REACH法規(guī)第六卷譯稿-11學(xué)習(xí)資料

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。REACH法規(guī)第六卷譯稿-11-2003/3/ECArt.1andAnnex,secondindent(adapted)附件八要點(diǎn)43含氮著色劑芳香胺列表CAS序號(hào)索引序號(hào)EC序號(hào)物質(zhì)名稱192-67-1612-072-00-6202-177-14-氨基聯(lián)苯292-87-5612-042-00-2202-199-1二氨基聯(lián)苯395-69-2202-441-64-氯鄰甲苯胺491-59-8612-022-00-3202-080-42-萘胺597-56-3611-006-00-3202-591-2鄰氨基偶氮

2、甲苯699-55-8202-765-85-硝基-鄰甲苯胺7106-47-8612-137-00-9203-401-04-氯苯胺8615-05-4210-406-14-甲氧基間苯二胺9101-77-9612-051-00-1202-974-44,4-亞甲基二氨苯4,4-二氨基二苯基甲烷1091-94-1612-068-00-4202-109-03,3-二氯二氨基聯(lián)苯11119-90-4612-036-00-X204-355-43,3-二甲氧基二氨基聯(lián)苯12119-93-7612-041-00-7204-358-03,3-二甲基二氨基聯(lián)苯13838-88-0612-085-00-7212-658-

3、84,4-二亞甲基二鄰甲苯胺14120-71-8204-419-16-甲氧基間甲苯胺；對(duì)甲酚定15101-14-4612-078-00-9202-918-94,4-亞甲基-二-(2-氯苯胺)2,2-二氯-4,4-亞甲基二苯胺16101-80-4202-977-04,4-羥基雙苯胺17139-65-1205-370-94,4-巰基雙苯胺1895-53-4612-091-00-X202-429-0鄰甲苯胺1995-80-7612-099-00-3202-453-14-甲基對(duì)苯二胺20137-17-7205-282-02,4,5-三甲基苯胺2190-04-0612-035-00-4201-963-1

4、鄰茴香胺；2-甲氧基苯胺2260-09-3611-008-00-4200-453-64-氨基偶氮苯附件九偶氮染料列表CAS序號(hào)索引序號(hào)EC序號(hào)物質(zhì)名稱1未分配組分1：CAS序號(hào)為118685-33-9組分2：611-070-00-2405-665-4混合物:6-（4-茴香氨基）-3-磺酸基-2-（3,5-二硝基-2-氧化偶氮苯基）-1-萘酚基）（1-（5-氯-2-氧化偶氮苯基）-2-萘酚基）鉻酸二鈉鹽二-（6-（4-茴香氨基）-3-磺酸基-2-（3,5-二硝基-2-氧化偶氮苯基）-1-萘酚基）鉻酸三鈉附件十七持久性有機(jī)污染物(POPS)物質(zhì)（CAS序列號(hào)）條件及限制1.（殺蟲劑）艾試劑：氯甲橋

5、萘CAS序號(hào)：309-00-2EINECS序號(hào)：206-215-82.（強(qiáng)力殺蟲劑）氯丹CAS序號(hào)：57-74-9EINECS序號(hào)：200-349-03.(一種殺蟲劑)狄氏劑：氧橋氯甲橋萘CAS序號(hào)：60-57-1EINECS序號(hào)：200-484-54.(一種殺蟲劑)異狄氏劑CAS序號(hào)：72-20-8EINECS序號(hào)：204-079-45.(一種殺蟲劑)七氯CAS序號(hào)：76-44-8EINECS序號(hào)：200-962-36.六氯苯CAS序號(hào)：118-74-1EINECS序號(hào)：204-273-97.(一種殺蟲劑)滅蟻靈CAS序號(hào)：2385-85-5EINECS序號(hào)：219-196-68.(一種殺蟲

6、劑)毒殺芬，八氯莰烯CAS序號(hào)：8001-35-2EINECS序號(hào)：232-283-39.(一種殺蟲劑)滴滴涕，二氯二苯三氯乙烷CAS序號(hào)：50-29-3EINECS序號(hào)：200-024-310.(一種殺蟲劑)十氯酮CAS序號(hào)：143-50-011.六溴聯(lián)苯CAS序號(hào)：36355-01-8禁產(chǎn)、禁售，禁止個(gè)人使用（制備原料或成品）12.多氯化聯(lián)(二)苯(PCBs)禁止個(gè)人使用（制備原料或成品）；在不違背96/59/EC號(hào)會(huì)議協(xié)商規(guī)定的前提下，在此規(guī)定生效前生產(chǎn)的涉及這些物質(zhì)的成品可以繼續(xù)使用（但要逐步削減之）13.HCH(六氯環(huán)己烷)CAS序號(hào)：608-73-1,其中包括林丹（CAS序號(hào)為58

7、-89-9的殺蟲劑）1.除用作有機(jī)合成的中間體外，其他情況不應(yīng)使用HCH技術(shù)2.99%以上的HCH異構(gòu)體均為伽瑪型（林丹）的此類物品是禁止使用的，除非公共衛(wèi)生或獸類有局部滅蟲的急需。32006年1月1日前，下列使用仍然是允許的，但須逐步停止：a)工業(yè)上用于處理舊木料、木材、原木等和專業(yè)補(bǔ)救處理b)家居使用、室內(nèi)使用和其他工業(yè)用途立法財(cái)政說明政策范圍：02-企業(yè)活動(dòng)：04-由內(nèi)部市場(chǎng)獲得更多？行動(dòng)名稱：04-未來化學(xué)品的立法（REACH）并且建立化學(xué)品管理局1.預(yù)算線+標(biāo)題新開項(xiàng)目-未來化學(xué)品的立法（REACH）并且建立化學(xué)品管理局2.總體描述2.1項(xiàng)目（B部分）的總分配：？項(xiàng)目周期超過11年，

8、歐共體將以平衡補(bǔ)助形式預(yù)計(jì)提供7880萬歐元或管理局（附件1,2）22%的總預(yù)算。2.2項(xiàng)目日期安排項(xiàng)目周期為11年（2006-2016）。對(duì)管理局來說，在未來化學(xué)品立法（REACH）中，要面對(duì)的大量工作是對(duì)“逐步采用”（或“存在”）的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行登記。這項(xiàng)工作將在立法生效后的11年內(nèi)完成。然后管理局將繼續(xù)由少量工作人員執(zhí)行它在關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)的注冊(cè)，并且給委員會(huì)、成員國和工業(yè)界提供科技指導(dǎo)的功能。以下是給出的執(zhí)行時(shí)間表（假定法規(guī)在2006年生效）：年份名稱描述2003-2005過渡期在該階段，在委員會(huì)采用后進(jìn)行工作直到法規(guī)生效，為在法規(guī)生效時(shí)有效和高效率地直接對(duì)新化學(xué)品進(jìn)行立法管理，采用不同的

9、預(yù)備措施。2006-2007轉(zhuǎn)換期（18個(gè)月）法規(guī)草案（第131條）預(yù)見到委員會(huì)在法規(guī)生效期間要代行完成管理局的職責(zé)直到這些職責(zé)完全過渡到管理局。在收到管理局執(zhí)行主席表明管理局已經(jīng)完成法規(guī)設(shè)定職責(zé)通知的兩個(gè)月內(nèi)，或法規(guī)生效（無論哪一個(gè)更早一些）18個(gè)月內(nèi)，委員會(huì)向管理局移交這些職責(zé)。2008-2016-7管理局正常運(yùn)作根據(jù)法規(guī)第73條，管理局成為運(yùn)行REACH制度的中心。2.3各年度支出預(yù)估(a)財(cái)政撥款/財(cái)政開支的年度時(shí)間表（百萬歐元）2004*2005*20062007200820092010201120122013201420152016撥款0011.69715.061000004.04

10、228.18519.8810開支0011.69715.061000004.04228.18519.8810預(yù)備行動(dòng)過渡期（b）技術(shù)和管理支持以及經(jīng)費(fèi)支持（見6.1.2）撥款3000400000000000000支出3000400000000000000a+b小計(jì)撥款3000400011.69715.061000004.04228.18519.8810開支3000400011.69715.061000004.04228.18519.8810(c)人力資源財(cái)務(wù)預(yù)算和其他管理支出（見7.2和7.3點(diǎn)）撥款0.0500.05000000000000支出0.0500.05000000000000a+b+

11、c總計(jì)撥款3.0504.05011.69715.061000004.04228.18519.8810開支3.0504.05011.69715.061000004.04228.18519.8810*雖然由于法規(guī)最早在2006年1月生效，2004年和2005年僅僅考慮到資料工作，然而，新化學(xué)品管理局開展運(yùn)做需要大量的預(yù)備工作。2.4財(cái)務(wù)計(jì)劃和前景預(yù)計(jì)的兼容性X草案要指定財(cái)務(wù)前景預(yù)計(jì)相關(guān)標(biāo)題的計(jì)劃2.5收入的財(cái)務(wù)影響X*草案不受財(cái)務(wù)影響（包括與執(zhí)行措施有關(guān)的技術(shù)方面）。在共同體預(yù)算收入沒有影響。管理局的預(yù)算可以預(yù)見有自己的收入，包括工業(yè)領(lǐng)域注冊(cè)和授權(quán)所付費(fèi)用，在此，授權(quán)管理局整理委托任務(wù)的情況，從共

12、同體預(yù)算中獲得財(cái)政津貼補(bǔ)助?？紤]到收入的不同和從而要求的歐共體平衡津貼的不同，應(yīng)允許管理局根據(jù)歐委會(huì)財(cái)政法規(guī)第185款，在得到歐委會(huì)同意后，在其自身的財(cái)政法規(guī)中預(yù)計(jì)用超額的收入建立儲(chǔ)備基金。3預(yù)算特征支出類型新項(xiàng)目EFTA分擔(dān)額申請(qǐng)國分擔(dān)額財(cái)務(wù)預(yù)期標(biāo)題非聯(lián)合不同是否否否34法律依據(jù)條約第95條是有關(guān)法律依據(jù)，由于需要為同時(shí)確保較高水平人體健康和環(huán)境的保護(hù)，保證對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)所有經(jīng)濟(jì)參與者予同一水平。5.描述和基礎(chǔ)5.描述及范圍5.1.共同體介入的需要REACH在2001年2月27日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于未來化學(xué)品戰(zhàn)略白皮書。對(duì)新戰(zhàn)略的需求來自于在歐洲，人們普遍認(rèn)為，現(xiàn)行法規(guī)不能充分反映化學(xué)品對(duì)健康

13、和環(huán)境的潛在影響，也將越來越不能滿足人們對(duì)未來的預(yù)期。雖然現(xiàn)行的法規(guī)引入了一些降低某些危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)的措施，但仍然無法適合新世紀(jì)的要求。特別是，它不能提供足夠的現(xiàn)有化學(xué)品（1981年以前上市）性能的信息，這些化學(xué)品在共同體市場(chǎng)上占主要份額。在一定時(shí)間內(nèi)無法提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隨后所需的限制。這給公共機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)證明的負(fù)擔(dān)很重。對(duì)新化學(xué)品的上市要求對(duì)現(xiàn)有化學(xué)品更嚴(yán)格的事實(shí)是贊同修改化學(xué)品管理體系使之適應(yīng)現(xiàn)代需要的更深層次的原因。管理局管理局將是管理新REACH體系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也是確保該體系取信于所有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者及公眾的主要角色。為了保證效率、連續(xù)性以及更好地使用現(xiàn)有資源，意大利Ispra（歐洲化學(xué)品管

14、理局的現(xiàn)址）被認(rèn)為是該管理局最適合的地點(diǎn)。新化學(xué)品管理局給共同體財(cái)政投入帶來的附加值將通過集中收集化學(xué)品的信息（到目前尚沒有）獲得。這些信息將為歐委會(huì)做決定提供合理的基礎(chǔ)，非機(jī)密的數(shù)據(jù)將應(yīng)所有感興趣的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的要求或以數(shù)據(jù)庫的形式提供。另外，管理局將作為成員國職能機(jī)構(gòu)交換信息的中樞，并確保共享最佳的經(jīng)驗(yàn)。歐委會(huì)將有權(quán)根據(jù)管理局提出的建議，啟動(dòng)CommitologyProcedure，做出所有關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)的授權(quán)與限制的決定。歐委會(huì)也將對(duì)進(jìn)一步測(cè)試（如果成員國沒有達(dá)成一致）、將物質(zhì)納入授權(quán)體系以及分類和標(biāo)識(shí)的協(xié)調(diào)一致的提議做出決議。5.1.1.追求的目標(biāo)REACH的目標(biāo)歐委會(huì)的未來化學(xué)品戰(zhàn)略是其

15、更加開放的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。因而它的主要目標(biāo)是在單一市場(chǎng)的框架內(nèi)，通過確保高標(biāo)準(zhǔn)地人類健康及環(huán)境，以及化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，來保證可持續(xù)發(fā)展。REACH的具體目標(biāo)是：保護(hù)人類健康和環(huán)境;保持并提高EU化學(xué)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力防止內(nèi)部市場(chǎng)的崩潰;提高透明度;與國際保持一致促進(jìn)非動(dòng)物測(cè)試與EU在WTO框架內(nèi)的義務(wù)相符管理局的目標(biāo)管理局應(yīng)協(xié)調(diào)各成員國REACH體系中的職能機(jī)構(gòu)的資源。與賦與管理局一個(gè)泛歐洲管理者的角色相反，該協(xié)調(diào)的角色滿足Subsidiarity的原則。管理局在做決議前，將向歐委會(huì)提交其意見。為了確保能向各成員國提交完整的檔案，管理局有權(quán)要求提供其它的信息。另外，將向各相關(guān)方通報(bào)即將發(fā)布

16、的意見，并將允許其做出評(píng)議。評(píng)議將與意見一起轉(zhuǎn)交委員會(huì)，從而保護(hù)各方的辯護(hù)權(quán)。指標(biāo)由于缺乏數(shù)據(jù)，不可能綜合的定量評(píng)估化學(xué)品對(duì)環(huán)境及人類健康的影響。事實(shí)上，大多數(shù)數(shù)據(jù)只有當(dāng)現(xiàn)有化學(xué)品按REACH的要求進(jìn)行注冊(cè)后才可獲得。相應(yīng)地，REACH的益處將在一段時(shí)間后才能顯現(xiàn)出來。對(duì)化學(xué)品戰(zhàn)略提議案的影響評(píng)估證明，歐委會(huì)的提議體現(xiàn)了一種平衡的努力。它將：i)有助于提高EU居民的健康并顯著地保護(hù)環(huán)境;ii)對(duì)工人的安全帶來附加利益iii)通過使開發(fā)新的及更加安全的物質(zhì)更加容易及廉價(jià)，以及通過有限的費(fèi)用幫助維持化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而改善創(chuàng)新環(huán)境;因而，有必要仔細(xì)審查新政策的所有不同影響(見影響評(píng)估文檔)，以

17、確保新法規(guī)的施行與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一致。為此影響評(píng)估中應(yīng)用了一系列指標(biāo)：目標(biāo)政策指標(biāo)保護(hù)人類健康和環(huán)境各成員國檢查上一年進(jìn)行的申請(qǐng)的檔案評(píng)估報(bào)告3(第51條)檔案評(píng)估后動(dòng)物測(cè)試的數(shù)目檔案評(píng)估后被拒絕的動(dòng)物測(cè)試數(shù)目評(píng)價(jià)體系的協(xié)調(diào)一致管理局中成員國和會(huì)評(píng)價(jià)決定草案的數(shù)目維持和提高EU化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力化學(xué)品領(lǐng)域的的數(shù)量(含SMEs)的份額歐洲化學(xué)呂企業(yè)進(jìn)/出口的發(fā)展化學(xué)品行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)及增加值化學(xué)呂行業(yè)的就業(yè)水平推進(jìn)創(chuàng)新新注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)目申請(qǐng)PPORDS的數(shù)目防止內(nèi)部市場(chǎng)崩潰第95條情形的數(shù)目提高透明度數(shù)據(jù)庫搜索的次數(shù)非保密數(shù)據(jù)的索要次數(shù)推動(dòng)非動(dòng)物測(cè)試有效QSARs的獲得情況制定的體外測(cè)試方法的

18、數(shù)目使用脊椎動(dòng)物的次數(shù)與所進(jìn)行的測(cè)試的總次數(shù)符合WTO框架下EU的國際義務(wù)TBT案例數(shù)風(fēng)險(xiǎn)降低措施的定期引入所處理的授權(quán)/限制數(shù)自收到一完整的適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)的檔案后到授權(quán)的時(shí)間集中注冊(cè)的成本效益產(chǎn)業(yè)提交的注冊(cè)檔案數(shù)檢查完成后拒絕的注冊(cè)檔案數(shù)管理局決定的準(zhǔn)確性接收的上訴數(shù)支持的上訴數(shù)在REACH實(shí)施前，將進(jìn)行一項(xiàng)基礎(chǔ)研究，以找出：與以下有關(guān)的化學(xué)品致生病狀態(tài)的發(fā)生率及方式消費(fèi)者(公眾)工人(一般)工人(化工廠)化學(xué)品導(dǎo)致環(huán)境破壞的發(fā)生率及類型該基礎(chǔ)研究也將找出對(duì)其有影響的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素。每n-年用相同的指標(biāo)和方法考察這些影響的程度以及在此基礎(chǔ)研究中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素。5.1.2事前評(píng)估所采取的措

19、施該法規(guī)草案與以前的共同體政策相比，更加綜合并加入了一些新的東西，但在某些領(lǐng)域，又非常相象。因此，要做好這項(xiàng)工作，有可能要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，特別是ECB知識(shí)和技巧，例如不同工作要多長(zhǎng)時(shí)間及及區(qū)分是否有必要進(jìn)行進(jìn)一步的測(cè)試。在REACH法規(guī)的預(yù)備應(yīng)利用這些經(jīng)驗(yàn)，以便在法規(guī)實(shí)施后相應(yīng)的管理局職能能立即運(yùn)作。REACH多個(gè)不同的研究支持歐委會(huì)制定一項(xiàng)節(jié)省成本的和平衡的戰(zhàn)略。這些研究可在歐委會(huì)的網(wǎng)頁上獲得。該法規(guī)制定的之初就一直與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者保持磋商。即便在白皮書采納之前，還于1999年2月舉辦了自由討論會(huì)，150多名風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者-管理者、科學(xué)家、工業(yè)、環(huán)境和消費(fèi)者NGOs以及申請(qǐng)國的代表參加了該討論會(huì)。-

20、這有助于歐委會(huì)總體把握現(xiàn)有體系的問題以及可能的解決辦法。白皮書出版后，又持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的討論，也包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者就一系列問題提出的與提議的體系有關(guān)的書面評(píng)議。機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者間的觀點(diǎn)交流發(fā)生在討論會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者工作組以及雙邊接觸時(shí)。也進(jìn)行了一些具體研究，特別是與提議的體系的可能影響有關(guān)的方面。部長(zhǎng)理事會(huì)及議會(huì)都通過了白皮書，另外，一些成員國以及某些第三國如美國，也表達(dá)了其觀點(diǎn)。在2003年5月，歐委會(huì)決定在互聯(lián)網(wǎng)上公開征集法規(guī)草案的可行性，包括技術(shù)要求。咨詢?cè)?003年5月15日到7月10進(jìn)行。共收到6000多份投稿。在歐委會(huì)的網(wǎng)頁上可查詢互聯(lián)網(wǎng)咨詢和其他風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者咨詢的更多信息。管理局兩個(gè)觀

21、點(diǎn)被考慮以建立一個(gè)新的實(shí)體去管理REACH。一種觀點(diǎn)是設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的管理局，另一個(gè)觀點(diǎn)是擴(kuò)大歐洲化學(xué)品管理局（ECB）.為了評(píng)價(jià)這兩種建議，一個(gè)研究已經(jīng)開始進(jìn)行13。.考慮全部的可行的建議后，歐盟決定建立一個(gè)獨(dú)立的管理局。最主要的優(yōu)勢(shì)在于：所有的成員可以全力支持管理局，并可更多保證委員會(huì)開展新的戰(zhàn)略工作；資金：一個(gè)獨(dú)立的管理局能夠使用稅收收入去支持職員津貼而擴(kuò)大的化學(xué)管理局不具有這中功能。歐洲化學(xué)管理局將收費(fèi)TheECBwouldhavetoreceivethefeesintoadedicatedlineinpartBoftheCommunitybudget;externaltranspare

22、ncy:greaterconfidencebystakeholdersinAgencyasinstrumentofgreatertransparency;long-termcontinuity;administrativeefficiency:theECBhasessentiallyascientificbackgroundandmandateandisthereforenotbestsuitedtocarryoutlargelyadministrativeresponsibilities;moreactiveinvolvementofMemberStatesintermsofresource

23、s,commitment,andharmonisationofcontrols.5.1.3.隨著事后評(píng)估采取的措施被提議的法規(guī)是一個(gè)新的法規(guī)并且僅部分替代現(xiàn)存的法規(guī)。因此，對(duì)以前存在的法規(guī)/計(jì)劃進(jìn)行事后評(píng)價(jià)是不可能的也是沒用的。5.2.設(shè)想和預(yù)算干預(yù)改變的行動(dòng)5.2.1目標(biāo)臨時(shí)期在所謂的臨時(shí)期中，當(dāng)新的管理局形成時(shí)，應(yīng)開始通過提議的法規(guī)（假定到2003年低）進(jìn)行定義，并在2004和2005年全年實(shí)施，不同的預(yù)備方案應(yīng)當(dāng)被要求有效并當(dāng)它生效時(shí)應(yīng)有效執(zhí)行新的化學(xué)法規(guī)過度期采用法規(guī)后，管理局應(yīng)進(jìn)入所謂的過度期，在過度期間，歐共體應(yīng)當(dāng)履行全部的職責(zé)。選擇這些措施以保證管理局能運(yùn)作并可招募職員和接受決議

24、。管理局充分運(yùn)作法規(guī)第73條規(guī)定管理局應(yīng)當(dāng)在Reach制度框架內(nèi)通告成員國和歐共體。5.2.2任務(wù)臨時(shí)期臨時(shí)期的主要任務(wù)是合理建立管理局的IT設(shè)施并為參加者準(zhǔn)備技術(shù)指導(dǎo)文件。由于預(yù)期有大量的物質(zhì)需要注冊(cè)（約30，000個(gè)物質(zhì)），一個(gè)半自動(dòng)的注冊(cè)系統(tǒng)被使用，主要依賴達(dá)到最新技術(shù)發(fā)展水平的IT設(shè)施。并且，草案的詳細(xì)的指導(dǎo)文件有必要提供給工業(yè)企業(yè)和成員國主管當(dāng)局以保證當(dāng)法規(guī)實(shí)施時(shí)正確和全部的條文被采納。此外，作為教育過程一部分的會(huì)議信息被要求提供給法規(guī)采納者（企業(yè)和管理者）。包括為企業(yè)準(zhǔn)備實(shí)施注冊(cè)程序的設(shè)備和成員國為實(shí)施他們的任務(wù)而對(duì)設(shè)備的改進(jìn)在內(nèi)的所有工作應(yīng)當(dāng)在環(huán)境總司，企業(yè)和聯(lián)合研究中心之間合作

25、研究及其年度基本工作報(bào)告得到確認(rèn)。此外，聯(lián)合研究中心的歐洲化學(xué)管理局應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為環(huán)境總司提供科學(xué)和技術(shù)支持以利他們改進(jìn)現(xiàn)行法規(guī)，直到這些法規(guī)被REACH廢除。歐洲化學(xué)管理局支持現(xiàn)行法規(guī)并且支持2004-2006期的新法規(guī)的準(zhǔn)備，這些將通過現(xiàn)有資源被允許進(jìn)一步的提供。14創(chuàng)立其他管理局的過去的經(jīng)驗(yàn)表明：沒有一個(gè)過度期對(duì)雇傭職員和在管理者任命之前開始運(yùn)行是十分困難的。工作應(yīng)當(dāng)被再進(jìn)一步優(yōu)化分配，以便增加執(zhí)行REACH預(yù)備工作的可支配資源。當(dāng)新的法規(guī)存在時(shí)，這些功能應(yīng)當(dāng)停止，并免除聯(lián)合研究中心工作計(jì)劃中其它領(lǐng)域的相關(guān)這些職位。過渡期被提議的法規(guī)預(yù)示歐盟在這些法規(guī)實(shí)行之前應(yīng)當(dāng)履行管理局的功能直到這些功能

26、被轉(zhuǎn)移到管理局。假如化學(xué)法規(guī)將繼續(xù)具有重要的作用，那么歐盟應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)和原先歐洲化學(xué)品局相當(dāng)?shù)墓芾砭?。為了完成這些功能，應(yīng)當(dāng)招募有經(jīng)驗(yàn)的職員。管理局的初步計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)基于第一年95人的水平直到平均每年200人（附件4），第11年除外，因?yàn)楫?dāng)時(shí)將有其它大量工作要做。為了保證這些職員被雇傭，一個(gè)復(fù)雜的不同類型的合同應(yīng)當(dāng)被預(yù)先準(zhǔn)備：次級(jí)官員、合同商、新雇傭的官員。已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)大體需求的分析?？梢灶A(yù)見在過渡期間管理局的官員將只能協(xié)助歐盟管理主要的工作（如人事、財(cái)務(wù)/審計(jì)等）?？梢灶A(yù)測(cè)的合同商和新招募的官員的從事的和管理局主要的科技工作自然相關(guān)的主要技術(shù)工作被準(zhǔn)備一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃在2004年并且在2005年保留這個(gè)目錄。5.3實(shí)行的方法建議包括為最初的11年建立一個(gè)管理局。管理局具有一個(gè)合法的身份。管理局的建立將按照歐委會(huì)CommunicationforRegulatoryAgencies的指導(dǎo)方針進(jìn)行。管理局將包含下列組成機(jī)構(gòu)：15人的管理部門，一個(gè)執(zhí)行官，向管理部門報(bào)告，一個(gè)應(yīng)急管理委員會(huì)，一個(gè)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)和政府成員委員會(huì)。這些委員會(huì)將被要求提供對(duì)評(píng)價(jià)、授權(quán)和限制程序的建議。一個(gè)交流信息的論壇也將被進(jìn)行。這個(gè)論壇將執(zhí)行白皮書建議從而建立一個(gè)強(qiáng)力部門的框架結(jié)構(gòu)。論壇的工作主要是前期