加油站事故應急管理辦法

1、事故應急救援管理辦法編號：GB/ZYNK-HSE-05-251目的為加強事故應急管理，提高各基層單位及員工事故應急反應能力，有效降低事故風險， 特制定本辦法。2適用范圍本辦法規(guī)定了公司及所屬區(qū)域、油庫、加油站在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，針對可能發(fā)生的各類 事故所制定的各種應急預案、預案的編制方法、預案演練計劃的制定、預案的修改以及在事 故發(fā)生時預案的啟動等辦法。本辦法適用于石油有限公司及所屬區(qū)域、油庫、加油站事故應急救援的管理。3編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013 2013-10-01實 施）生產(chǎn)安全事故應急演練指南

2、（AQ/T 9007-2011）中華人民共和國職業(yè)病防治法（2011年12月31日通過，自公布之日起施行）中華人民共和國消防法（2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行）危險化學品安全管理條例（2011年2月16日修訂通過，自2011年12月1日起施 行）危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）突發(fā)事件應急預案管理辦法（國辦發(fā)2013101號文件發(fā)布）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第9號）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（國務院第376號令）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院第493號令）生產(chǎn)

3、安全事故應急管理辦法（國家安監(jiān)總局第17號令） 1.2.2技術規(guī)范汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范（GB50156-2012）石油庫設計規(guī)范（GB50074-2002）建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2006）常用化學危險品貯存通則（GB15603-1995）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）4文件內(nèi)容4.1組織機構及職責4.1.1各油庫、加油站、區(qū)域應建立以主要負責人為組長的事故應急救援領導小組。4.1.1. 1油庫應建立以油庫經(jīng)理為組長、由全體員工為成員的事故應急救援領導小組。4.1.1.2加油站應建立以加油站經(jīng)理為組長、由全體員工為成員的事故應急救援領

4、導小組。4.1.1.3區(qū)域應建立以區(qū)域經(jīng)理為組長、由區(qū)域管理人員為成員的事故應急救援領導小組。4.1.1.4公司應建立以主管安全副總經(jīng)理為組長、由相關部門人員為成員的事故應急救援領 導小組。4.1.2事故應急救援領導小組職責：事故應急救援領導小組職責：（1）負責組織本單位員工對本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有作業(yè)環(huán)節(jié)及作業(yè)場所可能發(fā)生 的事故進行辨識，保證所有可能發(fā)生的事故均被識別出來，并對事故風險程度進行評估；（2）負責組織本單位員工對已識別的可能發(fā)生的事故，結合本單位設備、設施、工藝、 現(xiàn)場環(huán)境及人員具體情況，以及事故風險程度，編制相應的事故應急救援預案，要保證所有 可能發(fā)生的事故均有預案；（3）

5、負責組織制定本單位事故應急救援預案年度演練計劃，并按計劃組織預案演練；（4）負責組織本單位員工對預案演練情況進行總結，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預案及其演練過 程中存在的問題；（5）根據(jù)實際演練情況以及本單位設備設施及人員變化情況，適時修訂事故應急救援 預案，確保事故應急救援預案的可操作性和有效性；（6）事故發(fā)生時，負責組織事故應急救援預案的實施工作；（7）區(qū)域事故救援預案領導小組除上述職責外，還負責本區(qū)域所屬油庫、加油站事故 應急救援預案的編制、演練以及修訂工作的監(jiān)督、檢查和指導。4.2事故應急救援預案的編制程序4.2.1各單位應根據(jù)本單位各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)現(xiàn)場及工作、經(jīng)營場所實際情況，對可能 發(fā)生的

6、事故進行辨識。主要內(nèi)容包括：1）分析本單位存在的危險因素，確定事故危險源；2）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故;3）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。4.2.2應急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析本單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能 力評估，并依據(jù)評估結果，完善應急保障措施。4.2.3對于所辨識出的所有事故，均要根據(jù)本單位設備設施、工藝及人員、場所等實際情況， 以及事故的性質(zhì)、風險程度等，編制相應的事故應急救援預案，做到一個事故一個預案。 4.2.4各庫站所編制的事故應急救援預案，要上報公司HSE部審核通過后，方可實施。同時， 事故應急

7、救援預案須報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并通報當?shù)貞眳f(xié)作單位。4.2.5公司所屬油庫應對以下所可能發(fā)生的事故編制應急預案：油品火災事故（付油作業(yè)油品火災、卸油作業(yè)油品火災、儲油罐火災、泵房火災），電 氣火災事故，辦公室火災事故，卸油混油事故，跑冒油品事故（卸油跑冒油、加油跑冒油，） 油品質(zhì)量事故人身傷害事故（人員滑跌或高空墜落，一氧化碳或油氣中毒，機械傷害，人員 中暑，人員觸電），自然災害（地震、洪水、雷擊），防盜搶等。4.2.6公司所屬加油站應對以下所可能發(fā)生的事故編制應急預案：油品火災事故（加油作業(yè)油品火災，接卸作業(yè)油品火災，儲油罐火災），電氣火災事故， 辦公室火災事故，卸油混油事故

8、，跑冒油品事故（卸油跑冒油，加油跑冒油），油品質(zhì)量事 故，站內(nèi)交通事故、建構筑物坍塌事故，人身傷害事故（人員滑跌或高空墜落，一氧化碳或 油氣中毒，機械傷害，人員中暑，人員觸電），自然災害（地震、洪水、雷擊），防盜搶等。 4.3事故應急救援預案主要內(nèi)容公司總部和區(qū)域事故應急預案體系由綜合應急預案構成，油庫、加油站事故應急預案體 系由綜合應急預案與現(xiàn)場處置方案構成。4.3. 1綜合應急預案主要內(nèi)容總則1）編制目的簡述應急預案編制的目的。2）編制依據(jù)簡述應急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關應急預案等。3）適用范圍說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。4）應急預案體系說

9、明本單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。5）應急工作原則說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。4.3.1.2事故風險描述簡述本單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍 等。4.3.1.3應急組織機構及職責明確本單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門 的職責。應急組織機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確 各小組的工作任務及職責。4.3.1.4預警及信息報告1）預警根據(jù)本單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關部門提供 的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法

10、和信息發(fā)布的程序。2）信息報告信息報告程序主要包括：a）信息接收與通報明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。4.3.1.5應急響應1）響應分級針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級，明 確分級響應的基本原則。2）響應程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調(diào)配、應急救援、擴大應 急等響應程序。3）處置程序針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范

11、圍，制定相應的應急處置措施，明確 處置原則和具體要求。4）應急結束明確現(xiàn)場應急響應結束的基本條件和要求。4.3.1.6信息公開明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。4.3.1.7后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估 等內(nèi)容。4.3.1.8保障措施1）通信與信息保障明確可為本單位提供應急保障的相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方 案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息暢通。2）應急隊伍保障明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍等。3）物資裝備保障明確本單位的應急

12、物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理 責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。4）其他保障根據(jù)應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保 障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。4.3.1.9應急預案管理1）應急預案培訓明確對本單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關應急預 案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應急預案涉及到社區(qū)和居民，要做 好宣傳教育和告知等工作。2）應急預案演練明確本單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結等要 求。3）應急預案修訂明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)

13、改進。4）應急預案備案明確應急預案的報備部門，并進行備案。5）應急預案實施明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。4.3.2現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容4.3.2.1事故風險分析主要包括：a）事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。應急工作職責根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。應急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施 啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同本單位應急預

14、案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機 動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急 處置措施。c）明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人 員，事故報告基本要求和內(nèi)容。注意事項主要包括：a）佩戴個人防護器具方面的注意事項;b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。4.3.3附件4.3.3.1有關應急部門、機

15、構或人員的聯(lián)系方式列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式，當發(fā)生變化時及時進行 更新。4.3.3.2應急物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用 條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。4.3.3.3規(guī)范化格式文本應急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。4.3.3.4關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；c）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。4.3.3.5有關協(xié)議或備忘錄列出與相關應急

16、救援部門簽訂的應急救援協(xié)議或備忘錄。4.3.4應急預案編制格式4.3.4.1封面。應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、單位名稱、應急 預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。4.3.4.2批準頁。應急預案應經(jīng)本單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發(fā)布。4.3.4.3目次。應急預案應設置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：批準頁；章的編號、標題；帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；附件，用序號表明其順序。4.3.4.4印刷與裝訂。應急預案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。4.4事故應急培訓要根據(jù)生產(chǎn)實際和工藝流程，全面準確地梳理各崗位危險源，明確各崗位所需共性的和 特有的應急知識

17、和操作技能。應急培訓基本內(nèi)容應包括：工作環(huán)境危險因素分析；危險源和 隱患辨識；本加油站、本公司、本行業(yè)典型事故案例；事故報告流程；事故先期處置基本應 急操作；個人防災避險、自救方法；緊急逃生疏散路線；初級衛(wèi)生救護知識；勞動防護用品 的使用和應急預案演練等。區(qū)域、油庫、加油站每年因根據(jù)本單位實際情況，編制應急培訓計劃，培訓計劃應日常 安全培訓相結合?？刹扇〖信嘤枴⒆詫W、現(xiàn)場“手指口述”和應急演練等多種方式方法。 4.5事故應急救援預案的演練各庫站應于每年1月底前制定出本年度事故應急演練計劃，并上報區(qū)域安全管理人員， 區(qū)域安全管理人員根據(jù)各單位的演練計劃督促各單位開展演練。每項事故應急救援預案的

18、演 練要做到有計劃、有實施、有總結。4.5.1演練計劃應包括演練時間、演練場所、參加人員、演練方式、演練時所要使用的設備 設施、工具等。各庫站應保證各項事故應急救援預案每年至少得到一次演練。4.5.2在每項事故應急救援預案的演練過程中，應按照演練計劃進行實施，各應急救援小組 分工明確，工作配合銜接順暢，演練步驟密切結合本單位實際情況，并保證本單位員工熟練 掌握每一項事故應急救援預案的要求。4.5.3事故現(xiàn)場處置方案每年演練兩次以上，其他預案每年演練一次以上。4.5.4每次演練后需對演練情況進行現(xiàn)場總結，以進一步完善事故應急救援預案。4.6事故應急救援預案的修訂各單位所制定的事故應急救援預案因設備、設施、工藝、場所、現(xiàn)場環(huán)境以及人員發(fā)生 變化時，要及時對預案進行修訂，保證預案與實際情況相符，確保預案的可操作性和有效性。 修訂后的預案要上報公司HSE部審核通過后，即可實施。4.7事故應急救援預案的響應一旦發(fā)生安全事故，事故單位要立即啟動事故應急救援預案，按預案要求，迅速、有序 開展事故應