反傾銷與中國對外貿(mào)易發(fā)展(共17頁)

1、PAGE 網(wǎng) 絡 教 育 本 科 畢 業(yè) 論 文反傾銷與中國對外貿(mào)易(duwi-moy)發(fā)展作 者: 學 號: 專 業(yè): 學習(xux)中心: 指導(zhdo)教師: 二零一一年月日摘 要 在如今，全球經(jīng)濟一體化與貿(mào)易自由化已是大勢所趨，國際市場的競爭愈加激烈，但是在由于美國次信貸經(jīng)濟危機的影響下，全球經(jīng)濟普遍不景氣，使得(sh de)貿(mào)易保護主義開始抬頭。而隨著我囯與世界經(jīng)濟的接軌和相互滲透，我囯產(chǎn)品出口的競爭力日益加強，越來越多的國家和地區(qū)將我囯出口的商品當做反傾銷的首要目標，并且，由于在國家上反傾銷訴訟的連鎖擴散效應(xioyng)下，一個地區(qū)或國家的指控會形成連鎖性質(zhì)的惡劣影響，嚴重的

2、影響我囯的出口貿(mào)易。本文(bnwn)從實際出發(fā)，深入淺出的分析中國當下反傾銷的現(xiàn)狀，反傾銷的必然性以及我國反傾銷和防傾銷的對策建議，從行業(yè)協(xié)會、對外貿(mào)易的法制建設(shè)、我國經(jīng)濟體制改革、反傾銷隊伍建設(shè)、提倡企業(yè)提高反傾銷主動性方面進行論述，在論證中應用大量的實例和數(shù)據(jù)，理論聯(lián)系實際，爭取能使文章可以具有一定的學術(shù)價值。關(guān)鍵詞：反傾銷 現(xiàn)狀 應對 正文我囯面臨的反傾銷現(xiàn)狀反傾銷措施的具體定義和解析傾銷與反傾銷 傾銷（Dumping）是一種價格歧視，即出口廠商在國際市場上，以低于正常價格的價格銷售商品，對進口國的某些工業(yè)造成重大損害或重大威脅，是一種不正當?shù)馁Q(mào)易行為。 反傾銷（Anti-Dumping

3、）是指進口國依法對給本國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為，采取征收反傾銷稅等措施以抵消或減輕損害后果的法律行為。 WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定，對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合三個基本條件：傾銷存在。即進口產(chǎn)品的出口價格(jig)是低于其正常價值，確有傾銷的存在；損害(snhi)存在。即產(chǎn)品的傾銷對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性的損害；傾銷(qngxio)與損害之間存在因果關(guān)系。即損害是因進口產(chǎn)品的傾銷所致，而非由其他因素所致。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低于正常價格的 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=8341060&

4、ss_c=ssc.citiao.link 差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進行比較。正常價格通常是指在 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=63376 t /_blank 一般貿(mào)易條件下出口國國內(nèi) HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=710837 t /_blank 同類產(chǎn)品的可比銷售價格。如該產(chǎn)品的國內(nèi)價格受到控制，往往以第三國同類產(chǎn)品出口價格來確認正常價格。（二）我國反傾銷措施的缺陷和不足 1、對外貿(mào)易法律體制不健全。我國雖

5、然已經(jīng)建立了以憲法為依據(jù)，以中華人民共和國對外貿(mào)易法為基礎(chǔ)，以中華人民共和國反傾銷條例、對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則為核心的外貿(mào)法律體制，但對如何應對國外的反傾銷卻沒有明確的法律規(guī)定。 2、缺乏應對反傾銷機制和專業(yè)人才。政府反應遲緩。中國在開始受到反傾銷起訴后的相當長的一段時間內(nèi)，政府面對國外反傾銷都是反應遲緩，在我國企業(yè)受訴時沒有對其進行有效的指導及有力的保障措施，使受訴企業(yè)難以有效應對反傾銷。行業(yè)協(xié)會也沒有起到應有的作用。在應對反傾銷的訴訟中，許多行業(yè)協(xié)會沒有起到其應有的作用，使得一些企業(yè)即使有心應訴，卻感到力不從心，或者是各自為戰(zhàn)，增加訴訟成本。同時，我國在這方面的人才也極度匱乏，在應對反傾銷過

6、程中處于被動低位。例如，在美國對我國金屬錳反傾銷案中，參加應訴的幾家企業(yè)分別得到了3、5和20的反傾銷稅率，而其他未應訴的企業(yè)則被一律裁定超過100的高額反傾銷稅。 3、出口(ch ku)秩序混亂。長期以來，我國出口企業(yè)各自為戰(zhàn)，過度競爭，在開拓國際市場上缺乏長期規(guī)劃，一旦發(fā)覺某個產(chǎn)品有利可圖，便蜂擁而入。由于中國企業(yè)數(shù)量眾多，加之行業(yè)管理及協(xié)調(diào)力度不夠，企業(yè)間往往是打價格戰(zhàn)，將出口商品價格降到幾乎無利可圖，甚至導致(dozh)假冒偽劣產(chǎn)品出口。因此，最終的結(jié)果不是被進口國實施反傾銷，就是被當?shù)叵M者投訴。 4、出口結(jié)構(gòu)(jigu)單一。出口結(jié)構(gòu)包括商品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。就商品結(jié)構(gòu)而言，我國出口

7、產(chǎn)品多數(shù)集中在輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和機電等低附加值產(chǎn)品上。就出口地區(qū)而言，我國出口市場過于集中在少數(shù)發(fā)達國家。除上述分析，筆者認為我國之所以飽受反傾銷之苦，其主要的外部原因還包括中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴大，在市場競爭愈益激烈情況下，發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛的機會也會越來越多;其次，經(jīng)濟衰退期間各國更多采取貿(mào)易保護措施是規(guī)律性的表現(xiàn);此外，有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則。我國之所以飽受反傾銷之苦，其主要的外部原因是中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴大，在市場競爭愈益激烈情況下，發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛的機會也會越來越多;其次，經(jīng)濟衰退期間各國更多采取貿(mào)易保護措施是規(guī)

8、律性的表現(xiàn);此外，有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則。 就我們自身而言，我國政府在與他國的貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報復措施，使得別國政府和企業(yè)忽視了中國采取斷然措施保護自己利益的決心。從企業(yè)層面看，當遭到別國貿(mào)易救濟調(diào)查時，往往認識不足，應訴不力，甚至根本不去應訴，從而造成中國企業(yè)軟弱可欺的印象，在一定程度上助長了別國對我國的貿(mào)易保護主義。二、 反傾銷措施(cush)的必然性 近期中國遭受(zoshu)反傾銷調(diào)查綜述 1.1中國(zhn u)于19832008年遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)在世界反傾銷中，反傾銷最大的受害囯就是中國，表1是根據(jù)WTO的反傾銷的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理后得到的中國遭受反傾銷的統(tǒng)計一覽表。 WT

9、O的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自1995年WTO成立以來，國際對華反傾銷日趨嚴重，這在上表中得到反映。自19952008年國外對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查677件，占全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)3390件的20.0%，位居全球第一位。全球反傾銷調(diào)查數(shù)自20022008年趨于下降的情況下，對我國的反傾銷調(diào)查數(shù)卻趨于上升，并且近年來有加速上升的趨勢。在2008年對我國反傾銷調(diào)查數(shù)占全球反傾銷調(diào)查數(shù)的比重達到驚人的43.5%之高。這充分說明中國是國際反傾銷調(diào)查的重中之重，我囯所受的反傾銷調(diào)查愈加嚴重。在實施最終的反傾銷措施方面，1995年到2004年，共計454件，占實施最終的全球反傾銷2160件的21%，位居全球第一位。世

10、界銀行高級經(jīng)濟學家威爾馬丁在2002年的“中國投資環(huán)境論壇”上曾經(jīng)指出：中國70%的出口產(chǎn)品很容易受到反傾銷攻擊，未來的1015年內(nèi)講持續(xù)面臨更為嚴重的反傾銷威脅。而此威脅在如今已經(jīng)得到初步的證實，為此，我囯未來面臨的反傾銷形式必須引起足夠的重視。年份世界反傾銷 調(diào)查數(shù)中國遭受到的反傾銷調(diào)查數(shù)占世界比重（%）世界實施最終反傾銷措施數(shù)中國被實施的最終反傾銷措施數(shù)占世界比重（%）19951572012.71192621.819962244319.2901617.819972433313.61243326.619982562810.91602415.019993554011.31842010.920

11、002944314.62322912.520013645314.61663018.120023105116.52123717.520032345322.62214018.120042094722.51484228.420052005527.51324131.020062027135.11373727.020071646137.21074844.920081707443.51082624.1合計339067720.0216045421.0 表1 19952008年中國(zhn u)遭受反傾銷的統(tǒng)計一覽表。1.2中國遭受(zoshu)反傾銷調(diào)查的行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)概述20世紀90年代之前，世界各國對中

12、國反傾銷涉及的產(chǎn)品范圍較小，大多集中在輕工業(yè)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、冶金原料、造紙、紡織(fngzh)、電子等初級產(chǎn)品上。而自進入20世紀90年代后，各國對華反傾銷指控的產(chǎn)品范圍越來越廣，機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、五金、家用電器、紡織、服裝、橡膠、農(nóng)副產(chǎn)品等各大類近4000多種商品都不同程度的遭到過傾銷指控。表2中顯示我囯自1979年來的反侵銷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和比重。序號產(chǎn)品197919891990200020012003合計數(shù)量比重數(shù)量比重數(shù)量比重數(shù)量比重1輕工3042.315244.12522.620739.32化工2535.27421.43228.813124.93五礦57.0319.02018.05610.

13、64機電22.8339.62118.95610.65紡織68.5277.843.63776土畜22.8185.200203.87醫(yī)保11.4102.998.1203.88合計711003451001111005271009平均數(shù)6.531.43724.9表2對華產(chǎn)品(chnpn)反傾銷統(tǒng)計數(shù)據(jù) 單位：件，%1.3中國遭受反傾銷的行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢 遭遇反傾銷最多的輕工和化工產(chǎn)品的比重下降，自20世紀80年代以來的77.5%下降到了近期的51.4%。其中，輕工產(chǎn)品由80年代的42.3%下降到了近期的22.6%，化工產(chǎn)品由80年代的35.2%下降到了近期的28.8%。在2001年，我國的化工產(chǎn)

14、品的數(shù)量（32件）首次超過輕工產(chǎn)品（25件），成為國外對華反傾銷比例最高的產(chǎn)品，在國外對華反傾銷的28.8%。機電產(chǎn)品、五礦和醫(yī)保產(chǎn)品比重上升。其中(qzhng)，機電產(chǎn)品和五礦分別由80年代的2.8%和7.0%上升到近期的18.9%和18%，醫(yī)保才、產(chǎn)品由80年代的的1.4%上升到近期的8.1%。目前機電產(chǎn)品已經(jīng)由80年代的兩件猛增到近期的21件，與位于第二位的輕工產(chǎn)品僅有4件之差。自1995年到2008年6月，全球遭受的反侵銷調(diào)查(dio ch)數(shù)最多的是賤金屬及其制品（905件），中國遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)146件，占22.81%，并且在被實施的反傾銷措施的被執(zhí)行率高達65.07%。除此之外

15、，我囯的雜項制品和鞋帽等調(diào)查數(shù)占全球的一半以上，皮革(pg)雖然被調(diào)查數(shù)目很少，但是全部都是針對我國的，這些產(chǎn)品都應當受到重視。（二）反傾銷定義有模糊和不確定性商品傾銷從本意來看是指廠商為了達到一定的經(jīng)營目標而實施的定價策略。國際貿(mào)易中的傾銷行為是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場的價格或低于成本的價格擠進另一國（地區(qū)）市場的行為。所謂反傾銷就是指進口國（地區(qū)）對實行傾銷的進口商品采取嚴厲的措施以抵消對本國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)所造成的損害，防止對新建產(chǎn)業(yè)的威脅。根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定，只有符合下述三個條件的傾銷才能實施反傾銷制裁： 1、一國產(chǎn)品以低于正常價格進入另一國市場。所謂正常價格是

16、指：A、相同產(chǎn)品在國內(nèi)消費時正常情況下的可比價格；B、在正常交易情況下向第三國出口的最高可比價格；C、原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理推銷費用和利潤。但在具體議定過程中，由于各國所執(zhí)行的會計制度不同，各國對生產(chǎn)成本核算的方法也不同。這就使正常價格的認定存在極大的偶然性和非科學性。2、傾銷產(chǎn)品對進口國相似產(chǎn)業(yè)(chny)造成實質(zhì)損害或威脅。或?qū)鴥?nèi)某項新建產(chǎn)業(yè)(chny)產(chǎn)生嚴重阻礙。但在實際操作中，由于對“實質(zhì)(shzh)損害”或“嚴重阻礙”的界定比較模糊，使得損害的確定極具主觀性。 3、傾銷與損害之間有直接的因果關(guān)系。但在具體操作過程中因果關(guān)系的認定往往非常困難，其它因素導致的損害往往被忽略或故意不予

17、考慮，而過多地考慮傾銷對產(chǎn)業(yè)和市場所造成的損害，使得反傾銷得以成立。 由于WTO對于傾銷和反傾銷的界定過于籠統(tǒng)和模糊，許多國家特別是西方國家經(jīng)常假借反傾銷名義實施貿(mào)易保護主義，頻繁地采用反傾銷手段處理與他國的貿(mào)易糾紛。為了規(guī)范世界各國的反傾銷行為，避免反傾銷的濫用，WTO制定有較為嚴密的反傾銷協(xié)定，被稱為“世界反傾銷法領(lǐng)域的一場革命”。但是，在實際操作中仍然存在許多技術(shù)性問題，導致濫用反傾銷的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。引起反傾銷經(jīng)濟戰(zhàn)的多種原因 全球金融危機爆發(fā)之后，由于國際市場需求快速萎縮，各國企業(yè)都面臨著爭奪國際、國內(nèi)市場的雙重壓力。許多國家為扶持和保護本國產(chǎn)業(yè)，防范國際市場萎縮導致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，紛紛出

18、臺各種貿(mào)易保護措施，這使中國這個世界第三貿(mào)易實體和第二大出口國深受其害。 中國的“非市場經(jīng)濟地位”市場經(jīng)濟地位問題，一方面源自中國作為經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家，其市場經(jīng)濟還處于重要轉(zhuǎn)軌時期，各項指標均處在積累階段；另一方面源自2001年中國加入WTO時，迫于談判壓力，勉強同意在針對其出口商品的反傾銷案件中，在15年內(nèi)被作為“非市場經(jīng)濟”國家對待。結(jié)果導致中國的出口貿(mào)易處于不利的環(huán)境，在對待具有比較優(yōu)勢的商品出口時，遭到眾多國家的“圍追堵截”；也使外貿(mào)由大額順差走向逆差，給開拓國際市場帶來極為嚴重的阻礙。另外，在處理反傾銷案過程中，很多國家不承認中國的“市場經(jīng)濟地位”，所以在選擇商品“替代國”時比較隨

19、意，以致出現(xiàn)用馬來西亞的勞動力、印度的煤價、恒河的運費來計算中國產(chǎn)品正常價格的荒謬做法，導致判定傾銷行為的不公正。中國企業(yè)在生產(chǎn)過程中透明度差，對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品市場定位不準，使其在應訴的時候失去主動性，處于被動地位?？梢哉f“非市場經(jīng)濟地位”不再是單純的市場經(jīng)濟標準問題，而是“現(xiàn)實政治”的工具。所以，中國要消除歧視的道路還很漫長。反傾銷成為保護貿(mào)易的主要“借口”經(jīng)過GATT和WTO多邊貿(mào)易談判后，WTO各成員國的關(guān)稅率已大幅降低，傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施如配額、許可證等逐漸取消。因此，關(guān)稅壁壘的作用日益下降，取而代之的是新的更有效的貿(mào)易壁壘，如反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘等。其中反傾銷作為重要手段越來越受到

20、關(guān)注，成為21世紀國際貿(mào)易壁壘的主要形式。 例如，美國大選年，無論是民主黨還是共和黨，都面臨(minlng)來自選民的壓力，其中最大的壓力之一便是如何解決居高不下的失業(yè)率，而中國出口產(chǎn)品相對較低的價格對美國相關(guān)行業(yè)是不小的沖擊，美國的就業(yè)因此受到影響，對國內(nèi)就業(yè)的考量是美國密集發(fā)布對華企業(yè)“雙反”裁決的根源。當然，美國對華貿(mào)易多年來持續(xù)(chx)逆差也是美國以來密集對華企業(yè)“雙反”的重要原因，盡管近年來逆差略有(l yu)緩解，但依然較高。中國企業(yè)之間無序競爭也是引發(fā)反傾銷的主要原因。近年來,中國出口貿(mào)易發(fā)展迅速,隨著出口企業(yè)越來越多,出口產(chǎn)品范圍越來越廣,經(jīng)濟實力增長的同時必然引起國際間貿(mào)易

21、摩擦及相應訴訟的增加。隨著我國出口的迅猛發(fā)展,我國產(chǎn)品所具有的明顯成本優(yōu)勢,必然給進口國相似產(chǎn)品造成強大競爭壓力,這必然引致當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基于自我保護提起反傾銷申請。同時由于產(chǎn)品出口量的迅速增加,致使進口國市場供過于求,出現(xiàn)賣方之間競相銷價的惡性局面。而低價進口產(chǎn)品的大量涌入無疑給進口國生產(chǎn)商造成嚴重損害,對進口國市場造成極大沖擊。目前,中國有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)越來越多,眾多企業(yè)都希望能在國際市場中分得一杯羹。大多數(shù)企業(yè)正在向樹立企業(yè)形象,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增大廣告宣傳力度等方面積極努力,但也有一部分企業(yè)經(jīng)營具有很大的盲目性,針對眼前有銷路的項目一哄而上,市場飽和后便不惜代價進行低價競銷,以期擠垮對手占

22、得更大的市場份額。這種無序競爭一方面給出口行業(yè)的整體利益帶來重大損失,另一方面也必然會給人留下傾銷的口實。另外，現(xiàn)在世界上的經(jīng)濟貿(mào)易壁壘，特別是在技術(shù)方面的限制尤為嚴重。很多的國家和地區(qū)和地區(qū)為了鼓勵本國企業(yè)在技術(shù)方面的投入研發(fā)以及后續(xù)(hux)的發(fā)展，出于對本國的稚嫩企業(yè)的保護，對他囯出口的同類產(chǎn)品會提出反傾銷的保護性起訴。再次，還有自身國家和地區(qū)的商品在對別國(bi u)出口的時候，出于種種原因被別國反傾銷后，采取的報復性反傾銷起訴以及受限于國內(nèi)政治因素的壓力的等。例如，美國大選年，無論是民主黨還是共和黨，都面臨來自選民的壓力，其中最大的壓力之一便是如何解決居高不下的失業(yè)率，而中國出口(c

23、h ku)產(chǎn)品相對較低的價格對美國相關(guān)行業(yè)是不小的沖擊，美國的就業(yè)因此受到影響。對國內(nèi)就業(yè)的考量是美國密集發(fā)布對華企業(yè)“雙反”裁決的根源。當然，美國對華貿(mào)易多年來持續(xù)逆差也是美國以來密集對華企業(yè)“雙反”的重要原因，盡管近年來逆差略有緩解，但依然較高。三、完善中國對外貿(mào)易制度（一）對行業(yè)協(xié)會的改進與完善信息服務和協(xié)調(diào)是行業(yè)協(xié)會的兩大基本功能。具體來說，行業(yè)協(xié)會應當在現(xiàn)有基礎(chǔ)下完善和改進如下各方面：協(xié)調(diào)政府反傾銷機構(gòu)建立信息系統(tǒng)和反傾銷預警機制。反傾銷及應訴是一項時效性很強的工作，行業(yè)協(xié)會應對可能發(fā)生的反傾銷控訴及時分析、提前預計，及時采取對策，未雨綢繆，就能爭取主動，將反傾銷案降到最低限度，最大

24、限度地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。加強企業(yè)出口自律工作，規(guī)范同行業(yè)競爭，維持出口秩序。行會應當堅決抵制同行業(yè)低于正常價值的出口行為，要求所有企業(yè)都應按照產(chǎn)品正常價格出口，拒絕低價競爭及“面子工程”等惡性競爭，保持優(yōu)勢價格的同時區(qū)避免構(gòu)成傾銷，確保整個行業(yè)的利益。在企業(yè)(qy)受到反傾銷應訴時，行業(yè)協(xié)會應當主動、快捷、反應敏銳的去在反傾銷發(fā)起、立案、調(diào)查等各個環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)幫助企業(yè)去應對。加強反傾銷的宣傳培訓工作，由于不少企業(yè)在對待反侵銷問題上，存在不積極應對的態(tài)度(ti du)，行業(yè)協(xié)會應通過宣傳和咨詢提高我國企業(yè)的反傾銷意識，特別讓企業(yè)了解積極應訴的重要意義。開展與主要出口國家和地區(qū)的反傾銷工作聯(lián)絡和交流，

25、與主要貿(mào)易伙伴建立(jinl)友好伙伴關(guān)系。 總之，通過上述一系列的措施，使行業(yè)協(xié)會在促進我國進出口貿(mào)易事業(yè)中發(fā)揮有效積極的作用。加強我國對外貿(mào)易的法制建設(shè)提升反傾銷規(guī)則的法律層次,構(gòu)建全新的中國反傾銷法律制度體系。從國際層面看,美國的反傾銷基本法是由國會制定的綜合貿(mào)易與競爭法,歐盟的反傾銷基本法是歐洲理事會制定的384/96號規(guī)則,立法層次均較高。如前所述,我國反傾銷條例是國務院頒布的行政法規(guī),這種行政法規(guī)效力畢竟不如全國人大及其常委會頒布的法律。結(jié)合我國幾起反傾銷調(diào)查案的實踐,在現(xiàn)行條例的基礎(chǔ)上,加緊制定一部由全國人大頒布的反傾銷法律,對于我國反傾銷法的不斷完善和趨向穩(wěn)定,并與國際接軌十分

26、必要。同時,我們認為,應當在這一法律的基礎(chǔ)上,建立由不同層次法律法規(guī)組成的、相互銜接、緊密聯(lián)系的反傾銷法律法規(guī)體系。提升反傾銷規(guī)則的法律層次,構(gòu)建全新的中國反傾銷法律制度體系。完善實體規(guī)則。我們應該做到參考美國規(guī)則,明確正常價值及出口價格的調(diào)整方法，以排除法確定“正常貿(mào)易過程”,并規(guī)定“非正常貿(mào)易過程”中正常價值的確定方法，排除關(guān)聯(lián)當事方之間的銷售價格，明確低于成本銷售價格的排除條件等對實體規(guī)則方面進行完善。參考及歐盟規(guī)則,確定正常價值與出口價格比較時應當調(diào)整(tiozhng)的因素歐盟反傾銷規(guī)則規(guī)定,應當在出口價值與正常價值之間進行公平的比較等對實體規(guī)則方面進行完善。分別規(guī)定不同損害形態(tài)的不

27、同審查事項及標準。實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅及實質(zhì)阻礙是損害的3種形態(tài),這一點各國反傾銷規(guī)則已取得共識,但在確定損害應審查的事項及標準上,卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定方式。在這一問題上,規(guī)則基本采用了歐盟的規(guī)定,即總體(zngt)規(guī)定確定損害應審查的內(nèi)容并強調(diào)確定實質(zhì)損害威脅應特別考慮的因素,而美國則對3種形態(tài)分別確定了標準。我國新條例第八條是關(guān)于損害確定的規(guī)定,但我國的規(guī)定模式既不同于及歐盟,因為新條例并未強調(diào)確定實質(zhì)損害威脅應特別考慮的因素,也不同于美國,因為該條第一項總體(zngt)規(guī)定了確定損害應審查的事項。我們認為,從可操作性的角度出發(fā),我國應參照美國模式,對三種損害形態(tài)分別確定標準。明確規(guī)定因果關(guān)

28、系的判定方法及標準?？疾旄鲊?guī)則,對因果關(guān)系的判定基本是通過肯定及否定兩種方式進行的,即同時規(guī)定哪些情況構(gòu)成因果關(guān)系,哪些因素可排除因果關(guān)系的存在,兩種方式分別有不同的標準。大力推進我國經(jīng)濟體制改革 加入WTO后的涉外管理新體制，是以開放的市場經(jīng)濟的原則為指導的，與我國現(xiàn)行的從封閉的計劃經(jīng)濟中演變而來的管理體制，有著根本的不同。除了為兌現(xiàn)承諾不得不進行的一些體制改革外，建議不要對涉外管理機構(gòu)與職能作大的調(diào)整，中央政府應充分利用這段時間，組織力量對新的涉外管理體制的內(nèi)容、方式、機構(gòu)進行深入研究，進行總體框架的設(shè)計，然后結(jié)合政府機構(gòu)改革與職能調(diào)整，全面推出新的涉外管理體制，我們應當做到貿(mào)易政策和外

29、資政策要協(xié)調(diào)一致，建立起有效的風險防范機制，在企業(yè)收到他國反傾銷起訴時，幫助企業(yè)應對，同時提出報復性的反傾銷起訴減輕企業(yè)壓力等。加大反傾銷隊伍建設(shè) 我國出口所面臨反傾銷調(diào)查的嚴峻局面使得反清晰應訴專業(yè)化成為必然的趨勢，我國的反傾銷應訴專業(yè)律師和會計核算人員由于(yuy)種種原因存在著供需失衡，素質(zhì)不高等現(xiàn)狀，這在一定程度上阻礙了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。因此，構(gòu)建一支高素質(zhì)的反傾銷應訴專業(yè)隊伍迫在眉睫。為此筆者提出以下建議：加快專業(yè)(zhuny)人才培養(yǎng)，壯大隊伍規(guī)模。引導企業(yè)分流反傾銷應訴專業(yè)人員(rnyun)的需求。建立反傾銷應訴專業(yè)人員信息庫。（五）提倡企業(yè)提高反傾銷主動性 （1）抓好企業(yè)反傾銷、反補貼等方面的培訓工作 （2）指導企業(yè)開展反傾銷、反補貼、反規(guī)避、起訴、應訴等工作。 （3）監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)出口競爭秩序和壓價行為。 （4）加強企業(yè)出口自律工作。組建同類產(chǎn)品利益聯(lián)盟和出口協(xié)作聯(lián)盟，利益共享，風險共擔；避免壓價競爭，利劍自傷，招致國外反傾銷，自毀長城。從而降低國外反傾銷起訴機率。 （5） 加強企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度