陳蘭通在二次三方會議上講話(共9頁)

1、PAGE PAGE 10在國家(guji)三方會議第二次會議上的講話（提 綱）2002年3月4日國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議(huy)制度自去年8月成立以來，已進(jìn)行了大量工作并取得明顯的成效。去年11月，在南京聯(lián)合召開了“全國貫徹實(shí)施勞動法工會法推進(jìn)集體合同勞動合同(lo dn h tn)工作經(jīng)驗交流會”，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，將我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作推向一個新階段。會議期間，三方聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議處理工作的通知，為各地貫徹落實(shí)南京會議精神，促進(jìn)平等協(xié)商、集體合同和勞動爭議處理工作的全面開展奠定了良好基礎(chǔ)。在今天的會議上，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志

2、的指示和“南京會議”精神，結(jié)合我國在三方機(jī)制建設(shè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、勞動爭議處理和企業(yè)改制、改組過程中存在的突出問題，對2002年工作進(jìn)行了全面部署。中國企聯(lián)將本著三方會議制度所確定的指導(dǎo)方針，積極加強(qiáng)與各方的配合，爭取2002年在推動三方機(jī)制建設(shè)和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的工作取得新的進(jìn)展。一、中企聯(lián)貫徹南京會議情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真貫徹落實(shí) 中企聯(lián)通過多種形式認(rèn)真貫徹落實(shí)“南京會議”精神： 1、錦華、彥寧同志作重要指示。“南京會議”期間，錦華同志對企聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)“南京會議”精神作出了重要指示，要求各地企聯(lián)都要把貫徹“南京會議”精神作為當(dāng)前頭等大事抓好，并采取積極果斷的措施，確保有精力有能力把這

3、項工作抓好，而且要抓出成效來。會議期間，彥寧在東北會議上對各地企聯(lián)系統(tǒng)貫徹“南京會議”也提出了具體要求。 2、通過一系列重要(zhngyo)會議貫徹落實(shí)。中企聯(lián)召開常務(wù)理事會，通報“南京(nn jn)會議”及三方機(jī)制建設(shè)(jinsh)情況，研究部署下步工作；今年7月召開的全國企聯(lián)系統(tǒng)秘書長工作會議將專題研究三方機(jī)制建設(shè)問題；同時我們還召開了行業(yè)聯(lián)合會（協(xié)會）座談會，傳達(dá)貫徹有關(guān)精神，積極開展工作。3、錦華同志給重點(diǎn)地區(qū)寫信打電話落實(shí)。錦華同志親自給廣東、重慶等地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人寫信打電話，對貫徹落實(shí)“南京會議”提出具體要求。引起了有關(guān)省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取積極措施開展有關(guān)工作。4、張彥寧理事長親自

4、給沒有參加南京會議的省市區(qū)寫信。張彥寧理事長親自給沒有參加南京會議的省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會會長、秘書長寫信，要求他們研究如何具體實(shí)施中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和南京會議的精神，按照錦華同志的指示，將三方機(jī)制建設(shè)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作作為今后的一項中心工作，制訂具體落實(shí)方案，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立專門部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)三方機(jī)制和勞動關(guān)系調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作。5、召開理事長工作會議貫徹落實(shí)。彥寧在南京會后，多次召開理事長工作會議，專題研究如何開展協(xié)調(diào)勞動(lodng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，采取有效措施貫徹落實(shí)。6、通過(tnggu)下發(fā)文件要求各地企聯(lián)積極開展工作。我們在全國企聯(lián)系統(tǒng)

5、下發(fā)了“關(guān)于在全國(qun u)企聯(lián)系統(tǒng)落實(shí)全國貫徹實(shí)施勞動法工會法推進(jìn)集體合同勞動合同工作經(jīng)驗交流會精神的通知”，要求各省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹，采取切實(shí)有效的措施，調(diào)整工作重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，全力以赴地推進(jìn)地方及行業(yè)三方機(jī)制建設(shè)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。 （二）提高認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念 1、充分認(rèn)識新形勢下勞動關(guān)系的重要性。我國改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)改革的深化，采取了政企分開、政資分離、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開等多種措施，特別是多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，使社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，所有者與勞動者在經(jīng)濟(jì)地位和勞動關(guān)系上都發(fā)生了

6、深刻而復(fù)雜的變化，不同利益主體間的矛盾不斷顯現(xiàn)。“南京會議”上，健行和邦國同志在講話中都對我國目前勞動關(guān)系領(lǐng)域所存在的問題進(jìn)行了深刻的分析。張左己部長在總結(jié)發(fā)言中，提出了勞動關(guān)系的穩(wěn)定，一穩(wěn)促四穩(wěn)，對于職工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、乃至政權(quán)穩(wěn)定，都具有重大意義，使我們增強(qiáng)了做好三方機(jī)制和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的責(zé)任感和緊迫性。 2、重新認(rèn)識中企聯(lián)的地位和作用。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，尤其是加入WTO以后，中介組織作用會越來越重要，這就對企聯(lián)的工作提出了更高的要求。特別是參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，是歷史賦予的職責(zé)，必須充分提高認(rèn)識，準(zhǔn)確(zhnqu)把握職責(zé)定位，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)

7、取。 3、轉(zhuǎn)變思想觀念，明確工作重點(diǎn)。錦華和彥寧同志多次強(qiáng)調(diào)要把參與勞動關(guān)系(gun x)三方機(jī)制當(dāng)作企聯(lián)今后工作重點(diǎn)，是重中之重。重要調(diào)研活動，錦華會長都要親自參加。各有關(guān)部門也要協(xié)作配合，形成合力，努力爭取把這項工作抓緊抓好。 4、拓寬(tu kun)工作思路，拓寬服務(wù)對象。在參與完成好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制工作的同時，還要積極開展雇主組織的其他工作，真正做為中國雇主代表，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工利益。工作對象要覆蓋各種所有制企業(yè)，特別是私營、股份制企業(yè)。（三）組織落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè) 1、健全中企聯(lián)組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)新形勢下工作的需要，更好地完成中企聯(lián)協(xié)調(diào)勞動關(guān)

8、系和三方機(jī)制建設(shè)工作，中企聯(lián)成立了雇主工作部，作為中企聯(lián)的重要職能部門，充實(shí)人員編制，增加活動經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作制度建設(shè)，全面開展三方機(jī)制建設(shè)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。 2、各地企聯(lián)積極建立工作機(jī)構(gòu)。安徽省企聯(lián)為了積極參加勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，成立了勞動關(guān)系部，以促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)力為宗旨，維護(hù)企業(yè)、企業(yè)家和職工的合法權(quán)益；北京市為了加強(qiáng)對全市勞動關(guān)系工作的領(lǐng)導(dǎo)，將勞動關(guān)系工作納入再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范疇，將企業(yè)聯(lián)合會與企業(yè)家協(xié)會列為該小組成員單位；湖北省企業(yè)家協(xié)會成立了雇主工作部，并籌建雇主工作委員會，參加企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作；深圳市為了加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，由勞動局、總工會、中外企業(yè)家協(xié)會三個部

9、門聯(lián)合成立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，主任由分管勞動工作的副市長擔(dān)任，副主任分別由勞動局、總工會、中外企業(yè)家協(xié)會首席代表擔(dān)任，參與制定有關(guān)集體協(xié)商和集體合同地方性法規(guī)和政策，交流建立健全集體協(xié)商和集體合同制度工作情況，組織檢查、交流、培訓(xùn)(pixn)等活動，參與協(xié)調(diào)處理勞動爭議等活動。 3、各地企聯(lián)注重加強(qiáng)三方機(jī)制制度(zhd)建設(shè)。河北省企業(yè)家協(xié)會注重幫助會員企業(yè)“建立三種(sn zhn)機(jī)制、培養(yǎng)三種人才”，即平等協(xié)商機(jī)制、工資協(xié)商機(jī)制、勞動糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，以及平等協(xié)商主導(dǎo)人員、工資協(xié)商指導(dǎo)員和勞動爭議調(diào)節(jié)人員；北京市在區(qū)、縣籌建企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，制定了企業(yè)代表管理辦法，并建立街鄉(xiāng)一級的企業(yè)

10、代表，在區(qū)縣、街鄉(xiāng)一級開展勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)工作；安徽省企聯(lián)確定了參與三方機(jī)制建設(shè)的兩項主要工作：一是參加勞動關(guān)系三方協(xié)商組織，推動和監(jiān)督集體合同和勞動合同的平等協(xié)商工作。二是以企業(yè)組織代表的身份參加省勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)；江蘇省為了加快勞動法制建設(shè)步伐，2002年計劃出臺四個地方性法規(guī)：江蘇省集體合同管理條例、江蘇省勞動合同管理條例、江蘇省企業(yè)工資支付管理條例、江蘇省勞動監(jiān)察條例；河北省由勞動廳、總工會和企業(yè)家協(xié)會共同制定了關(guān)于建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的意見，建立省、市、縣（區(qū)）三級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，明確了三方協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)成、協(xié)調(diào)的原則、協(xié)調(diào)的內(nèi)容、協(xié)調(diào)的程序和方法、協(xié)調(diào)的分工與合作。 （四）目前

11、面臨的困難(kn nn)和問題盡管工作(gngzu)有一定進(jìn)展，但也面臨一些困難和問題：1、企聯(lián)自身組織建設(shè)尚待加強(qiáng)。作為企業(yè)組織代表還較軟，遠(yuǎn)不能與勞動部、總工會相比。由于企聯(lián)組織歷史上附屬于當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委，有些地方?jīng)]有正式的機(jī)構(gòu)和編制。如西藏自治區(qū)反映(fnyng)，沒有企聯(lián)組織，只是經(jīng)貿(mào)委企業(yè)處設(shè)有一人負(fù)責(zé)企聯(lián)工作，但因工作太忙，顧不上抓企聯(lián)工作。 2、法律地位有待進(jìn)一步明確。目前企聯(lián)組織作為雇主組織代表的唯一依據(jù)是國家經(jīng)貿(mào)委1998關(guān)于明確企業(yè)家協(xié)會地位問題的通知。該通知在有些省市尚未得到認(rèn)真落實(shí)。如貴州省企聯(lián)反映，“南京會議”之后，三方形成了給省領(lǐng)導(dǎo)的匯報提綱，希望省經(jīng)貿(mào)委明確省企業(yè)家協(xié)

12、會的代表地位。但目前省經(jīng)貿(mào)委還沒有正式發(fā)文，只是表示“原則上應(yīng)該是企業(yè)家協(xié)會代表雇主”，因此，目前沒有正式運(yùn)作。這次會議通過了中國企聯(lián)提出的關(guān)于在制訂勞動合同法和集體合同法中明確雇主組織地位的議案，會后還應(yīng)該爭取落實(shí)，這對于企聯(lián)系統(tǒng)加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)和參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作必將起到重大推動作用。3、企聯(lián)系統(tǒng)的人員、經(jīng)費(fèi)困難。目前各地企聯(lián)基本上沒有經(jīng)貿(mào)委的撥款，會費(fèi)收入也僅占一小部分。因此，只能靠向企業(yè)提供培訓(xùn)和咨詢等服務(wù)，收取少量費(fèi)用來支撐日常行政和活動開支，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等方面受到很大限制。黑龍江省企聯(lián)反映經(jīng)費(fèi)和人員緊張，要求地方經(jīng)貿(mào)委給予事業(yè)編制和撥款，并希望(xwng)中國企聯(lián)集中反映

13、地方企聯(lián)開展雇主工作所需的資金問題。二、二OO二年工作(gngzu)計劃安排 中企聯(lián)2002年雇主工作要以建立和完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系(gun x)三方機(jī)制工作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)組織體系建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化調(diào)查研究，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等一系列工作，主要包括四個方面： 1、大力加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。一是建立并完善國家三方會議制度。與勞動部、總工會合作，完善國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，合作開好每季度的三方會議，參與有關(guān)法律法規(guī)及政策的制訂工作，聯(lián)合開展調(diào)研。二是建立并完善企聯(lián)系統(tǒng)三方機(jī)制建設(shè)組織體系。指導(dǎo)與督促各省市自治區(qū)、各行業(yè)企聯(lián)開展三方機(jī)制建設(shè)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，爭取在全國省一級

14、基本建立起協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。三是建立并完善與企業(yè)之間的交流、溝通渠道。對三方協(xié)商的重大問題，能夠廣泛聽取企業(yè)意見。四是建立并完善中企聯(lián)內(nèi)部雇主工作組織體系。爭取中企聯(lián)有關(guān)部門的支持，在中企聯(lián)內(nèi)部建立雇主工作組織體系，對三方機(jī)制建設(shè)等重大問題共同開展活動。五是建立并完善雇主工作專家隊伍。由科研機(jī)構(gòu)和大專院校專家學(xué)者組成，探索規(guī)范、穩(wěn)定、和諧的有中國特色的社會主義勞動關(guān)系，對有關(guān)勞動關(guān)系問題和雇主工作開展深層次的研究、咨詢工作。六是引導(dǎo)企業(yè)和雇主提高素質(zhì)，依法經(jīng)營，民主管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，按照勞動法、工會法的要求，推進(jìn)勞動合同、集體合同工作。 2、加大雇主工作(gngzu)宣傳力度，積

15、極為企聯(lián)系統(tǒng)和有關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每月完成(wn chng)雇主工作簡報、“三方機(jī)制(jzh)建設(shè)進(jìn)度報告”和“三方機(jī)制建設(shè)分析報告”各一份。爭取出版雇主知識、企業(yè)勞動關(guān)系操作指南、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)手冊等業(yè)務(wù)書籍。爭取在中國企業(yè)報、企業(yè)管理雜志和中企聯(lián)合網(wǎng)等媒體開辟專欄，介紹全國企聯(lián)系統(tǒng)三方機(jī)制建設(shè)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作情況以及國外有關(guān)經(jīng)驗和做法。加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)和雇主工作的交流和培訓(xùn)。 3、注重開展調(diào)查研究工作，加強(qiáng)對重大問題的研究分析。深入有關(guān)省開展調(diào)研，了解各地推動勞動合同、集體合同、勞動爭議與仲裁、勞動力市場等方面情況，對其中一些重大問題開展研究分析。同時加強(qiáng)對勞工標(biāo)準(zhǔn)等國際標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研分析。將海外企業(yè)實(shí)施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的做法向國內(nèi)企業(yè)介紹和交流，為企業(yè)參與國際經(jīng)營提供行為準(zhǔn)則。4、做好維權(quán)工作。建立(jinl)和完善組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，全面開展活動，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。這次會議確定了國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系(gun x)三方會議2002年工作計劃，這對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“南京(nn jn)會議”精神、加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)有重要的推動作用。會后，中企聯(lián)將按照會議的部署和要求積極開展工作。我們也希望，各級勞