13從漢至元政治制度的演變教案3

1、第3課從漢至元政治制度的演變一、課標(biāo)要求：列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。二、知識結(jié)構(gòu)：中央政治制度的演變?nèi)徘渲浦谐▋?nèi)朝）：決策機構(gòu)兩漢：漢承秦制 外朝：執(zhí)行機構(gòu) 東漢擴大尚書臺的權(quán)力魏晉南北朝：逐步形成三省體制（尚書省、內(nèi)史省、門下?。┧宄喝≈贫冉?，三省是最高行政機構(gòu)中書?。簺Q策唐朝：三省六部制 尚書?。簣?zhí)行（吏、戶、禮、兵、刑、工）門下?。簩徸h二府(中書門下、樞密院)：分割軍權(quán)宋朝 參知政事：分割行政權(quán)三司制：分割財權(quán)中書?。盒姓C構(gòu)元朝 樞密院：軍事機構(gòu)宣政院：統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)地方政治制度的演變漢初：分封制與郡縣制并存兩漢 漢武帝：設(shè)刺史

2、( 監(jiān)察諸侯和地方高官) 東漢：州、郡、縣三級制隋朝 州、縣兩級制 道、州、縣三級制 唐朝 中后期藩鎮(zhèn)割據(jù)局面路、州、縣三級制北宋 派文臣做地方官，消弱地方的實力元朝： 行省制度下，設(shè)路、府、州、縣 總結(jié)從元到漢的演變趨勢1、中央集權(quán)不斷的加強，嚴(yán)格控制地方行政2、相權(quán)與皇權(quán)的矛盾，專制主義不斷加強三、教學(xué)過程：導(dǎo)入新課引導(dǎo)學(xué)生回憶秦朝政治制度的主要概況，復(fù)習(xí)秦朝中央政治制度的形成。解釋政治制度，政治制度，是一個內(nèi)涵極為豐富的概念。從一般的意義上講，它可以包含以下一些內(nèi)容；皇帝制度、中央行政體制和運行機制、地方行政體制和運行機制、軍事制度、法律制度、監(jiān)察制度、財政制度、文教文書符璽等制度、民族

3、政策及有關(guān)制度、職官管理制度等。以故事的形式敘述課本的前言部分，引入君權(quán)與相權(quán)的矛盾。在中央，君權(quán)與相權(quán)此消彼長一直是封建社會難以避免的問題，也是封建統(tǒng)治者一直想解決的問題，那么，根據(jù)史實說明從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問題的？收到的成效如何呢？帶著這一系列的問題，我們今天來學(xué)習(xí)從漢到元政治制度的演變過程。講述新課（一）中央政治制度的演變秦朝掃平六國，一統(tǒng)天下，以為一勞永逸，卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡也崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢？讓我們來閱讀課本中的資料回放。（學(xué)生閱讀）補充歷史背景，啟發(fā)學(xué)生自己總結(jié)出材料中心內(nèi)

4、容，主要是強化皇帝的個人獨尊、皇權(quán)的至高無上。對漢朝中央政治制度與秦朝的進行比較。1、史稱“漢承秦制”，西漢以布衣為相，借鑒了秦朝的制度，但也有所變化。（教學(xué)中注意秦漢制度的繼承和發(fā)展關(guān)系）皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設(shè)三公，秦時即有，漢朝亦設(shè)。設(shè)問漢丞相與秦丞相的職權(quán)有何不同？這種變化有何影響？職權(quán)：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。漢丞相，集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。影響：君權(quán)受到嚴(yán)重削弱。思考：面對漢丞相位高權(quán)重，漢朝皇帝采取了哪些措施，目的何在？措施：任用布衣為相。漢武帝時期任用身邊作侍從、秘書等

5、工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”決策機構(gòu)；尚書令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機構(gòu)，形成“外朝”執(zhí)行機構(gòu)。到東漢時期剝奪三公的權(quán)限，擴大尚書的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號施令的中樞機構(gòu)尚書臺，大權(quán)由皇帝總攬?！半m置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時不同的。目的：削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度形成“中朝”、“外朝”2、魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。（握有實權(quán)的先是尚書省，后又有中書省、門下?。┑贸鼋Y(jié)論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度三省六部制3、隋唐三省六部制，三省（中書?。赫茮Q策，負責(zé)草擬和頒發(fā)詔令；門下省：掌審議，負責(zé)審核政令；尚書?。贺?/p>

6、責(zé)執(zhí)行政令）（結(jié)合教材【歷史縱橫】“唐太宗設(shè)政事堂”和插圖“唐朝政府機構(gòu)示意圖”：首先應(yīng)讓學(xué)生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎(chǔ)上明確三省的職權(quán)，熟記三省的長官及參知政事都是宰相。至于政事堂創(chuàng)立的作用，提高了三省制的功能這一點，學(xué)生不難理解。）三省六部制意義：相權(quán)一分為三，強化了君權(quán)；三省之間合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)。唐朝時三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，可說是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。而隋唐時期在尚書省下設(shè)立的六部，則完善了三省六部的管理體制，使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。4、宋朝時

7、的三省六部有名無實。統(tǒng)治者鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進一步加強皇權(quán)。（教學(xué)中注意聯(lián)系宋初統(tǒng)治者對于唐末與五代之亂歷史教訓(xùn)的認識。舉例安史之亂）中書門下是最高行政機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)；樞密院是最高軍政機構(gòu)，長官為樞密使，地位略低于宰相；參知政事副相，分割宰相行政權(quán)；三司史管理財政，分割宰相財權(quán)；這些官員的設(shè)置大大削弱了宰相的權(quán)力。5、元朝在中央政治制度演變過程中采取的措施。（教學(xué)中注意元朝作為少數(shù)民族入主中原和疆域空前遼闊的史實）元朝綜合漢蒙政治制度，設(shè)立了中書省和樞密院，作為最高行政機關(guān)和最高軍事機關(guān)。同時又設(shè)置了統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和西藏地區(qū)的機構(gòu)宣政院。元朝在加強皇權(quán)

8、方面又有了新發(fā)展。（二）地方政治制度的演變在中央與地方政權(quán)的關(guān)系中，其發(fā)展演變的特點是：地方政權(quán)不允許有獨立的行政體系存在，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，中央集權(quán)不斷加強。秦朝再地方設(shè)立郡縣制，以后的地方政權(quán)又發(fā)生了什么樣的變化呢？ 州郡縣的設(shè)置與變化：（引入漢初的郡國并行制，分析其原因）國并行制與州郡縣三級制。西漢初，郡設(shè)太守、王國設(shè)丞相，作為郡國的最高行政長官。后封國名存實亡。漢武帝后期，分全國為13州。每州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。作為監(jiān)察區(qū)設(shè)立的州，向行政實體的轉(zhuǎn)變（可以由秦朝中央設(shè)御史大夫、郡設(shè)監(jiān)御史引入西漢、唐對地方或王國高官監(jiān)督的行政制度和官職）東漢末年，州成地方行政區(qū)，州牧為

9、州最高長官，地方行政區(qū)劃由郡縣兩級制轉(zhuǎn)變?yōu)橹菘たh三級制。州縣兩級制。由于官員的繁多，隋文帝時減去郡級區(qū)劃，保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時，州設(shè)刺史，縣設(shè)令，唐太宗時依山河形勢劃為10道，作為監(jiān)察區(qū)，唐肅宗時，道逐步成為行政實體，地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使越設(shè)越多，導(dǎo)致安史之亂。宋朝時，長官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐末五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題。將唐朝的“道”改為“路”思考：設(shè)立刺史，州牧，道，路的目的是什么？又什么樣的作用？5、元朝行省制度的創(chuàng)立及意義。（可以提問學(xué)生有關(guān)中國古代歷史上秦、西晉、隋和元的四次大一統(tǒng)，

10、從元朝實現(xiàn)大一統(tǒng)后疆域的遼闊及其歷史地位引入元朝的地方行政制度）元朝在地方設(shè)置行省。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外，中央在地方設(shè)行中書省，簡稱行省。省的長官由朝廷任命。作為中書省的派出機構(gòu)，行省之下設(shè)路、府或州、縣，對邊遠民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進行管理。元朝的行省制度加強了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。思考：周朝的衰微和滅亡是由于分封制度本身的缺陷，那么，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣避免這種情況的？這些做法又能夠說明中央對地方管理呈現(xiàn)什么趨勢？（1）漢（郡國、刺史）隋（州、縣）唐（先設(shè)道作為監(jiān)察區(qū)，后形成道、州、縣）北宋(中央派文官擔(dān)任地方官，路、州、縣)元（行省制度、置宣慰司、省路府州縣）趨勢：中央進步加強了對地方的控制（2）漢朝形成“中朝”與“外朝”機構(gòu)魏晉南北朝時形成三省體制隋唐時期確立了三部體制宋元時期中書省與樞密院為中央權(quán)力機關(guān)。趨勢：顯示相權(quán)與皇權(quán)矛盾，宰相權(quán)力逐步削弱，皇帝權(quán)力逐步加強?？偨Y(jié)：從漢到元政治制度的演