企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則研究

1、企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1企業(yè)安全文化enterprise safety culture被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3.2安全文化評(píng)價(jià)safety culture assessment為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或企業(yè)安全文化建設(shè)效果而采取的系統(tǒng)化測(cè)評(píng)行為，并得出定性或定量的分析結(jié)論。3.3評(píng)價(jià)指標(biāo)evaluation index企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)的要素。分為可計(jì)量指標(biāo)（定量指標(biāo)）和非計(jì)量指標(biāo)（定性指標(biāo)）。3.4指標(biāo)權(quán)重index balance指該指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的相對(duì)重要程度，權(quán)重大小采用數(shù)值來表示。3.

2、5相關(guān)方interested parties與組織的安全績(jī)效有關(guān)的或受其安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.6應(yīng)激反應(yīng)passive reaction人體對(duì)外界或內(nèi)部的各種非常刺激所產(chǎn)生的非特異性應(yīng)答反應(yīng)。4評(píng)價(jià)指標(biāo)4.1基礎(chǔ)特征4.1.1 企業(yè)狀態(tài)特征企業(yè)自身的成長(zhǎng)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)狀態(tài)，主要從企業(yè)歷史、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)地位、盈利狀況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.1.2企業(yè)文化特征企業(yè)文化層面的突出特征，主要評(píng)估企業(yè)文化的開放程度、員工凝聚力的強(qiáng)弱、學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建情況、員工執(zhí)行力狀況等。4.1.3企業(yè)形象特征員工、社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)整體形象的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。4.1.4企業(yè)員工特征充分明確員工的整體狀況，總體教育水平

3、、工作經(jīng)驗(yàn)和操作技能、道德水平等。4.1.5企業(yè)技術(shù)特征企業(yè)在工程技術(shù)方面的使用、改造情況，比如技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)程度、技術(shù)改造狀況、工藝流程的先進(jìn)性以及人機(jī)工程建設(shè)情況。4.1.6監(jiān)管環(huán)境企業(yè)所在地政府安監(jiān)及相關(guān)部門的職能履行情況，包括監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、監(jiān)管力度、法律法規(guī)的公布及執(zhí)行情況。4.1.7經(jīng)營(yíng)環(huán)境主要反映企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況等商業(yè)環(huán)境，諸如人力資源供給程度、信息交流情況、地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。4.1.8文化環(huán)境反映企業(yè)所在地域的社會(huì)文化環(huán)境，主要包括民族傳統(tǒng)、地域文化特征等。4.2安全承諾4.2.1安全承諾內(nèi)容綜合考量承諾內(nèi)容的涉及范圍，表述理念的先進(jìn)性、時(shí)代性，與企業(yè)實(shí)

4、際的契合程度。4.2.2安全承諾表述企業(yè)安全承諾在闡述和表達(dá)上應(yīng)完整準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的普適性、獨(dú)特性和感召力。4.2.3安全承諾傳播企業(yè)的安全承諾需要在內(nèi)部及外部進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的傳播，涉及不同的傳播方式，選擇適當(dāng)?shù)膫鞑ヮl度，達(dá)到良好的認(rèn)知效果。4.2.4安全承諾認(rèn)同考察企業(yè)內(nèi)部對(duì)企業(yè)安全承諾的共鳴程度，主要包括：安全承諾能否得到全體員工特別是基層員工的深刻理解和廣泛認(rèn)同，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能否做到身體力行、率先垂范，全體員工能否切實(shí)把承諾內(nèi)容應(yīng)用于安全管理和安全生產(chǎn)的實(shí)踐當(dāng)中。4.3安全管理4.3.1安全權(quán)責(zé)企業(yè)的安全管理權(quán)責(zé)分配依據(jù)的原則、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)或背離程度以及在實(shí)際工作當(dāng)中的執(zhí)行效果。4.3.2

5、管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)置專人專職專責(zé)的安全管理機(jī)構(gòu)，并配備充足的、符合要求的人力、物力資源，保障其獨(dú)立履職的管理效果。企業(yè)安全管理部門及人員應(yīng)當(dāng)具有明確的管理權(quán)力與責(zé)任，在權(quán)責(zé)的分配上應(yīng)充分考慮企業(yè)安全工作實(shí)際，有效保證管理權(quán)責(zé)的匹配性、一致性和平衡性。4.3.3制度執(zhí)行企業(yè)安全管理的制度執(zhí)行力度與障礙情況。4.3.4管理效果結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從安全績(jī)效改善程度、應(yīng)急機(jī)制完善程度、事故與事件管理水平等方面，客觀評(píng)估企業(yè)安全管理工作在一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)施效果。4.4安全環(huán)境4.4.1安全指引企業(yè)應(yīng)綜合運(yùn)用各種途徑和方法，有效引導(dǎo)員工安全生產(chǎn)。主要從安全標(biāo)識(shí)運(yùn)用、安全操作指示、安全績(jī)效引導(dǎo)、應(yīng)激調(diào)適機(jī)制等方面進(jìn)

6、行評(píng)估。4.4.2安全防護(hù)企業(yè)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，做好安全防護(hù)工作，安裝有效的防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，提供充足的個(gè)體防護(hù)用品。4.4.3環(huán)境感受環(huán)境感受是員工對(duì)一般作業(yè)環(huán)境和特殊作業(yè)環(huán)境的綜合感觀和評(píng)價(jià)，是對(duì)作業(yè)環(huán)境的安全保障效果的主觀性評(píng)估。主要從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清潔、安全、人性化等方面，考察員工的安全感、舒適感和滿意度。4.5安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)4.5.1重要性體現(xiàn)企業(yè)各級(jí)人員對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度，直接體現(xiàn)在培訓(xùn)資源投入力度，培訓(xùn)工作的優(yōu)先保證程度及企業(yè)用人制度等方面。4.5.2充分性體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)向員工提供充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課時(shí)，竭力開發(fā)、運(yùn)用員工喜聞

7、樂見的有效培訓(xùn)方式。4.5.3有效性體現(xiàn)科學(xué)判斷企業(yè)安全培訓(xùn)的實(shí)施效果，主要從員工安全態(tài)度的端正程度、安全技能的提升幅度、安全行為和安全績(jī)效的改善程度等方面進(jìn)行評(píng)估。4.6安全信息傳播4.6.1信息資源根據(jù)安全文化傳播需要，企業(yè)應(yīng)分別建立和完善安全管理信息庫(kù)、安全技術(shù)信息庫(kù)、安全事故信息庫(kù)和安全知識(shí)信息庫(kù)等各種安全信息庫(kù)，儲(chǔ)備大量的安全信息資源。4.6.2信息系統(tǒng)企業(yè)圍繞安全信息傳播工作，設(shè)置專職操作機(jī)構(gòu)，建立完備的管理機(jī)制，搭建穩(wěn)定的信息傳播與管理平臺(tái)，創(chuàng)造完善齊全的信息傳播載體。4.6.3效能體現(xiàn)根據(jù)員工獲取和交流企業(yè)安全信息的便捷程度，企業(yè)安全信息傳播的有效到達(dá)率、知曉率和開放程度，綜合

8、衡量企業(yè)安全信息傳播的實(shí)際效果。4.7安全行為激勵(lì)4.7.1激勵(lì)機(jī)制圍繞安全發(fā)展這一激勵(lì)目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)建立一套理性化的管理制度以規(guī)范安全激勵(lì)工作，實(shí)現(xiàn)安全激勵(lì)制度化，保證安全績(jī)效的優(yōu)先權(quán)。4.7.2激勵(lì)方式根據(jù)企業(yè)實(shí)際兼顧精神和物質(zhì)兩個(gè)層面，采取最可靠、最有效的安全激勵(lì)方式。4.7.3激勵(lì)效果員工對(duì)企業(yè)安全激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式的響應(yīng)體現(xiàn)為績(jī)效改善與行為改善的正負(fù)效應(yīng)。4.8安全事務(wù)參與4.8.1安全會(huì)議與活動(dòng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，定期舉辦以安全為主題的各種會(huì)議和活動(dòng)，鼓勵(lì)并邀請(qǐng)相關(guān)員工積極參與。4.8.2安全報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立渠道通暢的各級(jí)安全報(bào)告制度，確保報(bào)告反饋的及時(shí)、高效，注重各種報(bào)告、處理等信息

9、的公開、共享。4.8.3安全建議企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的安全建議制度，疏通各種安全建議渠道，以及時(shí)反饋、擇優(yōu)采納等實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)員工積極參與安全建議。4.8.4溝通交流在企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)造良好的安全信息溝通氛圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各層級(jí)員工有效的縱向溝通和橫向交流，同時(shí)及時(shí)與企業(yè)不同層面的合作伙伴互通安全信息。4.9決策層行為4.9.1公開承諾企業(yè)決策層應(yīng)適時(shí)親自公布企業(yè)相關(guān)安全承諾與政策，參與安全責(zé)任體系的建立，做出重大安全決策。4.9.2責(zé)任履行在企業(yè)人事政策、安全投入、員工培訓(xùn)等方面，企業(yè)決策層應(yīng)充分履行自己的安全職責(zé)，確保安全在各工作環(huán)節(jié)的重要地位。4.9.3自我完善企業(yè)決策層應(yīng)接受充分的安全培訓(xùn)，加

10、強(qiáng)與外部進(jìn)行安全信息溝通交流，全面提高自身安全素質(zhì)，做好遵章守制、安全生產(chǎn)的表率。4.10管理層行為4.10.1責(zé)任履行企業(yè)管理層應(yīng)明確所擔(dān)負(fù)的建立并完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、改善安全績(jī)效等重要安全責(zé)任，并嚴(yán)格履行職責(zé)。4.10.2指導(dǎo)下屬企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行資格審定，有效組織安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。4.10.3自我完善企業(yè)管理層應(yīng)注重安全知識(shí)和技能的更新，積極完善自我，加強(qiáng)溝通交流。4.11員工層行為4.11.1安全態(tài)度主要從安全責(zé)任意識(shí)、安全法律意識(shí)和安全行為意向等方面，判斷員工對(duì)待安全的態(tài)度。4.11.2知識(shí)技能除熟練掌握崗位安全技能外，員工還應(yīng)具備充分的辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置等各種安全知識(shí)和操

11、作能力。4.11.3行為習(xí)慣員工應(yīng)養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，積極交流安全信息，主動(dòng)參與各種安全培訓(xùn)和活動(dòng)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。4.11.4團(tuán)隊(duì)合作在安全生產(chǎn)過程中，同事之間要增進(jìn)了解，彼此信任，加強(qiáng)互助合作，主動(dòng)關(guān)心、保護(hù)同伴，共同促進(jìn)團(tuán)隊(duì)安全績(jī)效的提升。5減分指標(biāo)5.1死亡事故在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的前一年內(nèi)，如發(fā)生死亡事故，則視情況（事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)）扣減安全文化評(píng)價(jià)得分515分。5.2重傷事故在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的前一年內(nèi)，如發(fā)生重傷事故，則視情況扣減安全文化評(píng)價(jià)得分310分。5.3違章記錄在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的前一年內(nèi)，企業(yè)的“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”記錄情況，視程度扣減安全文化評(píng)價(jià)得分18分。6

12、評(píng)價(jià)程序6.1建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)企業(yè)開展安全文化評(píng)價(jià)工作時(shí)，首先應(yīng)成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并由其確定評(píng)價(jià)工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。6.1.1企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定評(píng)價(jià)工作人員并成立評(píng)價(jià)工作組。必要時(shí)可選聘有關(guān)咨詢專家或咨詢專家組。咨詢專家（組）的工作任務(wù)和工作要求由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)明確。6.1.2評(píng)價(jià)工作人員應(yīng)具備以下基本條件：熟悉企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力與溝通能力；具有較豐富的企業(yè)安全文化建設(shè)與實(shí)施專業(yè)知識(shí)；堅(jiān)持原則、秉公辦事；評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)有豐富的企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型。6.2制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)價(jià)工作

13、實(shí)施方案。方案中應(yīng)包括所用評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)樣本、訪談提綱、測(cè)評(píng)問卷、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。6.3下達(dá)評(píng)價(jià)通知書在實(shí)施評(píng)價(jià)前，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)向選定的樣本單位下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。評(píng)價(jià)通知書中應(yīng)當(dāng)明確：評(píng)價(jià)的目的、用途、要求、應(yīng)提供的資料及對(duì)所提供資料應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及其他需在評(píng)價(jià)通知書中明確的事項(xiàng)。6.4調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的調(diào)研問卷，根據(jù)評(píng)價(jià)工作方案收集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。資料收集可以采取訪談、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、專家現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、查閱有關(guān)資料和檔案等形式進(jìn)行。評(píng)價(jià)人員要對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料進(jìn)行認(rèn)真檢查、整理，確保評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的系統(tǒng)性和完整性。評(píng)價(jià)工作人員應(yīng)對(duì)接觸的資料內(nèi)容履行保密義務(wù)。6.5數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)調(diào)研結(jié)果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)無誤后，可借助EXCEL、SPSS、SAS等統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建立的數(shù)學(xué)模型和實(shí)際選用的調(diào)研分析方法，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。6.6撰寫評(píng)價(jià)