循環(huán)經(jīng)濟試點單位實施方案編制大綱

1、循環(huán)經(jīng)濟試點單位實施方案編制大綱實施方案的一般要求前瞻性科學性可操作性可調(diào)整性實施方案的一般要求規(guī)劃期一般為5年（2009-2013年）展望可至2015年或2020年比較年為2005年實施方案編制大綱 試點單位基本情況 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作基礎(chǔ) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想、目標和主要任務 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點 項目規(guī)劃和投資保障措施 需要國家和省給予的支持 一、試點單位基本情況試點單位基本情況(企業(yè))企業(yè)現(xiàn)狀（名稱、性質(zhì)、主要產(chǎn)品產(chǎn)能及其市場情況、資產(chǎn)及經(jīng)營情況、人員及構(gòu)成等）資源條件、能源、水資源和主要原材料消耗情況（消耗水平與國內(nèi)外同行業(yè)的比較）清潔生產(chǎn)實施情況，“三廢”綜合利用情況，再生資源回收

2、利用情況，廢物排放和處置（污染防治）情況發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心技術(shù)、研發(fā)能力企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題等。 試點單位基本情況(園區(qū))地理位置、成立時間、占地面積、產(chǎn)業(yè)規(guī)模園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，包括園區(qū)生產(chǎn)總值及財稅情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，年交易量、加工利用量主要資源條件，能源、水、主要原材料消耗情況資源綜合利用情況、廢物排放和處置情況、環(huán)境質(zhì)量狀況經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題試點單位基本情況(園區(qū))主要產(chǎn)業(yè)類型，分類型產(chǎn)業(yè)規(guī)模重點企業(yè)簡介，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、資產(chǎn)經(jīng)營情況能源基礎(chǔ)設(shè)施與供應能力水基礎(chǔ)設(shè)施與供應能力、回收體系其他公用工程環(huán)保設(shè)施與環(huán)保投資情況范例園區(qū)已形成年產(chǎn)鐵1000萬噸，鋼1500萬噸，鋼材1500萬噸生

3、產(chǎn)能力。2004年，冶金工業(yè)園實現(xiàn)銷售收入約310億元，利稅億元，其中利潤總額億元，出口創(chuàng)匯達億美元，擁有資產(chǎn)總額315億元，其中固定資產(chǎn)原值億元，凈值億元。“十一五”園區(qū)定位是：在控制發(fā)展總量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的更新升級。在生產(chǎn)工藝調(diào)整方面，重點淘汰480立方米高爐和75噸以下電爐、40噸轉(zhuǎn)爐，改建5280立方米高爐和180噸電爐；采用熔融還原煉鐵新工藝建設(shè)還原鐵裝置。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面：淘汰棒材軋機，延伸板材深加工，建設(shè)冷軋板、涂層板等生產(chǎn)裝置，按照市場定位，主導產(chǎn)品以不銹鋼薄板、汽車、家電、管線鋼、集裝箱鋼等高附加值的板材為主。大力發(fā)展服務性配套產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域冶金工業(yè)發(fā)展，建成

4、江蘇揚子江冶金物流中心。范例經(jīng)過近5年的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)聚集初具雛形。初步建設(shè)成為冶金壓延和金屬加工、建材加工、精細化工為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。引進項目有33家，項目總投資近21億元，其中冶金壓延和金屬加工項目10項，建材加工項目12項，精細化工項目9項，紡織項目1項，木業(yè)項目1項。已建成投產(chǎn)的12家，即將建成投產(chǎn)的有6家，在建設(shè)的有7家，今年動工建設(shè)的有8家。目前，正在洽談有望入駐的項目6項。2006年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，占梅列區(qū)的30%以上，實現(xiàn)稅收13200萬元。2008年可望實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27億元 ,完成稅收15000萬元。福建梅列經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計投資億多元，建成了

5、開發(fā)區(qū)與三明市區(qū)道路連接的小蕉公路和開發(fā)區(qū)內(nèi)主支干道，總長共約14公里；建成11萬伏變電站一座；一座投資2100萬元的小蕉水庫和供水管網(wǎng)已建成，并向園區(qū)企業(yè)供水，2007年下半年有望全部建成投入使用。新建11萬伏變電站一座，污水處理廠一座。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作基礎(chǔ)1清潔生產(chǎn)企業(yè)開展開展清潔生產(chǎn)情況園區(qū)推行清潔生產(chǎn)總體情況，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核園區(qū)內(nèi)典型企業(yè)開展清潔生產(chǎn)實施效果2資源節(jié)約與綜合利用資源節(jié)約。開展節(jié)約原材料、節(jié)約用水和其他資源的主要工作成效資源綜合利用。資源梯級利用、綜合利用、循環(huán)利用的主要工作成效，廢水、廢氣、廢渣等綜合利用與處置 再生資源產(chǎn)業(yè)。再生資源回收、加工、綜合利用

6、3節(jié)能減排工作開展情況（近兩年）簽訂循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能目標責任書，落實各級工作責任建立統(tǒng)計監(jiān)測考核體系 推廣各種節(jié)能技術(shù)，實施節(jié)能技術(shù)改造主要環(huán)保指標控制4技術(shù)進步在循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、節(jié)能減排等方面研發(fā)、推廣的技術(shù)園區(qū)技術(shù)推廣體系與平臺建設(shè)取得的主要成效5采取的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施設(shè)區(qū)市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容當?shù)鼗驁@區(qū)資源綜合利用、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的相關(guān)政策與措施6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的主要問題資源與環(huán)境形勢嚴峻企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠充分資源綜合利用率低 資金投入力度不夠 信息支持與技術(shù)支撐體系不完善 范例固體廢棄物綜合利用現(xiàn)狀2004年沙

7、鋼固體廢棄物產(chǎn)生量達到萬噸，噸鋼平均產(chǎn)生量，主要有冶金渣萬噸，其中高爐渣萬噸，鋼渣萬噸；塵泥萬噸，其中含鐵塵泥萬噸，其它塵泥萬噸；工業(yè)垃圾萬噸。鋼渣利用量萬噸，利用率為100；高爐渣利用量萬噸，利用率為100；含鐵塵泥利用量萬噸，利用率為100；其它塵泥利用量萬噸，利用率為100；工業(yè)垃圾利用量萬噸，利用率為52，沙鋼集團全廠固廢綜合利用率達到。浦項公司年產(chǎn)生固廢量萬噸，其中鋼渣、鋅渣、含鐵塵泥萬噸，回收利用；混酸萬噸，利用引進的奧地利Andritz公司設(shè)計制造的廢酸回收設(shè)備進行回收；含鉻污泥、廢油送有危廢處理資質(zhì)單位處理處置。公司固廢綜合利用率為91。范例循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈初步形成梅列經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

8、的建設(shè)主要立足并依托于三鋼集團及所屬企業(yè)，圍繞其上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鴻達精選煤公司為三鋼集團、閩光冶煉等企業(yè)提供燃料?？圃茨突鸩牧瞎緸槿摷瘓F、閩光冶煉、小蕉軋鋼廠等企業(yè)提供耐火材料。閩光冶煉為三鋼集團提供生鐵。小蕉軋鋼廠、閩光新型材料利用三鋼集團鋼坯生產(chǎn)棒材和熱軋帶鋼。宇通化工、吉福化工等企業(yè)利用三鋼集團焦苯生產(chǎn)精苯。閩光建材公司利用閩光冶煉高爐礦渣生產(chǎn)混凝土用的礦渣微粉。驪騰公司利用三鋼集團煙道塵提煉氧化鋅。利恒源加氣混凝土、鑫宮建材等企業(yè)利用閩光建材的礦渣微粉生產(chǎn)建材產(chǎn)品等。范例能源消耗減量化、資源化技術(shù)使焦炭顯熱回收并用于發(fā)電。燒結(jié)礦余熱回收生產(chǎn)蒸汽。高爐實現(xiàn)熱風爐煙氣余熱回收利

9、用和爐頂余壓發(fā)電。轉(zhuǎn)爐實現(xiàn)轉(zhuǎn)爐煤氣和余熱蒸汽回收利用，平均每噸鋼回收轉(zhuǎn)爐煤氣102m3。電爐使用鐵水，利用了鐵水的顯熱和化學熱。采用豎式超高功率電爐，利用電爐煙氣預熱廢鋼。連鑄坯實現(xiàn)熱送熱裝生產(chǎn)工藝。富余的副產(chǎn)煤氣全部用于發(fā)電。通過以上主要節(jié)能措施，噸鋼綜合能耗和噸鋼可比能耗可大大降低。三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想、目標1、指導思想當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的指導思想結(jié)合企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的總體思路體現(xiàn)本行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的特點2、規(guī)劃目標總體目標。綜述清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、資源綜合利用、節(jié)水等目標以及體系建設(shè)目標，體現(xiàn)整體實施效果。 階段性的目標。分不同階段(2010年)綜述規(guī)劃目標主要指標。列出循環(huán)經(jīng)濟

10、發(fā)展可統(tǒng)計和考核的主要指標3、指標體系要求總體要求指標要進行方案實施前后對比制定的指標要高于關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見國發(fā)200522號提出的主要指標5年后達到的指標應達到國內(nèi)先進水平主要資源產(chǎn)出率指標一次資源（包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值（按不變價計算）。該項指標越高，表明自然資源利用效益越好。主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率能源產(chǎn)出率土地產(chǎn)出率水資源產(chǎn)出率國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類指標反映了節(jié)約降耗，推進“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況單位生產(chǎn)總值（工業(yè)增加值）能耗單位生產(chǎn)總值（工業(yè)

11、增加值）電耗單位生產(chǎn)總值取水量重點產(chǎn)品單位能耗重點產(chǎn)品單位水耗（取水量）主要資源綜合利用率指標主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾等廢物的資源化程度以及反映傳統(tǒng)的五大類廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源、節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求，即“資源化”的成效。工業(yè)固體廢物綜合利用率工業(yè)用水重復利用率、工業(yè)廢水綜合利用主要污染物的總量控制指標廢物排放（處置）指標：主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、二氧化硫和COD的最終排放（處置）量，該類指標反映了通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放（處置）量、減輕環(huán)境污染的成果。工業(yè)固體廢物處置量工業(yè)廢

12、水排放量二氧化硫排放量COD排放量范例總體目標以現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)，通過科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)鏈的整合，部分行業(yè)盲目發(fā)展、低水平重復建設(shè)和嚴重浪費資源的現(xiàn)象得到有效遏制；把生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等融為一體，節(jié)能、資源綜合利用、節(jié)水等主要指標明顯改善，資源利用率大幅度提高，再生資源回收利用體系得到完善，廢物最終處置量明顯減少；示范企業(yè)和示范工程項目建設(shè)取得成效，通過發(fā)展以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟，從根本上改變工業(yè)大量生產(chǎn)、大量廢棄的生產(chǎn)模式，區(qū)內(nèi)建設(shè)更加符合其固有的生態(tài)性質(zhì)，環(huán)境更加優(yōu)化；建立一批循環(huán)型企業(yè)；建成一批資源再生產(chǎn)基地，形成資源藕合共生

13、的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；培育一批經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的清潔生產(chǎn)企業(yè)。建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、評價指標體系和有效激勵約束機制，基本形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)達高效的具有循環(huán)經(jīng)濟特征的工業(yè)經(jīng)濟體系，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，初步建成資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的福建省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)。范例階段實施目標和計劃（1）2006年-2008年目標：認真執(zhí)行中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第40號產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）和江蘇省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃等，繼續(xù)實施園區(qū)企業(yè)技術(shù)改造和裝備更新升級，全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，開發(fā)或吸收引進一批冶金專

14、有技術(shù)，使冶金工業(yè)園技術(shù)和裝備整體水平達到或接近國際先進水平。根據(jù)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，提升園區(qū)市場競爭力。（2）2010年目標：在近期示范工程的基礎(chǔ)上，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)全面完成資源能源利用效率及污染物排放水平達到或接近國外同行業(yè)先進水平，實現(xiàn)園區(qū)固廢和廢水“零”排放目標。建立起結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟良性循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美、生活小康、社會文明的復合型循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，年營業(yè)收入突破1000億元。范例(循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標)序號 項 目2005年2010年2013年1單位GDP能耗2單位GDP電耗3工業(yè)固體廢物綜合利用率4工業(yè)用水重復利用率5單位工業(yè)增加值的取水量 6資源產(chǎn)出率

15、7重點產(chǎn)品單位能耗8SO2排放強度 四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務及重點工作1構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈 企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建園區(qū)企業(yè)間建立有效鏈接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的修補和完善組織實施循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目 加大循環(huán)經(jīng)濟示范項目的招商政策扶持 2、節(jié)能提出節(jié)能目標促進工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品優(yōu)化升級 圍繞“十大”節(jié)能重點工程提出工作任務3、資源綜合利用 提出目標能源的梯級利用、水的梯級利用和循環(huán)利用、廢棄物的循環(huán)利用資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生和再生資源產(chǎn)生與利用等環(huán)節(jié)減少廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用率 4、清潔生產(chǎn) 提出目標制定實施清潔生產(chǎn)促進方案推行ISO14000環(huán)境管理 5、節(jié)水提出目標生產(chǎn)工藝節(jié)

16、約用水廢水循環(huán)利用 中水利用6、污染防治 提出目標廢氣污染防治措施 廢水污染防治措施 噪聲污染防治措施 固體廢物污染防治 五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點項目根據(jù)主要任務，提出相關(guān)項目含在建和擬建項目單純的擴能項目、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目、環(huán)保不達標的項目，不能列入循環(huán)經(jīng)濟項目產(chǎn)業(yè)鏈自然延伸和產(chǎn)品深加工的項目不屬于循環(huán)經(jīng)濟范疇，循環(huán)經(jīng)濟項目主要是針對“三廢”及能以利用的廢棄資源的資源化再利用項目。方案所提出項目均應在5年試點期內(nèi)完成項目編制要求簡述項目規(guī)模、內(nèi)容、主要工藝路線、基本建設(shè)條件、投資及效果論述項目對開展循環(huán)經(jīng)濟工作所起的關(guān)鍵性作用和對試點方案的支撐作用。擬采用的關(guān)鍵技術(shù)，包括技術(shù)名稱、來源、起

17、到的關(guān)鍵作用項目編制要求列出項目清單根據(jù)分階段目標提出項目建設(shè)進度具體的建設(shè)內(nèi)容和方案、項目法人、投資來源等內(nèi)容。范例規(guī)劃新建項目（1）新建15280m3高爐工程，形成煉鐵能力1170萬噸/年，替代5480m3高爐，可淘汰落后能力250萬噸/年。并配套建設(shè)1臺裝機25000kW“TRT”，年發(fā)電量18750104kWh。年形成節(jié)能能力萬tce。（2）新建1套干熄焦裝置，規(guī)劃完成后共有4套干熄焦裝置。年回收電量59300104kWh。年形成節(jié)能能力萬tce。（3）新建1360m2燒結(jié)機，配套建設(shè)余熱回收設(shè)施，年回收余熱蒸汽萬噸。年形成節(jié)能能力萬tce。（4）中板加熱爐配套建設(shè)汽化冷卻設(shè)施，年回收蒸汽萬噸。年形成節(jié)能能力萬tce。（5）新煉鋼增建2250t轉(zhuǎn)爐，配套建設(shè)轉(zhuǎn)爐汽化冷卻設(shè)施，年回收蒸汽萬噸。配套建設(shè)轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)，年轉(zhuǎn)爐煤氣回收量51775萬立方米。年形成節(jié)能能力萬tce。（6）新建2250mm、1700mm熱軋加熱爐配套建設(shè)汽化冷卻設(shè)施，年回收蒸汽萬噸。年形成節(jié)能能力萬tce。（7）新建一座12萬立方米COREX煤氣柜，年減少高爐煤氣放散損失億立方米。年形成