湯陰湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程PPP項目

1、湯陰縣湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程PPP項目資格預(yù)審文件采購編號：湯財招標采購 號采 購 人：湯陰湯河國家濕地公園管理委員會采購代理機構(gòu)：北京國金管理咨詢有限公司日 期：二零一八年二月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc27401 第一章 資格預(yù)審公告 PAGEREF _Toc27401 1 HYPERLINK l _Toc25160 第二章 申請人須知 PAGEREF _Toc25160 4 HYPERLINK l _Toc7350 申請人須知前附表 PAGEREF _Toc7350 4 HYPERLINK l _Toc25162 1.1 定義 PAGERE

2、F _Toc25162 8 HYPERLINK l _Toc19684 1.2 項目概況 PAGEREF _Toc19684 8 HYPERLINK l _Toc19779 1.3 采購需求 PAGEREF _Toc19779 8 HYPERLINK l _Toc29971 1.4 申請人資格要求 PAGEREF _Toc29971 8 HYPERLINK l _Toc1676 1.5 語言文字 PAGEREF _Toc1676 9 HYPERLINK l _Toc27735 1.6 費用承擔 PAGEREF _Toc27735 9 HYPERLINK l _Toc3458 2. 資格預(yù)審文件

3、 PAGEREF _Toc3458 9 HYPERLINK l _Toc3788 2.1 資格預(yù)審文件的組成 PAGEREF _Toc3788 9 HYPERLINK l _Toc1853 2.2 資格預(yù)審文件的澄清和修改 PAGEREF _Toc1853 9 HYPERLINK l _Toc26859 3. 資格預(yù)審申請文件的編制 PAGEREF _Toc26859 9 HYPERLINK l _Toc25354 3.1 資格預(yù)審申請文件的組成 PAGEREF _Toc25354 9 HYPERLINK l _Toc22179 3.2 資格預(yù)審申請文件的編制要求 PAGEREF _Toc22

4、179 10 HYPERLINK l _Toc22443 4. 資格預(yù)審申請文件的遞交 PAGEREF _Toc22443 10 HYPERLINK l _Toc31755 4.1 資格預(yù)審申請文件的密封和標識 PAGEREF _Toc31755 10 HYPERLINK l _Toc10157 4.2 資格預(yù)審申請文件的遞交 PAGEREF _Toc10157 11 HYPERLINK l _Toc27891 5資格預(yù)審申請文件的審查 PAGEREF _Toc27891 11 HYPERLINK l _Toc19793 5.1 評審小組 PAGEREF _Toc19793 11 HYPERL

5、INK l _Toc16791 5.2 資格審查 PAGEREF _Toc16791 11 HYPERLINK l _Toc29403 6. 通知和確認 PAGEREF _Toc29403 11 HYPERLINK l _Toc2617 6.1 通知 PAGEREF _Toc2617 11 HYPERLINK l _Toc586 6.2 解釋 PAGEREF _Toc586 11 HYPERLINK l _Toc24709 6.3 確認 PAGEREF _Toc24709 12 HYPERLINK l _Toc12219 7. 重新資格預(yù)審 PAGEREF _Toc12219 12 HYPER

6、LINK l _Toc3284 8. 申請人的資格改變 PAGEREF _Toc3284 12 HYPERLINK l _Toc15372 9. 紀律與監(jiān)督 PAGEREF _Toc15372 12 HYPERLINK l _Toc9934 9.1 嚴禁賄賂和弄虛作假 PAGEREF _Toc9934 12 HYPERLINK l _Toc22906 9.2 不得干擾資格審查工作 PAGEREF _Toc22906 12 HYPERLINK l _Toc5129 9.3 保密 PAGEREF _Toc5129 12 HYPERLINK l _Toc10834 9.4 質(zhì)疑、投訴處理 PAGER

7、EF _Toc10834 12 HYPERLINK l _Toc7304 10. 需要補充的其他內(nèi)容 PAGEREF _Toc7304 13 HYPERLINK l _Toc20964 第三章 資格審查辦法 PAGEREF _Toc20964 14 HYPERLINK l _Toc19530 1.審查方法 PAGEREF _Toc19530 14 HYPERLINK l _Toc4698 2.評審標準 PAGEREF _Toc4698 14 HYPERLINK l _Toc21071 2.1資格性檢查評審標準 PAGEREF _Toc21071 14 HYPERLINK l _Toc1585

8、2.2符合性檢查評審標準 PAGEREF _Toc1585 14 HYPERLINK l _Toc20664 3.評審程序 PAGEREF _Toc20664 14 HYPERLINK l _Toc14929 3.1資格性檢查 PAGEREF _Toc14929 14 HYPERLINK l _Toc28394 3.2符合性檢查 PAGEREF _Toc28394 14 HYPERLINK l _Toc22049 3.3資格預(yù)審申請文件的澄清 PAGEREF _Toc22049 15 HYPERLINK l _Toc17894 4.審查結(jié)果 PAGEREF _Toc17894 15 HYPER

9、LINK l _Toc10508 4.1提交評審報告 PAGEREF _Toc10508 15 HYPERLINK l _Toc16428 4.2停止評審 PAGEREF _Toc16428 15 HYPERLINK l _Toc29003 第四章 采購需求 PAGEREF _Toc29003 16 HYPERLINK l _Toc4576 第五章 資格預(yù)審申請文件格式 PAGEREF _Toc4576 17 HYPERLINK l _Toc3576 一、資格預(yù)審申請函 PAGEREF _Toc3576 19 HYPERLINK l _Toc21271 二、法定代表人身份證明 PAGEREF

10、_Toc21271 20 HYPERLINK l _Toc7857 三、授權(quán)委托書 PAGEREF _Toc7857 21 HYPERLINK l _Toc21868 四、聯(lián)合體協(xié)議書 PAGEREF _Toc21868 22 HYPERLINK l _Toc25940 五、申請人基本情況表 PAGEREF _Toc25940 24 HYPERLINK l _Toc22344 六、財務(wù)狀況表 PAGEREF _Toc22344 25 HYPERLINK l _Toc8857 七、 HYPERLINK l _Toc11421 聲明 PAGEREF _Toc11421 26 HYPERLINK l

11、 _Toc2703 八、申請人廉潔自律承諾書42 HYPERLINK l _Toc20879 九、其他資料 PAGEREF _Toc20879 28資格預(yù)審公告湯陰縣湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程PPP項目資格預(yù)審公告一、招標條件本采購項目 湯陰縣湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程PPP項目 已由湯陰縣人民政府以湯政文【2017】118號文件批準實施，項目授權(quán)主體為 湯陰縣人民政府，被授權(quán)項目實施機構(gòu)為 湯陰湯河國家濕地公園管理委員會 。項目已具備采購條件，特邀請有意向的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。二、 項目概況及采購內(nèi)容1、項目名稱：湯陰縣湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程PPP項目2、采

12、購編號： 3、采購方式：公開招標4、主要建設(shè)內(nèi)容：包括庫底清淤、河道生態(tài)疏浚、淤泥清理、河道拓寬與防洪改造、生態(tài)堤岸建設(shè)、人工濕地營造、水生植物恢復(fù)、岸邊防護林和水土保持林建設(shè)、污水截流與濕地凈化、退耕還濕、景觀及相關(guān)配套設(shè)施。5、采購內(nèi)容：社會資本方。三、采購需求1、項目合作期：本項目合作期為20年，其中建設(shè)期2年，運營期18年。2、項目投資：項目建設(shè)總投資65211.51萬元（不含建設(shè)期利息）。其中工程建設(shè)直接費用為55941.15萬元；工程建設(shè)其它費用為4439.88萬元；基本預(yù)備費為4830.48萬元。 3、項目規(guī)模：整治和修復(fù)河段長度約為8.42公里，涉及整治面積約為766.73公頃

13、。4、運作模式：建設(shè)運營移交（BOT）。政府方出資代表與中標社會資本方按規(guī)定成立項目公司，政府方授權(quán)項目公司負責本項目的設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化、投融資、建設(shè)及運營維護等工作。5、項目回報機制：政府付費。6、其他采購需求：無。四、申請人資格要求1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件：（1）具有獨立承擔民事責任的能力，提供有效的營業(yè)執(zhí)照；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，提供2016年度或2017年度財務(wù)審計報告（2017年成立的企業(yè)提供9-12月份月度財務(wù)報表或財務(wù)審計報告）；（3）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料或聲明函；（4）有依法繳納稅收和社會保

14、障資金的良好記錄，提供近一個月的完稅憑證和繳納社會保障金憑證；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，以企業(yè)出具書面聲明為準（本項所指重大違法記錄僅指因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰）；（6）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。2、湯陰縣人民政府融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（上市公司及國辦發(fā)【2015】42號規(guī)定的除外）不得作為社會資本參加本次資格預(yù)審。3、具有本項目要求的融資能力，提供金融機構(gòu)為企業(yè)出具的額度不低于10億元（含10億元）的授信證明或金融機構(gòu)針對本項目出具的不低于5億元（含5億元）的初步合作意向

15、書。4、申請人出具由項目所在地或企業(yè)注冊地檢察機關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函，有行賄犯罪記錄的不得參與本項目資格預(yù)審。（檢察機關(guān)出具或網(wǎng)上下載的彩色告知函均可）5、根據(jù)關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知(財庫2016125號)的規(guī)定，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的申請人（僅指申請人自身，不含申請人的下屬分公司或子公司），拒絕參與本項目政府采購活動；【查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（），查詢時點：資格預(yù)審公告發(fā)布時間之后，提供信用信息查詢記錄網(wǎng)頁截圖并加蓋單位公章】。6、本項目接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體申請人

16、應(yīng)滿足下列要求：（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任；（2）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；（3）聯(lián)合體牽頭人必須具有投融資能力，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須對此予以認可，聯(lián)合體成員不得超過2家；（4）聯(lián)合體牽頭人須滿足“四、申請人資格要求”第3款規(guī)定，聯(lián)合體所有成員均須滿足“四、申請人資格要求”第1、2、4、5款規(guī)定；（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式

17、及成員構(gòu)成。五、資格預(yù)審方法1、資格審查方法：合格制。2、不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。3、本次招標不接受未參加資格預(yù)審的申請單位參與投標。六、政府采購政策1、在項目建設(shè)、運營過程中應(yīng)執(zhí)行政府采購政策，應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務(wù)等。2、如有外方投資人的，對本國投資人的優(yōu)惠措施及幅度：同等條件下本國社會資本優(yōu)先。3、外方投資人采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：必須采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)。七、資格預(yù)審報名及資格預(yù)審文件的獲取1、凡有意參加資格預(yù)審者，請于2018年 月 日至2018

18、年 月 日（北京時間；上午 8:30-11:30 ,下午15：0017:30，國家法定節(jié)假日、公休日除外）到湯陰縣公共資源交易中心一樓現(xiàn)場報名、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。2、報名時需提供第四章申請人資格所需材料復(fù)印機并加蓋單位公章，未按要求提供者不予接受。八、資格預(yù)審申請文件的提交1、提交資格預(yù)審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2018年 月 日上午 9 時 30分。 2、提交資格預(yù)審申請文件的地點為：詳見資格預(yù)審文件。3、逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。九、發(fā)布公告的媒介本次資格預(yù)審公告同時在中國招標投標公共服務(wù)平臺、河南省政府采購網(wǎng)、湯陰縣公共資源交易中心網(wǎng)站

19、上發(fā)布。關(guān)于本項目的疑問答復(fù)、修改、澄清、補充公告及對項目的暫停、延期通知等情況，均在相關(guān)網(wǎng)站上進行公示。申請人應(yīng)隨時關(guān)注網(wǎng)站，未按要求查閱者自行承擔相應(yīng)后果，恕不單獨告知。當資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清、修改、補充在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。十、聯(lián)系方式采購人：湯陰湯河國家濕地公園管理委員會 地 址：湯陰縣 聯(lián)系人：張先生 代理機構(gòu)：北京國金管理咨詢有限公司 地 址：鄭州市農(nóng)業(yè)路政七街省匯中心A座2701室 聯(lián)系人：楊超、李海鶴 電 話郵 箱： 2018年 月 日第二章 申請人須知申請人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.1.1采購人名

20、稱：湯陰湯河國家濕地公園管理委員會 地 址：湯陰縣 聯(lián)系人：張先生 1.1.2采購代理機構(gòu)名稱：北京國金管理咨詢有限公司 地 址：鄭州市農(nóng)業(yè)路政七街省匯中心A座2701室 聯(lián)系人：楊超、李海鶴 電 話郵 箱：1.2.1項目名稱湯陰縣湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程PPP項目采購方式公開招標1.3采購需求1、項目合作期：本項目合作期為20年，其中建設(shè)期2年，運營期18年。2、項目投資：項目建設(shè)總投資65211.51萬元（不含建設(shè)期利息）。其中工程建設(shè)直接費用為55941.15萬元；工程建設(shè)其它費用為4439.88萬元；基本預(yù)備費為4830.48萬元。 3、項目規(guī)模：整治和

21、修復(fù)河段長度約為8.42公里，涉及整治面積約為766.73公頃。4、運作模式：建設(shè)運營移交（BOT）。5、項目回報機制：政府付費。6、其他采購需求：無。1.4.1申請人資格條件1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件：（1）具有獨立承擔民事責任的能力，提供有效的營業(yè)執(zhí)照；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，提供2016年度或2017年度財務(wù)審計報告（2017年成立的企業(yè)提供9-12月份月度財務(wù)報表或財務(wù)審計報告）；（3）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料或聲明函；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供近一個月的完稅憑證和繳納社會保障金憑

22、證；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，以企業(yè)出具書面聲明為準（本項所指重大違法記錄僅指因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰）；（6）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。2、湯陰縣人民政府融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（上市公司及國辦發(fā)【2015】42號規(guī)定的除外）不得作為社會資本參加本次資格預(yù)審。3、具有本項目要求的融資能力，提供金融機構(gòu)為企業(yè)出具的額度不低于10億元（含10億元）的授信證明或金融機構(gòu)針對本項目出具的不低于5億元（含5億元）的初步合作意向書。4、申請人出具由項目所在地或企業(yè)注冊地檢察機關(guān)出具的行

23、賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函，有行賄犯罪記錄的不得參與本項目資格預(yù)審。（檢察機關(guān)出具或網(wǎng)上下載的彩色告知函均可）5、根據(jù)關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知(財庫2016125號)的規(guī)定，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的申請人（僅指申請人自身，不含申請人的下屬分公司或子公司），拒絕參與本項目政府采購活動；【查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（），查詢時點：資格預(yù)審公告發(fā)布時間之后，提供信用信息查詢記錄網(wǎng)頁截圖并加蓋單位公章】。6、本項目接受聯(lián)合體申請，要求同資格預(yù)審公告“四、申請人資格要求”第6款規(guī)定。是否接受聯(lián)合體資格

24、預(yù)審申請接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體申請人應(yīng)滿足下列要求：（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任；（2）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；（3）聯(lián)合體牽頭人必須具有投融資能力，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須對此予以認可，聯(lián)合體成員不得超過兩家；（4）聯(lián)合體牽頭人須滿足第一章資格預(yù)審公告中“四、申請人資格要求”第3款規(guī)定，聯(lián)合體所有成員均須滿足第一章資格預(yù)審公告中“四、申請人資格要

25、求”第1、2、4、5款規(guī)定；（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。申請人提出疑義的截止時間提交資格預(yù)審申請文件截止時間3日前提出簽字或蓋章要求1、資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審文件格式中所有簽字蓋章的地方必須按資格預(yù)審文件明示的方式簽字或蓋章；2、資格預(yù)審申請文件中如果有涂改、插字、刪除等情況，必須由資格預(yù)審申請人在文件改動處加蓋單位章和由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人即可），否則視為未實質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件要求。3.2.4資格預(yù)審申請文件份數(shù)要求正本一份，副本六份，電子版一份。 3.2.5資格預(yù)審申請文件的裝訂要求投標文件正本、副本應(yīng)分別

26、裝訂成冊。每冊采用左側(cè)粘貼方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固，不宜拆散，不使用豪華裝訂，不得采用活頁裝訂。封套上寫明采購人名稱：申請人名稱：（若為聯(lián)合體，應(yīng)為牽頭單位名稱）（項目名稱）資格預(yù)審申請文件在 年 月 日 時 分前不得開啟遞交資格預(yù)審申請文件截止時間2018年 月 日 9 時 30 分遞交資格預(yù)審申請文件的地點湯陰縣公共資源交易中心 開標室評審小組構(gòu)成評審小組由項目實施機構(gòu)代表2人和評審專家5人共7人組成，其中財務(wù)專家：1名；法律專家：1名；評審專家確定方式：評審專家從相關(guān)評標專家?guī)熘须S機抽取或由項目實施機構(gòu)直接指定；5.2資格審查方法合格制6.1資格預(yù)審結(jié)果的通知時間資格預(yù)審結(jié)束后2個工作日內(nèi)1

27、0需要補充的其他內(nèi)容10.1中標社會資本成立項目公司后應(yīng)承擔下列內(nèi)容：至項目采購社會資本開始時間，項目前期招標而實際施工的工程費用，以財政評審部門實際結(jié)算價款為準并計入項目建設(shè)成本之中，中標社會資本應(yīng)在成立項目公司后及時向施工單位進行支付結(jié)算。項目實施方案規(guī)定的應(yīng)計入項目建設(shè)成本中的政府方前期發(fā)生費用（包含前期咨詢費用、環(huán)評報告編制費用、規(guī)劃編制費用、設(shè)計費用等），中標社會資本應(yīng)在成立項目公司后及時向政府方進行支付。3、中標社會資本應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提供足額資本金到位，與政府方出資代表按照實施方案規(guī)定成立項目公司。1. 總則 1.1 定義1.1.1 采購人：是指政府、政府職能部門或者政府指定的PP

28、P項目實施機構(gòu)。本項目的采購人名稱、地址、電話見申請人須知前附表。1.1.2 采購代理機構(gòu)：受PPP項目實施機構(gòu)委托辦理PPP項目采購事宜的集中采購機構(gòu)及社會中介機構(gòu)。本項目的采購代理機構(gòu)名稱、地址、電話見申請人須知前附表。1.1.3 申請人：是響應(yīng)資格預(yù)審文件、參加資格預(yù)審的社會資本方。1.1.4 全生命周期：是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。1.2 項目概況 1.2.1項目名稱：見申請人須知前附表。1.2.2采購方式：見申請人須知前附表。1.2.3 項目概況：見第四章“采購需求”。1.3 采購需求 本項目采購需求詳見申請人須知前附表及第四章“采購需求”。1.4 申

29、請人資格要求 1.4.1申請人應(yīng)具備資格要求詳見申請人須知前附表；1.4.2 申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)符合申請人須知前附表的要求。1.4.3 申請人不得存在下列情形之一：（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知國辦發(fā)201542號文件規(guī)定的除外）； （2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的； （4）被責令停業(yè)的； （5）被暫?；蛉∠稑速Y格的； （6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.5

30、 語言文字 申請人提交的資格預(yù)審申請文件、申請人與采購人和采購代理機構(gòu)就有關(guān)資格預(yù)審文件所有來往函電均以中文文字書寫。申請人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋資格預(yù)審申請文件時以翻譯文本為準。1.6 費用承擔 申請人準備和參加資格預(yù)審發(fā)生的費用自理。 2. 資格預(yù)審文件 2.1 資格預(yù)審文件的組成 2.1.1 本次資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、采購需求、資格預(yù)審申請文件格式，以及所有對資格預(yù)審文件的澄清和修改。 2.1.2 當資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為

31、準。 2.2 資格預(yù)審文件的澄清和修改 2.2.1 采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行必要的澄清或者修改。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請人。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響申請文件編制的，應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。2.2.2 如申請人對資格預(yù)審文件內(nèi)容有疑義，需在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出，采購人或采購代理機構(gòu)收到將進行書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對采購文件進行澄清和修改的將按照第2.2.1條執(zhí)行。2.2.3 申請人收到書面答疑后，應(yīng)向采購人回函確認。3. 資格預(yù)審申請文件的編制 3.1 資格預(yù)審申

32、請文件的組成 資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容（1）資格預(yù)審申請函；（2）法定代表人身份證明；（3）附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（4）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；（5）申請人基本情況表；（6）財務(wù)狀況表；（7）聲明；（8）申請人廉潔自律承諾書；（9）其他資料。3.2 資格預(yù)審申請文件的編制要求 3.2.1 資格預(yù)審申請文件應(yīng)按第五章“資格預(yù)審申請文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，并作為資格預(yù)審申請文件的組成部分。3.2.2 法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽署。 3.2.3 申請人應(yīng)編制完整的資格預(yù)審申請文件，用不褪色的材料書寫或打印，并由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋

33、單位章（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人即可）。簽字和蓋章的具體要求見申請人須知前附表。 3.2.4 資格預(yù)審申請文件份數(shù)見申請人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”字樣。當正本和副本不一致時，以正本為準。 3.2.5 資格預(yù)審申請文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊（不得活頁裝訂），并編制目錄，具體裝訂要求見申請人須知前附表。 4. 資格預(yù)審申請文件的遞交 4.1 資格預(yù)審申請文件的密封和標識 4.1.1 資格預(yù)審申請文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋申請人單位公章（若為聯(lián)合體，則加蓋聯(lián)合體牽頭方公章）。電子版單獨密封。4.1.2 在資格預(yù)審申請文件的封面上應(yīng)

34、清楚地標記“正本”或“副本”或“電子版”字樣，封套還應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見申請人須知前附表。 4.1.3 未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。 4.2 資格預(yù)審申請文件的遞交 4.2.1 申請截止時間：見申請人須知前附表。 4.2.2 申請人遞交資格預(yù)審申請文件的地點：見申請人須知前附表。 4.2.3 申請人所遞交的資格預(yù)審申請文件不予退還。 4.2.4 逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。 5資格預(yù)審申請文件的審查 5.1 評審小組 5.1.1 資格預(yù)審申請文件由采購人成立的評審小組負責本項目采購的資格預(yù)審評審工作

35、。評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家組成，成員人數(shù)為七人。其中，項目實施機構(gòu)代表兩名和評審專家五名。評審專家中至少應(yīng)當包含一名財務(wù)專家和一名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。具體詳見申請人須知前附表。5.1.2 評審小組人數(shù)：見申請人須知前附表。 5.2 資格審查 評審小組根據(jù)申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預(yù)審申請文件進行審查。沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據(jù)。6. 通知和確認 6.1 通知采購人在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式將資格預(yù)審結(jié)果告知所有參與資格預(yù)審的申請人，同時將資格預(yù)審評審報告提交財

36、政部門（政府和社會資本合作中心）備案，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出采購邀請書。6.2 解釋應(yīng)申請人書面要求，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)對資格預(yù)審結(jié)果作出解釋。 6.3 確認通過資格預(yù)審的申請人收到采購邀請書后，應(yīng)以書面形式回執(zhí)確認。7. 重新資格預(yù)審?fù)ㄟ^資格預(yù)審的申請人不足3家的，采購人應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。 8. 申請人的資格改變 資格預(yù)審合格的申請人資格條件發(fā)生變化，應(yīng)當通知采購人，否則其投標可能被拒絕。9. 紀律與監(jiān)督 9.1 嚴禁賄賂和弄虛作假 嚴禁申請人向采購人、評審小組成員和與審查活動有關(guān)的其他工作人員行賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與審查

37、活動有關(guān)的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)申請人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當及時向財政部門報告。 9.2 不得干擾資格審查工作 申請人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導致其不能通過資格預(yù)審。評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。 9.3 保密 采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對資格預(yù)審申請文件的評審過程保密，不得泄露評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)情況。

38、9.4 質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10. 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容：見申請人須知前附表。 第三章 資格審查辦法1.審查方法本次資格審查采用合格制。凡符合本章第2款規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預(yù)審。2.評審標準2.1資格性檢查評審標準依據(jù)第二章“申請人須知”第1.4項“申請人資格要求”的規(guī)定，對申請文件中的資格證明文件進行評審。2.2符合性檢查評審標準2.2.1審查申請文件是否符合要求、總體編制是否有序、文件簽署是否合格等。2.2.2評審小組將判定每個申請文件是否完整以及是否實質(zhì)上響應(yīng)了資格預(yù)審文

39、件的要求。3.評審程序3.1資格性檢查評審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預(yù)審申請文件進行資格性檢查。有一項因素不符合評審標準的，不能通過資格預(yù)審。申請人須提交以下資料原件供評審小組查驗，評審時需要查驗申請人提供的資格證明原件是否與資格預(yù)審申請文件相符，申請人若沒有提供資格證明文件原件、資格證明文件不全或原件與申請文件不符的，其資格預(yù)審申請將被拒絕。原件清單：法定代表人持身份證或被授權(quán)人持授權(quán)委托書及本人身份證、營業(yè)執(zhí)照、授信證明或合作意向書、2016年度或2017年度財務(wù)審計報告或2017年9至12月度財務(wù)報表、依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)證明材料、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營

40、活動中沒有重大違法記錄的書面聲明、無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函、聯(lián)合體協(xié)議書(如為聯(lián)合體)等（詳見申請人須知前附表資格要求）。申請人需對所提供資格證明文件的真實、有效性負責，并提供書面聲明。如果在采購階段，證實其有弄虛作假行為，采購人有權(quán)取消其投標資格，扣除其投標保證金；如果在項目實施階段，證實其有弄虛作假行為，采購人有權(quán)扣除履約保證金，并解除PPP項目合同，并不承擔任何責任。3.2符合性檢查3.2.1評審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標準，對通過資格性檢查的資格預(yù)審申請文件進行符合性檢查。有一項因素不符合評審標準的，不能通過資格預(yù)審。3.2.2通過資格預(yù)審的申請人除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.

41、2款規(guī)定的評審標準外，還不得存在下列任何一種情形：（1）不按評審小組要求澄清或說明的；（2）有第二章“申請人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形的；（3）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。3.3資格預(yù)審申請文件的澄清在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應(yīng)采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清和說明。4.審查結(jié)果4.1提交評審報告評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請

42、文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向采購人提交書面評審報告。評審小組成員應(yīng)當在資格預(yù)審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對資格預(yù)審報告有異議的，應(yīng)當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意資格預(yù)審報告。4.2停止評審評審小組發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當停止評審并向采購人說明情況。第四章 采購需求詳見下列附件：附件1、物有所值評價報告及財政部門意見。附件2、財政承受能力論證報告及財政部門意見。附件3、項目正式實施方案及政府審核意見。附件4、可行性研究報告及其批復(fù)。第五章 資格預(yù)審申請文件格式 （項目名稱）資格預(yù)審申請文件采購編號： 申請人： （蓋

43、單位章）法定代表人或其委托代理人： （簽字） 年 月 日 注：如為聯(lián)合體，則申請人填寫聯(lián)合體牽頭單位名稱，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章。一、資格預(yù)審申請函 （采購人名稱）： 1、按照資格預(yù)審文件的要求，我方（申請人）遞交的資格預(yù)審申請文件及有關(guān)資料，用于你方 （采購人）審查我方參加 （項目名稱）招標的投標資格。 2、我方在此聲明，所遞交的資格預(yù)審申請文件及有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實和準確，且不存在第二章“申請人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形。 3、我方已完全審閱資格預(yù)審文件中的各項需求，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放棄對資格預(yù)審文件內(nèi)容的不明和誤解的權(quán)力，資格預(yù)審文件最終解釋權(quán)歸采購人。

44、4、我方的資格預(yù)審申請文件包含第二章“申請人須知”第3.1項規(guī)定的全部內(nèi)容。 5、與本投標有關(guān)的一切正式信函請寄：地址： 傳真： 電話： 郵件： 申請人： （蓋單位章） 法定代表人或其委托代理人： （簽字） 電 話： 傳 真： 申請人地址： 郵政編碼： 年 月 日 注：如為聯(lián)合體，則申請人填寫聯(lián)合體牽頭單位名稱，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章。二、法定代表人身份證明申請人名稱： 單位性質(zhì)： 成立時間： 年 月 日 經(jīng)營期限： 姓名： 性別： 年齡： 職務(wù)： 系 （申請人名稱）的法定代表人。 特此證明。 申請人： （蓋單位章） 年 月 日 注：如為聯(lián)合體，則申請人填寫聯(lián)合體牽頭人，聯(lián)合體牽頭人蓋章。三、授

45、權(quán)委托書本人 （姓名）系 （申請人名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托 （姓名）為我方委托代理人。委托代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、遞交、撤回、修改 項目名稱）資格預(yù)審申請文件，其行為我方均予以認可，法律后果由我方承擔。 代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。 附：法定代表人身份證明 委托代理人身份證明申請人： （蓋單位章） 法定代表人： （簽字或蓋章） 身份證號碼： 委托代理人： （簽字） 身份證號碼： 年 月 日 注：僅聯(lián)合體牽頭人提供即可。四、聯(lián)合體協(xié)議書（格式可適當調(diào)整）甲公司（全稱）：乙公司（全稱）：本協(xié)議書各方遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，共同愿意組成聯(lián)合體，實施、完成合同內(nèi)容?，F(xiàn)就下列有關(guān)事宜，訂立本協(xié)議書。1. 為聯(lián)合體牽頭人， 為聯(lián)合體成員；2.聯(lián)合體內(nèi)部有關(guān)事項規(guī)定如下：2.1聯(lián)合體由牽頭人負責與采購人聯(lián)系；2.2合同項目一切工作由聯(lián)合體牽頭人負責組織，由聯(lián)合體各方按內(nèi)部劃分比例或內(nèi)容具體實施；2.3 聯(lián)合體將嚴格按照資格預(yù)審文件的各項要求，切實執(zhí)行一切合同文件，共同承擔合同約定的一切義務(wù)和責任，同時按照內(nèi)部劃分的職責，各自承擔自身的責