公務(wù)員法課件 (1)

1、全面解讀公務(wù)員法正確行使公務(wù)(gngw)權(quán)力主講人：喀什市司法局 郭麗華共五十五頁(yè)1993年國(guó)家(guji)公務(wù)員暫行條例2000年深化(shnhu)干部人事制度改革綱要2001年1月，成立公務(wù)員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組 2005.4.27通過(guò)了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 2006.1.1中華人民共和國(guó)公務(wù)員法生效實(shí)施 共五十五頁(yè)一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容公務(wù)員法18章107條 第一章總則 第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)(yw)與權(quán)利 第三章職務(wù)與級(jí)別 第四章錄用 第五章考核 第六章職務(wù)任免 第七章職務(wù)升降 第八章獎(jiǎng)勵(lì) 第九章懲戒共五十五頁(yè) 第十章培訓(xùn) 第十一章交流與回避 第十二章工資福利保險(xiǎn)

2、 第十三章辭職辭退 第十四章退休 第十五章申訴(shn s)控告 第十六章職位聘任 第十七章法律責(zé)任 第十八章附則一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)（一）公務(wù)員管理的基本原則1.公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)(jngzhng)、擇優(yōu)原則 2.監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則 3.任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t 4.分類管理的原則5.法治的原則 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)（二）關(guān)于公務(wù)員的范圍依法履行公職納入(nr)國(guó)家行政編制由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)人大機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)各民主黨派及工商聯(lián)等七大機(jī)關(guān)中，除工勤人員以外的工作人

3、員 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)關(guān)于參照公務(wù)員法管理(gunl)的單位一類是人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān) 另一類是事業(yè)單位 要有“法律、法規(guī)授權(quán)” 要有“公共事務(wù)管理職能” 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)（三）公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別1.公務(wù)員的職位類別 綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政(xngzhng)執(zhí)法類 2.公務(wù)員職務(wù)的類別 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)公務(wù)員職務(wù)一綜合管理類二行政執(zhí)法類三專業(yè)技術(shù)類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國(guó)家級(jí)正職國(guó)家級(jí)副職省部級(jí)正職省部級(jí)副職廳局級(jí)正職 巡 視 員廳局級(jí)副職 副巡視員縣處

4、級(jí)正職 調(diào) 研 員縣處級(jí)副職 副調(diào)研員鄉(xiāng)科級(jí)正職 主任科員鄉(xiāng)科級(jí)副職 副主任科員 科 員 辦 事 員共五十五頁(yè)3.級(jí)別設(shè)置 在職務(wù)(zhw)晉升之外，試圖確立一條級(jí)別晉升的職業(yè)發(fā)展渠道。 特點(diǎn) : 一是合理增加級(jí)別數(shù)量；二是一職數(shù)級(jí)，上下交叉；三是向基層傾斜。共五十五頁(yè)1國(guó)家級(jí)正職2國(guó)家級(jí)副職3省部級(jí)正職4省部級(jí)副職5廳局級(jí)正職6廳局級(jí)副職7縣處級(jí)正職8縣處級(jí)副職8179鄉(xiāng)科級(jí)正職92110鄉(xiāng)科級(jí)副職10 231112131415161718192021222371461259領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次(cngc)與級(jí)別對(duì)應(yīng)簡(jiǎn)表共五十五頁(yè)6巡視員 69級(jí)7副巡視員7118調(diào)研員8149副調(diào)研員91610主任

5、科員112111副主任科員122312科員132413辦事員14271415161718192021222324252627綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別對(duì)應(yīng)(duyng)關(guān)系簡(jiǎn)表示意(shy)模擬簡(jiǎn)表共五十五頁(yè)7級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)710級(jí)8級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)8129級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)91510級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)101711級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)111912級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)122113級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)132314級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)14251516171819202122232425專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次與級(jí)別(jbi)對(duì)應(yīng)關(guān)系簡(jiǎn)表示意(shy)模擬簡(jiǎn)表共五十五頁(yè)81級(jí)執(zhí)法 814級(jí)9二級(jí)執(zhí)法91810三級(jí)執(zhí)法102211四級(jí)執(zhí)法1

6、12312五級(jí)執(zhí)法122413六級(jí)執(zhí)法132514七級(jí)執(zhí)法142715161718192021222324252627行政執(zhí)法類職務(wù)(zhw)層次與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系簡(jiǎn)表示意(shy)模擬簡(jiǎn)表共五十五頁(yè)（五）關(guān)于進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的途徑1.考試(kosh)錄用 錄用的范圍：主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 錄用的對(duì)象 ：符合報(bào)考條件的公民錄用辦法：公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) 錄取 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)前提條件 ：在編制限額內(nèi)；有相應(yīng)的職位空缺資格條件 ：積極條件：七個(gè) 年齡(ninlng)問(wèn)題：規(guī)定了上限35周歲 文化程度：大專以上一、準(zhǔn)

7、確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè) 2003年6月，張先著在蕪湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試，經(jīng)過(guò)筆試和面試，名列第一 ，但最終因是乙肝病毒攜帶者而被取消錄取資格。 2003年11月告安徽蕪湖市人事局，成為中國(guó)(zhn u)“乙肝歧視第一案”。 2004年5月31日張先著獲勝乙肝維權(quán)(wi qun)第一人張先著 共五十五頁(yè)消極條件(tiojin)：三個(gè) 曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的 曾被開(kāi)除公職的 有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)程序：發(fā)布公告 資格審查 考試 考察(koch) 體檢 公示 審批 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和

8、把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)2.調(diào)任 范圍 ：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)于副調(diào)研員 以上(yshng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員程序：考察 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)3.公開(kāi)選拔 范圍：部門的副職 程序：接近(jijn)考試錄用 4.選舉 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)5.聘任(pnrn) -公務(wù)員法創(chuàng)新范圍：高層次人才和輔助性人才 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務(wù)員正式簽約 共五十五頁(yè)（六）關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍的管理1.公務(wù)員考核(koh)考核內(nèi)容：德（20分）、能（20分）、勤（15分）、績(jī)（3

9、5分）、廉（10分）考核形式：平時(shí)考核 定期考核 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)3.考核結(jié)果:優(yōu)秀：在稱職以上(yshng)等次人員范圍內(nèi)由高分到低 分確定。稱職：考核總分在70分以上基本稱職：考核總分在60至69分不稱職：考核總分在59分以下一二、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)4.考核結(jié)果的使用:(1)優(yōu)秀、稱職(chn zh)等次的被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功 稱職以上等次，才具有晉升職務(wù)的資格 連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五

10、十五頁(yè)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次(dngc)的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次 累計(jì)5年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別； 達(dá)到所任職務(wù)最高級(jí)別后，不再晉升級(jí)別，在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。享受年度考核獎(jiǎng)金一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)（2）考核結(jié)果為基本稱職的對(duì)其誡勉談話，限期改正本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限(ninxin)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)不享受年度考核獎(jiǎng)金一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)（3）考核結(jié)果為不稱職的降低一個(gè)職務(wù)層次；本考核年度不計(jì)算為

11、按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；不享受年度考核獎(jiǎng)金；連續(xù)兩年被確定(qudng)為不稱職的，予以辭退。一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)2辭職辭退 辭職的程序 :一是公務(wù)員提出書面申請(qǐng)。二是要由任免(rnmin)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。 三是在規(guī)定期限內(nèi)審批完畢 。二、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)辭去公職的法律限制 一是未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限二是在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限三是重要(zhngyo)公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的四是正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的

12、以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型一是因公辭職(c zh)二是自愿辭職三是引咎辭職 四是責(zé)令辭職 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)辭去公職的法律限制 一是未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限二是在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限三是重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的四是正在接受審計(jì)(shn j)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的五是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)辭退種類:一是

13、在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；二是不勝任本職工作，又不接受其他安排的；三是對(duì)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；四是不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變(zhunbin)，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；五是曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)不得辭退公務(wù)員：一是因公致殘(zh cn)，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；二是患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；三是女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的

14、其他不得辭退的情形 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)（六）關(guān)于公務(wù)員的退出退出的途徑(tjng) :調(diào)出: 退休 :一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)辭職辭退(ctu) 任期屆滿 解聘 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁(yè)二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識(shí)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)（一）紀(jì)律的種類以及違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)受到的處分1.公務(wù)員紀(jì)律的分類一是政治紀(jì)律:不得散布(snb)有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)不得組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工共五十五頁(yè)二是工作紀(jì)律:不得玩忽職守，貽誤工作不得拒絕執(zhí)

15、行上級(jí)依法作出的決定和命令不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾不得泄露國(guó)家秘密或者工作秘密不得在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益不得曠工或者因公外出(wi ch)、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識(shí)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)三是廉政紀(jì)律:不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；不得從事(cngsh)或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)四是社會(huì)公德 職業(yè)道德紀(jì)律:不得參與(cn

16、y)或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)不得違反職業(yè)道德、社會(huì)公德二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)2.公務(wù)員處分(chfn)的條件有違法違紀(jì)行為的存在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任3.免予處分的條件違紀(jì)行為情節(jié)輕微經(jīng)批評(píng)教育后改正二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)4.公務(wù)員處分的種類警告:六個(gè)月記過(guò)(j gu):12個(gè)月記大過(guò):18個(gè)月降級(jí):24個(gè)月撤職:24個(gè)月開(kāi)除:二、增強(qiáng)紀(jì)律(jl)意識(shí)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)5.公務(wù)員受處分期間的相關(guān)懲處公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別但晉升工資檔次受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分還不得晉升工資檔次受撤職處分還應(yīng)按

17、照規(guī)定(gudng)降低級(jí)別二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)6.公務(wù)員處分的解除解除處分的條件(tiojin):受開(kāi)除以外的處分受處分期間有悔改表現(xiàn)沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為處分期間屆滿二、增強(qiáng)紀(jì)律(jl)意識(shí)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)解除處分的后果:晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)(zhw)不再受原處分的影響解除降級(jí)、撤職處分后不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù) 二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)（二）公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 一是模范遵守(znshu)憲法和法律 二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率 三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督四是維護(hù)國(guó)家的安全

18、、榮譽(yù)和利益二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識(shí)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令六是保守國(guó)家秘密和工作秘密七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德(sh hu n d)八是清正廉潔，公道正派九是法律規(guī)定的其他義務(wù) 二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識(shí)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁(yè)三、增強(qiáng)(zngqing)權(quán)利意識(shí)，依法維護(hù)自身權(quán)益(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件 (二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退(ctu)或者處分 (三)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇 共五十五頁(yè)(四)參加培訓(xùn)的權(quán)力(qunl) 培訓(xùn)既是公務(wù)員的義務(wù)，也是公務(wù)員的權(quán)利 培訓(xùn)的種類 :初任培訓(xùn) 任職培訓(xùn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)在職培訓(xùn) 三、增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，依法維護(hù)(wih)自身權(quán)益共五十五頁(yè)培訓(xùn)結(jié)果的使用: 公務(wù)員培訓(xùn)情況(qngkung)、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一三、增強(qiáng)(zngqing)權(quán)利意識(shí)，