提升數(shù)字政府行政執(zhí)行能力

1、提升數(shù)字政府行政執(zhí)行能力圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結(jié)合、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。提升行政執(zhí)行能力深化數(shù)字技術應用，創(chuàng)新行政執(zhí)行方式，切實提高政府執(zhí)行力。加快一體化協(xié)同辦公體系建設，全面提升內(nèi)部辦公、機關事務管理等方面共性辦公應用水平，推動機關內(nèi)部服務事項線上集成化辦理，不斷提高機關運行效能。加強黨對數(shù)字政府建設工作的領導（一）加強組織領導。加強黨中央對數(shù)字政府建設工作的集中統(tǒng)一領導。各級黨委要切實履行領導責任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設重大問題。各級政

2、府要在黨委統(tǒng)一領導下，履行數(shù)字政府建設主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設各項任務，主動向黨委報告數(shù)字政府建設推進中的重大問題。各級政府及有關職能部門要履職盡責，將數(shù)字政府建設工作納入重要議事日程，結(jié)合實際抓好組織實施。（二）健全推進機制。成立數(shù)字政府建設工作領導小組，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設，由國務院領導同志任組長，辦公室設在國務院辦公廳，具體負責組織推進落實。各地區(qū)各部門要建立健全數(shù)字政府建設領導協(xié)調(diào)機制，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責分工，抓好督促落實，保障數(shù)字政府建設有序推進。發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，建立健全全國一盤棋的統(tǒng)籌推進機制，最大程度凝聚發(fā)展合力，更好服務黨和國家重大

3、戰(zhàn)略，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。著眼推動建設學習型政黨、學習大國，搭建數(shù)字化終身學習教育平臺，構建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。把提高領導干部數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設人才引進培養(yǎng)使用機制，建設一支講政治、懂業(yè)務、精技術的復合型干部隊伍。深入研究數(shù)字政府建設中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新。成立數(shù)字政府建設專家委員會，引導高校和科研機構設置數(shù)字政府相關專業(yè)，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設理論體系。（四）強化考核評估。在各級黨委領導下，建立常態(tài)化考核機制，將數(shù)字政

4、府建設工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立完善數(shù)字政府建設評估指標體系，樹立正確評估導向，重點分析和考核統(tǒng)籌管理、項目建設、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，確保評價結(jié)果的科學性和客觀性。加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告，促進數(shù)字政府建設持續(xù)健康發(fā)展。基本原則堅持黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領導貫穿數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設正確方向。堅持以人民為中心。始終把滿足人

5、民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持數(shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。堅持改革引領。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結(jié)合、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。堅持數(shù)據(jù)賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標準體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動

6、能。堅持整體協(xié)同。強化系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)集成，全面提升數(shù)字政府集約化建設水平，統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平，做好與相關領域改革和“十四五”規(guī)劃的有效銜接、統(tǒng)籌推進，促進數(shù)字政府建設與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持安全可控。全面落實總體國家安全觀，堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，嚴格落實網(wǎng)絡安全各項法律法規(guī)制度，全面構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，切實守住網(wǎng)絡安全底線。構建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系加快推進全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設，加強數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分

7、釋放數(shù)據(jù)要素價值，確保各類數(shù)據(jù)和個人信息安全。（一）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機制。強化政府部門數(shù)據(jù)管理職責，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，形成推動數(shù)據(jù)開放共享的高效運行機制。優(yōu)化完善各類基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫和相關專題庫，加快構建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系。加強對政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，全面提升數(shù)據(jù)共享服務、資源匯聚、安全保障等一體化水平。加強數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務數(shù)據(jù)真實、準確、完整。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，完善數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范，制定數(shù)據(jù)分類分級標準，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力。（二）深化數(shù)據(jù)高效共享。

8、充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務管理水平。建立全國標準統(tǒng)一、動態(tài)管理的政務數(shù)據(jù)目錄，實行“一數(shù)一源一標準”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，持續(xù)提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺支撐保障能力，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。有序推進國務院部門垂直管理業(yè)務系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享。以應用場景為牽引，建立健全政務數(shù)據(jù)供需對接機制，推動數(shù)據(jù)精準高效共享，大力提升數(shù)據(jù)共享的實效性。（三）促進數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關責任清單，構建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可

9、控的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升各行業(yè)各領域運用公共數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享共用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。推進公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應用，促進數(shù)據(jù)流通利用。以數(shù)字政府建設全面引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強數(shù)字政府效能，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)。（一）助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。以數(shù)字政府建設為牽引，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多

10、層次創(chuàng)新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，創(chuàng)新基于新技術手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利。（二）引領數(shù)字社會建設。推動數(shù)字技術和傳統(tǒng)公共服務融合，著力普及數(shù)字設施、優(yōu)化數(shù)字資源供給，推動數(shù)字化服務普惠應用。推進智慧城市建設，推動城市公共基礎設施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，構建城市數(shù)據(jù)資源體系，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術運用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補齊鄉(xiāng)村信息基礎設施短板，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務水平。（三）營造良好數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，完善數(shù)據(jù)要素治理體系，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權等制度，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易機制，規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體。規(guī)