中小型泵站當(dāng)前存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

1、中小型泵站當(dāng)前存在的問(wèn)題及對(duì)策研究摘要：通過(guò)調(diào)查潛江市177座55k以上固定電力排灌泵站，查找了普遍存在的問(wèn)題，分析了其產(chǎn)生的原因及影響因素，針對(duì)各種問(wèn)題提出了5個(gè)方面的解決方法或?qū)?lái)對(duì)策，即：深化泵站管理體制改革，推行農(nóng)民協(xié)會(huì)管理形式，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定投入保障機(jī)制，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞：中小型泵站存在問(wèn)題解決方法iddleandsallsalepupingabstrat:thrughinvestigatesabveqianjiang17755kthefixedeletriirrigatinpupingstatin,searhedtheuniversalexistenequ

2、estin,hasanalyzedthereasnandtheinfluenefatrhihitprdues,prpsed5aspetslutinsrthefutureuntereasureinviefeahkindfquestin,naely:deepensthepupingstatinanageentrganizatinalrefr,arriesutthepeasantassiatintanagethepattern,establishesthepersistenteffetperatinalehanis,investsthesafeguardehanisstably,dependsupn

3、theadvaneintehnlgytadvanethepupingstatindernizatin.keyrds:iddleandsallsalepupingstatinexistenequestinslutin【中圖分類(lèi)號(hào)】f207【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a【文章編號(hào)】1009-9646(2022)07-0090-031.引言中小型泵站是保證小康社會(huì)建立、開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要水利工程。如何發(fā)揮中小型泵站排灌效益，是當(dāng)前水利工作急待解決的問(wèn)題。隨著全國(guó)水管體制改革的不斷深化，大中型泵站更新改造的步伐不斷加快，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越顯得迫切和重要。為此，筆者結(jié)合目前的實(shí)際工作，調(diào)查分析了潛江市55k以上固定泵站普

4、遍存在的問(wèn)題，討論了相應(yīng)的解決方法或?qū)?lái)對(duì)策。2.根本現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題潛江市位于江漢平原腹地，水資源環(huán)境條件較差，農(nóng)田易澇、易旱。為確保本地農(nóng)業(yè)消費(fèi)穩(wěn)定豐收，全市建有各類(lèi)型排灌泵站181座，其中55k以上固定式中小型泵站177座，總裝機(jī)6.25萬(wàn)千瓦，水泵保有量392臺(tái)，且90%的水泵屬軸流泵。這些泵站中，屬市管的泵站4座，鎮(zhèn)管的泵站105座，農(nóng)場(chǎng)管的泵站72座。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有這些泵站均存在不同程度的問(wèn)題。2.1使用年限長(zhǎng)，功能衰減。潛江市中小型泵站一般建于上世紀(jì)7090年代，根據(jù)鎮(zhèn)管105座泵站資料統(tǒng)計(jì)，建于70年代的有20座，建于80年代的有37座，建于90年的有48座。雖然這一時(shí)期泵

5、站建立速度較快，但相當(dāng)一部分工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，水工構(gòu)造施工質(zhì)量差，到如今一部分泵站已到達(dá)使用年限已運(yùn)行30年以上，設(shè)備老化，運(yùn)行功能日漸衰減。2.2設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行可靠性差。由于歷史的原因，大部分泵站可謂“先天缺乏，有的泵站進(jìn)水池設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致進(jìn)水池流態(tài)紊亂，并伴有旋渦、汽蝕、振動(dòng)等現(xiàn)象，致使水泵效率和工作性能急劇下降。有的泵站出水池設(shè)計(jì)不合要求，導(dǎo)致水頭雍高，水頭損失大，機(jī)組效益下降。許多泵站防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，不少泵站僅能到達(dá)510年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。有的泵站超期服役，有的年久失修，有的長(zhǎng)期得不到保養(yǎng)，運(yùn)行可靠性差。2.3工程老化，失修嚴(yán)重。許多泵站主機(jī)組嚴(yán)重老化，電氣設(shè)備絕緣性能下降，平安可靠性明顯

6、降低。有些泵站在建立時(shí)安裝使用了許多性能質(zhì)量不合格的機(jī)電設(shè)備，許多設(shè)備已屬淘汰過(guò)時(shí)產(chǎn)品，給泵站平安消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)宏大威脅。有些泵站建筑工程年久失修、碳化、裂縫、沉陷、破損嚴(yán)重，故障頻發(fā)，維修周期越來(lái)越短；閘閥、鋼管銹蝕、腐蝕嚴(yán)重，嚴(yán)重影響泵站平安運(yùn)行和效益發(fā)揮。如今泵站運(yùn)行本錢(qián)不斷上升，管理費(fèi)用不斷增加。由于工程老化，灌排標(biāo)準(zhǔn)也在逐年下降。2.4運(yùn)行效率低，能耗超標(biāo)。大多數(shù)泵站維護(hù)少，即使是維修也只是保證機(jī)組外表運(yùn)行，實(shí)際上泵站工作性能下降，排灌流量比額定流量小許多，泵站裝置效率比部頒標(biāo)準(zhǔn)低，水泵運(yùn)行工況點(diǎn)常年偏離水泵的高效區(qū)。運(yùn)行效率低，能耗就高。經(jīng)分析，軸流泵運(yùn)行效率約為65%70%，

7、比水泵高效區(qū)低10%15%，這也是低揚(yáng)程地區(qū)軸流泵的一大通玻軸流泵站管道效率低，比中等揚(yáng)程的混流泵和較高揚(yáng)程的離心泵的管道效率要低10%15%。2.5效益衰減，抗災(zāi)才能減弱。由于設(shè)備年久失修，老化嚴(yán)重，維護(hù)保養(yǎng)少，泵站的設(shè)備完好率和運(yùn)行可靠性大大降低，抵御自然災(zāi)害才能大大減弱。在應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害面前，不少泵站不能開(kāi)機(jī)運(yùn)行。在汛期，由于受洪水頂托，外河水位抬高，致使提排揚(yáng)程增大，機(jī)組超負(fù)荷運(yùn)行，產(chǎn)生劇烈震動(dòng)，排水流量減少，效益下降，有的泵站在高洪水位時(shí)被迫停機(jī)。3.產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析3.1對(duì)泵站的重要性認(rèn)識(shí)缺乏。3.1.1對(duì)泵站的維護(hù)保養(yǎng)認(rèn)識(shí)缺乏。盡管排灌泵站在全市排灌、防洪、治澇工程中占有舉足

8、輕重的地位，但由于種種原因，對(duì)它的維護(hù)保養(yǎng)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不像對(duì)待堤防那樣有章有法。往往是平時(shí)不聞不問(wèn)，需要時(shí)才想起。3.1.2對(duì)泵站面臨的危機(jī)認(rèn)識(shí)缺乏。許多泵站由于工程老化失修、設(shè)施配套不全，排澇標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，抵御澇災(zāi)的才能大大減弱。防洪堤段建立已到達(dá)百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。但中小型泵站不到10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，而且由于機(jī)組長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，故障不斷增加，關(guān)鍵時(shí)刻不能開(kāi)機(jī)，潛在的危險(xiǎn)宏大。3.1.3對(duì)泵站維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)缺乏。泵站效勞的直接對(duì)象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，且與農(nóng)民的衣、食、注行息息相關(guān)。近年來(lái)，一些泵站因故障或電費(fèi)問(wèn)題扯皮開(kāi)不了機(jī)，或一些泵站按上級(jí)指示開(kāi)機(jī)，引起部分農(nóng)戶不滿，發(fā)生圍攻和打人

9、事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。3.2對(duì)泵站的管理措施不力。3.2.1體制不順。泵站現(xiàn)行運(yùn)行方式是由鎮(zhèn)政府牽頭，流域水利管理站負(fù)責(zé)技術(shù)管理及指導(dǎo)運(yùn)行、維修等。由于管理體制原因，水利站只能監(jiān)管其技術(shù)，對(duì)其他方面只能是有心無(wú)力。對(duì)泵站的日常監(jiān)視管理缺乏力度，大多數(shù)泵站環(huán)境惡化，看守責(zé)任人不堅(jiān)守崗位，留下不平安隱患。3.2.2管理不標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各中小型泵站的管理沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一歸口，有鎮(zhèn)管、村管和排水協(xié)會(huì)民間組織管，各自為政，自行運(yùn)作。每年運(yùn)作狀況、管理狀況的相關(guān)資料、文檔都難以綜合、統(tǒng)計(jì)、歸檔，不能為決策提供相關(guān)的運(yùn)行資料和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。3.2.3管理責(zé)任差。也沒(méi)有建立長(zhǎng)期有效的管理責(zé)任和運(yùn)行管理責(zé)任制，管理人員一般是做

10、一天和尚撞一天鐘，人心不穩(wěn)定，管理不認(rèn)真，使設(shè)備維護(hù)不到位，工程使用壽命縮短。3.2.4管理人員待遇低。如今中小型泵站管理人員每年工資一般在10001500元之間，這些人員一般是由地方政府指定一些前任村干部和村指定的老同志，一無(wú)技術(shù)、二無(wú)專(zhuān)業(yè)程度，年齡又偏大。而年輕有技術(shù)的人員無(wú)法留住，這樣對(duì)工程的正常維護(hù)運(yùn)行帶來(lái)了不利影響。3.2.5設(shè)備平安難以得到保障。中小型泵站一般建于排灌河渠首尾部，大多處于偏僻荒無(wú)人煙之處，地理位置給了犯罪分子可趁之機(jī)，他們趁夜黑風(fēng)高，管理人員忽略之機(jī)，盜竊高壓線、變壓器、電纜等，造成整個(gè)泵站的運(yùn)行癱患。3.3建立管理技術(shù)力量薄弱。3.3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。在中小型泵

11、站建立規(guī)劃上缺乏通盤(pán)考慮，沒(méi)有處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；在排蓄結(jié)合、上下水分開(kāi)、內(nèi)外水分開(kāi)、主客水分開(kāi)、實(shí)現(xiàn)等高截流等方面，缺少全面統(tǒng)一安排；加上資金缺乏，配套工程跟不上，從而導(dǎo)致這些工程能耗大，效益低。在泵站排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上，缺乏開(kāi)展的目光，標(biāo)準(zhǔn)偏低。3.3.2設(shè)計(jì)施工程度低。不少泵站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)自己設(shè)計(jì)自己施工的，沒(méi)有承受正規(guī)質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)的監(jiān)視，由于自身技術(shù)力量有限，設(shè)計(jì)不盡合理，施工質(zhì)量無(wú)保證。3.3.3業(yè)務(wù)程度偏低。聘用的泵站管理人員往往為一些村鎮(zhèn)退休人員或只略懂一點(diǎn)電工常識(shí)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，均為非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工作人員素質(zhì)偏低，不利于泵站的管理。3.3.4自動(dòng)化程度低。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)管理的泵站

12、普遍缺乏自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施和根本的信息化手段，普遍采用人工監(jiān)視控制。泵站管理人員屬非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)泵站運(yùn)行狀況不理解，更不談控制泵站的高效、平安運(yùn)行。3.4資金投入嚴(yán)重缺乏。3.4.1資金不能及時(shí)到位。泵站運(yùn)行電費(fèi)、看護(hù)人員工資、維修等資金現(xiàn)均由政府統(tǒng)一撥付，一旦財(cái)力緊張或遇特殊情況，資金往往不能及時(shí)撥付到位，導(dǎo)致汛期不能正常開(kāi)機(jī)，影響防汛抗災(zāi)。3.4.2資金投入嚴(yán)重缺乏。正常的養(yǎng)護(hù)維修得不到保證，長(zhǎng)期如此，泵站設(shè)備磨損、老化速度加快；管理人員待遇低，正常的管理得不到保證。3.4.3管理人員生活環(huán)境差。一般泵站建在較低偏遠(yuǎn)的地方，交通不便。泵站資金投入又缺乏，住房簡(jiǎn)陋，職工生活困難，多數(shù)時(shí)間只能

13、抓自身經(jīng)濟(jì)效益，相當(dāng)少的精力用于泵站的管理。3.4.4經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。稅費(fèi)改革后，本著誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原那么，無(wú)旱無(wú)澇時(shí)，便無(wú)經(jīng)費(fèi)，到有災(zāi)時(shí)農(nóng)民叫苦不肯出資，泵站無(wú)法啟動(dòng)運(yùn)行?？购蹬艥巢患皶r(shí)，以致成災(zāi)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收。4.解決的方法討論泵站是一個(gè)綜合性的水利工程設(shè)施，如何實(shí)在管理好中小型泵站，需要從多方面去考慮問(wèn)題，通過(guò)找出深層次的原因，進(jìn)展科學(xué)分析，才能考慮出最優(yōu)的對(duì)策。我們根據(jù)對(duì)上述問(wèn)題的調(diào)查及其原因分析，現(xiàn)提出以下解決方法或?qū)Σ呓ㄗh：4.1深化泵站管理體制改革。通過(guò)深化泵站管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。在明晰產(chǎn)權(quán)的根底上，加強(qiáng)泵站內(nèi)部改革，

14、實(shí)現(xiàn)定編定崗定員定責(zé)，優(yōu)化構(gòu)造，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分流冗員，落實(shí)各種形式的管理責(zé)任制，降低運(yùn)行本錢(qián)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。泵站是抗旱除澇、農(nóng)田灌溉、糧食平安等方面的重要保障，也是農(nóng)村根底設(shè)施的重要部分。只有充分認(rèn)識(shí)泵站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一個(gè)新臺(tái)階。為此，首先要進(jìn)步政府管理部門(mén)的認(rèn)識(shí)，他們是政策的制定者。其次要進(jìn)步泵站受益群眾的認(rèn)識(shí)，他們是泵站管理的基矗要進(jìn)步認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)在加大監(jiān)控力度，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位。4.2推行農(nóng)民協(xié)會(huì)管理形式。管理是泵站運(yùn)行的保證。農(nóng)民協(xié)會(huì)管理形式已通過(guò)試點(diǎn)成功，要大力推行。要根據(jù)流域范圍成立相關(guān)用排水協(xié)會(huì)，在鎮(zhèn)政府宏觀引導(dǎo)的根底上，由協(xié)會(huì)

15、自我管理。協(xié)會(huì)由泵站受益區(qū)村組組成，專(zhuān)職人員45人，分別擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等職務(wù)，由政府監(jiān)管，村組自行推選德高望重，有責(zé)任心的同志參加，可以不是村組干部，并聘請(qǐng)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，按每村1人的標(biāo)準(zhǔn)推眩泵站的日常管理和維修保養(yǎng)等由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，資金來(lái)源由協(xié)會(huì)自行向受益村組，目前按最高不超過(guò)5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)收取，主要用于電費(fèi)、人員工資、維修和其他正常開(kāi)支，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。每年將協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)收支情況向各個(gè)受益村組公示，承受群眾監(jiān)視和政府的檢查。資金如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年，如遇特殊年份，出現(xiàn)資金超支等情況，協(xié)會(huì)也不能再向農(nóng)民收取，待下年收取資金結(jié)轉(zhuǎn)平衡。4.3建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。建立健全泵站各項(xiàng)規(guī)章制度，并與相關(guān)人員簽訂

16、責(zé)任狀，年終結(jié)帳。對(duì)內(nèi)管理好人、財(cái)、物，確保財(cái)物平安，設(shè)備齊全；不斷進(jìn)步工作人員的知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)程度，能正確處理各種突發(fā)事故，保證泵站平安運(yùn)行。對(duì)外管理好泵站相關(guān)主要渠道，加強(qiáng)監(jiān)管，確保河流暢通，進(jìn)步排水效率，縮短開(kāi)機(jī)時(shí)間，進(jìn)步社會(huì)效益。建立泵站的運(yùn)行檔案，出現(xiàn)小故障及時(shí)處理和維護(hù)，做到春查、冬修、夏督、秋結(jié)賬，嚴(yán)格按規(guī)定操作。標(biāo)準(zhǔn)人、財(cái)、物的各種檔案資料，建立嚴(yán)格的各項(xiàng)規(guī)章制度和嚴(yán)格考核方法來(lái)約束管理人員。加強(qiáng)管理人員的思想教育，進(jìn)步管理人員待遇，留住人才，實(shí)行經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)效益掛鉤，管理與待遇掛鉤，來(lái)促進(jìn)平安運(yùn)行，到達(dá)進(jìn)步工程效益的目的。根據(jù)各流域的實(shí)際狀況，統(tǒng)一制定二級(jí)排水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)業(yè)

17、水費(fèi)同時(shí)征收，實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分流域核算。搞好年度核算、年度審計(jì)，做到公開(kāi)、公正、公平、透明。4.4穩(wěn)定投入保障機(jī)制。從2002年起，潛江市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中小型泵站管理進(jìn)展了改革，采用了農(nóng)民協(xié)會(huì)的管理形式，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然維持“政府出資統(tǒng)管、水利站協(xié)助的傳統(tǒng)管理方式。一些采取了農(nóng)民協(xié)會(huì)管理形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泵站管理工作上了新臺(tái)階，至今運(yùn)行狀況良好，它們有充足的資金用于維護(hù)保養(yǎng)，且儲(chǔ)藏了更新改造基金，有利于泵站的可持續(xù)開(kāi)展。因此，要進(jìn)一步明確劃分政府、社會(huì)和受益者在泵站管理的事權(quán)和責(zé)任，貫徹責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原那么，保證泵站工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、管理人員工資福利和更新改造基金。同時(shí)，協(xié)會(huì)要

18、抓好多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，利用其自身的地理優(yōu)勢(shì)和其他有利情況，搞好經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。4.5依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化。在條件允許下，積極推廣應(yīng)用新技術(shù),加強(qiáng)對(duì)泵站監(jiān)測(cè)設(shè)施、消費(fèi)生活設(shè)施、通信調(diào)度設(shè)施等管理設(shè)施的建立和維護(hù)，采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化等新技術(shù)，進(jìn)步泵站根底信息的搜集和處理程度，逐步實(shí)現(xiàn)泵站信息監(jiān)控自動(dòng)化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡(luò)化、管理調(diào)度自動(dòng)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化建立。與此同時(shí)，要對(duì)中小型泵站進(jìn)展更新改造，保證機(jī)組平安運(yùn)行，并降低能耗。一方面對(duì)于到達(dá)使用壽命的泵站，要更換設(shè)備，選擇適宜的水泵電機(jī)，使機(jī)組常年在高效區(qū)運(yùn)行。另一方面要改造泵站進(jìn)出水條件，改善進(jìn)水流態(tài)，減少水頭損失。5.結(jié)論與建議綜上所述，解決目前中小型泵站存在問(wèn)題的方法可概括為5個(gè)方面，即：深化泵站管理體制改革，推行農(nóng)民協(xié)會(huì)管理形式，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定投入保障機(jī)制，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)泵站現(xiàn)代化。此外，我們還提出如下5條建議：5.1加大宣傳力度，宣傳人水和諧思想，讓廣闊群眾增強(qiáng)法律、法規(guī)意識(shí)，讓全民自覺(jué)主動(dòng)的維護(hù)水利工程，使中小型泵站發(fā)揮應(yīng)有的作用。5.2保護(hù)水環(huán)境，減少水污染，及時(shí)去除河道內(nèi)的水草、漁網(wǎng)等阻水設(shè)施，保證河道水流暢通，減少污水對(duì)泵站水工設(shè)備的腐蝕，不僅能利于泵站設(shè)備的保養(yǎng)，而且可延長(zhǎng)其使用壽命。5.3引導(dǎo)農(nóng)民