關(guān)于全力支持工業(yè)發(fā)展的若干政策措施(新五十條)

1、關(guān)于全力支持工業(yè)發(fā)展的若干政策措施（洪府發(fā)【2011】1號）南昌市人民政府關(guān)于全力支持工業(yè)發(fā)展的若干政策措施（洪府發(fā)【2011】1號）關(guān)于支持和幫助企業(yè)加快發(fā)展的若干措施（洪府發(fā)20098號，簡稱“50條”）2009年試行一年，為全市工業(yè)企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，切實(shí)發(fā)揮了較大作用。鑒于“50條”政策試行期滿，同時(shí)在實(shí)際操作中，該政策也確實(shí)存在一些需要完善和補(bǔ)充的地方。為此，決定在修訂“條”、整合我市原有50支持工業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，制定本政策措施。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流，搶抓鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在系統(tǒng)地貫

2、徹落實(shí)國家、省一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，整合我市原有支持工業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，致力于加快南昌工業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)南昌工業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)南昌科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。二、總體思路圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)總量，提升工業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)南昌工業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)招商和實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為總抓手，突出扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)裂變擴(kuò)張，打造一批具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，催生百億企業(yè)方陣；突出實(shí)施龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈、縮短供應(yīng)鏈、降低成本鏈、提升價(jià)值鏈，打造大中小企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)

3、展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，催生千億產(chǎn)業(yè)集群；突出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成特色鮮明、競爭有序、錯(cuò)位發(fā)展的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局，催生千億園區(qū)板塊。三、基本原則1、市場導(dǎo)向原則。遵循市場規(guī)律，按照市場導(dǎo)向組織和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；把市場需求、科技創(chuàng)新與工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利潤率、人均創(chuàng)利率和資源能源利用率。2、項(xiàng)目帶動(dòng)原則。實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是市場前景好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大工業(yè)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平；通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。3、重點(diǎn)突破原則。結(jié)合南昌實(shí)際，有所為有所不為，明確重點(diǎn)發(fā)

4、展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，急用優(yōu)先，力爭在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。4、政策延續(xù)原則。政策重點(diǎn)由以往的重在事后評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)向以事前激勵(lì)引導(dǎo)為主，對原有行之有效的政策措施保持延續(xù)性，繼續(xù)執(zhí)行。四、操作程序1、企業(yè)主體申報(bào)。企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)單位對照本政策措施條款，向所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)牽頭部門提出申請。2、兩級評價(jià)審核?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)受理部門根據(jù)企業(yè)申請先行審核項(xiàng)目，簽章同意后，向市級對口牽頭部門申報(bào)；市級牽頭部門對項(xiàng)目進(jìn)行再審核。3、報(bào)批確定項(xiàng)目。市級牽頭部門將審核結(jié)果上報(bào)市政府審批，兌現(xiàn)政策。五、政策措施1、支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)建或技術(shù)改造。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)建或技術(shù)改

5、造項(xiàng)目，新增投資2億元以上的，屬市、縣區(qū)有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免。（此項(xiàng)工作由市工信委和市規(guī)劃局牽頭。）2、對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、紅谷灘新區(qū)三區(qū)實(shí)行市扶持企業(yè)發(fā)展資金切塊政策。對入駐高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的工業(yè)重大項(xiàng)目和入駐紅谷灘新區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，采取貸款貼息、投資補(bǔ)助等多種形式給予項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)總投資10%以內(nèi)的資助，對特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還可采取參股的形式進(jìn)行支持。三區(qū)扶持資金采取先預(yù)撥后核銷的辦法，年初市財(cái)政將確定的額度計(jì)劃及資金下達(dá)給三區(qū)，由三區(qū)在各自的額度內(nèi)根據(jù)政策規(guī)定自主確定扶持企業(yè)或項(xiàng)目。每個(gè)季度末5日內(nèi)三區(qū)將扶持企業(yè)或項(xiàng)目報(bào)送市工信委、市財(cái)政局備案，年終市工信委、市財(cái)政局根據(jù)扶持資金使用

6、范圍進(jìn)行審核，上報(bào)市政府審批同意后，一并核銷結(jié)算。（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局和市工信委牽頭。）、積極引導(dǎo)金融資金和社會資金加大對工業(yè)的投入。對年度納稅100萬元以上且較上年度納稅有較快增長的稅源型工業(yè)企業(yè)新上的建設(shè)周期兩年內(nèi)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，開工建設(shè)一年內(nèi)（連續(xù)12個(gè)月）實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬元以上的，分實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資10002000萬元、20003000萬元、3000萬元以上三個(gè)檔次，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款，分別給予不超過100萬元、200萬元、300萬元的一年期貼息支持，其中縣區(qū)、開發(fā)區(qū)配套50%。同時(shí)，對建設(shè)周期兩年內(nèi)固定資產(chǎn)5000萬元以上

7、的新建工業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)一年內(nèi)（連續(xù)12個(gè)月）實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元以上的，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款，給予為期一年且不超過300萬元的貼息支持，其中縣區(qū)、開發(fā)區(qū)配套50%。由市工信委和市財(cái)政局根據(jù)企業(yè)申請，在專家評審?fù)ㄟ^的基礎(chǔ)上，審核確定貼息項(xiàng)目，報(bào)市政府審批后，實(shí)施貸款貼息支持。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）、對被新認(rèn)定為國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品和省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品的銷售額前十名產(chǎn)品，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元、3萬元、2萬元。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）5、為鼓勵(lì)信用擔(dān)

8、保機(jī)構(gòu)加大對本市企業(yè)的融資擔(dān)保力度，對依法設(shè)立一年以上，在市工信委備案，注冊資金2000萬元以上，當(dāng)年的貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額達(dá)到其注冊資本2.5倍以上，擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期基準(zhǔn)利率的50%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年為企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)償，但每個(gè)企業(yè)當(dāng)年最高補(bǔ)償額不超過50萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)償資金必須用于補(bǔ)充其風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對風(fēng)險(xiǎn)控制制度完備、社會效益優(yōu)良、未產(chǎn)生損賬的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其當(dāng)年發(fā)生的企業(yè)貸款擔(dān)?？傤~進(jìn)行排名，前五名可獲獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金總額100萬元，按照其擔(dān)保份額加權(quán)后測算獎(jiǎng)勵(lì)金額（精確到萬元）；對全市貸款擔(dān)?？傤~前十名，按其當(dāng)年的擔(dān)保業(yè)務(wù)增幅進(jìn)行排名，前五名可獲獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金總額10

9、0萬元，按其新增的擔(dān)保份額加權(quán)后測算獎(jiǎng)勵(lì)金額（精確到萬元）。同一企業(yè)達(dá)到兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的給予兩項(xiàng)之和四分之三的獎(jiǎng)勵(lì)。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）6、建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新地產(chǎn)品制度。公務(wù)用車、公務(wù)接待、市政重大工程項(xiàng)目優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品；對有原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)品，全部列入市政府采購目錄，并優(yōu)先推薦列入省政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關(guān)目錄。（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭。）7、鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌，進(jìn)行品牌營銷。對獲得國家、省工商部門新認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）8、幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

10、組織地產(chǎn)品下鄉(xiāng)、到外省市展銷等多種形式的促銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織區(qū)域性聯(lián)手促銷活動(dòng)，組織企業(yè)參加國內(nèi)重點(diǎn)會展，并在布展費(fèi)等方面給予資助；支持企業(yè)到境外參展、開拓國際市場，并在境外質(zhì)量認(rèn)證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項(xiàng)工作由市工信委、市外經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局牽頭。）9、鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”到境外投資、資源開發(fā)、加工貿(mào)易。對企業(yè)承攬境外項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢年?duì)I業(yè)額100萬美元以上的，建筑項(xiàng)目和大型成套設(shè)備安裝年?duì)I業(yè)額500萬美元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元。（此項(xiàng)工作由市外經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局牽頭。）、幫助出口企業(yè)降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，

11、降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。資助資金由市和受益縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各承擔(dān)50%。（此項(xiàng)工作由市外經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局牽頭。）、鼓勵(lì)出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，擴(kuò)大出口規(guī)模。資助資金由市和受益縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各承擔(dān)50%。（此項(xiàng)工作由市外經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局牽頭。）、降低出口工業(yè)企業(yè)物流成本。重點(diǎn)支持年創(chuàng)匯額500萬美元以上的自營出口工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)物流平臺建設(shè)，降低外銷內(nèi)陸段鐵路、公路、水路運(yùn)費(fèi)。資助資金由市和受益縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各承擔(dān)50%。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）、強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展指標(biāo)調(diào)度考核。堅(jiān)持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度例會制度。每年安排200萬元，專項(xiàng)用于對

12、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的考核獎(jiǎng)勵(lì)。對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，主要考核規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入和利稅總額等指標(biāo)；對各工業(yè)園區(qū)，主要考核經(jīng)濟(jì)規(guī)模、投資和產(chǎn)業(yè)集中度等指標(biāo)。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）、鼓勵(lì)增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。除給予新增加的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)扶持政策外，還按照每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量，對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）、加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)力度。在堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度例會制度和市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，增加工業(yè)投資和重大工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度例會制度，切實(shí)幫助企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位解決在生產(chǎn)經(jīng)營和

13、項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的需政府協(xié)調(diào)解決的重大問題。（此項(xiàng)工作由市工信委牽頭。）、開辟為企業(yè)服務(wù)綠色通道。市直部門主要負(fù)責(zé)同志直接受理市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)申請事項(xiàng)，對項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、企業(yè)發(fā)展等方面的問題，實(shí)行特事特辦、一事一議，重點(diǎn)支持解決。對一時(shí)難以解決的問題，由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門限期解決。對市政府各部門受理和解決市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問題的情況實(shí)行全程監(jiān)督，并定期通報(bào)。（此項(xiàng)工作由市工信委牽頭。）、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持誠信為本，依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各有關(guān)部門要及時(shí)提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)的服務(wù)，減少

14、各種檢查，避免重復(fù)性檢查，禁止亂收費(fèi)、亂攤派。用足用好市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)站，重視解決企業(yè)投訴，凡企業(yè)所提交的問題，有關(guān)部門在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。（此項(xiàng)工作由市工信委和市外經(jīng)貿(mào)委牽頭。）、加強(qiáng)工業(yè)人才培養(yǎng)工作。每年組織縣區(qū)、開發(fā)區(qū)分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、市直工業(yè)管理等部門的負(fù)責(zé)人和市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的管理層人員參加高級人才培訓(xùn)、外出掛職學(xué)習(xí)或出國學(xué)習(xí)。（此項(xiàng)工作由市工信委和市財(cái)政局牽頭。）、提高企業(yè)家政治和社會地位。市、縣區(qū)兩級人大代表和政協(xié)委員中要有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)法定代表人（或主要經(jīng)營者），并積極推薦其參選國家、省人大代表和政協(xié)委員；邀請市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)法定代表人（或主要經(jīng)營者）參加市經(jīng)濟(jì)工作重

15、要會議和重大決策；對其中有突出貢獻(xiàn)的外籍人士，可授予榮譽(yù)市民稱號或“滕王閣獎(jiǎng)”，并優(yōu)先推薦江西省“廬山獎(jiǎng)”、國家“友誼獎(jiǎng)”。（此項(xiàng)工作由市工信委、市外經(jīng)貿(mào)委和市人保局外專局牽頭。）、開展評比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。評選一年一度的南昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)、民營工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)、高成長性工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)、20強(qiáng)，并分別給予每位突出貢獻(xiàn)企業(yè)家5萬元、每戶信委牽頭。）、本政策措施所涉及的市級政策資金均在市扶持企業(yè)發(fā)展資金中列支。對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、紅谷灘新區(qū)三區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目的扶持資金均在三區(qū)切塊資金額度內(nèi)解決。、本政策措施涉及資金的條款中，除延續(xù)性條款政策已有實(shí)施細(xì)則繼續(xù)遵照執(zhí)行，以及可以直接按照政策條文操作的外，其余條款均需另行制定實(shí)施細(xì)則。、對未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)和不符合節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目一