試論建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度

1、試論建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度一、市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)在任何一種經(jīng)濟(jì)體制下，要使經(jīng)濟(jì)生活正?；鸵幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)秩序。計劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)秩序是和行政秩序是同一的?？梢哉f，計劃經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是行政經(jīng)濟(jì)。而市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)在于宅的經(jīng)濟(jì)秩序是通過法制形式和維持的，或者說，是一種法律秩序?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)并不是單純的自由競爭，而是一個有序化，制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現(xiàn)的。與計劃經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)可以更有效地配置資源。但是，市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南新說：“沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。”

2、從這個意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f，法制是市場經(jīng)濟(jì)的法律特征。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)活動中各個主體的權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟(jì)活動法制化。（一）通過法律來治理是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求。1、市場主體的經(jīng)濟(jì)行為需要法律規(guī)范。市場主體是經(jīng)營的企業(yè)，它有兩個廣大，兩個方面需要法律規(guī)范：一方面企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，企業(yè)能夠行使全部法人財產(chǎn)權(quán)而不受侵犯地自主經(jīng)營需要法律保證；另一方面企業(yè)在自主經(jīng)營中，必然要追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，那么，一旦企業(yè)對利益關(guān)系采取非正當(dāng)競爭手段，損害其他自主經(jīng)營的企業(yè)或國家的利益時，這也需要法律規(guī)范。沒有上述法律規(guī)

3、范，市場經(jīng)濟(jì)就難以正常運(yùn)行。2、市場運(yùn)行的規(guī)則需要靠法律來構(gòu)筑維系。市場是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場運(yùn)行就是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而市場運(yùn)行的各次規(guī)則要靠法律來構(gòu)筑。市場運(yùn)行有眾多的規(guī)則，如生產(chǎn)資料市場規(guī)則、金融市場規(guī)則、勞動力市場規(guī)則、技術(shù)市場規(guī)則，等等。這些規(guī)則都要用法律手段加以規(guī)定。因為法律手段具有嚴(yán)密性、規(guī)范性、公開性，以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點(diǎn)，可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會生活運(yùn)行。沒有行之有效的法律，市場經(jīng)濟(jì)就不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。3、市場競爭的公平競爭需要法律保障市場經(jīng)濟(jì)的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。沒有自由交換，商品就很難流通；生產(chǎn)再多的產(chǎn)品，不能實現(xiàn)等價交換，就不能實現(xiàn)其

4、內(nèi)在價值和獲得利潤，生產(chǎn)者就沒有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的積極性。商品生產(chǎn)者要求平等、自主、自由地等價交換，進(jìn)行公平競爭，就要求法律保障。同樣，消費(fèi)者為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，也要求法律保護(hù)。沒有這種法律保障，市場經(jīng)濟(jì)同樣不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。4、市場經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性需要法律來強(qiáng)制體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的一般性表現(xiàn)為在各個市場經(jīng)濟(jì)國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認(rèn)識，就將在理性的度上用法律來規(guī)范，使遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為具有法律得來的行為，市場經(jīng)濟(jì)的特殊性反映社會制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)一定歷史時期社會制度的要求，它不僅表現(xiàn)在市場主體的經(jīng)濟(jì)活動之中，更重要的是通過一定的立法程序用法律確立起來。5、市場經(jīng)濟(jì)的自主性需

5、要法律來確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì)，即承認(rèn)和尊重市場主體的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場主體資格，明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護(hù)各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時，規(guī)定市場主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制，市場主體的財產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實現(xiàn)，市場就是一句空話。6、市場經(jīng)濟(jì)的契約性需要法律來確認(rèn)保護(hù)。市場經(jīng)濟(jì)的基地在于市場，而市場交換或市場經(jīng)濟(jì)的具體動作，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商新訂立的契約來進(jìn)行的。契約是市場的法律原型，市場經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，契約成為經(jīng)濟(jì)交往的主要形式。通過契約的形式來建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實現(xiàn)

6、資源配置，是市場經(jīng)濟(jì)不同于計劃經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)的區(qū)別，而契約這種法律形式，市場經(jīng)濟(jì)就寸步難行。而契約這種法律形式對契約原則、方式和法律的確認(rèn)與保護(hù)為前提。7、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性需要法律來保障。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的命脈，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟(jì)。通過競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之一。但競爭必須是公平合法的競爭，否則，市場經(jīng)濟(jì)就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大的風(fēng)險，采取各種不正當(dāng)手段如制造假冒偽劣商品，虛假廣告、資取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常運(yùn)行。如同球賽一樣，球員必須按照一定的規(guī)則進(jìn)行比賽。沒有規(guī)則，比賽就無法進(jìn)行。因此，必要的法律

7、是維護(hù)正當(dāng)競爭的保障。8、市場經(jīng)濟(jì)的主體地位平等原則需要法律來確認(rèn)和維護(hù)。與計劃經(jīng)濟(jì)不同，市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的，這就是意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的，因此，必須通過法律確認(rèn)所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。9、市場經(jīng)濟(jì)開放性要求有完備的法律制度以適應(yīng)加入國際經(jīng)濟(jì)法律體系的需要。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場體系；另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國際經(jīng)濟(jì)法律體系。

8、（二）、通過法律來治理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的反映。在不同的發(fā)展時期，法律反映不同市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)。資本主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自由競爭階段的市場經(jīng)濟(jì)和壟斷階段的市場經(jīng)濟(jì)兩種發(fā)展形態(tài)，每個時期都有相應(yīng)的法律規(guī)范。在自由競爭的資本主義時期，原始積累是資本主義生產(chǎn)方式得以確立的前提，即在“劍與火”的文明中把直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為工資勞動者，把貨幣轉(zhuǎn)化為資本。經(jīng)濟(jì)法在這一過程中起了重要作用，其中英國最為典型。從17世紀(jì)開始，英國就推行了“圈地運(yùn)動”，把廣大農(nóng)民從耕地上趕走，土地改作“牧場”。為此，英國國會于17001760年頒布了208個圈地法規(guī)，17611801年又通過了2000個土地法令。這些法律反映了把封建

9、土地所有制改為資本主義所有制，使農(nóng)民從土地上游離出來，為適應(yīng)資本主義發(fā)展提供了大量的雇傭勞動者。與此同時，為了轉(zhuǎn)化和積累資本，開展自由貿(mào)易與自由競爭，促進(jìn)資本主義的發(fā)展，各主要資本主義國家都制定和實施了氏法和商法，以保證讓“看不完的手”調(diào)節(jié)市場的運(yùn)行。19世紀(jì)未到20世紀(jì)初，金融機(jī)構(gòu)與工商業(yè)相結(jié)合，以金融為主的壟斷資本形成以后，美國國會于1899年制定了謝爾曼法，1914年又制定了克萊頓法和聯(lián)邦委員會貿(mào)易法，統(tǒng)稱為反托拉斯法。它壟斷資產(chǎn)階級的整體利益出發(fā)，對托拉斯進(jìn)行了若干限制，以調(diào)節(jié)資本主義的內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。第二次世界大戰(zhàn)以后，壟斷資本主義發(fā)生了新的變化，由一般壟斷階段轉(zhuǎn)變?yōu)閲?/p>

10、壟斷階段?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)進(jìn)一步社會化，促使資本主義的壟斷程度進(jìn)一步提高。同時，為了減弱經(jīng)濟(jì)危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)調(diào)控。因此，經(jīng)濟(jì)法得到全面的發(fā)展，深入經(jīng)濟(jì)生活的主要手段。隨著生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)商品化程度的日益擴(kuò)大和提高，自由市場經(jīng)濟(jì)日益暴露出它的弊端，重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和周期性波動，表明自由市場經(jīng)濟(jì)無法有效地完成資源配置任務(wù)。因此，在市場競爭的基礎(chǔ)上，需要國家通過經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段和非經(jīng)濟(jì)手段間接調(diào)控市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。不論資本主義市場還是社會主義經(jīng)濟(jì)，無不通過法律來反映不同發(fā)展形態(tài)的要求，體現(xiàn)國家對市場經(jīng)濟(jì)的不同調(diào)控形式。國家運(yùn)用法律手段逐步加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)調(diào)控的過程，實際上就是法

11、治的過程。法律制度同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展安密不可分，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從這個意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。在質(zhì)的方面，市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)所需要的法律有著根本的區(qū)別。與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)在法律上表現(xiàn)出來的獨(dú)特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則，精神和程序。例如，計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)都要求經(jīng)濟(jì)主體合法經(jīng)營，但在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營意味著它對行政權(quán)力的絕對無條件地服從。法律的任務(wù)就在于用強(qiáng)制力將經(jīng)濟(jì)主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下。因此，計劃經(jīng)濟(jì)的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營首

12、先在于經(jīng)濟(jì)主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨(dú)立權(quán)利。法律為經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營留下了廣闊的、可以選擇的自由空間。因此，市場經(jīng)濟(jì)的法律是以經(jīng)濟(jì)發(fā)主體的權(quán)力為核心的選擇法體系。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和政治的分離，這就更要求對行政權(quán)力的范圍和行使方式進(jìn)行限制。市場經(jīng)濟(jì)造就了獨(dú)立于行政權(quán)力之處的經(jīng)濟(jì)力量市場主體，它可以對抗行政權(quán)力的不合理、不正當(dāng)行使，改變過去那種行政權(quán)力不受約束的狀況。雖然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府也援引法律來實施控制和干預(yù)，但政府的權(quán)力本身已經(jīng)受到了法律的嚴(yán)格限定。市場經(jīng)濟(jì)對行政權(quán)力的經(jīng)濟(jì)限制構(gòu)成了對權(quán)力法律約束的基本條件?？傊ㄖ频囊幌盗谢驹瓌t、制度和特征都是在經(jīng)濟(jì)市場化

13、的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的。在自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下，法律再多、再完備，也不可能實行法制。市場經(jīng)濟(jì)需要以權(quán)力為核心，具有極大權(quán)威和獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制的法律制度，這正是法制形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動因?？墒?，并不是任何一種法律制度都可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，只有法制才能成為市場經(jīng)濟(jì)提供它賴以存在和發(fā)展的法律形式。從法制史來看，奴隸社會和封建社會之所以不存在法制，根本原因在于自然經(jīng)濟(jì)無法提供法制生長的土壤。法制是伴隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而產(chǎn)生和發(fā)展的，資本主義市場經(jīng)濟(jì)為法制奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會主義的法律制度是隨著社會主義的國家的產(chǎn)生而建立的。但是，由于社會主義國家在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)否定市場經(jīng)濟(jì)，實行高度集

14、權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)，結(jié)果導(dǎo)致法律長期以來不僅得不到重視和發(fā)展，反而屢屢遭到削弱和破壞。黨的十一屆三中全會明確提出了加強(qiáng)社會主義的法制。從此，我國社會開始朝著法制化方向發(fā)展，但當(dāng)時還沒有從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度提示出社會主義法制的經(jīng)濟(jì)動因，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這標(biāo)志著社會主義法制建設(shè)進(jìn)入一個新的階段。但是，我們必須看到，我國目前還處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初始階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是一個有待實現(xiàn)的目標(biāo)，而不是已經(jīng)建成的現(xiàn)實。因此，建立社會主義法制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，才能為社會主義法制奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二

15、、法律制度在市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展過程中的地位和作用法律制度的產(chǎn)生和發(fā)展具有悠久的歷史。而經(jīng)濟(jì)法制則是進(jìn)入資本主義社會以后，為了適應(yīng)自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果?，F(xiàn)代意義上的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)立法手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是第一次世界大戰(zhàn)時期在主要參戰(zhàn)國出現(xiàn)的。當(dāng)時在世界范圍內(nèi)，資本主義已經(jīng)從自由競爭走向壟斷，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)已成為壟斷階段市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。為了克服戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的物資供應(yīng)困難，有關(guān)國家采取經(jīng)濟(jì)立法手段，進(jìn)一步實行國家對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和控制。為什么經(jīng)濟(jì)法首先在西方市場經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)并逐步形成較為完善的制度呢？有以下原因：（一）在社會化大生產(chǎn)條件下，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜，原有氏法雖然還是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，

16、但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)調(diào)節(jié)更方形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)的要求，于是經(jīng)濟(jì)法便逐步從民法中分離出來形成獨(dú)立體系，以推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）壟斷資本組織、企業(yè)集團(tuán)的巨大發(fā)展及其權(quán)力體系的擴(kuò)張，對社會生活發(fā)生了重大影響，在國際間進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)活動，使市場經(jīng)濟(jì)向全球化發(fā)展，因而必然要求通過國家立法在世界范圍內(nèi)爭奪資源和分割利潤。（三）壟斷資本與國家政權(quán)緊密結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)立法手段，干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，緩和爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。上述分析表明，經(jīng)濟(jì)法是從市場經(jīng)濟(jì)的母體中孕育出來的，或者說市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展為資本主義法制制度的調(diào)整和完善提供了實踐舞臺。那么，法制在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展過程中的作用怎么樣呢？概括

17、起來講，法制在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用有四個方面：（一）引導(dǎo)作用。法律對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，是由市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律決定的?？陀^地認(rèn)識這些規(guī)律，真實地反映這些規(guī)律，并通過對市場的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的過程，實質(zhì)上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復(fù)雜的、且隨機(jī)性很在的社會互動井然有序，必須運(yùn)用法律對人的活動進(jìn)行引導(dǎo)。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟(jì)既要借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)驗，又要結(jié)合中國的具體情況，并使之符合社會主義的要求，這也必須借助法律的引導(dǎo)。必須明確的是：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)覆蓋面越來越大，無論是市場機(jī)制，還是市場體系規(guī)

18、模，都是復(fù)雜而龐大的。再也不能按近代市場經(jīng)濟(jì)那樣單純依靠“私人自治”或“意思自治”而自發(fā)運(yùn)行與發(fā)展，必須實行高層次宏觀調(diào)控，并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化，并以引導(dǎo)為主要形式。（二）促進(jìn)作用。法律對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：1、直接促進(jìn)作用。那些直接調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的法律，如氏法、經(jīng)濟(jì)法以及經(jīng)濟(jì)行政法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法等等，不僅促使市場經(jīng)濟(jì)按照法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展，而且為市場的進(jìn)一步完善掃除障礙和創(chuàng)造條件。任何一項直接調(diào)整市場關(guān)系的法律，只要它是符合我國實際情況和反映市場規(guī)律的，就定能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、間接促進(jìn)作用。這主要指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)

19、系為主的那些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等。雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)中的各種行為，但由于通過對各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調(diào)動人們從事社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動的積極性。（三）保障作用。法律以其特有的屬性國家強(qiáng)制性和規(guī)范性，在保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個方面：1、利益保障。市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為，大都為了實現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一定權(quán)利。法律通過及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為，來保障市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善。 2、秩序保障。市場行為只有在良好的、穩(wěn)定的、有序的秩序中進(jìn)行才

20、能達(dá)到預(yù)期目的效果。沒有秩序，就不可能建立市場，更不可能進(jìn)行商品交換，也就談不上建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制了。市場秩序?qū)嵸|(zhì)上就是法律秩序。（四）制約作用。法律在引導(dǎo)、促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和同時，還發(fā)揮制約限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些消極因素的作用。我國市場經(jīng)濟(jì)雖然尚處于初始階段，但市場競爭中的某些消極因素已開始出現(xiàn)，必須運(yùn)用法律手段抑制和消除這些消極因素，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求法律制度改革開放以來，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸萎縮，市場機(jī)制逐漸進(jìn)入了社會經(jīng)濟(jì)生活。推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但在這一過程中，不斷出現(xiàn)新的社會經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重影響和干擾了經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。其主要原因

21、是缺乏完善的經(jīng)濟(jì)立法、司法、執(zhí)法，特別是缺乏保障和規(guī)范市場正常運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建立起充滿生機(jī)和活力的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，呼喚并依靠著與之相適應(yīng)的法制建設(shè)的發(fā)展與變革。法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會全面進(jìn)步。所謂“立法是對現(xiàn)行行為的規(guī)范和對經(jīng)驗的總結(jié)和固定”這一傳統(tǒng)觀念，已經(jīng)不適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。這一傳統(tǒng)觀念是導(dǎo)致我國的法制建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要靠行政命令來管理，而在改革開放，特別是在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各種新經(jīng)濟(jì)關(guān)系層出不窮，日益錯蹤復(fù)雜，如不事先加以規(guī)范和調(diào)控

22、，就可能對市場經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預(yù)見性、超前性，就適應(yīng)不了新形勢的要求?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)無論以哪種模式存在，都具有一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主地進(jìn)行決策的企業(yè)（包括各種所有制）；企業(yè)有權(quán)自由進(jìn)行平等競爭的能提供正確價值參數(shù)的市場；政府的宏觀管理和調(diào)控。以上要素都要法制做保證。四、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育及發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟(jì)法制化的影響。一般來說，經(jīng)濟(jì)的市場化必然伴隨著社會法制化，但是，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不同時期，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育方式的差異，社會的法制化方式和程度是不同的。我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程，從一開始就帶有不同于西方國家的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不可避免

23、地影響了經(jīng)濟(jì)市場化過程及其法制化方式。（一）在西方國家，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育起點(diǎn)是封建的自然經(jīng)濟(jì)。而且，從封建自然經(jīng)濟(jì)向資本主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡是通過所有權(quán)的徹底私有化完成的。作為資本主義法制基本內(nèi)容的財產(chǎn)法、契約法等正是在這一背景下發(fā)展起來的。在我國，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的起點(diǎn)是計劃經(jīng)濟(jì)。而且，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是在堅持公有制為主體前提下進(jìn)行的。由于公有制主要通過國家所有權(quán)的形式表現(xiàn)出來，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一方是享有行政權(quán)力的國家，其法律調(diào)控的方式，程序顯然不同于私有制。（二）在西方國家，向市場經(jīng)濟(jì)過渡的啟動力量來自市場本身，即商人和市民階層。所謂市場經(jīng)濟(jì)的法律要求在很大程度上不過是商人和市民階層的利益要求

24、。商人和市民階層作為獨(dú)立的利益主體進(jìn)入市場，在市場交易過程中不斷擴(kuò)大市場的規(guī)模，并且力圖用法律武器保護(hù)自身的利益，解決隨市場擴(kuò)張而日益增多的糾紛。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育守稆商人不僅形成了商業(yè)習(xí)慣法，而且建立了自己的法庭?？墒?，商人和市民階層不僅是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的啟動力量，而且他們的法律活動直接推動了法律的發(fā)展。在我國，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的啟動力量直接來自于國家，即政府。這一點(diǎn)無疑是影響市場主體法律要求的一個重要因素。在中國古代，由于缺乏獨(dú)立于中央集權(quán)政府的“第三等級”，商人即無動機(jī)也沒有機(jī)會去維護(hù)自己的權(quán)益和發(fā)展自己的法律。中華人民共和國成立后，由于實行了高度集中控制的計劃經(jīng)濟(jì)，商人作為一個獨(dú)

25、立階層基本消失，企業(yè)作為政府的附屬物完全喪失了獨(dú)立經(jīng)營的法律資格和能力。如果說在西歐封建自然經(jīng)濟(jì)中商人和市民階層還可以有機(jī)會生成并逐步發(fā)展為啟動市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立力量的話，那么，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，任何來自于社會自身的啟動高層經(jīng)濟(jì)的力量都難以生存，更談不上發(fā)展。因此，當(dāng)中國社會面臨從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重大扶擇時，卻由于缺乏真正獨(dú)立自主的市場主體而顯得底氣不足。在這種情況下，國家作為市場經(jīng)濟(jì)的啟動力量便成為不可避免的現(xiàn)象了。由于市場之外的力量國家來啟動市場經(jīng)濟(jì)，從幾方面影響了這一進(jìn)程的法律要求：首先，法律要求受到市場主體狀況的制約。西方國家對市場的干預(yù)是在市場主體力量已相當(dāng)強(qiáng)大之后出現(xiàn)的，前提在

26、于市場主體必須有足夠的力量和法律要求對國家干預(yù)進(jìn)行控制。而我的市場主體從一開始就不得不由國家來培育。這一方式本身就限制了市場主體的形成和發(fā)展。企業(yè)自身不具備充分的條件參與市場競爭，它們或者依賴于政府的行政優(yōu)惠，或者采取投機(jī)冒險的手段來實現(xiàn)自己的利益，還未形成自覺的法律求。其次，產(chǎn)生法律要求的利益主體在定意義上與其說是市場主體，不如說是政府。有些法律要求從名義上來看，似乎是以市場主體利益為基點(diǎn)，實現(xiàn)上是以國家或某個政府部門利益為基點(diǎn)的。可說，在獨(dú)立的行為合法化的市場主體形成之前，很難產(chǎn)生真正體現(xiàn)市場主體利益的法律要求。再次，市場主體的法律要求在很大程度不是由市場主體自身行動而是依靠政府的行政行為

27、來實現(xiàn)的?！稗D(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的核心是落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，而落實自主權(quán)的關(guān)鍵又是政府職能的轉(zhuǎn)變”。這一流行的公式充分說明了政府對市場主體法律要求實現(xiàn)程度的制約作用。（三）在西方國家，市場經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)的過程是一個自發(fā)的逐步過渡的過程。同樣，市場經(jīng)濟(jì)法律制度也是在長期的發(fā)展過程中不斷形成變化和完善的。起初，商人訓(xùn)試圖同封建法律體系保持關(guān)系，在封建法律體系中為貿(mào)易的地位尋求法律依據(jù)。隨著商人將其活動領(lǐng)域擴(kuò)展至創(chuàng)立商業(yè)制度的城市、港口、商店、銀行、工業(yè)等等時，他們開始與封建領(lǐng)主的政治和經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生正面的沖突。11世紀(jì)和12世紀(jì)的都市化運(yùn)動創(chuàng)立了保護(hù)城市經(jīng)濟(jì)角色的新的法制制度，商人們開始要求立法權(quán)、司

28、法權(quán)和控制一個經(jīng)常性市場的權(quán)利。資本主義市場經(jīng)濟(jì)的法律發(fā)展在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)是游離干國家之外的，17、18世紀(jì)以后，市場經(jīng)濟(jì)的法律制度才完全納入國家的法律體系，并在國家的力量推動下，開始了大規(guī)模的法律發(fā)展時期。中國走向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程起步于計劃經(jīng)濟(jì)并由政府直接啟動，所以，這一進(jìn)程一開始就有其不可避免的特點(diǎn)，即國家有計劃地設(shè)計和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育過程。這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中，也反映在法律發(fā)展過程中。從積極意義上說，由政府有計劃地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，可以盡可能地縮短由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的時間，減少這一進(jìn)程中的阻抗。但是，將市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全納入政府的計劃，又可能導(dǎo)致市場的非正常發(fā)展。政府的改革時間各很

29、可能與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的客觀現(xiàn)狀和要求不吻合。這一現(xiàn)象勢必影響到以政府改革計劃為依據(jù)而擬定的立法規(guī)劃，將導(dǎo)致法律發(fā)展與社會實際需求相脫節(jié)。因為，由政府運(yùn)用行政權(quán)力有計劃地培育出來的市場會產(chǎn)生出某些虛幻的“法律需求”。上述情況表明，我國市場發(fā)育的方式制約引導(dǎo)法律發(fā)展的方式。其中最突出的特點(diǎn)在于法律仍然被視為一種手段，而不具有制約行政權(quán)力的功能。70年代末以來，我國已制定了大量的法律，但是，其中大多數(shù)法律并具有市場經(jīng)濟(jì)法律制度所要求的內(nèi)容和品格。我們已經(jīng)建立和健全了有關(guān)法律制度。但是，這些法律制度的法制化程度還很低，還不能成為經(jīng)濟(jì)市場化的法律前提。市場經(jīng)濟(jì)需要一個全新的法律制度法制，但我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育

30、的特點(diǎn)又嚴(yán)重地制約著法制的發(fā)展，這是一個不容問題。要解決這一矛盾，關(guān)鍵還在于按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，選擇適合我國國情的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育模式，為建立健全社會主義法制奠定堅定的基礎(chǔ)，促進(jìn)法律制度的變革。五、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)大膽借鑒資本主義市場經(jīng)濟(jì)國家的法律和經(jīng)驗社會主義市場經(jīng)濟(jì)同高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)相比，其運(yùn)行基礎(chǔ)、作用媒介和運(yùn)行規(guī)則是完全不同的，經(jīng)濟(jì)方法的任務(wù)必然發(fā)生根本的改變。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)方法，直接關(guān)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系完善程度。這就要求立法必須跟上改革開放的步伐，及時用法律手段來確立市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序；同時，大膽借鑒外國市場經(jīng)濟(jì)的法律及其經(jīng)驗，使立法更具科學(xué)

31、性。市場經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)有其一般性，反映這種一般性的法律本身是人類的文明和共同財富。市場經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是把國內(nèi)市場與國際市場銜接起來的客觀需要。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟法律，作為規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體手段，具有世界通用性，我們應(yīng)該勇于吸收和借鑒。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展來看，其最原始、最基本的功能是用以調(diào)整一定范圍經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范和法制。人類社會一開始，就離不開衣、食、住、行等基本的物質(zhì)生活條件。為了維護(hù)社會的存在，使社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活能正常運(yùn)行，人們需要有一個共同的行為規(guī)則。恩格斯指出：“在社會發(fā)展某個最早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要：把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來便成了法律?！爆F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成行為規(guī)范，這是社會化大生產(chǎn)和世界市場一體化的歷史必然。因此，我國的經(jīng)濟(jì)立法體現(xiàn)這種現(xiàn)代的世界性的法制是大勢所趨。綜觀歷史，世界各資本主義國家確立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不僅首先都盡快制定了經(jīng)濟(jì)法，而且很注重吸收外國市場經(jīng)濟(jì)的法律。1804年實施的法國民法大典拿破毛