傳媒公共服務建設與公民表達權

1、傳媒公共效勞建立與公民表達權論文關鍵詞傳媒；表達權；公民論文內(nèi)容提要加強公共文化效勞體系建立、開展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會是當前迫在眉睫的事業(yè)，包括要進步公民意識、人民表達權和全民族文化程度。如何實現(xiàn)好、維護好、開展好人民群眾根本文化權益，促進人的全面開展、進步全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)，建立富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是管理層、媒體人、全社會需要積極應對落實解決的現(xiàn)實問題。一、公民表達權問題的提出十七大報告指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視，保障人民的知情權

2、、參與權、表達權、監(jiān)視權。溫家寶總理在?政府工作報告?中提出：“各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)視權。關注民生、還權于民，尊重人民民主權利，深化政治體制改革，實現(xiàn)政府高效、廉潔、節(jié)約和透明，這說明中國的民主建立已推進到更高的層面。公民表達權的提出有一個根本前提，那就是中國正在走向有利于權利的組織和控制的民主法治時代。民主程序需要逐步建立；公民們自尊、自愛、英勇的品德與價值觀，以及施行民主程序、依靠民主程序生存的思想和素質(zhì)，使他們在民主生活中享有更多的自由和權利。有關方面運用公權利依法主

3、動保護公民民主權利的同時，還要鼓勵公民積極廣泛地利用公共媒介表達自己的要求和聲音。今天，技術走向越來越促進傳播媒介的高端化趨勢，數(shù)字媒體和網(wǎng)絡技術與傳統(tǒng)傳媒一起，全方位發(fā)揮著對于群眾的影響力，這意味著傳媒越來越興旺。而公民表達權的合理運用，使得群眾有時機更多參與社會監(jiān)視和管理。表達權，就是老百姓反映真實想法的權利。從法律的角度來看，“知情權和“表達權是一個事物的兩個方面，“知情與“表達不可別離。表達是人的根本權利之一。為了生存和開展，為了平安和知情，人類需要對周圍的環(huán)境進展監(jiān)視和守望，同時公民需要及時方便地表達，以促進社會生態(tài)環(huán)境物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境的安康；作為社會的一分子，個人的種種需求，都能

4、在不傷害別人的前提下得到表達，并受到社會的理解和尊重，個人得以形成健全的人格，并真正成為有責任感的社會公民，而不是權利或財富的附庸。保障公民的表達權，需要完善的制度保障和媒體支持。傳媒的公器性質(zhì)、信息監(jiān)測與表達功能，都使它在盤根錯節(jié)、極其復雜的人類社會組織構造中，扮演著重要角色上情下達，下情上達，民情晴雨表等等，使之成為民眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)視權實現(xiàn)的一個渠道，一種必要補償。中央電視臺的?焦點訪談?、?新聞調(diào)查?等反映民情，進展言論監(jiān)視的欄目之所以一舉走紅，成為群眾歡送、關注的電視節(jié)目，就是因為它們代表老百姓說話，反映群眾呼聲，表達社情民意，成為公民表達權建立不夠充分、民情表達渠道非常

5、有限的情況下的有益代償。如今，民生新聞的遍地開花、興師動眾的海選事件、各行各業(yè)的老百姓被邀請到公共媒體面前亮相發(fā)言、觀眾對群眾傳媒的參與方式越來越多，傳播媒體平民化的傾向日益明顯；民生新聞通過電視，“用老百姓喜聞樂見的方式，說與老百姓生死休戚相關的事情。與傳統(tǒng)新聞相比，民生新聞最突出的特點就是貼近性。民生新聞關注最多的是老百姓身邊的事，注重貼近本地人的生活。但是，“在工業(yè)、后工業(yè)社會，傳媒早已成為新的權利中心之一；電視及其他群眾傳媒的興起，與其說是搭乘上商業(yè)化快艇的社會民主化印證；不如說只是向我們展現(xiàn)了媒介權利的獲得。現(xiàn)實中公民表達權的實現(xiàn)仍存在難題，從而阻礙了市場尤其是對信息依賴度極高的現(xiàn)代

6、社會生活的平安與開展，影響到社會管理層決策的正確性和有效性，也降低了人們對于市場交易、社會管理中的誠信和準確度的預期，以致于增加了交易本錢，影響了溝通效率。現(xiàn)實生活中因為表達權的不夠充分而導致的表達失誤比比皆是：“沒有可以把自己想要表達的意思傳達給記者，結果被報道內(nèi)容和自己的想法根本就不一樣。2022年6月16日，中共中央總書記胡錦濤在中央政治局召開的關于加強公共文化效勞體系建立的會議上指出：公共文化效勞體系建立中的傳媒建立，公民表達權保障具有重大意義。民主應該是把自由、公正、尊重個人自主的價值，恰如其分地表達在公共生活的各個環(huán)節(jié)之中。公共文化效勞體系建立中的傳媒建立、公民表達權保障，詳細表達

7、為以人為本，尊重和保護人權，實在保障公民的政治、經(jīng)濟、文化等各種權利；站在最廣闊人民的立場上，表達人民群眾的利益和要求，保障人民群眾更多更好地參與國家事務、發(fā)揚民主，穩(wěn)固黨的階級根底和擴大黨的群眾根底，贏得最廣闊人民群眾的支持，形成和諧的群眾關系和社會關系，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系等，形成“執(zhí)政為民理念的最廣泛、最穩(wěn)定、最有活力的社會基矗二、傳媒如何真正成為社會“公共論壇群眾傳播有四大功能，其中第一項就是監(jiān)視環(huán)境，守望社會，保障人類社會信息暢通、平安開展。公眾本身又是取之

8、不盡用之不竭的信息源。表達權的實現(xiàn)，是傳媒與公眾之間互相平等又各自獨立，保持公共性、社會性的一種有效方式。表達權，是憲法賦予公民的權利。為了依法保障公民的這種權利，立法部門制定詳細的法律，傳媒方面也要采取必要的開放舉措，才能使公民表達權真正落到實處，傳媒的公信力也才有了根本保證?！爸贫缺仨氂删哂薪∪竦墓駚砉芾砗褪褂?。要適應民主制度下的生活，公民確實需要豐富的知識和技能，但是，他們也需要培養(yǎng)怎樣民主地使用他們的知識和技能。他們需要民主的素質(zhì)。態(tài)度和習慣是素質(zhì)，說明以某種方式行為的主動傾向。老百姓對待政府、自身、社會環(huán)境的態(tài)度，將在很大程度上決定他們是否愿意表達，以及他們在將來是否愿意參與社

9、會進步的創(chuàng)造性活動。鼓勵公民用方便隨意的形式，表達他們的思想和個人反響，表達權運用的過程，使他們更深入地考慮他們的感受、個人經(jīng)歷，注意到問題的一個方面很可能改變對其他方面的最初印象，培養(yǎng)包容百家的胸懷；通過表達，傳遞個人經(jīng)歷的深思，這樣他們的經(jīng)歷就可能被改變或加深，得到享受和滿足。只有他們可以自由、舒適、平安地表達的時候，他們的主人翁意識和感覺才能得到積極有益的釋放，他們才愿意把自己的想法公之于眾，對存在問題提出質(zhì)疑和表示反對。如此，公民社會才能真正實現(xiàn)。在現(xiàn)代社會中，社會民主程度不斷進步，播送電視等群眾傳媒的開展越來越重視交互性、參與性，新聞媒體越來越重視民間的聲音，發(fā)布的信息也越來越注意民

10、生性、廣泛性。只有這樣，媒介才能真正成為人民表達意愿、申張權利的“公器，成為民眾討論社會事務的“公共論壇。三、傳媒建立是加強公共效勞的“抓手和支點開發(fā)與滿足受眾平等、民主、參與、話語權的內(nèi)在需要，在媒介開展史上表現(xiàn)為傳者與受者之間的主客體角色關系的演變。最初的人際傳播中，傳播主體與承受主體沒有明確的角色劃分；印刷術后傳者與受眾角色別離對立，雙方處于不平等地位；網(wǎng)絡傳播時代打破了傳者與受眾的界限，雙方的互動、轉換乃至身份交融已漸成趨勢。但是目前的傳媒業(yè)，似乎在財經(jīng)金融、工業(yè)交通、自然災害和安康傳播領域頗為積極，在民主法治、三農(nóng)問題、生態(tài)環(huán)保、教育科技、思想文化等領域的作為和公信力，仍然需要大大增

11、強。如何防止媒體對平民百姓居高臨下的俯視?如何防止局外人式的隔靴搔癢、強作解人?如何防止一提到老百姓就是家長里短局限于私人領域情感類的言說?表達權怎么能僅僅停留在 、書信、網(wǎng)絡渠道?電視播送的人民性、公益性、多樣性怎么實現(xiàn)?老百姓的聲音如何防止被所謂的“把關機制過濾掉?進步公民受教育程度，進步民眾的媒介素養(yǎng)，使他們不是消極地等著被給予所謂的權利，而是有通達時議政渠道讓他們能主動積極地參政議政。對于醫(yī)療、交通、煤礦等人命關天的平安事故的背景做些調(diào)查研究，更多地關注發(fā)生重大事故的深層次原因，讓當事人發(fā)出聲音，讓每一個公民都能承當一份社會守望者的責任，喚起人們的警覺和責任意識，既可以在一定程度上減少災難的發(fā)生幾率，又培養(yǎng)了公民的社會責任感，為社會起到預警的作用。進步傳媒的開放程度，保障公民責任和表達權的實現(xiàn)，已經(jīng)是刻不容緩的事情了。隨著社會的開展，公眾這方面需求更加強烈，必需要給群眾更多話語渠道權利和時機，和諧社會建立要求媒介成為民眾的利益代言人。傳媒不是職能部門的專