

4、建起以解決人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為主線的安全管理防控網(wǎng)，“嚴管干部、厚愛職工”，“撲下身子抓現(xiàn)場、放下架子做榜樣”，使全礦上下形成強有力的安全文化磁場。同時，編制了安全文化手冊、福之源、事故案例解析讀本、零打碎敲事故預想316例等一系列安全文化套餐，提升了員工安全思想境界，促進員工安全行為養(yǎng)成，有效推動了礦井安全發(fā)展。（二）嚴格安全一號工程，夯實安全根基。陳四樓煤礦始終把安全工作放在高于一切、先于一切、重于一切的地位，作為“一號工程”嚴格落實。一是高于一切，“一把手”親自抓。國發(fā)23號文及國家安全監(jiān)管總總局令第33號下發(fā)以后，陳四樓煤礦對干部入井次數(shù)、查隱患條數(shù)和質量進行明確規(guī)定，并作

5、為重點指標納入月度安全考核，與工資獎勵掛鉤，使各級“一把手”更加有效地落實了安全責任。副礦長每月入井15次以上、科長16次以上、隊長20次以上，礦領導嚴格井下現(xiàn)場交接班，與工人同上同下。二是先于一切，第一時間部署抓。上級安全文件、會議精神第一時間貫徹落實，各級“一把手”每月定期召開礦井安全辦公會議、專業(yè)例會及區(qū)隊隊務會議，聽取安全工作匯報和建議，總結本月安全工作，布置下月安全工作重點，研究分析當前存在的安全問題和安全隱患，提出解決的措施、辦法，為下步安全工作開展提供依據(jù)。三是重于一切，置于頭等位置抓。堅持“多上設備少上人”和“少人多安、無人則安”的新安全觀，不斷加大對礦井新技術、新設備、新材料

6、、新工藝的投入比重，如陳四樓煤礦在北八采區(qū)行人下山引進ZWY-150/45L防爆型履帶式挖掘裝載機出矸，不僅改變了原來由耙裝機耙矸、裝車、人力推車的落后工序，而且減少了斜巷絞車提升運輸環(huán)節(jié)，大大減少了安全隱患。這套出矸工藝可以節(jié)省矸石倉及裝矸硐室等配套工程，降低了安全生產(chǎn)投入成本。2012年實施的綜合自動化項目，總投資4800余萬元，實現(xiàn)全礦井安全監(jiān)控、生產(chǎn)控制、設備監(jiān)控的各個層次的綜合自動化，做到了減人增安提效。（三）抓實雙基、標準化建設，提升安全管理水平。一是加強安全“雙基”建設。堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”全面安全管理思路，建立“正職副職、副職科室、科室區(qū)隊、區(qū)隊班組、班組個人”的五級安全考核

7、體系，按照安全管理40%、采掘10%、機電運輸15%、一通三防10%、地測防治水10%、安全培訓10%、群眾安全5%權重比例，實行百分制考核，堅持按月度開展雙基考核，做到對所屬單位全覆蓋；將采掘單位不低于30、地面單位不低于20的工資總額作為安全結構工資納入安全考核；堅持正職對副職考核親力親為。考核項目包括崗位安全責任落實、安全重點工作進度、內(nèi)業(yè)資料、三違、隱患及安全效果等，確保各級干部安全工作履職更到位。二是扎實開展安全質量標準化建設。堅持安全第一、質量為本，加大安全投入，強化質量標準化樸素達標，制定標準化及精細化管理實施辦法，實現(xiàn)礦井安全質量標準化動態(tài)達標。三是細化安全計劃管理。按照“抓系

8、統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作思路和“管人管事管業(yè)務必須同時管安全”的原則，將安全“雙基”考核、安全標準化、安全檢查、安全會議、隱患排查（檢查）、安全培訓及薄弱環(huán)節(jié)管理等逐月、逐旬制定三級安全計劃，建立動態(tài)跟蹤考核機制，增強安全監(jiān)管的預見性和主動性。四是推行領導干部安全責任包保。制定了陳四樓煤礦領導干部安全生產(chǎn)責任包保制度及關于開展安全指導與服務活動進一步規(guī)范領導干部安全管理行為的通知，明確安全包保責任，劃分包保區(qū)隊，賦予包保權力，制定包保重點和安全掛鉤項目，有效發(fā)揮機關干部安全指導、服務職能，確保礦井安全工作目標順利完成。五是實施區(qū)隊對標排序。堅持“能排則排、能對則對”工作思路，開展區(qū)隊對標排序，將“雙

9、基”、標準化、安全效果作為對標項目，通過對標排序補短板，持續(xù)提升、不斷超越，實現(xiàn)安全自主管理。（四）辦實“陳礦大學”，著力提升全員綜合素質。牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，嚴格落實國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定（安委會201210號），不斷深化“陳礦大學”建設，拓寬培訓渠道，豐富培訓內(nèi)容，開展管理、技術、操作人員的“W型”三通道人才培養(yǎng)，“讓管理人員精耕思想、讓技術人員發(fā)明創(chuàng)造、讓操作人員歷練本領”，實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓。一是建立培訓基地，大力開展員工培訓。建成4000多平方米員工實操和拓展訓練基地，用于員工實操技能學習、技術比武、導師帶徒等活動，可滿

10、足30多個工種崗位的實操培訓需要。二是開展特色培訓，塑本質安全人。根據(jù)“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，開展特色短訓，根據(jù)員工需要，開設培訓班，讓員工快速掌握處理設備常見故障和保養(yǎng)技能。三是推行陳礦大學學分制。被錄取學員一年內(nèi)修滿100學分后，獲“陳礦大學一星大學生”榮譽稱號，并頒發(fā)陳礦大學畢業(yè)證書，一年內(nèi)享受每月200元獎學金。創(chuàng)建安全工程學院、采掘技術學院、機電技術學院、地質技術學院、經(jīng)管學院、政工學院等六大學院辦學體系，構建員工成長成才階梯。（五）科技創(chuàng)新，為礦井本質安全筑基。積極與高校合作，破解深部采區(qū)支護、水害防治等技術瓶頸，并加快先進工藝、先進技術、先進裝備向生產(chǎn)力的轉化，

11、創(chuàng)新資金投入逐年提高。2012年科技投入達8648.6萬元，占礦井總產(chǎn)值的3.45%。2011年以來，全礦共收購上報各類創(chuàng)新成果850余項，獲得國家授權專利20項（其中發(fā)明專利3項），獲得省部級成果2項、地廳級成果6項、集團公司級成果33項。其中，該礦與河南理工大學合作的21002工作面煤層注水降塵綜合技術研究，使21002工作面煤塵減少40%以上，大大提高了回采工作面的工作環(huán)境；引進ZT23200/15/30型超前支架代替單體液壓支柱和金屬鉸接頂梁進行超前支護，大大提升回采過程中順槽頂板來壓時的支撐強度，提高了安全系數(shù)；八采區(qū)皮帶下山大斷面實施出矸工藝改造，實現(xiàn)巖巷進尺連續(xù)5個月超過100m

12、，大大減輕了工人的勞動強度，為礦井安全生產(chǎn)提供了強力支撐。二、系統(tǒng)自控，實現(xiàn)系統(tǒng)運行零隱患（一）加強系統(tǒng)安全風險評估。一是實行三級隱患自述旬報?；鶎訁^(qū)隊每月5號、15號、25號將排查出的重大隱患上報到業(yè)務分管科室、業(yè)務分管科室將業(yè)務分管范圍內(nèi)排查出的重大隱患上報到礦，礦將排查出的重大隱患上報到公司，使隱患始終處于可防、可控、可治狀態(tài)。二是實施“六控三警”風險評估。制定系統(tǒng)評估項目，每月對采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”、防治水等進行風險評估，劃分A、B、C三個等級，明確責任人，制定整改措施，提出改進目標，不斷提高系統(tǒng)抵御風險的能力。（二）實施安全精細化管理向各項工作滲透。一是開展“1+1+

13、n”精細化管理。推行采煤、掘進、防治水、通風專業(yè)“1+1+n”精細化管理與亮點工程建設實施辦法，“1+1+n”：“1”即精細化管理基礎工作；“1+n”，即精細化管理實施項目，以安全精細化管理促進安全質量標準化提升。二是創(chuàng)建“精品工程”提高現(xiàn)場水平。按照安全質量標準化工作“細化、量化、科學化”的總要求，陳四樓煤礦堅持“典型引路、以點帶線、以線促面”的工作思路，通過開展“示范單位、亮點工程、精品區(qū)域、本安路線”創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標。三是設備安全準運。推出設備安全準運制度，需經(jīng)專業(yè)科室現(xiàn)場聯(lián)合驗收合格掛“設備準運證”后，方可操作運行該設備。設備準運機制加強了機電、運輸設備等物的不安全

14、狀態(tài)管理，提高設備本質安全運行程度，有效減少事故危險源，防止和控制安全生產(chǎn)事故。（三）建立隱患排查與治理機制，確保事故可防可控。一是扎實開展隱患排查治理。嚴格落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號），礦長每月、副礦長每半月，至少開展一次專業(yè)隱患排查（檢查），對存在隱患按“五定”原則進行整改。二是實施“干部走動式”管理。加強現(xiàn)場“盲時、盲區(qū)”管理，提升干部入井檢查隱患的履職能力，納入計劃管理、嚴格現(xiàn)場記錄、加強盲時盲區(qū)管理、注重信息共享、嚴格考核落實。三是加強群防群治密織安全網(wǎng)。充分發(fā)揮工會、政工的傳統(tǒng)優(yōu)勢，組織群監(jiān)員、青安崗現(xiàn)場查隱患、協(xié)管員一線搞教育，有效發(fā)揮了群防

15、群治作用。每月積極組織群監(jiān)員、青安崗開展“零點行動”，形成了安全齊抓共管格局。四是實行隱患買賣制。礦依據(jù)各單位不同情況，分別在采、掘、開、輔助及地面單位預設了300020000元不等的隱患買賣獎金。由科室副科級以上人員每月預約符合檢查條件的人員進行動態(tài)檢查，每條隱患根據(jù)班次不同按3050元的標準對檢查人員進行獎勵，通過此項考核機制，形成科室隱患檢查人員和區(qū)隊整改人員間隱患買賣獎金的“攻防”戰(zhàn)，有效地提高了管理人員檢查隱患和區(qū)隊提前整改隱患的積極性，在礦井隱患治理及安全管理上發(fā)揮了重大作用。（四）黨群齊抓共管，構建安全工作網(wǎng)絡。一是開展“三恩”教育，遞增和諧保安全。以“三恩”教育喚起全體員工感恩

16、之心、責任之心，營造“企業(yè)感恩員工，員工感恩企業(yè)，感恩遞增，和諧共進”的文化氛圍，達到以感恩促安全的目的。二是家屬入井體驗，打造后方安全。通過慰問井下員工，體驗丈夫工作，消除生活上的矛盾，提醒丈夫安全工作，吹好安全枕邊風。三是月度“安全警示教育周”。 將月度第一周確定為“安全警示教育周”，組織工傷人員到區(qū)隊班前會上進行安全警示宣教，組織職工開展習慣性違章和不安全行為反思等活動，強化員工安全思想教育，促進安全行為養(yǎng)成，使員工由安全意識增強向安全意愿提升轉變。三、區(qū)隊自治，實現(xiàn)執(zhí)行制度零距離（一）實施區(qū)隊安全精細管理。一是堅持舉旗列隊出入井。規(guī)定跟班隊長舉旗在前班長列隊在后，從入井時間、出入井方式

17、、乘罐、乘車、大巷行走、斜巷及采區(qū)軌道巷行走等進行規(guī)范，使每位員工從入井到升井“每一時、每一處、每一事”都能有章可依。二是實施“六項清單”管理。建立“六項清單”，即：工具清單、工序清單、工種清單、設備清單、執(zhí)行文件清單、臨時性工作清單，明確各項工作的具體責任人、工作程序及工作節(jié)點等，并對清單內(nèi)容的落實情況作為對員工的日?？己酥?。三是推行AB卡管理。從完善工作面“寫真”記錄入手，豐富生產(chǎn)班組原始記錄具體工作內(nèi)容由原來的單面擴充為AB兩面（即AB卡），如綜采工作面從當班的員工出勤、崗位工種、交接班簽字、工作量、6S行為（整理、清潔、準時、標準化、安全、素養(yǎng)）等，注重過程管理責任追究，將管理責任落

18、實到每一物、每件事、每個人。（二）加強對標排序、交流管理促提升。一是實施班組對標排序。開展班組對標排序，將“三違”、隱患、安全效果作為對標內(nèi)容，分班組進行排序，查漏補缺、提升管理，激發(fā)內(nèi)生動力。二是創(chuàng)新交流學習。以精細化、亮點工程和安全管理為載體，系統(tǒng)內(nèi)部召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，取長補短，提升區(qū)隊管理水平。（三）嚴格重點人員管理，提升現(xiàn)場安全水平。一是嚴格班長準入條件。以文化程度、安全意識、業(yè)務技能、組織能力作為主要考核指標，規(guī)范班組長入職門檻。二是嚴格跟班隊長（班組長）管理。加強職工對跟班隊長（班組長）、驗收員對跟班隊長（班組長）、正職對跟班隊長（班組長）的安全管理績效、責任心、工作作風等項目的

19、動態(tài)考核，促進班隊長由“生產(chǎn)型”向“安全生產(chǎn)型”轉變。三是嚴格技術副隊長（驗收員）管理。通過規(guī)程措施編制、工程質量管理等內(nèi)容動態(tài)考核，提升技術副隊長、驗收員業(yè)務素質及工作責任心，使其由“經(jīng)驗型”向“知識經(jīng)驗型”轉變。四、班組自理，實現(xiàn)班組生產(chǎn)零違章（一）加強“四型”班組建設。嚴格落實“四型”班組創(chuàng)建考核實施辦法，強化基層班組建設，以安全生產(chǎn)型、質量效益型、文明和諧型、學習創(chuàng)新型作為考核實施內(nèi)容，劃分權重，綜合評比，激發(fā)班組長安全管理作用，加快班組長由“生產(chǎn)型向安全生產(chǎn)型轉變、經(jīng)驗型向知識經(jīng)驗型轉變、粗放型向文明型轉變”，夯實基層安全管理根基。（二）抓實班組基礎管理。一是嚴格班前會議制度。認真總

20、結上班存在問題，布置當班安全注意事項，從發(fā)言時間、重點、順序等一系列流程進行統(tǒng)一規(guī)范，提高班前會會議質量。二是開展班組自查自糾活動。嚴格執(zhí)行班組隱患自查自糾辦法，開展班前、班中及班后隱患自查自糾，將隱患消除在現(xiàn)場，當班不能解決隱患登記入賬，現(xiàn)場交接，促進現(xiàn)場自主管理。三是實施驗收員“一崗雙責”。堅持“管質量必須同時管安全”的原則，驗收員必須兼職安檢員，并更名為安質員，明確安質員任職條件、崗位職責、考核標準和激勵機制，定期考核，定期評比，增設安全防線，實現(xiàn)由“質量生產(chǎn)型”向“安全質量型”轉變。五、員工自律，實現(xiàn)規(guī)范操作零失誤（一）實施兩個規(guī)范，確保員工行為和崗位達標。一是規(guī)范員工安全行為標準。制定班前會換工作衣勞動保護和個人工器具配帶排隊候罐乘罐入井大巷行走（乘坐人車）工作面工作地點隱患自查整改開工準備作業(yè)程序工作收尾直至升井、離礦整個線路的行為規(guī)范標準。二是規(guī)范員工崗位標準。制定了256個崗位的管理標準和操作標準，并嚴格組織實施，確保各崗位達標。（二）扎實開展“雙述”安全確認活動。一是印制“手指口述、崗位描述”實操手冊。通過開展“雙述”安全確認，讓員工立足本職崗位安全，規(guī)范設備操作和現(xiàn)場管理，進一步培育和提高從業(yè)人員的安全知識與