健全銷地冷鏈服務功能

1、健全銷地冷鏈服務功能近年來，隨著我省經濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關產業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、創(chuàng)新力、引領力，為吉林經濟融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機、開新局提供強大動力。發(fā)展目標到2025年，預計我省主要冷鏈產品生產量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學、結構優(yōu)化、設施先進、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長

2、春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關產業(yè)輻射帶動效應顯著。統(tǒng)籌建設一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎設施?；A設施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，產運銷全程一體化服務更加完善，冷鏈物流的網絡化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎設施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達1500輛。產地預冷水平顯著提高，全省新建、改擴建農產品產地預冷保鮮設施總容量約50萬噸。2.服務能力顯著提升。果蔬、肉類、水產品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，

3、全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達70%，冷鏈服務能力進一步增強。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。引進培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至70%?；驹瓌tl.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學規(guī)劃，合理布局。結合我省農產品生產規(guī)模與布局狀況，分析產品流量、流向及其儲運的技術要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科

4、學規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結合各類農產品特點，因地制宜發(fā)展特色農產品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價值高、生產規(guī)模相對集中的農產品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)冷鏈物流高質量發(fā)展。加強冷鏈技術、數(shù)字技術等先進技術與冷鏈物流的結合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體

5、能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術應用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質量、可持續(xù)發(fā)展。6.產業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農業(yè)、冷鏈產品加工、商貿流通等產業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產銷冷鏈集配中心為核心，吸引農產品加工與商貿流通產業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動相關產業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農產品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農產品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。積極推進冷鏈物流創(chuàng)新升級（一）加快冷鏈物流信息化建設。加快推廣無線射頻識別、二維碼、電子標簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進信息技術的普及應用，提高冷鏈物

6、流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要領域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產經營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運輸企業(yè)、食用農產品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數(shù)。以政府為主導，建設省級冷鏈物流公共信息平臺，探索實現(xiàn)商務、交通、農業(yè)農村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標準化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵相關企業(yè)建立企業(yè)級區(qū)域性冷鏈物流信息平臺，探索實現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進生產、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實現(xiàn)供需精準對接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。l.加快冷鏈設施數(shù)智化

7、建設。升級改造產品生產、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設施，健全與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎設施，提升冷鏈物流監(jiān)控數(shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫，建設冷鏈物流數(shù)智化中心，擴建冷鏈物流數(shù)智化中轉基地。鼓勵市（州）政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設冷鏈物流技術創(chuàng)新中心。2.加強數(shù)智技術裝備推廣應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新技術在冷鏈物流領域的應用，強化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，實現(xiàn)貨物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合，實現(xiàn)及時、準確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購、庫存、配送等服務，提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務水平。推廣自動

8、立體貨架，物流機器人，智能分揀、清洗和加工包裝設備等智慧化冷鏈物流裝備應用，打造自動化無人冷鏈倉。（三）推動冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，推進冷鏈物流十農產品加工冷鏈物流十批發(fā)市場冷鏈物流十新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動產業(yè)轉型升級。探索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進我省中歐班列口岸平臺建設，大力支持長滿歐和長琿歐國際貨運班列開展國際冷鏈運輸業(yè)務。推廣網絡化冷庫十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產基地十中央廚房十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務模式。圍繞長春、琿春、吉林跨境電子商務綜合試驗區(qū)，長春興隆、琿春綜合保稅區(qū)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)等，鼓

9、勵企業(yè)發(fā)展農產品跨境電商，開展進口和出口農產品冷鏈物流服務。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農產品、食品生產、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產能力、設計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸。強化冷鏈物流全方位支撐（一）推進冷鏈物流標準建設。1.梳理完善冷鏈物流標準。以國家標準、行業(yè)標準為主，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為輔，全面梳理冷鏈物流各類標準，按照有標可依、無標補標的原則，統(tǒng)籌推進冷鏈物流地方標準制修訂工作。結合產品具體特點，依據(jù)運輸、倉儲、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操作時間等制定科學、嚴格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標準，加強不同標準之間的銜接，研究與國際

10、標準的對接。2.加大冷鏈物流標準宣貫實施。組織開展論壇、座談、展會、培訓研討等專題活動，加大對標準化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務標準化意識，增強標準化知識儲備，加強標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)積極參與標準的研制，強化標準應用實施。加強冷鏈物流標準體系建設，促進全省冷鏈物流企業(yè)標準化發(fā)展。綜合運用行業(yè)準入條件、生產許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動標準實施。（二）完善冷鏈物流統(tǒng)計體系。開展冷鏈物流調查，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況，科學制定統(tǒng)計分類標準和指標體系，研究建立冷鏈物流統(tǒng)計制度，單列冷鏈物流統(tǒng)計體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方冷鏈物流

11、信息營運平臺作用，利用冷鏈物流信息平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析行業(yè)狀況、發(fā)現(xiàn)問題、研判趨勢，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。（三）加強冷鏈物流市場主體建設。1.引進國內外龍頭企業(yè)。引進一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的國內外知名冷鏈物流企業(yè)，重點引進涵蓋產地預冷加工、保鮮運輸、銷地冷藏等業(yè)務的全產業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)，建設一批集配送、零售和便民服務等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目，統(tǒng)籌國內消費市場和國際供應市場，發(fā)揮國內國際經濟聯(lián)動效應，推動冷鏈物流高質量發(fā)展。2.支持本省企業(yè)做大做強。支持本省冷鏈物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進行資產重組、業(yè)務融合和流程再造，對小散亂的冷鏈物流資源進行整合，壯大企業(yè)規(guī)模和實力，提升冷鏈物流企業(yè)公共化、社會化服務水平。鼓勵、引導企業(yè)開展質量認證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業(yè)評定。鼓勵生鮮農產品生產企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務能力，滿足不同產品個性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。鼓勵和引導高等學校根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需求設置冷鏈物流相關課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓體系。推動企業(yè)與我省及