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文檔簡介
1、新邵縣退耕還林工程項(xiàng)目實(shí)施方案前言新邵縣地處資水中游, 是一個(gè) “六山半水兩份田, 份半道路和莊園” 的山區(qū)縣。 在上級(jí)主管部門的關(guān)心和 支持下,我縣列入了退耕還林工程重點(diǎn)項(xiàng)目縣,全縣計(jì) 劃 完 成 退 耕 還 林 工 程 20 萬 畝 。 根 據(jù) 上 級(jí) 退 耕 還 林 的 要 求,我縣成立了退耕還林指揮部,設(shè)立了退耕還林辦公 室,安排了專人負(fù)責(zé)退耕還林工作。根據(jù)國家退耕還 林 條 例 、 國 務(wù) 院 國 發(fā) 200 02 4 號(hào) 國 務(wù) 院 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見和湖南省退 耕還林(草)試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知要求,結(jié) 合 新 邵 的 實(shí) 際 情 況 特
2、制 訂 2003 年 度 新 邵 縣 退 耕 還 林 工 程項(xiàng)目實(shí)施方案。一、基本情況自然環(huán)境:新邵縣位于湖南省中部,界于漣邵盆地之間,地理 坐標(biāo):東經(jīng) 111 8 111 50 ,北緯 27 15 27 38 。東連漣源市、邵東縣,南抵邵陽市、邵陽縣,西 接 隆 回 縣 , 北 鄰 新 化 縣 、 冷 水 江 市 , 東 西 長 68.6 公 里 , 南 北 寬 43.6 公里 , 總 面 積 1 76 3.78 平 方 公里 。全縣地貌素稱 “六山半水兩份田, 份半道路和莊為半山半丘陵縣。雪峰山余脈從西部逶迤入境向東部延伸,形成天龍山、板竹山、金龍山、郎概山、 龍山等一系列弧形山脈斷續(xù)排列
3、,由東向南橫亙中部。 資 水 縱 貫 南 北 。整 個(gè) 地 勢 中 部 高 南 北 低 ,中 部 山 地 蟠 居 , 南部丘崗交錯(cuò),北部低山、丘陵穿插。最低海拔潭溪鎮(zhèn) 淘 金 橋 1 76 m ,最 高 海 拔 龍 山 岳 坪 峰 1 51 3.6 m 。全 縣 境 內(nèi) 地 貌 以 山 丘 為 主 , 占 總 面 積 的 71.6 % , 崗 平 次 之 , 占 28.4 %。氣候?qū)僦衼啛釒Т箨懶约撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)。歷年平均 氣 溫 17.1 , 最 高 氣 溫 七 月 達(dá) 39.8 , 最 低 氣 溫 一 月 為 10.7 ; 雨量充沛 , 歷年平均 降雨量 131519 18mm 。 由于受季
4、風(fēng)影響,夏秋多干旱,冬季多有冰凍等災(zāi)害性 天 氣 , 全 年 無 霜 期 27 8 天 , 但 隨 著 全 球 氣 候 變 暖 , 冬 季 出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的現(xiàn)象大為降低。全 縣 成 土 母 巖 以 板 頁 巖 、石 灰 巖 、砂 礫 巖 、花 崗 巖 、 第四紀(jì)紅色粘土為主。板頁巖、砂礫巖主要集中在中部 山 地 ,石 灰 巖 中 南 部 丘 崗 地 帶 ,花 崗 巖 主 要 集 中 在 迎 光 、 龍溪鋪一帶,第四紀(jì)紅色粘土主要集中在南面丘崗地 帶 。土 壤 類 型 多 樣 ,以 紅 壤 、黃 壤 為 主 ,占 全 縣 77.67 % , 石 灰 性 土 占 19% , ,黃 棕 壤 占 3.
5、1 6% ,高 山 草 甸 土 分 布 在 海 拔 1300m 以 上 , 占 0.1 7% , 紅 黃 壤 淋 溶 程 度 較 深 , 有 機(jī)質(zhì)含量 2.5 13.65 %, PH 值 4.5 6.5 。 土層 厚度40 80 cm 的 占 全 縣 土 地總 面 積 的 75.6 % , 大 于 80cm 的 占 1.8%, 小于 40cm 的 占 22.6 %。新邵縣地處中亞熱帶常綠闊葉林帶,植物種類繁 多 。 其 中 喬 木 樹 種 93 科 421 種 , 灌 木 50 科 1 47 種 , 竹 類 10 種 , 草本植物 88 科 344 種 。土地利用全縣土地總面積 176378.
6、2 公頃 , 其 中林業(yè)用 地面積 89809 公 頃 , 占 土 地 總 面 積 的 50.9 % , 其 中 有 林 地 面 積 7718 8.1 公 頃 , 森 林 覆 蓋 率 50.2 % , 活 立 木 總 蓄 積 量 3132 911 立 方 米 , 竹 林 面 積 1461 5.2 公 頃 , 立 竹 株數(shù) 3589 萬 根 ; 非林 業(yè) 用 地面 積 6894 1.2 公 頃 , 占 土 地總 面 積 的 39.1 %;坡 度 在 25以 上 的 常 耕 旱 地 面 積 8667 公 頃 ,占 土 地 總 面 積 4.9 % ,主 要 栽 種 紅 薯 、豆 類 等 作 物 ;難
7、 利 用 地面積 2161 公頃 , 占土地總面積 的 1.2 %; 內(nèi) 陸水域面 積 6800 公 頃 , 占 土 地 總 面 積 的 3.9 %。 全 縣 耕 地 面 積 3746 6.7 公 頃 , 主 要 栽 培 水 稻 、 小 麥 等 農(nóng) 作 物 。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況全縣轄 15個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、 3個(gè)國有林場, 4個(gè)其他農(nóng) 業(yè) 場所,659個(gè) 村 , 25個(gè) 居 民 委 員 會(huì) ,總 人 口 728 740人 ,其中農(nóng) 業(yè)人 口 65 812 2 人 ,農(nóng) 業(yè) 勞 力33.11 萬 人 。全縣 土地總面 積1 7607 8.2公 頃 ,年 末 耕 地面 積 3 7466.7公頃 ,人平0.0
8、7公 頃 , 全縣 工 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 值 241 390 萬 元 ,其 中 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 值 113 147 萬 元 ,占 全 縣 總 產(chǎn)值 的 46.9 %,其 中 林 業(yè) 產(chǎn) 值 3750 萬元 ,占 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 值 的 3.31 % ,人 均 國 民 產(chǎn) 值 30 48 元 ,農(nóng) 村 人 平 純 收 入 1 485.9 8 元 ,現(xiàn) 為 省 級(jí) 貧 困 縣。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)編制依 據(jù)根 據(jù) 省 湘 計(jì) 賑 2 003 37 號(hào) 文 件 下 達(dá) 我 縣 2003 年 退 耕還林計(jì) 劃 5.6 萬畝 , 特編 制 新邵縣 2003 年退耕還林工 程實(shí)施方案。指導(dǎo)思想以加速我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)
9、,以科技先導(dǎo)為手 段,以政策兌現(xiàn)為保障,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一部 署,堅(jiān)持適地適樹,合理布局,統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格施工, 統(tǒng)一管護(hù),鞏固營造林成果,確保我縣退耕還林工程計(jì) 劃任務(wù)如期完成。建設(shè)原則堅(jiān)持因地制宜,適地適樹的原則,突出生態(tài)環(huán)境建 設(shè)重點(diǎn),結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施規(guī)模退耕,注重 退耕實(shí)效,大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化的林業(yè) “兩大體系”。建設(shè) 目 標(biāo) 今冬明春全面完成上級(jí)下達(dá)的今年退耕還林任務(wù)5.6 萬 畝 , 其 中 退 耕 還 林 2.8 萬 畝 , 荒 山 造 林 2.8 萬 畝 , 確保造林成活率和保存率,實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。做到造林一 片,成活一片,成效一片。三、建設(shè)布局與建設(shè)
10、方案、 工 程 布 局 : 由 于 我 縣 水 土 流 失 比較 嚴(yán) 重 ,25以上的坡耕 地遍布全縣, 所以全縣 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為退耕 還林工程建設(shè)單位。項(xiàng) 目 區(qū)類型劃分 :全縣項(xiàng)目區(qū)分為:山區(qū)、丘陵區(qū)、半山半丘陵區(qū)三 類: 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 大新鄉(xiāng)、 龍溪鋪鎮(zhèn)、 太芝廟鄉(xiāng); 丘 陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 小塘 鄉(xiāng)、 新田鋪鎮(zhèn)、 釀溪鎮(zhèn)、 雀塘 鎮(zhèn) 、 陳 家坊鎮(zhèn); 半山半丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 巨口鋪鎮(zhèn)、 潭府鄉(xiāng)、 嚴(yán) 塘鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)。建設(shè)任 務(wù)與內(nèi)容今 年 全 縣 退 耕 還 林 工 程 建 設(shè) 任 務(wù) 共 5.6 萬 畝 , 其 中 退耕地和荒山各占一半,具體分布如下(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕地 和 荒 山
11、各 占 一 半 ) : 迎 光 鄉(xiāng) 1 60 0 畝 、 太 芝 廟 3600 畝 、 寸 石 6600 畝 、 嚴(yán)塘 3200 畝 、 龍溪鋪 6000 畝 、 新 田 鋪 4000 畝 、巨 口 鋪 50 00 畝 、大 新 28 00 畝 、小 塘 20 00 畝 、 釀 溪 2200 畝 、雀 塘 1600 畝 、陳 家 坊 4000 畝 、潭 溪 2400 畝 、 坪 上 8000 畝 、 潭 府 3000。 皆 為人 工 植苗 造林 。 其 中 生 態(tài) 林 4.4 8 萬 畝 , 占 80% , 經(jīng) 濟(jì) 林 1.12 萬 畝 , 占 20% ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)林的比例均以此控制造林
12、技術(shù)模 式 造 林 樹 種 :全 縣 生 態(tài) 林 樹 種 為 :濕 地 松 、馬 尾 松 、 杉木、榿木、楓香、擬赤楊、重陽木、香椿、銀杏、毛 竹等,經(jīng)濟(jì)林樹種為:蜜桔、碰柑、桃、李、梨、板栗、 楊梅、棗、金銀花、木本藥材等。樹種配置:生態(tài)林以混交方式造林,多以針闊混 交 , 混交 比 例 主 副樹種 為 7: 3; 經(jīng)濟(jì)林 以 混交林為主 。造林技術(shù)模式:見附表新邵縣退耕還林工程造林 技術(shù)模型表和退耕還林工程立地條件類型表(參考)四、種苗生產(chǎn)與供應(yīng)種苗生產(chǎn)能力全縣 2003 年度 育苗 500 余畝 , 其中濕地松 170 畝 , 預(yù) 計(jì) 產(chǎn) 苗 50 0 萬 株 ; 杉 木 10 0 畝
13、, 預(yù) 計(jì) 產(chǎn) 苗 400 萬 株 ; 闊 葉 林 2 00 畝 ,預(yù) 計(jì) 產(chǎn) 苗 50 0 萬 株 ;經(jīng) 濟(jì) 林 苗 木 100 畝 , 預(yù)計(jì)產(chǎn)苗 150 萬株。 合計(jì)全 縣可 產(chǎn)苗 1550 萬株 。種苗供 應(yīng)測算全 縣 完 成 5.6 萬 畝 退 耕 還 林 工 程 造 林 預(yù) 計(jì) 需 要 苗 木 1120 萬 株 ,加 上 去 年 的 補(bǔ) 植 預(yù) 計(jì) 200 萬 株 ,合 計(jì) 需 苗 木 1320 萬 株 。種苗培育為了保證退耕還林的優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng),由縣林業(yè)局組 織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗,確保苗木的品質(zhì)與數(shù)量。種苗供 應(yīng)方式退耕還林營造生態(tài)林所需苗木,皆由縣林業(yè)局與縣 林木種苗公司簽約統(tǒng)一負(fù)責(zé)
14、調(diào)撥。五、投資概算與資金來源投資測算根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草工作試 點(diǎn)的若干意見,湖南省退耕 還林還草試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫 行辦法, 苗木價(jià)格 根據(jù)省統(tǒng)一制訂的指導(dǎo)價(jià)商訂, 作 為概算依據(jù),其他按市場價(jià)計(jì)算。根據(jù)省廳安排我縣今 年 退 耕 還 林 面 積 5.6 萬 畝 ,我 縣 實(shí) 際 設(shè) 計(jì) 面 積 5.6 萬 畝 , 按 每 畝 需 勞 力 1 7 個(gè) 計(jì) 算 , 共 需 勞 力 59.2 萬 個(gè) 。 其 中 退 耕 地 2.8 萬 畝 , 荒 山 2.8 萬 畝 , 第 一 年 按 退 耕 地 每 年 每 畝 國 家 補(bǔ) 助 20 元生 活費(fèi) , 稻 谷 300 斤 折 幣 21
15、0 元 , 苗 木 費(fèi) 50 元 /畝 ,國 家 共 計(jì) 每 畝 補(bǔ) 助 現(xiàn) 金 280 元 , 2.8 萬 畝 退 耕 地 計(jì) 幣 784 萬 元 ; 荒 山 造 林 種 苗 費(fèi) 50 元 /畝 , 2.8 萬畝荒山造林計(jì)幣 140萬元, 合計(jì)全 縣今年退耕還林國 家 需 支 付 人 民 幣 924 萬 元 。 從 第 二 年 至 第 八 年 支 付 期 末 , 國 家對退耕 造林 需付 4508 萬 元 , 八 年 共計(jì) 5432 萬 元 , 平 均 每 年 應(yīng) 付 679 萬 元 。 科 技 支 撐 與 前 期 工 作 經(jīng) 費(fèi) 按 國 家投資 的 2%計(jì)算 , 計(jì) 1 08.64 萬畝
16、。 整個(gè) 項(xiàng) 目 共需 投資5540.64 萬 元 。資金來源退耕還林的錢糧補(bǔ)助由國家財(cái)政投入,科技支撐與 前期工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政配套投入。六、效益分析生態(tài)效益 TOC o 1-5 h z 增 加 林 地 面 積 3733 公 頃 。 據(jù) 專 家 測 算 , 每 增 加 一公頃林地將減少水土流失一噸,5萬畝林地蓄水能力 相 當(dāng) 于 修建 一 座100萬 立 方 米 的 水 庫 ; 郁 閉 度 0.7以上的 喬 灌 木林 對 降水 吸附 達(dá) 0.8 以 上 , 高 出 無 林地5倍以上 。 據(jù) 此推 算 全縣 每年 可 減 少 水 土 流 失 3733噸,蓄水能 力 相 當(dāng)于 修 建一 座1 0
17、0 萬 立 方 米 的 水 庫 。調(diào)節(jié)大氣,凈化空氣,提高環(huán)境質(zhì)量。每公頃綠 地能制 造氧氣 750 公斤 , 可供 1000 人呼 吸 , 同 時(shí)可 吸 收 二 氧 化 碳 和 有 毒 氣 體 1 000 公 斤 。、逐步實(shí)現(xiàn)大地生態(tài)平衡,逐漸改善野生動(dòng)物繁 殖和棲息及生存環(huán)境,并為人類社會(huì)提供良好的生存環(huán) 境。經(jīng)濟(jì)效益生 態(tài) 林 按 20 年 一 個(gè) 輪 伐 期 , 國 外 松 、 杉 木 , 平 均 產(chǎn) 材 8 立方米/畝 , 單價(jià) 350 元/立方 米 , 畝收入 2800 元 , 平 均 每 年 收 入 140 元 /畝 , 4.48 萬 畝 共 收 入 1 2544 萬 元 ; 經(jīng)
18、 濟(jì) 林 5 年 出 產(chǎn) , 桔 類 畝 產(chǎn) 1 30 0 公 斤 , 按 單 價(jià) 一 元 /公計(jì) 產(chǎn) 值 1 300 元 /畝1.12 萬 畝 經(jīng) 濟(jì) 林 產(chǎn) 值 為 14 56萬 元 , 退 耕還林 地 2.8 萬 畝 , 年產(chǎn) 值 1041.6 萬 元 , 國 家 稅 收 104.16 萬 元 。社會(huì)效益增加了就業(yè),緩解了就業(yè)壓力,全縣經(jīng)概算共需 用 工 59.2 萬 個(gè) , 將 季 節(jié) 性 地 解 決 部 分 勞 力 的 就 業(yè) 問 題 。緩解社會(huì)供求矛盾:結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,退耕還 林將為社會(huì)提供大量的木材和林副產(chǎn)品,這為緩解我縣 乃至周邊縣市木材及其林副產(chǎn)品的供求矛盾,并提供大 量的
19、水果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,將逐步滿足人們不斷增長的物 質(zhì)需求。增加農(nóng)民收入:退耕還林,林農(nóng)可直接獲得國家 的錢糧補(bǔ)助,同時(shí),調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),種植了符 合市場需求的適銷對路品種,必將提高土地的投入產(chǎn) 出,增加農(nóng)民收入,縮小貧富差距。有利于人們身體健康和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步:退耕 還林,增加了全縣的森林覆蓋率,改善了生態(tài)環(huán)境,必 將不斷提高人們的生存環(huán)境,促進(jìn)人們的身心健康,提 高全社會(huì)的精神文明程度。九、主要保障措施(一)、政策措施退耕還林 政策: 嚴(yán)格執(zhí)行國家退耕還林政策, 切實(shí)提高農(nóng)民退耕還林的積極性。全縣出臺(tái)了新邵縣 退耕還林工程實(shí)施管理暫行辦法, 辦法規(guī)定; 退耕還 林實(shí)行項(xiàng)目管理,嚴(yán)格按省市
20、下達(dá)計(jì)劃設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)施 工,按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)政策和獎(jiǎng)懲。建立項(xiàng) 目質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制,建立項(xiàng)目 質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任事故責(zé)任追究制,加強(qiáng) 項(xiàng)目質(zhì)量管理。堅(jiān)持農(nóng)民 自 愿 的原則 , 鼓勵(lì)和 引 導(dǎo)農(nóng) 民 自 覺開 展退耕還林。(二)、 組織管理措施1、 成立退耕還林工程建設(shè)指揮部, 縣委書記任 政 委,縣長任指揮長,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全縣的退耕 還林工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場均成立了退耕 還林領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長任組長,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目 的實(shí)施。實(shí)行工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制。縣政府負(fù)總責(zé), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。明確行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人,落 實(shí) 項(xiàng) 目
21、負(fù) 責(zé) 人 。一 級(jí) 抓 一 級(jí) ,層 層 簽 訂 責(zé) 任 狀 ,定 任 務(wù) , 定質(zhì)量,定時(shí)間,定獎(jiǎng)罰。加強(qiáng)督促檢查力度,確保退耕還林工作有計(jì)劃進(jìn)提前做好種苗準(zhǔn)備工作,確保優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)(三)、 技術(shù)措施堅(jiān)持 “因地制宜, 適地適樹” 的原則, 搞好作業(yè) 設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作:營造生態(tài)林比例不低于 80% , 經(jīng) 濟(jì) 林 比 例 不 高 于 20% ; 實(shí) 行針 闊 混 交 , 合 理配 置; 實(shí)行人工植苗造林 , 控制水土流失; 堅(jiān)持 “立地、 遺傳、 密度、 模式” 四控制, 積極推廣先進(jìn)營林 技術(shù)和 科技成果。按照以上原則,今年的退耕還林共設(shè)計(jì)營造 生 態(tài) 林 4.48 萬 畝 ,占
22、80 % ,樹種 主 要 為 :杉木 、濕地 松、馬尾松、榿木、楓香、重陽木、香椿、銀杏、楠竹等, 營 造 經(jīng) 濟(jì) 林 面 積 1.12萬 畝 ,樹種 :板 栗 、油茶 、棗、桔、碰柑、梨、李、桃、楊梅、金銀花、木本藥材等,其主 要造林技術(shù)是: 、 國 外 松 榿木 或 楓 香 或 重 陽 木 或香 椿 ;馬 尾 松 榿木或楓香或香椿或重陽木; 杉木榿木或楓香或重 陽木或香椿。毛竹造純林。經(jīng)濟(jì)林以混交林為主。、苗木采用良種一級(jí)苗、整地采用穴墾,生態(tài)林整地規(guī)格40 X 40 x 40cm , 穴呈品字形排列。經(jīng)濟(jì)林造林采用撩壕或大穴整地造 林。、混交方式及混交比例,馬尾松、楓香或棺木或重 陽 木
23、 或 香 椿 混 交 林 , 密 度 為 220 株 , 其 中 馬 尾 松 1 50 株 , 楓 香 或 重 陽 木 或 榿 木 或 香 椿 70 株 , 比 例 為 7 : 3 , 株行距1.7 x 1.8 m;濕地松、棺木或楓香混交林,密度 為133株,比例為7: 3,株行距2.5 x 2m;杉木、棺木 混交林,密度為220株,比例為7: 3,株行距為1.7 X 1.8m; 銀杏、 楊梅混交林密度為 180株; 桔每畝 84 株, 株行距3 X 3.6 m ;油茶株行距3.2 X 2.5 m ,每畝121株, 毛竹每畝36株,株行距4.3 X 4. 3m;金銀花每畝222株, 株行距2X1.7 m等。木本藥材造林密度視樹種而定。嚴(yán)格栽植質(zhì)量 。 植苗 時(shí)要做到根舒桿正 , 捶緊 壓實(shí),杉苗不反山,盡量做到不栽或少栽隔夜苗。盡可 能選擇雨后無風(fēng)或陰天無風(fēng)栽植,晴天應(yīng)盡量避免在中 午高溫時(shí)栽植,以提高苗木成活率。及 時(shí) 搞好 幼林撫育 間 伐 , 加強(qiáng) 林木 管護(hù) : 幼林 撫育,一般采用刀撫、鋤撫,宜用蔸撫或帶撫。幼林
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