決策失誤的成因及對策

1、決策失誤的成因及對策【摘要】 文首先分析了影響我國決策失誤諸多層面的因素，包括政治體制、人事制度、干 部素質、利益驅動、決策程序及參謀咨詢等。其次論文構思了減少決策失誤的具體對策:敢 于理念創(chuàng)新、適度分權制衡、強化監(jiān)督機制、廣邀民眾參與、提升執(zhí)政能力及構建參詢體系 等。 、一【關鍵詞】決策；決策失誤；成因；對策人們在決策活動中出現失誤是經常的、難免的。這是因為客觀世界的事物是處在瞬息萬 變之中。任何決策方案都是根據已經出現的大量現實信息做出的,一旦決策方案拍板定案后， 客觀事物又會涌現出許多新情況、新問題、新信息，原來的決策方案就不可能將其囊括其中， 于是就會出現原決策方案與事物后來出現的新情

2、況不相一致的現象也即人們原先的主觀認 識與客觀現實脫節(jié)。這樣就產生了決策失誤現象。這是一般決策失誤存在的主要根源。 一般影響決策失誤的因素有：第一，政治體制層面:我國實行的是中央集權的政治體制，共產黨是執(zhí)政黨，因此從中央 到地方各項決策大權都是集中于各級黨委，而“黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集 中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥拍板?！倍谝粫泜€人的知識和才能都不可能 是萬能的、無限的。因此僅靠個人主導的決策,往往總是存在著一定的缺陷或問題，甚至有的 是錯誤的。第二，人事制度層面:我國現行的人事制度,在選拔、使用干部時，有四種形式:一是委任， 二是選任，三是考任，四是聘任。其中是

3、以委任為主。雖然一些黨政領導干部也是經過黨、政 代表大會選舉產生，但由于我國缺少民主傳統(tǒng)，法制法規(guī)不完善,選舉也只是在形式上走走過 場，因而選任實質上仍是變相的委任。這種委任制在戰(zhàn)爭年代或特殊環(huán)境下，對處理天災人禍 的突發(fā)事件、穩(wěn)定大局和鞏固勝利成果雖有一定作用，但如把它作為唯一的一種用人制度， 長期實行下去，就欠妥當。因為在委任制下，上級領導與下級之間的關系不可能是平等的,下 級的官職是上級授予的,下級對上級必然是感恩戴德，畢恭畢敬，言聽計從，處處順從,甚至有 人會無端獻媚或阿諛奉承。本來在我們共產黨內部“，不論是擔負領導工作的黨員或是普通 黨員，都應以平等態(tài)度互相對待，都平等地享有一切應當

4、享有的權利，履行一切應當履行的義 務?！钡诂F實生活中，一些家長式作風嚴重的領導者，卻要求下級“都要惟命是從，甚至 形成對他們的人身依附關系,”把上下級之間的關系搞成“貓鼠關系” “，搞成舊社會那 種君臣父子關系或幫派關系。”在這種情況下，領導在進行決策時，下級官員必然是眼睛向 上,其關注點是揣摩上級領導意圖，力求與上級意見一致;絕不會眼睛向下，關注客觀現實情 況和廣大群眾的訴求和呼聲。這樣上級決策者就不可能兼聽眾議，集思廣益，其結果會出現決 策失誤。第三，干部素質層面:各級領導干部在決策活動中處于關鍵地位，對決策的正誤起著決定 的作用。我國改革開放已三十年了，干部隊伍總體素質已有很大提高。目

5、前干部隊伍是由兩 部分人組成:一部分是來自各條戰(zhàn)線，長期從事基層工作，并逐步成長起來的，他們的實際工 作經驗較豐富，掌握科學文化理論知識不夠系統(tǒng)，知識水平欠佳;另一部分是國內外各類學校 培養(yǎng)出來的，他們的實際工作經驗欠缺，掌握科學文化理論知識較系統(tǒng),知識水平較高。從知 識結構看，有的是學習人文社會科學，他們對人類社會的各方面的情況了解的較多，宏觀的抽 象思維能力較強;有的是學習自然（應用）科學，他們對物質領域諸多方面的情況了解的較多， 微觀的直覺思維能力較強。此外，每個干部的經歷、閱歷不同，感受和總結的經驗教訓不同； 在家庭、學校和社會所受的教育和影響不同，個人的性格、修養(yǎng)、愛好及天賦也不同,

6、于是他 們之間就形成了巨大的區(qū)別。上述各類干部素質上的這些差異，會影響著其參與各項決策的 最終結果的優(yōu)劣。第四,利益驅動層面:任何決策都是為了完成某項任務，達到預期目標，實現一定的政治、經 濟、社會或環(huán)保效益，滿足不同人群的利益和要求。因此,利益的驅動就成為推動和選擇不同 決策方案的動力。這種利益驅動主要表現在兩個方面:一是部門局部利益的驅動。二是領導 個人私利的驅動。第五，決策程序層面:當前學術界對決策程序一般認同為：發(fā)現問題，確定決策目標； 集思廣益,擬定眾多備選方案；評估選優(yōu)，確定決策方案；局部試點，完善實施決策方 案。如果能夠依照上述程序，在每個環(huán)節(jié)上認真把關落實,這在一定程度上也可以

7、使決策活動 規(guī)范化，避免一些決策失誤發(fā)生。第六，參謀咨詢層面:任何決策活動都需要有全面、準確、及時的信息作基礎。決策活動是一項龐大的系統(tǒng)工程，它要健康正常的運作,不僅需要社會有關各方緊密協同配 合，而且也需要各項配套的立法建制保障。為了減少決策失誤，增加正確決策出現的機率，針 對上述影響決策的諸多因素，筆者設想的具體對策和建議如下： 第一，要及時消除負面影響領導決策在執(zhí)行過程中如果顯示其不足和錯誤，必然給正在推進的事業(yè)帶來不可忽視的 損害。這些缺點和錯誤如果發(fā)現捐早，影響也許不會太大，倘若發(fā)現太遲，后果必定十分嚴 重。因此，在這種情況下，首先要解決的問題不是爭論對錯，區(qū)分責任，而是立即停止執(zhí)行

8、 決策，迅速采取得力措施穩(wěn)定局勢，消除由此產生的負面影響，將損失降低到最小程度。由 于領導決策失誤而造成的矛盾和問題一般都比較復雜，而且處理起來也比較被動，所以，處 置此類事件，一定要認清形勢，善于抓住主要矛盾，集中力量加以解決，切不可糾纏于一些 細枝末節(jié)，以免不能自拔而錯失平息事態(tài)的良機。第二找出失誤的主要原因決策失誤不同于一般性失敗，因為它不僅關系到領導個人的榮辱得失，更為重要的是關 系到其所主持的事業(yè)及所帶領的群體的命運。一般地說，造成決策失誤的主要原因不外乎兩 個方面：主觀觀原因和客觀原因。領導主觀方面的原因主要表現在：對決策目標缺乏應有的重視，違背決策程序，決策之 前缺少調查研究，或

9、者調查研究沒有深度；知識水平和領導經驗不豐富，又不注意廣泛征求 各方面的意見，拍腦袋，想當然，惟我獨尊，一意孤行。客觀方面的原因主要表現在：決策手段不能適應決策對象的瞬息變化，使形成的決策總 是滯后于社會實際。不管屬于哪方面的原因，作為領導都應該深刻反思，認真吸取，引以為 誡。決不要置若閣聞，一錯再錯。否則，就再也沒有請求組織和群眾原諒的資格。總結經驗 教訓，不能停留在口頭上，而應該落實在決策實踐中。要特別注重在矯正決策思想、改進決 策方式、端正決策態(tài)度、豐富決策知識與經驗上下功夫。第三，修正和完善原有決策方案決策失誤后，領導要在深入分析原因，認真吸取教訓，廣泛聽取各方面意見的基礎上， 根據新

10、的實際、新的要求修正和完善原定的決策方案。要重新研究決策目標，嚴格遵循決策 程序，深入審視實施方案。新的決策方案的形成，要視原決策的失誤程度而定。原決策只有 部分缺陷的，可在此基礎上進行局部修正和完善，保留對的，改正錯的，補充未考慮到的； 原決策完全不對的，則應該推倒重來，另起爐灶。徹底排除原有決策的干擾，端正思想，嚴 格程序，精心研究，反復斟酌，使之既符合客觀實際，又能體現組織意圖。僅僅做到這些， 還不能保證新的決策完全正確，還必須延伸決策過程，進行試點。要將其放到實際中去檢驗， 并在實踐檢驗中進一步完善提高。這樣形成的決策方案，才是最科學的，才具有最廣泛的實 踐意義。第四，確保新決策全面地執(zhí)行為了保證新的決策執(zhí)行得又快又好，領導必須加強督查指導，及時發(fā)現、及時解決執(zhí)行 決策過程中存在的突出問題。屬于領導考慮不周的，要主動承擔責任。表示歉意，及時做出 調整；屬于執(zhí)行者的方式方法問題，要不厭其煩的加以指導和幫助，使其執(zhí)行決策不折不扣， 不變形走樣，這就是改進工作經驗，提高領導水平的有