第二節(jié) 報(bào)關(guān)概述

1、第二節(jié)報(bào)關(guān)概述主要內(nèi)容:1、報(bào)關(guān)的含義；2、報(bào)關(guān)的分類；4、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容。1一、報(bào)關(guān)的含義（一）概念： 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。2（二）解釋1、報(bào)關(guān)的主體（報(bào)關(guān)人）：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人統(tǒng)稱為報(bào)關(guān)人；注意：報(bào)關(guān)人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)人也稱報(bào)關(guān)單位。2、報(bào)關(guān)的對(duì)象：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品；3、報(bào)關(guān)的內(nèi)容：辦理運(yùn)輸工具、貨物和物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)手續(xù)。3（三）報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別及聯(lián)系

2、1、聯(lián)系：兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境而言的；2、區(qū)別：報(bào)關(guān)是從海關(guān)相對(duì)管理人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，批準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程；3、結(jié)論：通關(guān)范圍大于報(bào)關(guān)。4（四）報(bào)關(guān)與報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的區(qū)別1、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的目的：檢查所進(jìn)口的商品是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病傳播；2、檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理；3、報(bào)檢主管部門為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。5二、報(bào)關(guān)的分類 （一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)行為性質(zhì)6（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象1、運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)（運(yùn)輸

3、工具的負(fù)責(zé)人證明其合法性及其所承運(yùn)貨物情況的合法單證）；2、貨物報(bào)關(guān)（需要專業(yè)人員報(bào)關(guān)）；3、物品報(bào)關(guān)（攜帶者自行辦理，通常在自用合理的范圍之內(nèi)）。7 1、進(jìn)境報(bào)關(guān) 2、出境報(bào)關(guān) 3、轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的81、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊(cè)登記后，才能自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)）2、代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 我國海關(guān)法律把有權(quán)接受他人委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)稱為報(bào)關(guān)企業(yè)。 （三）按照?qǐng)?bào)關(guān)行為性質(zhì)9代理報(bào)關(guān)根據(jù)代理報(bào)關(guān)法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同，代理報(bào)關(guān)分為： 直接代理報(bào)關(guān)； 間接

4、代理報(bào)關(guān)。10直接代理報(bào)關(guān)直接代理報(bào)關(guān)指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人（即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。（委托代理行為）11間接代理報(bào)關(guān)間接代理報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的行為。（視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)）12主要是承擔(dān)的法律責(zé)任不同： 在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人； 間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。 結(jié)論：在間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大。目前，我國報(bào)關(guān)企業(yè)大多數(shù)采取直接代理形式報(bào)關(guān)，只有經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的營運(yùn)人等采取間接代理形式報(bào)關(guān)。直接代理報(bào)關(guān)和

5、間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別13三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān) 14（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容1、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)151、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次、停靠地點(diǎn)等；運(yùn)輸工具進(jìn)出境所載貨物情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及自用物品、貨幣等；運(yùn)輸工具所載旅客情況。以上情況由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人向海關(guān)申報(bào)。162、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)艙單是指反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括：原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙單。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙

6、單主要數(shù)據(jù)，海關(guān)接受以上主要數(shù)據(jù)傳輸后，報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。17原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙單原始艙單：是指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物、物品或旅客信息的艙單。預(yù)配艙單：是指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)裝載貨物、物品或旅客信息的艙單。裝載艙單：是指反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品或旅客信息的艙單。18（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)人：準(zhǔn)備單證進(jìn)行申報(bào)配合海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)繳納稅費(fèi)提取或裝卸貨物；海關(guān)：海關(guān)審單海關(guān)查驗(yàn)海關(guān)征稅放行。 19進(jìn)出境物品包括：行李物品、郵遞物品、其他物品。三者在報(bào)關(guān)要求上有所不同。基本原則：以自用合理數(shù)量為原則（1）所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友

7、而非出售、出租；（2）所謂合理數(shù)量是指根據(jù)旅行的目的、居留的時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；郵遞物品是指按照規(guī)定的免稅的數(shù)量。 （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)20“紅綠通道”制度 綠色通道又稱無申報(bào)通道，紅色通道又稱申報(bào)通道；選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進(jìn)出境旅客攜帶行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他單證，向進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)。1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)21（1）萬國郵政公約（2）須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小件郵包填寫綠色標(biāo)簽）（3）向寄達(dá)國海關(guān)申報(bào)（4）通過郵政企業(yè)呈遞海關(guān)2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)223、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)（1）暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品；向海關(guān)書面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記方可，而且應(yīng)由本人復(fù)帶出境或入境。（

8、2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)出境物品。應(yīng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。231、報(bào)關(guān)的概念，從報(bào)關(guān)的主體、報(bào)關(guān)的對(duì)象、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三方面理解2、通關(guān)和報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)與報(bào)關(guān)的關(guān)系和區(qū)別3、報(bào)關(guān)的范圍和分類 按報(bào)關(guān)內(nèi)容分、按報(bào)關(guān)目的分、按報(bào)關(guān)主體分； 特別要注意代理報(bào)關(guān)、自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)、間 接代理報(bào)關(guān)的概念4、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境行李物品報(bào)關(guān)：紅綠通道 進(jìn)出境郵遞物品報(bào)關(guān)。小結(jié)24練習(xí)單選1、我國是萬國郵政公約的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或（ ）當(dāng)事人呈遞給海關(guān)？（2002年考題） A.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) B.代理報(bào)關(guān)企業(yè) C.郵政企業(yè) D.收、發(fā)貨人答案：C25練習(xí)多選1、報(bào)關(guān)的具體范圍包括： A.進(jìn)出境人員的報(bào)關(guān) B.進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān) C.進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān) D.進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān) 答案：BCD262、（ ）是報(bào)關(guān)行為的承擔(dān)者，即報(bào)關(guān)人。 A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人 B.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人 C.進(jìn)出境物品的所有人 D.以上三種人的代理人答案：ABCD273、下列關(guān)于進(jìn)出境行李物品“雙通道