美國現(xiàn)代政治制度ThePoliticalSystemoftheUnitedStates

1、一、美國國會眾議院和參議院就立法機(jī)關(guān)的組成而言，資產(chǎn)階級的政治制度一般分為兩類：一院制與兩院制。根據(jù)美國憲法，美國的立法機(jī)關(guān)是兩院制。即眾議院和參議院。前者依各州人口比例選舉產(chǎn)生，但每州至少應(yīng)有名；后者則不論大州或小州各有2名。美國國會參眾兩院聯(lián)席會議立法機(jī)關(guān)國會眾院與參院 設(shè)置兩院的目的在于，使代表人數(shù)較少的、精選的參院來牽制代表人數(shù)較多的眾院，任何一項(xiàng)法律都必須在兩院兩讀，可以防止立法草率。 立法機(jī)關(guān)：參議院議員美國國會參議院參議員每州2名，共100名，任期6年，每兩年改選1/3。參議員由各州選民直接選出 。當(dāng)選參議員必須年滿 30歲，作為美國公民已滿9年 ，當(dāng)選時為選出州的居民 。在兩次

2、總統(tǒng)選舉之間的國會選舉稱為“中期選舉”。兩院議員均可連任，任期不限。參眾議員均系專職，不得兼任政府職務(wù)。2000年布什宣布就任美國總統(tǒng)2002年年底將進(jìn)行中期選舉一般認(rèn)為，美國參議員的地位高于眾議員。美國政客走向總統(tǒng)職位的捷徑就是通過國會議員，特別是參議員這一階梯。戰(zhàn)后大多數(shù)美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)和候選人都是循著這一途徑上升的。希拉里當(dāng)選紐約州參議員參、眾兩院議員的地位最高法院與國會國會是主要的立法機(jī)關(guān)，最高法院的制衡當(dāng)然也是對國會的主要制衡。國會有權(quán)通過或不通過法官的任命，當(dāng)然這種制衡是軟弱的。但國會還擁有一件武器。就是通過新的憲法修正案推翻最高法院的前判例。美國憲法規(guī)定：憲法修正案不同于一般立法

3、，最高法院無權(quán)表示異議。 國會最高法院但憲法的修正屬于重大事項(xiàng)，須以國會絕對多數(shù)票通過。美國憲法產(chǎn)生多年來，也只有條修正案。美國開國總統(tǒng)華盛頓手按美國憲法宣誓美國國會的立法程序提出議案 在眾議院，一名或多名眾議員只要把議案文本送交書記官或投入議案箱，議案就提出了。 在參議院，一名或多名參議員只須得到會議主持人的認(rèn)可，就可宣布議案。委員會審議 議案提出后，眾議院議員或參議院主持人按議事規(guī)程將議案提交給主管常設(shè)委員會審議。委員會主席通常會將議案交給下屬的一個小組委員會審議，也可由全體委員會直接審議。 小組委員會審議時，就議案進(jìn)行公開的或秘密的聽證會。邀請政府官員，利益集團(tuán)代表，其他議員或公民到會作

4、證：提供情況，陳述意見，回答各種問題。 全院辯論和表決 委員會表決通過的議案，附加一份報告回到議院，列入日程表。議員們對該項(xiàng)議案進(jìn)行辯論，提出修正案，最后進(jìn)行表決。 議案在一院通過后，即送另一院審議，再經(jīng)過一套以上程序，最后再次表決。兩院協(xié)商 如果第二院對議案又加修改，從而兩院通過的文本發(fā)生分歧，則需要專門成立臨時兩院聯(lián)合委員會協(xié)商解決?？偨y(tǒng)簽署 總統(tǒng)接到兩院通過的議案后簽署，即成為法律。也可否決或擱置。否決后議會兩院各以三分之二多數(shù)再次通過，則無須總統(tǒng)簽署即成為法律。如擱置10天，議會并未休會，議案自動生效。如果10天內(nèi)議會休會，則議案作廢。（一）美國總統(tǒng)的選舉、繼任和彈劾資產(chǎn)階級的政治制度

5、一般分為兩類：總統(tǒng)制與內(nèi)閣制（議會制）。前者是指行政首腦（總統(tǒng)）由選民直接選舉產(chǎn)生，立法、行政、司法三個機(jī)關(guān)相互獨(dú)立，各自向憲法負(fù)責(zé)；后者是指行政首腦（首相或總理）由議會占多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任（由議會選舉產(chǎn)生）并向議會負(fù)責(zé)。 英法德意日（一）美國總統(tǒng)的選舉、繼任和彈劾典型意義上的西方總統(tǒng)制國家，只有美國一國。美國的政治體制在形式和內(nèi)容上都充分體現(xiàn)了“三權(quán)分立，相互制衡”的資本主義民主原則。這種相互制衡可列表于以下的三種關(guān)系美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)的產(chǎn)生過程和美國的選舉制度美國總統(tǒng)選舉 每四年舉行一次預(yù)選黨代表大會總統(tǒng)候選人競選全國選民投票共和黨民主黨“驢象本一家”美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)的產(chǎn)生過程：預(yù)選預(yù)選

6、階段通常于大選年2月份的第三個星期二在新罕布什爾州拉開帷幕，到6月份結(jié)束，主要是民主、共和兩黨推選參加各自全國代表大會的代表，這些代表將在黨代會上提出本黨的總統(tǒng)候選人。圖為2008年6月3日，美國伊利諾伊州聯(lián)邦參議員奧巴馬（左）同夫人一起在明尼蘇達(dá)州的圣保羅舉行的競選活動上向支持者揮手致意。 美國兩大政黨的全國代表大會通常在7、8月份舉行，確定該黨的總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并通過競選綱領(lǐng)。美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)的產(chǎn)生過程：黨代表大會2000年在費(fèi)城舉行的共和黨總統(tǒng)提名大會 美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)的產(chǎn)生過程：總統(tǒng)候選人競選代表大會之后，總統(tǒng)競選正式開始。選出的總統(tǒng)候選人即開始在全國展開歷時數(shù)月的爭取選票的競選運(yùn)

7、動，其中包括到各州作競選旅行、廣泛會見選民、發(fā)表電視演說、進(jìn)行電視辯論等?？偨y(tǒng)候選人為競選而耗費(fèi)巨資，使盡各種招數(shù)。 麥凱恩與奧巴馬就亞洲政策進(jìn)行辯論，2008年。美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)的產(chǎn)生過程：全國選民投票根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)不是由國會選舉，也不是由選民直接選舉，而是由選民選派的選舉人選舉。每個州的選舉人數(shù)同該州在國會兩院中的議員總數(shù)相等。目前全國50個州的總統(tǒng)選舉人總數(shù)為538票。若要當(dāng)選總統(tǒng)，至少需要獲得270張選舉人票。因此，各州選舉其總統(tǒng)選舉人的日子也叫總統(tǒng)選舉日（一般是在選舉年的11月2日后的第一個星期二）。在一個州中獲得選票最多的總統(tǒng)候選人便贏得該州全部選舉人票。 圣迭各市的選民在20

8、04年 大選中登記投票。 美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)的產(chǎn)生過程：選舉團(tuán)成員投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)大選年的12月15日，選舉團(tuán)成員在各自州的首府開會，投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。會議結(jié)果產(chǎn)生“選舉證書”送到國會。 1月20日總統(tǒng)任職典禮。此前的幾個星期里，新總統(tǒng)可以敲定內(nèi)閣名單，連任總統(tǒng)則可以考慮第二屆任期的方向。內(nèi)布拉斯加選舉團(tuán)于2004年12月在內(nèi)布拉斯加州林肯市開會，把該州的五張選舉人票投給了喬治W布什。 美國總統(tǒng)的彈劾總統(tǒng)與國會間的相互制衡美國總統(tǒng)非由國會選舉產(chǎn)生，所以他不必向國會負(fù)責(zé)，國會不能就總統(tǒng)的施政行為投不信任票，也不能動議罷免總統(tǒng)；但是國會擁有提出“彈劾”的權(quán)力。在最高法院擔(dān)任主席的條件下，須由

9、國會三分二議員通過才能對總統(tǒng)定罪。 彈劾impeachment尼克松國會還有權(quán)對聯(lián)邦官員進(jìn)行廣泛的調(diào)查同時國會還有權(quán)對聯(lián)邦官員進(jìn)行廣泛的調(diào)查。其形式就是各種各樣的國會聽證會。被傳訊人如果拒絕出席或者作證，可以“藐視國會”罪向司法機(jī)關(guān)提起刑事訴訟。反過來總統(tǒng)也不能解散國會。而且總統(tǒng)可以政府享有“行政特權(quán)”為由，不準(zhǔn)政府官員出席或提供情況。聽證會上向總統(tǒng)發(fā)出詰問（二）美國總統(tǒng)的權(quán)力總統(tǒng)有權(quán)任命聯(lián)邦政府高級官職，但必須經(jīng)國會參議院簡單多數(shù)同意；總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但必須經(jīng)國會參議院三分二多數(shù)同意。但總統(tǒng)行政（協(xié)定）命令不屬此例。鄧小平和卡特在美簽署兩國外交協(xié)議布什10月2日在白宮與眾議員就攻阿行

10、動達(dá)成協(xié)議總統(tǒng)可以提出立法創(chuàng)議國會是負(fù)責(zé)立法的主要機(jī)關(guān)。但總統(tǒng)作為行政部門的首長和法律的執(zhí)行者，也可以提出立法創(chuàng)議，而且事實(shí)上總統(tǒng)也是主要立法者?？偨y(tǒng)創(chuàng)議的立法最后為國會接受的百分比最高曾有，最低也有。一般來說，總統(tǒng)所屬的黨派控制國會多數(shù)時，總統(tǒng)立法創(chuàng)議通過的比率總是較高些。2002年8月6日簽署貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案2002年7月2日簽署會計制度改革法案總統(tǒng)控制立法活動的手段總統(tǒng)的立法創(chuàng)議需經(jīng)國會批準(zhǔn)才能成為法律；反過來國會的立法也須總統(tǒng)簽署才能成為法律。否決權(quán)和揚(yáng)言使用否決權(quán)是總統(tǒng)控制立法活動的一個巨大手段。府院羅斯福歷史上美國總統(tǒng)曾多次否決國會的法律歷史上美國總統(tǒng)也曾多次否決國會的法律。例如羅

11、斯福任內(nèi)就曾次否決國會的立法。【布什總統(tǒng)曾經(jīng)對中國最惠國待遇的處置】但是總統(tǒng)否決的法律，經(jīng)國會三分二多數(shù)再次通過后，可以推翻總統(tǒng)的否決?？肆诸D簽署對華永久最惠國地位法令布什要求保留對華最惠國待遇戰(zhàn)后美國總統(tǒng)行政權(quán)力的擴(kuò)張事實(shí)上，為著提高行政部門的效率，推行強(qiáng)有力的內(nèi)外政策，美國總統(tǒng)的行政權(quán)力戰(zhàn)后一直在擴(kuò)張中。從實(shí)際狀況來看，由于美國總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)總司令。這一事實(shí)提高和加強(qiáng)了總統(tǒng)的地位和權(quán)力，實(shí)際上使他處于高于立法和司法部門的地位。 特別是在某種特殊形勢下。白宮總統(tǒng)辦公室戰(zhàn)后美國總統(tǒng)行政權(quán)力的擴(kuò)張戰(zhàn)后歷屆美國總統(tǒng)往往通過一系列法律上的模糊地帶擴(kuò)張權(quán)力，例如在與外國締結(jié)的一些重

12、要的條約，總統(tǒng)為了繞過國會，常常采取行政協(xié)定的形式。其數(shù)量大大超過了條約的數(shù)量，并且仍然具有法律效力。雖然只有國會有權(quán)對外宣戰(zhàn)，但戰(zhàn)后美國發(fā)動的侵朝和侵越戰(zhàn)爭，都是在總統(tǒng)命令下不宣而戰(zhàn)地進(jìn)行的。 越戰(zhàn)韓戰(zhàn)麥克阿瑟在韓戰(zhàn)前線越戰(zhàn)美國總統(tǒng)的權(quán)力美國憲法規(guī)定：“行政權(quán)屬于美利堅合眾國總統(tǒng)?！笨偨y(tǒng)掌握國家的行政權(quán)和軍權(quán)。在行政方面，處理國家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作、有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機(jī)關(guān)首長（須經(jīng)參議院認(rèn)可）、是美國武裝部隊(duì)的總司令，在一些情況下越過國會不宣而戰(zhàn)。在立法方面，總統(tǒng)可以否決國會通過的任何法案，除非兩院中各有23多數(shù)票推翻他的否決。總統(tǒng)可以向國會提出各種咨文，包括國情咨文、預(yù)

13、算咨文、經(jīng)濟(jì)咨文、特別咨文等，建議他認(rèn)為必須的立法?？偨y(tǒng)還享有委托立法權(quán)。據(jù)此，總統(tǒng)不僅有權(quán)在原有的行政體系內(nèi)進(jìn)行某些改組，而且有權(quán)設(shè)立新機(jī)構(gòu)。在司法方面，總統(tǒng)有權(quán)任命聯(lián)邦最高司法官員。他可提名任命聯(lián)邦法官，包括最高法院法官在內(nèi)，但須獲得參議院的認(rèn)可?？偨y(tǒng)還可以對任何被判處破壞聯(lián)邦法律的人（被彈劾的人除外）作完全或有條件的赦免。 在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對外關(guān)系的主要官員、他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事（須經(jīng)參議院認(rèn)可），接見外國大使及公務(wù)人員、有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院23多數(shù)票的批準(zhǔn)。（三）美國的文官制度1883年彭德爾頓聯(lián)邦文官法美國國會于1883年通過的在文官制度中實(shí)行功績制的

14、基本法。因參議員G.H.彭德爾頓負(fù)責(zé)起草而得名。是美國文官制度由政黨分贓制轉(zhuǎn)為功績制的法律依據(jù)。 美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，政黨分贓制引起國內(nèi)普遍不滿,1881年J.A.加菲爾德總統(tǒng)被一求官未遂者暗殺更引起朝野震驚,文官制度改革遂成為緊迫問題。1883年1月16日美國國會通過了文官制度法,主要內(nèi)容：成立由3人組成的美國文官委員會,任期6年。委員會負(fù)責(zé)制定文官管理細(xì)則；主管文官考試和錄用、保障文官權(quán)益等; 通過公開考試擇優(yōu)錄用文官,文官考核和工資以實(shí)績?yōu)橐罁?jù),公布待補(bǔ)文官職位缺額;經(jīng)考試錄用的文官實(shí)行常任制,由法律保障其職位,不得任意撤換；受到懲罰的文官，有權(quán)提出申訴等。 此法雖沿襲英國文官制度，但作

15、了適合美國國情的修改。其實(shí)質(zhì)在于建立功績制原則，防止和擺脫政黨對文官的影響和干擾。此法實(shí)行一個多世紀(jì)，曾作過多次修改（如美國于1978年撤銷了文官委員會），但作為基本點(diǎn)的功績制原則和內(nèi)容未變，并已成為美國文官制度的基本法。George Hunt Pendleton served as a United States Senator from 1879-1885. He sponsored the U.S. Civil Service Commission. 三、美國的司法制度（略）（一）美國法院的組織系統(tǒng)（二）美國司法訴訟程序（三）美國司法審查制度美國司法制度：要素與特征美國最高法院司法權(quán)的至

16、高地位源于漢密爾頓的一個核心思想，他認(rèn)為，在三個權(quán)力部門中，立法管錢包，行政部門掌刀劍，而司法部門則是最軟弱無力且危害最少的，只要司法部門保持獨(dú)立，不為任何一部門所控制，就能成為人身和財產(chǎn)權(quán)的可靠屏障。 聯(lián)邦最高法官這些享有高度裁判權(quán)的聯(lián)邦最高法官是由總統(tǒng)任命的（須經(jīng)參議院批準(zhǔn)）?？偨y(tǒng)當(dāng)然可以挑選法官。但后者一經(jīng)確認(rèn)后即為終身職，除非有失職行為。他們到達(dá)一定年齡后可以退休，但不能強(qiáng)迫他們退休。聯(lián)邦最高法官共九名個個口含天憲（一）美國法院的組織系統(tǒng)四、美國的州與地方各級政府就中央與地方的關(guān)系而論，資產(chǎn)階級的政治制度一般分為兩類：聯(lián)邦制與單一制。前者主要指在法律上中央政府與地方政府的權(quán)力都由憲法所

17、授予，授予形式有兩種：一是對中央權(quán)力予以“列舉”，未列舉的即為地方權(quán)力或保留權(quán)力；也有反過來的，中央政府權(quán)力成為憲法上的“保留權(quán)力”。美國是取前者。美國實(shí)行的是聯(lián)邦制。紐約前市長朱利安尼國務(wù)卿鮑威爾參議員希拉里25名遇難消防警名單列入美國英雄 聯(lián) 邦 權(quán) 力 保 留 權(quán) 力列 舉 權(quán) 力工商業(yè)交通衛(wèi)生一般案件四、美國的州與地方各級政府國防外交外貿(mào)高等司法保安商業(yè)調(diào)節(jié)聯(lián) 邦 制聯(lián)邦權(quán)力地方美國政治制度：聯(lián)邦制從某種意義上來說，中央和地方兩者間并無統(tǒng)屬關(guān)系，但實(shí)際上一般都認(rèn)可中央權(quán)力高于地方權(quán)力。而且隨著國家在國際社會中作用的加強(qiáng)，聯(lián)邦權(quán)力愈益擴(kuò)張已經(jīng)成為一個總的趨勢。中央地方中央聯(lián) 邦 制美國政

18、治制度：聯(lián)邦制實(shí)行聯(lián)邦政體的國家有德國和加拿大；單一制則指地方政府的權(quán)力由中央政府授予，地方政府隸屬于中央政府。例如英法日等國。聯(lián)邦政體國家單一制國家聯(lián) 邦 制邦聯(lián)制美國的州不是民族標(biāo)志，是指組成聯(lián)邦的一個政治地理單位美國聯(lián)邦制晚于其建國，是年憲法通過后正式實(shí)行的其原意（）是國家。因?yàn)槟臧盥?lián)條例承認(rèn)州具有主權(quán)美國的州權(quán)不僅通過憲法上的“保留權(quán)力”得到確認(rèn)，而且憲法還明確規(guī)定在某些方面禁止聯(lián)邦行使權(quán)力：如聯(lián)邦不得不經(jīng)州的同意任意改變其疆界；不得未經(jīng)州的同意剝奪其在國會參議院中的平等權(quán)（不論大小每州有二）。美國的州權(quán)相對而言較其它聯(lián)邦制國家要大。這是一種中央與地方間的分權(quán)原則。美國實(shí)行的是兩黨制

19、.兩黨制體現(xiàn)了美國政治制度中的制衡原則，而不是階級的分野。如果說有差別的話，那就是一般認(rèn)為民主黨是自由派的政黨，共和黨是保守派的政黨。黨的中央常設(shè)組織稱“全國委員會”，它也只是為選總統(tǒng)四年開會一次。聯(lián)邦制兩黨制五、美國的黨派和利益集團(tuán)（一）美國政黨發(fā)展的歷史（二）美國的利益集團(tuán)資產(chǎn)階級各國的政治制度一般分為兩類：兩黨制與多黨制。前者主要指兩個占絕對優(yōu)勢的政黨壟斷的政府，通過競選輪流上臺執(zhí)政；后者則指有更多的政黨相互角逐。最后依競選結(jié)果，或者一個主導(dǎo)政黨單獨(dú)執(zhí)政或者再聯(lián)合其它黨聯(lián)合執(zhí)政。但兩黨制和多黨制在總統(tǒng)制和內(nèi)閣制的國家內(nèi)運(yùn)作程序是完全不同的 英國保守黨在大選中獲勝五、美國的黨派和 利益集團(tuán)

20、日本細(xì)川內(nèi)閣結(jié)束五五體制美國兩黨制在總統(tǒng)制的運(yùn)作程序在內(nèi)閣制的國家議會對首腦不信任時，或首腦辭職，或解散議會，重新大選。在總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)不能解散議會。 上：2002年日本聯(lián)合執(zhí)政三黨否決了自由、社民、共產(chǎn)黨的內(nèi)閣不信任案下：美國國會，議員不能對總統(tǒng)提不信任案，總統(tǒng)也無權(quán)炒議員魷魚（一）美國政黨發(fā)展的歷史18世紀(jì)80年代， 圍繞憲法建國問題形成兩派。漢密爾頓 、理查德亨利李 （聯(lián)邦黨）杰斐遜 、麥迪遜 （共和黨）1794年改稱民主共和黨 1800年后的連續(xù)24年間，民主共和黨贏得總統(tǒng)選舉，保持了強(qiáng)大的政治影響。而聯(lián)邦黨由于內(nèi)部松散并在1812-1814的英美戰(zhàn)爭中采取親英立場，從此一蹶不振，終

21、于瓦解。1816-1824出現(xiàn)了民主和黨一黨統(tǒng)治的和諧時期1824年后，民主共和黨分為兩派，一方成為青年共和黨，繼承前聯(lián)邦黨的政治傳統(tǒng)，另一方組成民主黨，繼承杰斐遜的政治傳統(tǒng)。 聯(lián)邦黨人的首領(lǐng)亞歷山大漢密爾頓（Alexander Hamilton，1757-1804年）美國兩黨制的形成1824年，青年共和黨昆西亞當(dāng)斯當(dāng)選總統(tǒng)以后，民主共和黨開始公開分裂。青年共和黨開始改稱國民共和黨；而以杰克遜為首的一派在1828年改稱民主黨。國民共和黨在1828年和1832年兩次總統(tǒng)選舉中競選失利，以后逐步瓦解。1834年國民共和黨的一些人和反對杰克遜的勢力結(jié)成聯(lián)盟，成為輝格黨，并在1840年贏得總統(tǒng)選舉。但

22、是到了50年代后，輝格黨開始逐步瓦解。19世紀(jì)50年代以后，圍繞著土地問題，民主黨和輝格黨中的南北派別開始公開分裂。代表工業(yè)資本家的北部輝格黨人、自由土壤黨人以及其他廢奴主義組織聯(lián)合起來，于1854年成立了共和黨。同時共和黨在北方逐步取代了輝格黨，而北方的民主黨人也站在了共和黨的旗幟下。對于民主黨而言，南部的輝格黨人這時也站在了民主黨下。由此拉開了美國兩黨的序幕。美國總統(tǒng)制下兩黨制的特點(diǎn)美國兩黨制美國兩黨制的特點(diǎn)：第一，兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上。第二，美國的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。分散型組織結(jié)構(gòu)美國兩大政黨的特點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)分散?？偨y(tǒng)就職后并不能認(rèn)為本黨的國會議員都會對他提出的項(xiàng)

23、目給予忠實(shí)的支持，國會中的政黨領(lǐng)袖也不能指望本黨成員在投票時嚴(yán)守黨派立場。同樣，共和黨和民主黨的眾議院和參議院競選委員會也獨(dú)立于黨的全國委員會，由于后者的主要目標(biāo)是幫助本黨人士競選總統(tǒng)，因此這些委員會在競選集資方面也自行操作。而且，除了在推選代表出席全國提名大會的程序上行使權(quán)力外，黨的全國性機(jī)構(gòu)極少干預(yù)各州的黨務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)博客寫手在2004年波士頓民主黨全國代表大會上做最新報導(dǎo)。現(xiàn)代總統(tǒng)候選人提名大會更像一場喜慶的媒體盛筵，而不像嚴(yán)肅的政治活動。 （二）美國的利益集團(tuán)除國會兩院外，對美國政治影響最大的是院外集團(tuán)的對美國政治的影響。他們往往形成依種族、產(chǎn)業(yè)界別等組織在一起，向政府官員和國會議員的決

24、策和立法施加影響。促使它們作出有利于自己的決定。由于壓力集團(tuán)的代理人主要是在國會院外走廊中與議員交談的。故它又被稱為“院外活動集團(tuán)”或立法機(jī)構(gòu)中的第三院。 美國政治制度的評價、美國的政治制度已被證明是適合于本國的情況的。美國經(jīng)濟(jì)一個多世紀(jì)以來的發(fā)展，與美國具有一個安定的政治環(huán)境是密不可分的。而美國政治制度就是美國經(jīng)濟(jì)、美國社會發(fā)展提供的最強(qiáng)有力的組織保證。 美國政治制度的評價美國政治制度的產(chǎn)生和完善，又是美國歷史發(fā)展特點(diǎn)的表現(xiàn)。徹底的三權(quán)分立之所以能在美國實(shí)行且沒有走樣，與美國沒有封建傳統(tǒng)大有關(guān)系；一些分權(quán)和制衡的原則，是在美國歷史上多種政治力量的對比下形成的（如聯(lián)邦權(quán)力與州權(quán)）。 美國政治制度的評價、民主和效率永遠(yuǎn)