構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普新格局實施方案

1、HONGYU.MACRO構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普新格局實施方案“十三五”是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時期,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,耕種收綜合機械化率達到71%,支撐保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果,整體研發(fā)水平與發(fā)達國家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國際領(lǐng)先,超級稻畝產(chǎn)突破1000公斤,豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應(yīng)用,海洋牧場建設(shè)技術(shù)不斷突破并應(yīng)用。農(nóng)業(yè)資源保護利用得到加強,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進,畜禽糞污綜合利用率達到76%,秸稈綜合利用率達到86%,農(nóng)膜

2、回收率達到80%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實,高水平人才和團隊不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化步伐加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺載體作用凸顯,促進科技與企業(yè)、金融、人才等要素逐步走向深度融合?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革不斷深化,農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不斷健全。建立農(nóng)科教結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制,50多萬基層農(nóng)技人員、4100多個專家組、4000多名特聘農(nóng)技員深入一線開展科技精準(zhǔn)扶貧,實現(xiàn)“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組全覆蓋、貧困地區(qū)特聘農(nóng)技員計劃實施全覆蓋、貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋、貧困村農(nóng)技員精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋,助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)

3、業(yè)科普新格局發(fā)揮現(xiàn)有院校優(yōu)勢、強化公益機構(gòu)建設(shè)、吸引市場主體積極參與,服務(wù)農(nóng)民多元化、多層次教育培訓(xùn)需求,推動形成短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互銜接的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局,促進不同階段學(xué)習(xí)成果互認互通,推介一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。將科普工作納入涉農(nóng)科研項目預(yù)算內(nèi)容和考核指標(biāo),積極支持科普人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、作品出版,打造高水平、相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科普專業(yè)隊伍,建設(shè)完善一批以農(nóng)業(yè)科技為主題、集科普教育、研學(xué)和休閑娛樂于一體的科普場館和示范園區(qū)。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新把高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基礎(chǔ)前沿?zé)狳c、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展重點,特別是突

4、出品種、地力、農(nóng)機、植保、防災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點領(lǐng)域,挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力,確保國家糧食安全,支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。(一)突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問題1.種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,開展生物育種技術(shù)體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實現(xiàn)種源核心技術(shù)與戰(zhàn)略品種國產(chǎn)化,推進種業(yè)振興。2.耕地保護與質(zhì)量提升聚焦東北黑土地保護、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育、農(nóng)田固碳等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,加強土壤健康研究,加快補強耕地保護利用的短板和薄弱環(huán)節(jié),確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。3.高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)強化農(nóng)作物高效種植和畜禽水產(chǎn)健

5、康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,著力開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制和工程集成應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)供給適配性,科學(xué)提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。4.農(nóng)業(yè)機械裝備與智能化立足農(nóng)業(yè)機械化“全程全面、高質(zhì)高效”目標(biāo)要求,以感知、決策(控制)和執(zhí)行三大功能為核心,開展主要農(nóng)作物、特經(jīng)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)創(chuàng)制,支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少人化和智能化。5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備聚力推進大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術(shù)裝備創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術(shù)與裝備。6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康大力推進農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染

6、物殘留動態(tài)監(jiān)測與質(zhì)量安全風(fēng)險評估,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,挖掘農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo),構(gòu)建品質(zhì)評價與分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系,為科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費提供科學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。7.重大風(fēng)險與災(zāi)害防控全鏈條抓好抓實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全重點工作。開展防范化解農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險的前瞻性、儲備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制,提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農(nóng)村新模式新業(yè)態(tài)融合等關(guān)鍵技術(shù)與模式,引領(lǐng)支撐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,打造美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)生態(tài)宜居。(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局1.基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點支持“從0

7、到1”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,鼓勵“無人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術(shù)瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿,聚焦對農(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動作用、有一定研究基礎(chǔ)、能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域,強化科技攻關(guān)布局,加快形成新優(yōu)勢。3.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長期性工作圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源收集、保存、評價、共享等建設(shè)一批基礎(chǔ)資源收集保存庫,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、物候、投入品、生物災(zāi)害等數(shù)據(jù)信息動態(tài)監(jiān)測等建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站和野外觀測研究站,推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設(shè),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)

8、新基礎(chǔ)。體制機制改革創(chuàng)新以推動產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo),以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農(nóng)業(yè)科技計劃管理方式,探索推進全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和績效導(dǎo)向的管理制度,構(gòu)建績效評價與項目、經(jīng)費動態(tài)調(diào)整聯(lián)動機制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進完善重大項目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合推動資金、技術(shù)、市場等要素對接,強化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)

9、業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”有機銜接問題,用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)等平臺。(三)深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革創(chuàng)新科技治理機制,探索建立政府引導(dǎo),科學(xué)家、企業(yè)家、社會公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、社會力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主體定位與核心使命,建立健全現(xiàn)代院所制度,深化績效評價改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。(四)營造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場配置資源決定性作用,構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場導(dǎo)向和保障機制。形勢分析黨的十八大以來,黨中央始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)三農(nóng)發(fā)展的

10、第一動力,我國農(nóng)業(yè)科技實力持續(xù)提升、國際競爭力明顯增強,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供了強勁動能。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變化,學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合,亟需加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強,推進體制機制改革創(chuàng)新,全面塑造創(chuàng)新力更強、競爭力更強、供給更安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技蓬勃發(fā)展,有力支撐糧食安全、脫貧攻堅和全面小康。“十三五”是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時期,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,耕種收綜合機械化率達到71%,支撐保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)科技標(biāo)

11、志性成果,整體研發(fā)水平與發(fā)達國家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國際領(lǐng)先,超級稻畝產(chǎn)突破1000公斤,豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應(yīng)用,海洋牧場建設(shè)技術(shù)不斷突破并應(yīng)用。農(nóng)業(yè)資源保護利用得到加強,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進,畜禽糞污綜合利用率達到76%,秸稈綜合利用率達到86%,農(nóng)膜回收率達到80%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實,高水平人才和團隊不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化步伐加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺載體作用凸顯,促進科技與企業(yè)、金融、人才等要素逐步走向深度融合?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革不斷深化

12、,農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不斷健全。建立農(nóng)科教結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制,50多萬基層農(nóng)技人員、4100多個專家組、4000多名特聘農(nóng)技員深入一線開展科技精準(zhǔn)扶貧,實現(xiàn)“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組全覆蓋、貧困地區(qū)特聘農(nóng)技員計劃實施全覆蓋、貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋、貧困村農(nóng)技員精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋,助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全球科技競爭空前激烈,實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強成為戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進,國際環(huán)境錯綜復(fù)雜,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,圍繞生物技術(shù)和信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域科技制高點的競爭空前激烈。發(fā)達國家開始新一輪的戰(zhàn)略部署,著力保

13、持領(lǐng)先優(yōu)勢。主要新興經(jīng)濟體加快科技和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,力圖后發(fā)超越。全球知識產(chǎn)權(quán)保護意識日益增強,科技創(chuàng)新版圖進入深度重構(gòu)。保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生物安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,迫切需要加快實現(xiàn)核心種源自主可控,攻克大型智能裝備、高端傳感器等關(guān)鍵核心裝備技術(shù)短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰碳中和,推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展,迫切需要加快解決農(nóng)業(yè)減排降碳、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等現(xiàn)實問題,加速農(nóng)業(yè)綠色化智能化數(shù)字化發(fā)展和新材料應(yīng)用。全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,亟需科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,統(tǒng)籌發(fā)展

14、與安全,最重要的是國家糧食安全,要害是種子和耕地,根本出路在科技。構(gòu)建新發(fā)展格局,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán),亟需增強創(chuàng)新第一動力,提供科學(xué)技術(shù)解決方案。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,糧食供求緊平衡的格局沒有改變,結(jié)構(gòu)性矛盾和總量不足問題并存,迫切需要深入推進落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,支撐實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,迫切需要完善創(chuàng)新鏈布局,增強創(chuàng)新鏈整體效能,提升質(zhì)量效益競爭力。支撐鄉(xiāng)村全面振興,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,迫切需要著力打造科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板,加快改進農(nóng)村人居環(huán)境科技供給,全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)普及和人才隊伍建設(shè)?？傮w來看,我國農(nóng)業(yè)科技整體躍升具有多方面優(yōu)勢和條件,但也還存在一些明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分前沿和交叉領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和底盤技