全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化-共24頁PPT課件

1、全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 主要內(nèi)容一、相關(guān)背景情況簡介二、危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題三、推進(jìn)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策措施一、相關(guān)背景2019年，原國家安全監(jiān)管局 -召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了新 形勢下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容 -制定了在全國煤礦深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 活動的指導(dǎo)意見，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化2019年，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 -在全國工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動2019年，原國家安全監(jiān)管局制定了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活 動的指導(dǎo)意見 -在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、

2、煙花爆竹、冶金、 機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動一、相關(guān)背景2019年，國家安全監(jiān)管總局制定危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo) 準(zhǔn)化規(guī)范（試行） -通過3年多的施行，目前在建標(biāo)、試行、咨詢、考核、 考評等環(huán)節(jié)，已基本形成了標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序。2019年，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2019）氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南（AQ/T3016-2019）合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南（AQ/T3017-2019）一、相關(guān)背景1.國家安全監(jiān)管總關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三2009124號）

3、2.國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦201926號） 全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范（危險化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。 二、相關(guān)背景2019年5月，國家安全監(jiān)管總局制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本 規(guī)范（ AQ/T3016-20

4、19） 2019年8月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 通知（國發(fā)201923號） -把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)安全管理的重要 措施提出具體嚴(yán)格要求一、相關(guān)背景國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201923號）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公

5、開作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。 一、相關(guān)背景國家安全監(jiān)管總局 實施意見（安監(jiān)總管三2019186號）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平1.全面開展安全達(dá)標(biāo) -企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2019） 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3010-2019） - 崗位達(dá)標(biāo)：建立健全崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和操作規(guī)程，明確從業(yè)人員作業(yè)時 的具體做法和注意事項。 專業(yè)達(dá)標(biāo)：明確所涉及的專業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)、精細(xì)分類管理。2.深入開展安全文化建設(shè) - 安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理最高層次，核心理念是以人為本 -企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004-2-10） - 在標(biāo)

6、準(zhǔn)化建設(shè)中開展安全文化建設(shè)，相互促進(jìn)，相互提高，從根本上建立 企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。一、相關(guān)背景國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三201924號）1.開展安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)2.全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作3.嚴(yán)格達(dá)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評審與咨詢服務(wù)4.安全監(jiān)管部門通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高執(zhí)法水平 二、危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題1、企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識存在偏差 對什么是標(biāo)準(zhǔn)化和為什么開展標(biāo)準(zhǔn)化沒有正確認(rèn)識；把開展標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作完成安全監(jiān)管部門的要求，甚至有的把標(biāo)準(zhǔn)化視為安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的“行政審批”；片面追求形式上的達(dá)

7、標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化工作走形式、走過場；有的企業(yè)認(rèn)為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化沒有優(yōu)惠政策，純粹是投入，得不到實惠，因此采取等待觀望、消極應(yīng)付的態(tài)度對待安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 二、危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題2、企業(yè)沒有掌握開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的正確方法有的企業(yè)沒有準(zhǔn)確掌握開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和程序，沒有認(rèn)真研究安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)管理的結(jié)合方式和途徑，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)管理割裂開來，沒有實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)實實在在的落地。有些企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，只注重文件、資料、檔案建立與管理，沒有在落實上下功夫，不重視整改提升過程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行時間不長就急于申請達(dá)標(biāo)考評。 二、危險化學(xué)品企業(yè)安

8、全標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題3、企業(yè)沒有處理好標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)行企業(yè)管理體系的關(guān)系有些企業(yè)已經(jīng)建立并運行了HSE管理體系，而且管理體系已經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)證。 -許多這樣的企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與本企業(yè)已經(jīng)建立的HSE體系重復(fù)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是負(fù)擔(dān)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不適合本單位情況，開展標(biāo)準(zhǔn)化的意義不大、效果不明顯。 二、危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評審服務(wù)水平不高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T沒有準(zhǔn)確理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的要素內(nèi)涵和要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)針對性不強(qiáng)，不能有效指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評單位沒有高度

9、重視考評工作質(zhì)量，沒有建立健全考評工作質(zhì)量保證體系，在考評人員缺少實際的考評經(jīng)驗情況下，考評單位對考評把關(guān)不嚴(yán)。對危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)工作的思考和認(rèn)識是危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實國務(wù)院通知的平臺是危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的平臺是危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)企業(yè)安全文化的平臺是各級安全監(jiān)管部門指導(dǎo)和監(jiān)督危險化學(xué)品企業(yè) 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高安全管理水平的工具是各級安全監(jiān)管部門提高執(zhí)法檢查水平的工具危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管部門對危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)工作的思考和認(rèn)識孫華山副局長強(qiáng)調(diào)(在2019年6月1日國家安全監(jiān)管總局視頻會議上) 通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 -“實行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更高標(biāo)準(zhǔn)的

10、安全準(zhǔn)入”; -“進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察水平，使政府的安全監(jiān)管與企業(yè)的安全管理形成良性 互動，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實”。 三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施一、深入開展宣傳和培訓(xùn)工作既要培訓(xùn)企業(yè)的人員，也要培訓(xùn)安全監(jiān)管人員。通過培訓(xùn)，使企業(yè)的人員和安全監(jiān)管人員才能準(zhǔn)確把握安 全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容、具體措施和工作要求，形成企業(yè)和 監(jiān)管部門的良性互動。通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員掌握各項要素的 內(nèi)涵和在本企業(yè)實現(xiàn)途徑與方法。通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，使企業(yè)掌握并熟練運用科學(xué) 的安全管理方法，提高企業(yè)安全管理水平；。通過培訓(xùn)，使基層安全監(jiān)管人

11、員掌握并熟練運用安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范?；钒踩a(chǎn)執(zhí)法行為，提高監(jiān) 督檢查工作水平。三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施二、全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1、現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 -?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運行一年以上， 方可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)評審。 -安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運行兩年 以上，并對照相關(guān)通用評審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分 別申請一級、二級達(dá)標(biāo)評審。 -安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的?；菲髽I(yè)， 經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意，可直接申請二級達(dá)標(biāo)評審。 -?；菲髽I(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級

12、證書后，發(fā)生死亡責(zé)任事故或 重大爆炸泄漏事故的，取消該企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級。 三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施二、全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2、新的危險化學(xué)品企業(yè) -新建?；菲髽I(yè)要按照基本規(guī)范、通用規(guī)范的 要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立并運行科學(xué)、規(guī)范 的安全管理工作體制機(jī)制。 -新設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在 一年內(nèi)至少達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)。 三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施二、全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化3、（生產(chǎn)、經(jīng)營）許可證換證 -申請換證的企業(yè)，必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。 -達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)以上的企業(yè)，可以優(yōu)先辦理換證手續(xù)

13、。4、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作 -以提升安全生產(chǎn)水平為目標(biāo)，防止“重達(dá)標(biāo)形式，輕提升過程” -注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實， 注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善， 注重從業(yè)人員強(qiáng)化安全意識和遵章守紀(jì)意識、提高操作技能， 注重培育企業(yè)安全文化， 注重建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施三、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范達(dá)標(biāo)評審和咨詢服務(wù)1、分別制定安全標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn) -三級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是把安全生產(chǎn)許可條件，對照標(biāo)準(zhǔn)化要 素，逐一細(xì)化為達(dá)標(biāo)條件。 -一級、二級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是以下一級標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，分別提 出提高條件。 -各省級安全監(jiān)管局可以結(jié)合本省的要求，分別補(bǔ)充一級、

14、 二級、三級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)。 三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施三、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范達(dá)標(biāo)評審和咨詢服務(wù)2、現(xiàn)有達(dá)標(biāo)并取得相應(yīng)等級證書的危化品企業(yè) -按照新的三級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)提高，等級證書有效 期滿時，提出達(dá)標(biāo)評審申請。 -原則上要求已達(dá)標(biāo)的企業(yè)申請三級達(dá)標(biāo)評審。 -已經(jīng)取得一級或二級達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以直接申請二級 達(dá)標(biāo)評審。3、評審單位、咨詢單位 -總局依托化學(xué)品登記中心，對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。 -各地區(qū)可依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會、安全評價 機(jī)構(gòu)等技術(shù)支撐單位建立?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審單位、 咨詢單位。 三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施三、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范達(dá)標(biāo)評審和咨詢服務(wù)4、評審單位、咨詢單位 -每半年要向服務(wù)企業(yè)所在地的省級安全監(jiān)管部門報告本單 位開展評審、咨詢服務(wù)的情況。 -及時向接受評審或咨詢服務(wù)的企業(yè)所在地的市、縣級安全 監(jiān)管部門報告企業(yè)存在的重大安全隱患。 三、推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的對策措施四、（安全監(jiān)管部門）要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高危險化學(xué)品 安全監(jiān)管執(zhí)法水平 -安全監(jiān)管人員要掌握企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的程序、內(nèi)容和 要求，用安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作， 使安全標(biāo)準(zhǔn)化成為執(zhí)法檢查的工具，達(dá)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)成為執(zhí) 法檢查的尺度。 -20