國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革方案PPT模板課件

1、國資改革授權(quán)經(jīng)營體制國有經(jīng)濟布局 充滿生機活力 完善國資管理 經(jīng)營體制改革匯報人：代用名 部門：黨支部前言導讀黨中央、國務院對此高度重視，黨的十九大明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。為貫徹落實黨的十九大精神，加快推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造充滿生機活力的現(xiàn)代國有企業(yè)，現(xiàn)提出以下方案。目錄contents國資改革方案總體思路優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)加強企業(yè)行權(quán)能力建設堅持和加強黨的全面領導01020304第一部分國資改革方案總體思路國資改革方案總體思路堅持黨的領導堅持政企分開政資分開堅持政府公共管理職能與國有

2、資本出資人職能分開，依法理順政府與國有企業(yè)的出資關系將堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導貫穿國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革全過程和各方面國資改革方案總體思路堅持和加強黨的全面領導，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實轉(zhuǎn)變出資人代表機構(gòu)職能和履職方式，實現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，切實保障國有資本規(guī)范有序運行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神指導思想國資改革方案總體思路政府授權(quán)出資人代表機構(gòu)按照出資比例對國家出資企業(yè)履行出資人職責，科學界定出資人代表機構(gòu)權(quán)責邊界。堅持權(quán)責明晰分類授權(quán)加快

3、調(diào)整優(yōu)化出資人代表機構(gòu)職能和履職方式，加強清單管理和事中事后監(jiān)管，該放的放權(quán)到位、該管的管住管好。堅持放管結(jié)合完善機制國資改革方案總體思路主要目標出資人代表機構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能和履職方式，切實減少對國有企業(yè)的行政干預。國有企業(yè)依法建立規(guī)范的董事會，董事會職權(quán)得到有效落實。將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資、運營公司試點范圍，賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)。到2022年，基本建成與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度相適應的國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，出資人代表機構(gòu)與國家出資企業(yè)的權(quán)責邊界界定清晰，授權(quán)放權(quán)機制運行有效，國有資產(chǎn)監(jiān)管實現(xiàn)制度完備、標準統(tǒng)一、管理規(guī)范、實時在線、精準有力，國有企業(yè)的活力、創(chuàng)造力、市場競爭力

4、和風險防控能力明顯增強。第二部分優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)加快轉(zhuǎn)變履職方式，依據(jù)股權(quán)關系對國家出資企業(yè)開展授權(quán)放權(quán)對國家出資企業(yè)履行出資人職責清單以外事項由企業(yè)依法自主決策，清單以內(nèi)事項要大幅減少審批或事前備案。推動各治理主體嚴格依照公司章程行使權(quán)利、履行義務，充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎作用。123優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理。授權(quán)國有資本投資、運營公司根據(jù)出資人代表機構(gòu)的戰(zhàn)略引領，自主決定發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃。國有資本投資公司圍繞主業(yè)開展的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務可視同主業(yè)投資。戰(zhàn)略規(guī)劃選人用人和股權(quán)激勵。授權(quán)國有資本投資、運營公司董事會負責經(jīng)理層選聘、業(yè)績考

5、核和薪酬管理（不含中管企業(yè)），積極探索董事會通過差額方式選聘經(jīng)理層成員，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配制度，完善中長期激勵機制。選人用人優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)其他商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)對未納入國有資本投資、運營公司試點的其他商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)，要充分落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，出資人代表機構(gòu)主要對集團公司層面實施監(jiān)管或依據(jù)股權(quán)關系參與公司治理，不干預集團公司以下各級企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具體事項。出資人代表機構(gòu)主要通過董事體現(xiàn)出資人意志，依據(jù)股權(quán)關系向國家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，規(guī)范董事的權(quán)利和責任，明確工作目標和重點；建立出資人代表機構(gòu)與董事的溝通對接平臺，建立健

6、全董事人才儲備庫和董事選聘、考評與培訓機制，完善董事履職報告、董事會年度工作報告制度。發(fā)揮董事出資人代表機構(gòu)以企業(yè)功能分類為基礎，對國家出資企業(yè)進行分類管理、分類授權(quán)放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變行政化的履職方式，減少審批事項，強化事中事后監(jiān)管。作用優(yōu)化履職方式與授權(quán)放權(quán)第三部分加強企業(yè)行權(quán)能力建設加強企業(yè)行權(quán)能力建設01指導推動國有企業(yè)進一步完善公司治理體系，強化基礎管理，優(yōu)化集團管控，確保各項授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。夯實管理基礎。按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，加強國有資產(chǎn)基礎管理。推進管理創(chuàng)新，優(yōu)化總部職能和管理架構(gòu)。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。02

7、 完善公司治理。按照建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。加強企業(yè)行權(quán)能力建設優(yōu)化集團管控國有資本投資公司以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務控股為主，建立以戰(zhàn)略目標和財務效益為主的管控模式，重點關注所出資企業(yè)執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報狀況。提升資本運作能力。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎開展國有資本運作。在所出資企業(yè)積極發(fā)展混合所有制，鼓勵有條件的企業(yè)上市，引進戰(zhàn)略投資者，提高資本流動性，放大國有資本功能。加強企業(yè)行權(quán)能力建設通過健全制度、創(chuàng)新手段，整合監(jiān)督資源，嚴

8、格責任追究，實現(xiàn)對國有資本的全面有效監(jiān)管，切實維護國有資產(chǎn)安全，堅決防止國有資產(chǎn)流失。搭建實時在線的國資監(jiān)管平臺。出資人代表機構(gòu)要加快優(yōu)化監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分運用信息技術(shù)，整合包括產(chǎn)權(quán)、投資和財務等在內(nèi)的信息系統(tǒng)，搭建連通出資人代表機構(gòu)與企業(yè)的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實時在線監(jiān)管。加強企業(yè)行權(quán)能力建設加強國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，結(jié)合中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐改革的要求，依照有關規(guī)定清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責統(tǒng)籌協(xié)同各類監(jiān)督力量健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度明確企業(yè)作為維護國有資產(chǎn)安全、防止流失的責任主體，健全內(nèi)部管理制度，嚴

9、格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度第四部分堅持和加強黨的全面領導在改組組建國有資本投資、運營公司過程中，按照“四同步”、“四對接”的要求調(diào)整和設置黨的組織、開展黨的工作，確保企業(yè)始終在黨的領導下開展工作。上級黨組織加強對國有企業(yè)黨建工作的領導，出資人代表機構(gòu)黨組織負責國家出資企業(yè)黨的建設。國家出資企業(yè)黨組織要認真落實黨中央、上級黨組織、出資人代表機構(gòu)黨組織在黨的領導、黨的建設方面提出的工作要求。授權(quán)主體的黨委（黨組）要加強對授權(quán)放權(quán)工作的領導，深入研究授權(quán)放權(quán)相關問題，加強行權(quán)能力建設，加快完善有效監(jiān)管體制，抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促落實，確保中央關于國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的決策部署

10、落實到位。改進對企業(yè)黨建工作的領導改進對企業(yè)黨建工作的領導加強對授權(quán)放權(quán)工作的領導堅持和加強黨的全面領導堅持和加強黨的全面領導充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導作用企業(yè)黨委（黨組）要切實發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照有關規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，并作為董事會、經(jīng)理層決策重大事項的前置程序。要妥善處理好各治理主體的關系，董事會、經(jīng)理層等治理主體要自覺維護黨組織權(quán)威，根據(jù)各自職能分工發(fā)揮作用，既要保證董事會對重大問題的決策權(quán)，又要保證黨組織的意圖在重大決策中得到體現(xiàn)。董事會、經(jīng)理層中的黨員要堅決貫徹落實黨組織決定，向黨組織報告落實情況。堅持和加強黨的全面領導加強組織領導，明確職責分工國務院國有企業(yè)改革領導小組負責統(tǒng)籌領導和協(xié)調(diào)推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革工作，研究協(xié)調(diào)相關重大問題。加強組織領導，明確職責分工加快推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革涉及的法律法規(guī)的立改廢釋工作，制定出臺配套政策法規(guī)，確保改革于法有據(jù)。建立健全容錯糾錯機制，全面落實“三個區(qū)分開來”，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部職工參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持和加強黨的全面領導堅持和加強黨的全面領導To uphold and strengthen the overall leadership of the party強化跟蹤督導，確保穩(wěn)步推進。建立健全督查制度，加強跟蹤督促，定期總結(jié)評估各項改革