登記檔案ppt課件

1、房地產登記檔案.房地產登記檔案 重點圍繞三個問題：什么是房地產登記檔案？如何管理房地產登記檔案？如何做好房地產登記檔案的利用工作？.第一部分 什么是登記檔案 掌握登記檔案、登記簿、登記材料的定義掌握登記檔案、登記簿、登記材料三者之間的關系 熟悉登記檔案的作用了解登記檔案的特點. 一、登記檔案、登記簿、登記材料的定義登記檔案的定義登 記 簿的定義 登記材料的定義.登記檔案的定義定義的表述定義的內涵 .登記檔案定義的表述房地產登記檔案（以下簡稱登記檔案）是房地產檔案中的一種。是指登記機構在房地產物權登記活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種形式的歷史記錄。它反映了房地產物權設立、變更、轉讓、

2、消滅的情況，是城市房地產物權登記工作的真實記載和重要依據(jù)。登記檔案的定義有廣義和狹義之分。 廣義的登記檔案，指登記資料歸檔后成為登記檔案。登記資料由房屋登記簿（以下簡稱登記簿）和房屋登記材料（以下簡稱登記材料）兩部分內容組成。 狹義的登記檔案，特指原始登記材料，也就是傳統(tǒng)意義上的以卷宗為外在表現(xiàn)形式的登記檔案，包括了登記過程中產生的申請、審核、發(fā)證等原始資料。本教材所稱登記檔案，是指廣義的登記檔案。.登記檔案定義的內涵說明了登記檔案的來源指出了登記檔案的形成條件明確了登記檔案的形式顯現(xiàn)了登記檔案的本質 .房屋登記簿的定義房屋登記簿是房屋權利歸屬和內容的根據(jù)，可以采用電子介質，也可以采用紙介質，

3、是房屋登記機構制作和管理的，用于記載房屋基本狀況、房屋權利狀況以及其他依法應當?shù)怯浀氖马?，并可以公開查詢的特定簿冊。.登記材料的定義登記材料是申請登記的原始資料與登記機構內部審核文件的統(tǒng)稱，是物權確認過程中直接形成的原始資料，具體包含有：申請物權登記的證明資料、物權審核的過程及結論資料、繕發(fā)證的過程及結果記錄、與登記相關的其他資料。也就是平常所用的狹義的登記檔案概念。 . 二、登記檔案、登記簿、登記材料三者之間的關系三者之間的聯(lián)系登記簿和登記材料二者之間的關系.登記檔案、登記簿、登記材料三者之間的聯(lián)系登記檔案由登記簿和登記材料構成，登記簿和登記材料是登記檔案不可或缺的兩個組成部分。.登記簿和登

4、記材料二者之間的關系相同之處形成的主體相同。兩者都具有憑證作用。不同之處在記載內容上，登記材料所涵蓋的內容遠遠大于登記簿。在利用上，登記簿的公開性遠遠大于登記材料。 .三、登記檔案的作用為物權確認提供重要依據(jù)，是房地產登記的全程工具。維護房地產權利人的合法權益。促進房地產市場健康發(fā)展。具有為加快城市建設提供信息服務的功能。具有維護正常的金融秩序和社會穩(wěn)定的功能.四、登記檔案的特點 專業(yè)性 動態(tài)性 真實性 完整性 價值性 法律性 .專業(yè)性登記檔案產生于專業(yè)部門登記檔案材料是專業(yè)性材料登記檔案有自己專業(yè)管理方法.動態(tài)性 登記檔案的動態(tài)性是登記檔案最顯著的特點.真實性 真實性是登記檔案的生命，是發(fā)揮

5、檔案現(xiàn)實效用的基礎和前提。.完整性房地結合圖檔結合.價值性 房地產屬于不動產，價值高 ，關系到權利人的根本經濟利益。.法律性 登記檔案記載了房地產權利歸屬并擁有詳實的憑證材料，是房地產登記部門和司法部門確認房屋權利歸屬、處理房地產糾紛的主要依據(jù)。.第二部分 如何管理登記檔案 了解登記檔案管理的內容 了解登記檔案管理的職責 掌握登記簿的管理 掌握登記材料的管理.一、登記檔案管理的內容 登記檔案生成立卷整理歸檔鑒定保管異動管理利用 .登記檔案生成 登記檔案生成由登記受理開始，并貫穿于登記確認的每一個環(huán)節(jié)。受理、審核、登簿、發(fā)證各環(huán)節(jié)，要按照歸檔范圍和要求收集、制作登記資料，并做好向下一環(huán)節(jié)移交的工

6、作，以保證登記檔案生成的規(guī)范。.立卷整理 登記檔案立卷整理工作是將接收的登記資料排序、編目，使之科學化、規(guī)范化、標準化的過程。.歸檔 登記檔案的歸檔是指將立卷后形成的登記檔案移交檔案管理人員入庫保存的過程。.鑒定 是登記檔案管理的基礎工作之一，是按照有關規(guī)定對登記館藏檔案不斷優(yōu)化，推動登記檔案利用工作順利進行的一個重要環(huán)節(jié)。.保管 是登記檔案管理的重要工作內容，是實現(xiàn)維護檔案完整和安全的重點環(huán)節(jié)和主要手段。.異動管理 是指房地產狀況發(fā)生變化后，及時對登記檔案進行異動整理和統(tǒng)計，建立與實際一致的檔案。.利用 管理登記檔案的目的，是為各項工作及社會提供利用。為滿足利用者的需求，采取各種形式和方法，

7、對登記檔案進行利用，就形成了登記檔案的利用工作。.二、登記檔案管理的職責依法管理： 中華人民共和國物權法 中華人民共和國檔案法依職管理 六大基本職責加強人員管理 具備檔案管理的技能 具備登記官的專業(yè)素養(yǎng).三、登記簿的管理登記簿的形成者和管理者 登記簿的建立登記簿的記載內容 登記簿的異動登記簿的歸檔登記簿的保管 .登記簿的形成者和管理者形成者和管理者均為 房屋登記機構 .登記簿的建立法律依據(jù) 建立方法建立要求.法律依據(jù) 物權法 房屋登記辦法 房屋登記簿管理試行辦法 .建立方法 電子登記簿的建立：在登記系統(tǒng)內完成，并有備份。 紙質登記簿的建立：以房屋編號為順序建立，對于每個編號的房屋，分別以簿頁記

8、載房屋自然狀況、權利狀況及其他依法應當?shù)怯浀氖马?，將這些簿頁按房屋編號的順序連綴裝訂。 .建立要求房屋登記簿應按照房屋基本單元建立，并有唯一的房屋編號，房屋分割、合并時應重新編號。建筑區(qū)劃內依法屬于業(yè)主共有的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房，應在房屋初始登記時單獨記載，建立登記簿，并與建筑區(qū)劃內房屋基本單元的登記簿形成關聯(lián)。登記簿采用電子介質的，應能夠轉化為唯一、確定的紙介質形式；采用紙介質的，應采用活頁等方便增頁和編訂的方式編制，注明目錄和頁碼。記載登記簿時應保證登記簿內容的真實性、完整性和有效性。.登記簿的記載內容房屋自然狀況部分。主要記載房屋編號、房屋坐落、建筑面積、規(guī)劃用途等。房屋權利

9、狀況部分。主要記載房屋所有權、他項權等有關情況。 補換證記錄部分。主要記載原證編號、補換證編號、補換發(fā)時間、說明等。限制情況部分。用于記載司法查封、行政限制及注銷限制等內容。其他狀況部分。如預告登記，異議登記等。.登記簿的異動電子登記簿的異動 在辦理相關登記事項時登記審核完畢后的記載登記簿環(huán)節(jié)，由系統(tǒng)自動生成。紙質登記簿的異動 是按登簿內容用增頁等方式記載，注明目錄和頁碼，并將增頁歸并到已建立的紙質簿冊中。.登記簿的歸檔 電子登記簿歸檔 邏輯歸檔：登記官記載完畢，一經確認，即為電子登記簿邏輯歸檔。 物理歸檔：指定期把電子登記簿備份到可脫機保存的載體上，編制目錄向登記機構的檔案管理部門移交。紙質

10、登記簿歸檔 紙質登記簿入冊即為歸檔。.登記簿的保管 登記機構永久保存 .四、登記材料的管理登記材料管理工作的步驟： .各步驟的定義接收是登記部門在登記過程結束后將登記材料移交登記檔案管理部門的過程。整理是將登記材料排序、編目使之科學化、規(guī)范化、標準化的過程。掃描是根據(jù)檔案數(shù)字化的要求對登記材料進行數(shù)字化處理，形成完整清晰、便于利用的登記檔案圖像數(shù)據(jù)庫的過程。立卷是將登記材料編號，填寫卷內文件目錄和備考表，案卷封面編目與案卷裝訂的過程.入庫是將登記材料形成的案卷，依丘號大小按廚柜從上到下、從左到右的順序排列的過程。鑒定是對登記材料進行去粗取精，不斷優(yōu)化登記材料質量的過程。保管是登記材料管理的重要

11、工作內容，是實現(xiàn)維護檔案完整和安全的過程。異動管理是動態(tài)管理登記材料，對登記材料進行異動整理和統(tǒng)計，建立與實際一致的登記檔案的過程。.下面重點講以下幾個環(huán)節(jié)的要求與方法接 收整 理立 卷入 庫保 管鑒 定.登記材料的接收依法接收 接收的要求 接收的內容 .依法接收 接收工作要根據(jù)法律規(guī)定，按歸檔制度和專門征集辦法來進行。.接收的要求接收的材料應當是原件；原件已存城市建設檔案館或者經房地產管理部門批準認定的，可以是復印、復制件，但復印、復制件應當由經辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件的存放處。接收的材料應當是書寫合乎標準、字跡工整、內容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準確，符合檔案保護的要求。登記材

12、料管理部門應對接收的材料進行驗收，不符合要求的，不予接收。.接收的內容申請人提交的資料：申請表、房屋權利設立、變更、轉讓、消滅或限制的具體依據(jù)以及提交的其他資料。登記部門內部產生的資料：在房屋登記工作中直接形成的文字、圖表、聲像等不同形式的資料。.整理登記材料的整理方法 登記材料整理的排序要求 .登記材料的整理方法按丘編號整理法分類流水編號整理法 .按丘編號整理法規(guī)則： 丘號的編定按國家房產測量規(guī)范標準執(zhí)行，應為12位數(shù)字，考慮到作為檔號，數(shù)位不宜過大，原始登記材料如以市為立檔單位，可將市代碼2位省略，為10位。種類： 按丘編號法整理登記材料時，又可分為登記材料的按丘立卷整理和按戶立卷整理。

13、.分類流水編號整理法適用：未測制房地產平面圖的城市。優(yōu)點：排架無需留空位，倒架次數(shù)減少，各類檔案集中。缺點：登記材料分散，查檔完全依賴檢索。.登記材料整理的排序要求 按所有權在前、他項權在后排列。按權利客體在前、權利主體證明文件在后排列。按權利變動證明文件在前、其他證明文件在后排列。按房屋登記材料形成時間的先后排列。按房屋登記材料之間的邏輯關系排列。.（三）登記材料的立卷立卷原則 立卷要求立卷責任人的確立.立卷原則立卷范圍應符合相關規(guī)定原則即時立卷原則 .登記材料的立卷要求 立卷內容完整立卷內容準確形式標準規(guī)范.立卷內容完整種類齊全材料完整.立卷內容準確 登記材料記載的內容要與實際狀況相符，絕

14、不能有差錯。 立卷的登記材料，不能張冠李戴，誤入別人或別處的檔案之中。 不準確的材料要退回上道工序。 .形式標準規(guī)范文件材料標準 變動管理規(guī)范 驗收標準規(guī)范 .文件材料標準 書寫用紙標準化 各種表格標準化 文字書寫標準化 .變動管理規(guī)范 按簿、圖、檔案、房屋四相符的要求，分別核查所接收的資料與變動情況是否一致，核對歸檔清冊，確認無誤后方可作為原始登記材料。.驗收標準規(guī)范 數(shù)量充分，質量優(yōu)化內容翔實，結構合理.立卷責任人的確立 登記材料立卷責任人為完成對登記材料整理、裝訂，制作登記卷盒及將登記材料裝盒等工作的作業(yè)人員。.（四）入庫檔案架(柜)的排放與編號要求檔案排列要求編制檔案存放位置索引 實行

15、檔案代卷卡制度 .檔案架(柜)的排放與編號要求檔案架(柜)的排放應一致，做到橫豎成行，盡可能達到整齊美觀。檔案架(柜)的排列應與窗戶垂直，以免陽光直射，并便于通風。檔案架(柜)的排列不宜太緊或太松，既要注意最大限度地利用庫房面積，又要便于平時檔案的取放。檔案庫房中的檔案架(柜)應進行統(tǒng)一的編號。.檔案排列要求檔案排列，應遵循城市房地產權屬檔案管理辦法中的原始登記資料應依丘為單位建檔的原則進行排列。檔案按丘號從小到大的順序豎排于檔案架上，脊背朝外，使丘號一目了然，便于今后的查找和利用。檔案排列要疏密適度，每類檔案案卷后要留出一定數(shù)量的空架、空格以便隨時插入新入庫的檔案，力求避免經常倒架。.編制檔

16、案存放位置索引目的： 為了便于檔案保管工作人員掌握檔案 的存放情況和迅速地取放檔案。種類： 一是指明檔案存放位置； 二是指明各檔案庫房保存檔案情況。 .實行檔案代卷卡制度為了便于庫房檔案保管工作人員掌握檔案的流動情況和隨時做好安全檢查工作，填制一種卡片放在被暫時移出檔案的位置上，以說明此檔案何時、什么原因、由誰經手被暫時借出。.登記材料的保管登記材料的保管要求 登記材料的保管期限 .登記材料的保管要求工作人員要有高度的責任心。在保管工作中，要貫徹“以防為主，防治結合”的思想。在保管工作中，要貫徹保護重點照顧一般的原則。 要把登記材料的保管工作貫徹到各個環(huán)節(jié)中，注意避免單純的“為保管而保管”。

17、.登記材料的保管期限 根據(jù)房地產登記檔案的作用，登記材料的保管期限一般來講都應該做到長期或永久保存。.登記材料的鑒定、銷毀鑒定工作的意義鑒定工作的組織和制度的基本內容 登記材料的銷毀。 .鑒定工作的意義便于更好地發(fā)揮檔案的作用便于檔案的安全保管便于應付突發(fā)事件.鑒定工作的組織和制度的基本內容確立統(tǒng)的鑒定原則和標準 鑒定工作的組織領導鑒定工作的步驟 .登記材料的銷毀 銷毀登記材料應編制檔案銷毀清冊，辦理審批手續(xù)，執(zhí)行監(jiān)銷制度。 銷毀時要注意安全保密，一般要有二人以上進行監(jiān)銷，銷毀后監(jiān)銷人員應在銷毀清冊上簽字蓋章，并注明銷毀方式(焚毀或打漿)和日期，以示負責。.第三部分 如何做好登記檔案的利用工作

18、？熟悉登記檔案利用的法律依據(jù)了解登記檔案利用的意義掌握登記簿的利用形式和要求掌握登記材料的利用方式和要求.一、登記檔案利用的法律依據(jù)物權法第十八條房屋登記辦法第二十八條城市房地產權屬檔案管理辦法第二十四條房屋權屬登記信息查詢暫行辦法第六條房屋登記簿管理試行辦法第十四條.二、登記檔案利用的意義保護人民群眾財產利益保證房地產行政管理工作正常開展 促進城市建設發(fā)展 協(xié)助公檢法部門辦案，維護社會穩(wěn) 定 .三、登記簿的利用登記簿利用的形式登記簿利用的要求.登記簿利用的形式提供利用電子登記簿觸摸屏查詢。出具物權證明。咨詢服務。為實現(xiàn)跨地區(qū)房屋登記信息聯(lián)網、建立全國個人住房信息系統(tǒng)查詢，提供應用。.登記簿利

19、用的要求登記簿利用者的范圍要求 登記簿利用的手續(xù)要求 登記簿利用的方法要求 .登記簿利用者的范圍要求房屋登記簿上記載的房屋所有權人（包括法人、自然人）及其自然人的配偶、繼承人、受贈人和受遺贈人。房屋登記簿上記載的其他權利人。國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關、紀檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門。公證機構、仲裁機構。仲裁、訴訟案件的當事人，以及其他形式的利害關系人。.登記簿利用的手續(xù)要求申請人系房屋所有權人配偶的，應出示夫妻關系證明；系繼承人、受贈人和受遺贈人，應當出示發(fā)生繼承、贈與和受贈事實的證明材料。房屋登記簿上記載的其他權利人，應出示相關權利憑證。房屋登記簿上記載的房屋所有權人為法人的，應

20、當提交相應的查詢證明。國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關、紀檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門應當提交本單位出具的查詢證明并出示執(zhí)行查詢任務的工作人員的工作證件。公證機構、仲裁機構應當提交本單位出具的查詢證明，并出示執(zhí)行查詢任務的工作人員的工作證件。仲裁、訴訟案件的當事人應當出示仲裁機構或審判機關受理案件的證明，且受理的案件須與當事人所申請查詢的內容相關。注冊期內的律師，作為訴訟代理人應當提交所在律師事務所出具的查詢證明及訴訟委托書，并出示律師執(zhí)業(yè)證書。委托查詢的，受托人應當提交房屋所有權證、委托人的身份證明、載明查詢事項的授權委托書；無法提供上述證明的需提交經公證的委托書。.登記簿利用的方法要求房屋登記簿的利用，應當在登記機關設定的場所內進行。對符合規(guī)定的查詢申請，申請人可通過查詢編號自行在電子觸摸屏上查詢。對于需要出具有關查詢證明的，應當由登記機關指定專人負責接待，并根據(jù)查詢需求摘錄或打印查詢結果。.四、登記材料的利用登記材料利用的方式 登記材料利用的要求.登記材料利用的方式 出具物權證明。提供利用登記材料原件。提供利用登記材料復制本。根據(jù)登記材料內容編寫參考資料提 供利用。.登記材料