瓜州縣危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案

1、瓜州縣危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案為認真貫徹落實全省危險化學(xué)品領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)現(xiàn)場培訓(xùn)會精神，按照酒泉市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的實施意見（酒安委發(fā)2019 2 號）酒泉市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)酒泉市危險化學(xué)品姻花爆竹和油氣輸送管道企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案的通知（酒安辦發(fā)2019 44 號）要求，特制定本方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守紅線意識 和底線思維，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。持續(xù)推進危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安 全體系建設(shè)，進一步讓安全發(fā)展理念深入人心，構(gòu)建“生命至上、安全第一”

2、的安全文化體 系，進一步讓安全發(fā)展理念深入人心；建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系，進一步提升從業(yè) 人員安全能力；建立科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé) 任落實；建設(shè)先進適用的設(shè)施設(shè)備體系，進一步增強企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過企業(yè)本質(zhì) 安全體系建設(shè)，企業(yè)本質(zhì)安全水平得到全面提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。二、體系建設(shè)范圍全縣所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和煙花爆竹零售店。三、主要工作內(nèi)容（一）構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系確立安全第一的企業(yè)安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切、嚴(yán)于

3、一切，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外先進安全文化經(jīng)驗，結(jié)合行業(yè)特點、企業(yè)實際、管理狀況，提煉、總結(jié)企業(yè)特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價值觀體現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動中，落實在企業(yè)的管理制度中；將安全管理融入企業(yè)整個管理的實踐中；將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中；將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過程中”的要求，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐，提高全體員工安全意識和企業(yè)安全管理水平。廣泛開展安全文化宣傳。積極構(gòu)建安全文化體系宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次地開展

4、安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、電視臺、廣播站、官網(wǎng)、微信公眾號、刊物等平臺和載體，舉辦培訓(xùn)班、分享會、安全家書、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產(chǎn)月等方式，將企業(yè)安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產(chǎn)知識常識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業(yè)全體員工的行動自覺。發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)約束作用。要將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，充分發(fā) 揮安全文化的引領(lǐng)、激勵、凝聚、約束作用，引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一

5、”的思想， 通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知， “零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工的安全行為習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。（二）建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制。認真落實企業(yè)安全教育主體責(zé)任，健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負責(zé)人負總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任體系，健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任機構(gòu)、人員、制度、計劃、經(jīng)費等必要條件，依法依規(guī)安排各類人

6、員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)和考核取證，嚴(yán)格落實主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。強化安全教育培訓(xùn)與考核。企業(yè)要編制年度安全教育培訓(xùn)計劃，制定安全教育培訓(xùn)和考核方案，確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓(xùn)。要開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。要加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中，未經(jīng)培訓(xùn)教育并考核合格的，不得上崗或作業(yè)。要建立培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人

7、員以及考核結(jié)果等情況。主要負責(zé)人要親自組織實施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并對安全教育培訓(xùn)的落實情況進行嚴(yán)格考核，確保取得實效。拓展安全教育培訓(xùn)的深度廣度。企業(yè)要在員工安全教育培訓(xùn)的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大對從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)和不同崗位特點按需開展培訓(xùn)，重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風(fēng)險管控、應(yīng)急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習(xí)慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)貫穿于生產(chǎn)的全過程，不斷深入。要切實加強對外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)和管理，把好外來務(wù)工人員從

8、事危險危害崗位作業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，切實提高外來務(wù)工人員從業(yè)技能和自我安全防范意識。要采取現(xiàn)場實踐安全技能培訓(xùn)、集中授課、送外管理提升培訓(xùn)、聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)或行業(yè)專家培訓(xùn)等形式多樣、寓教于樂的教育培訓(xùn)形式，提高員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性，拓寬教育培訓(xùn)的廣度。（三）建立健全科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系建立全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)安全生產(chǎn)法、 甘肅省安全生產(chǎn)條例、 甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞覆蓋一線所有組織和崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到責(zé)任內(nèi)容簡明扼要、責(zé)任范圍清晰明

9、確、考核標(biāo)準(zhǔn)便于操作，確保企業(yè)內(nèi)部“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”。嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 和配備安全生產(chǎn)管理人員，從嚴(yán)執(zhí)行高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理。要嚴(yán) 格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，對違法違規(guī)的職業(yè)經(jīng)理人要依法吊銷 資格資質(zhì)。建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。各企業(yè)必須要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際和特點，對照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全覆蓋全員、覆蓋生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)、各要素、各崗位的一系列安全生產(chǎn)制度。結(jié)合企業(yè)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)場所等，組織有經(jīng)驗的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與，及時修訂、完善覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程，為

10、員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴(yán)格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。確保安全管理制度和安全操作規(guī)程有效執(zhí)行。要建立完善實用的激勵考核機制，確保安全管理制度和操作規(guī)程真正得到有效落實。主要負責(zé)人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動向全體員工和社會進行安全生產(chǎn)承諾，督促層層簽訂安全管理責(zé)任書，逐級逐崗保證各項規(guī)章制度的落實，把安全生產(chǎn)目標(biāo)工作的完成情況作為考核企業(yè)各層級負責(zé)人的重要內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執(zhí)行效果，強化管理考核，嚴(yán)格獎懲，形成激勵約束機制。鼓勵廣大員工相互監(jiān)督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規(guī)程有效

11、落實。嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行 安全生產(chǎn)許可證條例（ 國務(wù)院令第397 號） ，充分運用法治化和市場化手段以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高安全保障能力。新建和改建、擴建的礦山, 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及新設(shè)立的危險化學(xué)品運輸和道路客運企業(yè), 必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局, 現(xiàn)有企業(yè)必須限期按國家標(biāo)準(zhǔn)進行整頓、規(guī)范, 凡達不到要求的，將撤銷、注銷證照并依法予以取締。（四）建設(shè)先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系依法加大安全生產(chǎn)投入。要把政府監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查和企業(yè)事前安全投入的防范工作有機結(jié)合起來，確保

12、企業(yè)安全生產(chǎn)投入到位，特別是安全技術(shù)措施工程建設(shè)、安全設(shè)施裝備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、勞動防護用品配備、工傷保險等保障安全生產(chǎn)基本經(jīng)費投入到位，努力從硬件建設(shè)上保障企業(yè)本質(zhì)安全。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全費用提取制度, 按照國家有關(guān)規(guī)定，高危行業(yè)全面推行實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。加強設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要從源頭上加強對設(shè)備設(shè)施的管理，科學(xué)、 合理選用符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備設(shè)施的正確安裝, 防范因設(shè)備設(shè)施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導(dǎo)致的潛在安全隱患。要建立設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案和備品配件管理臺賬，編制設(shè)備操作和維護規(guī)程。要突出對自動化控制系統(tǒng)、儀器儀表、電氣設(shè)

13、備設(shè)施、安全報警設(shè)施、重大危險源等重點設(shè)備設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備設(shè)施安全受控。同時，凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，從工程可行性研究、初步設(shè)計到竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)和管理，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。加強設(shè)備設(shè)施安全運行管理。要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除安全隱患。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強對特種設(shè)備、安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期校驗、檢修，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備及附件，不得繼續(xù)使用。定期做好設(shè)備維護保養(yǎng)，及時淘

14、汰、更換存在嚴(yán)重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設(shè)備設(shè)施、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備性能完好、運行可靠。提升設(shè)備設(shè)施自動化控制水平。要結(jié)合企業(yè)特點，積極探索、使用符合企業(yè)實際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設(shè)備設(shè)施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)，不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員，降低勞動強度和安全風(fēng)險，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運行水平和生產(chǎn)效率。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)水平。以非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)書

15、， 高標(biāo)準(zhǔn)建成內(nèi)部安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對生產(chǎn)、運輸、 倉儲等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的重大危險源、重點部位、作業(yè)場所和重點設(shè)備設(shè)施不間斷視頻在線監(jiān)控,并按照屬地監(jiān)管原則，通過互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)接入本地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，提升監(jiān)管效能。（五）建設(shè)嚴(yán)格高效的安全管理體系強化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認真對照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。積極推動企業(yè)班組安全建設(shè)，通

16、過開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)活動，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)。推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識，在前期形成的瓜州縣風(fēng)險分級管控和雙重預(yù)防機制建設(shè)“五個一”工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)動全體員工，選取科學(xué)適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，確定安全風(fēng)險類別和等級，落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。在此基礎(chǔ)上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分

17、解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。強化危險性作業(yè)的安全管理。要結(jié)合企業(yè)實際，針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，建立并不斷完善相應(yīng)的危險作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。實施危險性作業(yè)前，必須進行風(fēng)險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險和掌握風(fēng)險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險措施到位，現(xiàn)場監(jiān)護和應(yīng)急處置措施得到落實，經(jīng)嚴(yán)格審批方可作業(yè)。強化外來施工單位的安全管理。企業(yè)要認真履行安全管理主體責(zé)任，加強對外來施工單位的安全管理，對出租廠房

18、（倉庫） 、 場所和發(fā)包工程項目的，必須經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)對承租方、承包方的安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)核準(zhǔn)后方可出租和發(fā)包，對符合條件給予發(fā)包或者出租的，應(yīng)在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議予以明確，相關(guān)資質(zhì)必須經(jīng)縣級行業(yè)主管部門備案。發(fā)包單位要不定時全面檢查清理發(fā)包出租項目，對用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的出租廠房（倉庫） 、 場所和發(fā)包工程項目進行全面檢查清理，加強日常監(jiān)管。發(fā)包單位不得將廠房（倉庫）、場所、設(shè)備或工程項目，出租或者發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件、相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人；不得把存在安全隱患的廠房（倉庫） 、場所、設(shè)備進行出租，堅決糾正“以包代管、以租

19、代管”的行為。（六）建立完善科學(xué)有效的應(yīng)急救援體系加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。各企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定，建立健全綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。特別要明確在遇到險情時，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員具有第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或?qū)t，堅持全員參與，覆蓋生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營的全過程，要按照規(guī)定的時限和實際情況及時修訂完善，組織專家進行評審或論證，并按照有關(guān)規(guī)定報縣政府和有關(guān)部門備案，與縣地政府和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相互銜接。切實開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)實際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和隱患分布情況，按照“

20、突出重點、注重實效”的原則，落實應(yīng)急演練制度，制定年度應(yīng)急演練工作計劃，每年結(jié)合本企業(yè)特點至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練；根據(jù)演練科目、情景設(shè)計、規(guī)模等因素科學(xué)選擇應(yīng)急預(yù)案演練形式，準(zhǔn)確啟動應(yīng)急響應(yīng)。車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)?；?。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。要通過演練使從業(yè)人員增強安全生產(chǎn)意識，熟悉應(yīng)急救援方法，掌握應(yīng)急救援裝備器材，有效化解安全風(fēng)險和最大限度地減少事故損失。強化應(yīng)急救援保障能力。各重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加強專兼職應(yīng)急救援隊的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。要高

21、度重視綜合應(yīng)急救援組織和志愿者組織建設(shè)工作，把具有相關(guān)專業(yè)知識、技能和裝備的社會救援組織、志愿者組織納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)之中，加強引導(dǎo)、推動、扶持和管理，充分利用各種資源，調(diào)動各方面的積極性，組織和鼓勵社會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按規(guī)定不需建立或不具備建立專職應(yīng)急救援隊條件的企業(yè)，必須與具備相應(yīng)能力的相關(guān)專職應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。企業(yè)要針對本企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)特點加大應(yīng)急救援裝備及物資儲備力度，確保應(yīng)急過程中用得上、用得夠、用得好。（七）加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)強化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)。按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委2014 8

22、號）文件精神，各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要督促監(jiān)管企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保職工生命安全，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要建立健全本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄制度，將有違反承諾和安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)不良信用記錄，對責(zé)任事故的不良信用記錄納入國家相關(guān)征信系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，將存在一年內(nèi)發(fā)生重大安全隱患不及時整改或整改不到位等嚴(yán)重威脅安

23、全生產(chǎn)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力。依托現(xiàn)有省級安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。推動加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾和企業(yè)負責(zé)人、車間、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。財政、發(fā)改、自然資源、應(yīng)急、工會、保險、金融等部門要及時通報企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)情況，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的共享共用。健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制。各有關(guān)部門對安全生產(chǎn)誠實守信企業(yè)，開辟 “綠色通道”， 在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)

24、先辦理。加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運用，通過提供信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考，建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。四、階段工作時間安排從 2019 年 10 月下旬至2021 年 9 月，全面開展本質(zhì)安全體系建設(shè)。（一）全面安排部署，對照檢查階段（2019 年 10 月下旬到2020 年 1 月） 。各危險化學(xué)品企業(yè)要成立本質(zhì)安全體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對照本方案制定建設(shè)方案，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、優(yōu)化資源配置，抓好各項措施落實。按照方案要求組織針對體系建設(shè)的方方面面找問題、找差距，對找出的問題和差距制定針對性整改措施，并建立問題清單，落實整改責(zé)任、措施、資金、時限。將體系建設(shè)方案在企業(yè)內(nèi)部公示，并報送縣應(yīng)急管理局備案。（二）嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，集中建設(shè)階段（2020 年 2 月到 2021 年 7 月） ?？h應(yīng)急管理局聘請專家對所有危險化學(xué)品企業(yè)逐一檢查，并根