國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革方案PPT模板課件

1、國(guó)資改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局 充滿生機(jī)活力 完善國(guó)資管理 經(jīng)營(yíng)體制改革匯報(bào)人：代用名 部門：黨支部前言導(dǎo)讀黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，黨的十九大明確提出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)提出以下方案。目錄contents國(guó)資改革方案總體思路優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)01020304第一部分國(guó)資改革方案總體思路國(guó)資改革方案總體思路堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持政企分開(kāi)政資分開(kāi)堅(jiān)持政府公共管理職能與國(guó)有

2、資本出資人職能分開(kāi)，依法理順政府與國(guó)有企業(yè)的出資關(guān)系將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革全過(guò)程和各方面國(guó)資改革方案總體思路堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變出資人代表機(jī)構(gòu)職能和履職方式，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，切實(shí)保障國(guó)有資本規(guī)范有序運(yùn)行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神指導(dǎo)思想國(guó)資改革方案總體思路政府授權(quán)出資人代表機(jī)構(gòu)按照出資比例對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，科學(xué)界定出資人代表機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界。堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰分類授權(quán)加快

3、調(diào)整優(yōu)化出資人代表機(jī)構(gòu)職能和履職方式，加強(qiáng)清單管理和事中事后監(jiān)管，該放的放權(quán)到位、該管的管住管好。堅(jiān)持放管結(jié)合完善機(jī)制國(guó)資改革方案總體思路主要目標(biāo)出資人代表機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能和履職方式，切實(shí)減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)。國(guó)有企業(yè)依法建立規(guī)范的董事會(huì)，董事會(huì)職權(quán)得到有效落實(shí)。將更多具備條件的中央企業(yè)納入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。到2022年，基本建成與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，出資人代表機(jī)構(gòu)與國(guó)家出資企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界界定清晰，授權(quán)放權(quán)機(jī)制運(yùn)行有效，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、實(shí)時(shí)在線、精準(zhǔn)有力，國(guó)有企業(yè)的活力、創(chuàng)造力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

4、和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。第二部分優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)加快轉(zhuǎn)變履職方式，依據(jù)股權(quán)關(guān)系對(duì)國(guó)家出資企業(yè)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)清單以外事項(xiàng)由企業(yè)依法自主決策，清單以內(nèi)事項(xiàng)要大幅減少審批或事前備案。推動(dòng)各治理主體嚴(yán)格依照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)，充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用。123優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理。授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)出資人代表機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，自主決定發(fā)展規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。國(guó)有資本投資公司圍繞主業(yè)開(kāi)展的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)可視同主業(yè)投資。戰(zhàn)略規(guī)劃選人用人和股權(quán)激勵(lì)。授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)理層選聘、業(yè)績(jī)考

5、核和薪酬管理（不含中管企業(yè)），積極探索董事會(huì)通過(guò)差額方式選聘經(jīng)理層成員，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。選人用人優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)其他商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)對(duì)未納入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的其他商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)，要充分落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，出資人代表機(jī)構(gòu)主要對(duì)集團(tuán)公司層面實(shí)施監(jiān)管或依據(jù)股權(quán)關(guān)系參與公司治理，不干預(yù)集團(tuán)公司以下各級(jí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體事項(xiàng)。出資人代表機(jī)構(gòu)主要通過(guò)董事體現(xiàn)出資人意志，依據(jù)股權(quán)關(guān)系向國(guó)家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，規(guī)范董事的權(quán)利和責(zé)任，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)；建立出資人代表機(jī)構(gòu)與董事的溝通對(duì)接平臺(tái)，建立健

6、全董事人才儲(chǔ)備庫(kù)和董事選聘、考評(píng)與培訓(xùn)機(jī)制，完善董事履職報(bào)告、董事會(huì)年度工作報(bào)告制度。發(fā)揮董事出資人代表機(jī)構(gòu)以企業(yè)功能分類為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行分類管理、分類授權(quán)放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政化的履職方式，減少審批事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。作用優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)第三部分加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)01指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化集團(tuán)管控，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。夯實(shí)管理基礎(chǔ)。按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。推進(jìn)管理創(chuàng)新，優(yōu)化總部職能和管理架構(gòu)。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。02

7、 完善公司治理。按照建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)優(yōu)化集團(tuán)管控國(guó)有資本投資公司以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為主的管控模式，重點(diǎn)關(guān)注所出資企業(yè)執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報(bào)狀況。提升資本運(yùn)作能力。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作。在所出資企業(yè)積極發(fā)展混合所有制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高資本流動(dòng)性，放大國(guó)有資本功能。加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)通過(guò)健全制度、創(chuàng)新手段，整合監(jiān)督資源，嚴(yán)

8、格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資本的全面有效監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。搭建實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)。出資人代表機(jī)構(gòu)要加快優(yōu)化監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)，整合包括產(chǎn)權(quán)、投資和財(cái)務(wù)等在內(nèi)的信息系統(tǒng)，搭建連通出資人代表機(jī)構(gòu)與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，結(jié)合中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐改革的要求，依照有關(guān)規(guī)定清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)同各類監(jiān)督力量健全國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度明確企業(yè)作為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防止流失的責(zé)任主體，健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)

9、格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度第四部分堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司過(guò)程中，按照“四同步”、“四對(duì)接”的要求調(diào)整和設(shè)置黨的組織、開(kāi)展黨的工作，確保企業(yè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。上級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，出資人代表機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)國(guó)家出資企業(yè)黨的建設(shè)。國(guó)家出資企業(yè)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨中央、上級(jí)黨組織、出資人代表機(jī)構(gòu)黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面提出的工作要求。授權(quán)主體的黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)授權(quán)放權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究授權(quán)放權(quán)相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)，加快完善有效監(jiān)管體制，抓研究謀劃、抓部署推動(dòng)、抓督促落實(shí)，確保中央關(guān)于國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的決策部署

10、落實(shí)到位。改進(jìn)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)授權(quán)放權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，并作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序。要妥善處理好各治理主體的關(guān)系，董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體要自覺(jué)維護(hù)黨組織權(quán)威，根據(jù)各自職能分工發(fā)揮作用，既要保證董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策權(quán)，又要保證黨組織的意圖在重大決策中得到體現(xiàn)。董事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨組織決定，向黨組織報(bào)告落實(shí)情況。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革工作，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工加快推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革涉及的法律法規(guī)的立改廢釋工作，制定出臺(tái)配套政策法規(guī)，確保改革于法有據(jù)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部職工參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)To uphold and strengthen the overall leadership of the party強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，確保穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全督查制度，加強(qiáng)跟蹤督促，定期總結(jié)評(píng)估各項(xiàng)改革