(新天地普法自查報(bào)告

1、第 PAGE9 頁(yè) 共 NUMPAGES9 頁(yè)(新天地普法自查報(bào)告湖南新天地投資控股集團(tuán)關(guān)于“六五”普法工作的自查報(bào)告根據(jù)省國(guó)資委省屬監(jiān)管企業(yè)“六五”普法中期檢查監(jiān)視工作施行方案通知湘國(guó)資法規(guī)20_106號(hào)文件精神，湖南新天地投資控股集團(tuán)以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”高度重視，嚴(yán)格按照“六五”普法中期檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)集團(tuán)公司開展“六五”普法的情況進(jìn)展了認(rèn)真自查。20_年是集團(tuán)公司正式運(yùn)營(yíng)的元年，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，民爆行業(yè)事故頻發(fā)、國(guó)內(nèi)礦山整頓以及民爆產(chǎn)品需求下降等嚴(yán)峻形勢(shì)，在省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、管理流程再造，在學(xué)法、普法的根底上，進(jìn)步了依法決策、依法管理、依

2、法經(jīng)營(yíng)的程度，整合管理架構(gòu)，提升管理效能。全面推進(jìn)集團(tuán)公司下屬的湖南省南嶺化工集團(tuán)有限責(zé)任公司與湖南神斧投資控股以下分別簡(jiǎn)稱“南嶺集團(tuán)”、“神斧集團(tuán)”，合稱“兩個(gè)集團(tuán)”的 “人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷”等業(yè)務(wù)和管理體系的整合。集團(tuán)公司認(rèn)真施行“六五”普法規(guī)劃，使廣闊干部職工法制觀念、法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，進(jìn)步了法律素質(zhì)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制也正在逐步建立健全，努力推進(jìn)集團(tuán)公司治理和法制工作的標(biāo)準(zhǔn)化。一、健全機(jī)構(gòu)，集中力量抓好發(fā)動(dòng)與部署1實(shí)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩個(gè)集團(tuán)都成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，其中由分管法務(wù)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)，各部門部長(zhǎng)為組員，負(fù)責(zé)普法宣傳管理工作。

3、在兩個(gè)集團(tuán)所屬各子公司設(shè)立了專、兼職普法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)普法工作信息的溝通，保障了集團(tuán)上下普法工作的順利、有序、有效銜接，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2周密部署法治工作。20_年23月，兩個(gè)集團(tuán)分別根據(jù)實(shí)際情況，制定了神斧集團(tuán)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃202220_年、南嶺集團(tuán)20_-20_年法制工作施行方案，對(duì)“六五”普法工作進(jìn)展安排和部署，要求做到目的明確、責(zé)任到人，宣傳到位，并將普法宣傳教育納入單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)管理，與消費(fèi)經(jīng)營(yíng)同步考核。二、分類施教，夯實(shí)法制宣傳教育工作1分層次，有針對(duì)性開展法制教育。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員、法律人員的法律

4、培訓(xùn)，通過(guò)黨委法制講座、中心組學(xué)法、重大決策法律論證制度的落實(shí)，有方案、分專題、分層次、有重點(diǎn)的組織學(xué)習(xí)公司法、勞動(dòng)合同法、平安消費(fèi)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視管理暫行條例等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化；二是組織崗位員工、一線工人結(jié)合案例詮釋法律條款，結(jié)合文化詳解法規(guī)政策，結(jié)合職責(zé)圖解規(guī)定流程，用粗淺易懂的道理和有理有據(jù)的剖析，促使員工牢記活用；三是集團(tuán)先后選派多人次參加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從而使集團(tuán)決策層到崗位員工自上而下整個(gè)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不斷增強(qiáng)，進(jìn)步了企業(yè)的依法維權(quán)和合理合法處理業(yè)務(wù)的才能，防止了給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。2用

5、活載體，強(qiáng)化企業(yè)法制宣傳教育?！傲濉逼辗ㄆ陂g，集團(tuán)公司在法制宣傳教育中將枯燥的說(shuō)教變?yōu)榛顫姷幕顒?dòng)，借助多種方式和載體，增強(qiáng)法制宣傳教育的生動(dòng)性和生命力。一是集團(tuán)公司本部采取在內(nèi)部報(bào)刊新天地報(bào)開拓“法律講堂”專欄，印發(fā)普法宣傳資料的形式，拓寬普法知識(shí)宣傳面，實(shí)在幫助員工增強(qiáng)法制意識(shí)和依法按制辦事的自覺性；二是子公司開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造普法教育環(huán)境。神斧民爆結(jié)合“六五”普法工作安排，與公司紀(jì)委共同組織了“預(yù)防職務(wù)犯罪”講座，邀請(qǐng)省、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展了的專題法制講座，使員工廉政法律意識(shí)普遍增強(qiáng)；南嶺民爆組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及公司長(zhǎng)沙辦事處全體員工聽取“保護(hù)投資者合法權(quán)益、老實(shí)守信”的

6、法律知識(shí)講座，結(jié)合深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司違規(guī)警示錄有關(guān)案例，學(xué)習(xí)上市公司誠(chéng)信義務(wù)、誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信責(zé)任，制止虛假信息披露、制止內(nèi)幕交易等制止性標(biāo)準(zhǔn)；南嶺化工公司針對(duì)實(shí)際自身情況開展了“深化法律六進(jìn)效勞科學(xué)開展”為主題的教育活動(dòng)，通過(guò)“法律進(jìn)部室、進(jìn)分公司、進(jìn)車間、進(jìn)班組”橫向到邊，縱向到底的普法宣傳進(jìn)駐形式，同干部、職工面對(duì)面交流學(xué)法；林之神公司積極征訂普法教材，做到了每一年人手一冊(cè)，還定閱大量油茶產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)法制資料。3突出抓好大型專題普法宣傳活動(dòng)。根據(jù)省國(guó)資委的法治宣傳教育工作要求，集團(tuán)公司積極參與“626國(guó)際禁毒日”、“124憲法宣傳日”等法制宣傳日大型專題普法宣傳活動(dòng)。神斧民爆于

7、2022年11月9日“消防日”邀請(qǐng)湖南省消防科普工作委員會(huì)講師來(lái)長(zhǎng)沙總部進(jìn)展消防知識(shí)講座；南嶺化工于20_年6月26日“國(guó)際禁毒日”邀請(qǐng)雙牌縣公安局來(lái)南嶺化工公司進(jìn)展禁毒法律知識(shí)宣傳，采用圖片展覽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答、散發(fā)贈(zèng)送宣傳資料等方式來(lái)普及法律知識(shí)；南嶺民爆于20_年12月4日開展了“弘揚(yáng)憲法精神，效勞科學(xué)開展” 為主題的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，資本市場(chǎng)改革新舉措，開展誠(chéng)信、兩個(gè)司法文件等宣傳教育，使干部職工學(xué)法、用法、守法、老實(shí)守信的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，獲得了很好的宣傳效果。三、完善措施，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范才能1健全制度、明確職責(zé)，構(gòu)筑高效法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系兩個(gè)集團(tuán)加快推行以建立企業(yè)總

8、法律參謀制度為核心的法律參謀制度，加強(qiáng)對(duì)子公司特別是重要子公司法律參謀工作的標(biāo)準(zhǔn)管理，形成各職能部門橫向?qū)I(yè)防范和從集團(tuán)公司到各子公司、直屬單位縱向逐級(jí)防范的結(jié)合防范體系。明確法律工作機(jī)構(gòu)和法律參謀的工作目的、職責(zé)，并且建立各種鼓勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)法律參謀的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)員工積極參加全國(guó)企業(yè)法律參謀執(zhí)業(yè)資格考試，進(jìn)步企業(yè)法律工作人員中企業(yè)法律參謀執(zhí)業(yè)資格的比例，建立企業(yè)法律參謀后備人才隊(duì)伍。兩個(gè)集團(tuán)都高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作，特別是南嶺集團(tuán)下屬上市公司南嶺民爆根據(jù)監(jiān)管部門的要求，積極籌劃和準(zhǔn)備推行上市公司內(nèi)部控制體系建立，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要方面，以防范公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理、改

9、革中的法律風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以保障公司消費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理平安合法、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為目的，確保決策合法有據(jù)、經(jīng)營(yíng)合規(guī)有序、管理依法有理、改革依規(guī)有效。2強(qiáng)化識(shí)別、突出重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范流程神斧集團(tuán)對(duì)各類法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展全面識(shí)別、級(jí)別評(píng)估，歸納出合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)、公司治理、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等五大類近百個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定了法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)區(qū)域、部位和崗位，制定了相應(yīng)的防范措施。建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范從搜集動(dòng)態(tài)信息、識(shí)別和評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)出預(yù)警通報(bào)到施行防范措施等工作流程，制定下發(fā)了法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作施行意見，集團(tuán)上下科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開展法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。下屬湘器公司制定了公司法律事務(wù)管理制度、公司合同管理方法；向紅公司

10、制定了關(guān)于支付工程款審批程序的規(guī)定等，逐步形成了“歸口管理、部門主辦、法律審核、會(huì)簽審批”的管理體制和程序標(biāo)準(zhǔn)。3加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范日常工作，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)一是加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)合同管理，有效躲避法律風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)集團(tuán)按照合同管理制度的規(guī)定，強(qiáng)化了合同歸口管理職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)合同管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行簽訂合同審批程序和流程，未經(jīng)總法律參謀或法律事務(wù)部門審查簽署法律意見，決不對(duì)外簽署合同。特別是重要合同，從合同的工程論證、對(duì)方當(dāng)事人資信調(diào)查、合同會(huì)談、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過(guò)程，法律事務(wù)部門做到先期介入，全程參與，嚴(yán)格管理和控制。全年兩個(gè)集團(tuán)審查集團(tuán)及所屬子公司各類合同300多份

11、，合同的法律審核率實(shí)現(xiàn)了100%。截至目前，沒有因法律審查的合同而引起法律糾紛的情況。二是嚴(yán)格規(guī)章制度審核把關(guān)，確保制度合法合規(guī)。兩個(gè)集團(tuán)都做到規(guī)章制度法律審核率到達(dá)100%。三是嚴(yán)格重大決策法律咨詢論證制度，確保決策科學(xué)性。兩個(gè)集團(tuán)都堅(jiān)持由總法律參謀組織進(jìn)展專家論證和咨詢，有針對(duì)性地提出法律意見或建議，重要決策的法律審核率到達(dá)100%。四是標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)管理，強(qiáng)化全過(guò)程法律保障。嚴(yán)格對(duì)招投標(biāo)法律文件的審查把關(guān)，全過(guò)程參與集團(tuán)工程招投標(biāo)活動(dòng)確保招投標(biāo)法律文件合法合規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)了招標(biāo)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)防范，有效躲避法律糾紛。在南嶺集團(tuán)所屬企業(yè)改制、收買兼并、重大投資等工作中

12、，法律總參謀帶著法律事務(wù)部門相關(guān)人員參與決策論證、制度安排、程序設(shè)計(jì)、方案審核和文件把關(guān)的全過(guò)程，包括南嶺民爆分公司模擬子公司運(yùn)作改制有關(guān)方案、制度審查，集團(tuán)及子公司省內(nèi)外收買兼并、重大投資工程決策論證、方案設(shè)計(jì)、協(xié)議修訂，從法律專業(yè)角度提出自己的意見和建議，確保了企業(yè)改制、并購(gòu)重組及對(duì)外投資工作的順利施行。六是加強(qiáng)對(duì)下屬子公司法治工作的指導(dǎo)和監(jiān)視管理。建立完善子公司法人治理構(gòu)造，通過(guò)委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等公司高管，對(duì)控股子公司的重大經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)展監(jiān)視管理。明確子公司法律事務(wù)工作承受集團(tuán)公司總法律參謀的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)視。子公司的法律事務(wù)部門或法律事務(wù)人員承受集團(tuán)公司法律事務(wù)部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。七是充

13、分發(fā)揮企業(yè)常年法律參謀在企業(yè)法治工作中的作用。法律事務(wù)部與外聘的企業(yè)常年法律參謀建立了長(zhǎng)期的有效的互動(dòng)法律工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其團(tuán)隊(duì)內(nèi)各專業(yè)律師的作用，與企業(yè)法律工作團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律知識(shí)和實(shí)務(wù)技巧，透徹地分析p 和預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)衡多種法律解決方案的優(yōu)劣、利弊，以企業(yè)的利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，在法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前或處于萌芽狀態(tài)時(shí)，將其有效地識(shí)別、躲避或化解，將法律風(fēng)險(xiǎn)在交易之前或進(jìn)展的過(guò)程中予以有效處理。?四、檢查考核，穩(wěn)固法制宣傳教育工作效果集團(tuán)公司為檢查普法效果，于每年的1112月分級(jí)別、分層次的組織員工進(jìn)展了普法考試。20_年針對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)采用考核的方式進(jìn)展，即每名領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞貫徹法治湖南建立綱要，結(jié)合本職工作，撰寫一篇心得體會(huì)或理論調(diào)研文章；針對(duì)集團(tuán)各部門管理人員采用有紙化考試。從考試的結(jié)果來(lái)看，100%合格，優(yōu)良率到達(dá)95%以上，普法效果較好，較好的到達(dá)了的普法目的。五、采取措施，保障普法工作有效運(yùn)行1建立考評(píng)機(jī)制。集團(tuán)公司結(jié)合企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)效益考核，把依法經(jīng)營(yíng)情況作為對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理人員考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性，把普法工作納入年度目的管理考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。2普法經(jīng)費(fèi)保障制度。安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)務(wù)預(yù)算，以確保普法宣教工作順利施行。3普法信息交流制度。明確各子公司職責(zé)