電信競(jìng)爭(zhēng)與管制(9)

1、電信競(jìng)爭(zhēng)與管制（全校本科任選）2004年 秋季學(xué)期用戶(hù)名：public 密碼：buptem1第九講 電信普遍服務(wù)2電信普遍服務(wù)的規(guī)定美國(guó)：對(duì)任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都必須提供服務(wù)在所有地區(qū)提供相同的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格與家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)OECD：任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信服務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁3電信普遍服務(wù)的三原則可獲得性：無(wú)論何時(shí)何地都可以得到電信服務(wù)非歧視性：所有用戶(hù)都應(yīng)該被同等對(duì)待，不因種族、居住地、性別、宗教信仰而在價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量等方面受到歧視可承受性：電信服務(wù)的價(jià)格應(yīng)該定于大多數(shù)家庭和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上可以承受的水平4電信普遍服務(wù)的由來(lái)1907

2、 T. Vail：One policy, one system, universal service1913 Kingsbury承諾1934 美國(guó)電信法二戰(zhàn)后推廣到西方世界1950s 1960s 美國(guó)憲法第五修正案（言論自由）1996 美國(guó)電信法強(qiáng)化5電信普遍服務(wù)的實(shí)現(xiàn)壟斷建立時(shí)期：交叉補(bǔ)貼壟斷時(shí)期：交叉補(bǔ)貼引入競(jìng)爭(zhēng)后：失去交叉補(bǔ)貼來(lái)源本地網(wǎng)接入費(fèi)普遍服務(wù)基金6電信普遍服務(wù)的問(wèn)題（1）政企不分：政府目標(biāo)：社會(huì)福利企業(yè)操作：政府權(quán)力轉(zhuǎn)移普遍服務(wù)的內(nèi)容：普遍接入普及業(yè)務(wù)：話音、增值業(yè)務(wù)（因特網(wǎng)等）普遍服務(wù)成本的界定：各國(guó)不一美國(guó)英國(guó)7電信普遍服務(wù)的問(wèn)題（2）與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系維護(hù)壟斷、盤(pán)剝用戶(hù)的“ 普遍借口”補(bǔ)貼壟斷、阻礙競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一價(jià)格：不考慮成本差異違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律形成競(jìng)爭(zhēng)壁壘和缺口8WTO對(duì)普遍服務(wù)的規(guī)定任何成員都有權(quán)規(guī)定自己的普遍服務(wù)義務(wù)：不妨礙競(jìng)爭(zhēng)透明、非歧視、競(jìng)爭(zhēng)中立對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)合理9我國(guó)的電信普遍服務(wù)目標(biāo)：村村通二部電話目前仍有7萬(wàn)個(gè)行政村方式普遍服務(wù)基金分片包干10質(zhì)疑電信普遍服務(wù)（1）電信普遍服務(wù)：收入的再分配Atkinson-Stiglitz定理：政府不應(yīng)取代消費(fèi)者規(guī)定購(gòu)買(mǎi)偏好扭曲市場(chǎng)：低效率電信普遍服務(wù)：強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)電信服務(wù)扭曲市場(chǎng)行業(yè)保護(hù)11質(zhì)疑電信普遍服務(wù)（2）同等價(jià)格：不計(jì)成本扭曲市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律（我國(guó)糧食供給）價(jià)格放開(kāi)鼓