第二課 我國公民的政治參與(新)

1、我國公民(gngmn)的政治參與共五十七頁民 主 選 舉 篇共五十七頁人大代表的選舉村民委員會和居民委員會的選舉國家領(lǐng)導人的選舉地方(dfng)領(lǐng)導人的選舉補缺選舉預(yù)選我國選舉的主要(zhyo)類型共五十七頁共五十七頁 12張選民證按照時間順序排列，仿佛一段段過往(guwng)歷史疊加。 當67歲的北大教師楊富緒翻箱倒柜終于再次找出1953年他的第一張選民證時，時光已悄然走過了半個世紀。50年，足可以讓中國社會主義民主化進程穩(wěn)健(wn jin)前行，讓選舉者自信，被選者志存高遠。共五十七頁候選人競職演說選民投票選舉結(jié)果揭曉共五十七頁從選舉人的角度看從被選舉人的角度看直接選舉間接選舉等額選舉差額

2、選舉一、選舉(xunj)方式共五十七頁直接選舉(xunj)和間接選舉(xunj)代表選民 選民 代表 代表共五十七頁討論(toln)直接選舉和間接選舉(jinjixunj)的優(yōu)點和局限性？共五十七頁 直接選舉間接選舉優(yōu)點直接地反映民意；保證重大決策的科學性；調(diào)動公民的積極性；加強選民與當選者的聯(lián)系 人民代表的整體素質(zhì)較高，從整體上代表體現(xiàn)公民意志；人數(shù)少便于集中，便于決策選舉成本低，便于組織局限性人數(shù)眾多時，組織工作和技術(shù)工作有相當大的難度，且成本較高 ；分散，不利于集中選民與當選者之間的聯(lián)系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達 適用范圍適用于縣及縣級以下人大代表的選舉，城市居委會，農(nóng)村村委會

3、選舉 縣級以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員的選舉 共五十七頁等額選舉(dn xun j)和差額選舉共五十七頁討論(toln)差額選舉(ch xun j)和等額選舉的優(yōu)點和局限性？共五十七頁 等額選舉差額選舉適用范圍極少數(shù)情況人大代表的選舉 優(yōu)點較好地把握選舉的規(guī)模和結(jié)構(gòu)為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成了相應(yīng)的競爭 局限性一定程度上限制選民選舉的自由性和廣泛性如果對競選不加以有效規(guī)范，容易導致虛假宣傳、金錢交易等情況的發(fā)生 共五十七頁選擇選舉方式的主要(zhyo)依據(jù)社會經(jīng)濟(jngj)制度物質(zhì)生活水平選民文化水平選舉方式共五十七頁平順縣西溝村黨總支副書記申紀蘭是

4、我國惟一(wiy)連任一至十一屆（1954-2010）全國人民代表大會的代表。“我的人生(rnshng)經(jīng)歷見證了中國的民主。” 申紀蘭 共五十七頁參加1959年-1964年第二屆全國人大(qun u rn d)會議時照片 申紀蘭是“最?！钡娜珖舜蟠?，從1954年第一次騎毛驢到長治市，坐敞篷車輾轉(zhuǎn)到太原(ti yun)，轉(zhuǎn)火車到北京參加全國人代會，全國人大代表、81歲的申紀蘭，曾經(jīng)跟毛主席握過手，跟周總理吃過飯，被江澤民稱做“鳳毛麟角”，她也是中國唯一從第一屆連任到第十一屆的全國人大代表。共五十七頁 全國人大?。ㄖ陛犑校┤舜笫校ㄊ休爡^(qū)縣）人大縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大各選區(qū)直接(zhji)選舉產(chǎn)生間接

5、選舉(jinjixunj)全國人大山西省人大長治市市人大平順縣縣人大西溝鄉(xiāng)西溝村選區(qū)申紀蘭的當選程序共五十七頁為什么？ 二、我國的選舉(xunj)方式直接(zhji)選舉與間接選舉相結(jié)合必須體現(xiàn)國家性質(zhì)人民民主專政必須與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)社會主義初級階段的基本國情共五十七頁全國人大代表選舉(xunj)國家領(lǐng)導人新中國初期(chq)，農(nóng)民用豆子投票選出自己信賴的干部建國以來，選舉方式的變化共五十七頁 杭州市江干區(qū)采荷街道新凱苑社區(qū)104歲的孟昭熹和103歲的顧蓮君夫婦，在區(qū)選舉委員會專門為他們設(shè)立(shl)的流動投票箱里投上了莊嚴的一票，選舉區(qū)人大代表。共五十七頁北京普通市民旁聽(pn

6、gtng)人大會外來工積極參與投票選舉思考：我們?yōu)槭裁匆湎ё约?zj)的選舉權(quán)利？如何珍惜自己(zj)的選舉權(quán)利？共五十七頁1、從意義(yy)上講：選民參與選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。2、從態(tài)度上講：是否積極參與選舉，是衡量公民(gngmn)參與感、責任感的重要尺度。 3、從能力上講：怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。 提高素養(yǎng)，行使好權(quán)利增強責任意識，積極參與以人民利益為重，理性思考，審慎投票三、珍惜自己的選舉權(quán)利 共五十七頁民 主 決 策 篇共五十七頁精英(jn yn)決策民主決策你贊成(znchng)哪種決策方式？說說你的理

7、由？你還知道其他渠道參與民主決策嗎？共五十七頁一、參與(cny)民主決策的形式1、間接(jin ji)決策（民主選舉制度）通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入 決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。（公民代表決策）2、直接決策（1）社情民意反映制度（2）專家咨詢制度（3）重大事項社會公示制度 （4）社會聽證制度共五十七頁（1）社情民意反映(fnyng)制度老百姓 決策(juc)機關(guān) 電話、信函、電子郵件等反映民意拓寬民意反映渠道是科學決策的重要前提共五十七頁【生活(shnghu)點擊】我給總理(zngl)獻一策社情民意反映制度共五十七頁共五十七頁（2）專家(zhunji)質(zhì)詢制度專家(zhu

8、nji) 決策機關(guān)論證會、座談會等提高決策科學性專業(yè)知識共五十七頁共五十七頁 三峽工程論證劃分為10個專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟評價。論證領(lǐng)導小組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐(shni)建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟評價14個專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。 共五十七頁（3）重大事項社會公示(n sh)制度老百姓決策(juc)機關(guān) 公示提高透明度和公眾參與度

9、公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提與基礎(chǔ)共五十七頁共五十七頁共五十七頁（4）社會(shhu)聽證制度各階層決策(juc)機關(guān)聽證會決策利民擬定決策的不足,加以完善共五十七頁 2005年9月27日中國全國人大常委會進行(jnxng)了歷史上第一次立法聽證會，20名來自東中西部的民眾與8名官方陳述人在會上陳述了他們對個稅起征點的看法。民眾陳述人當中有律師、學者、公務(wù)員，也有公司職員以及農(nóng)民工。共五十七頁內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度公民向決策(juc)機關(guān)反映意見、提出建議電話(dinhu)、信函、傳真、新聞媒體等、網(wǎng)絡(luò)、手機短信是決策機關(guān)進行科學決策的

10、重要前提論證會、座談會專家學者的專業(yè)知識、相關(guān)信息有利于提高決策的科學性專家學者對重大事項論證分析公示公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于增強決策的透明度和公眾的參與度決策機關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進行公示聽證會決策機關(guān)擬定的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民對公眾利益密切相關(guān)的重大事項,進行社會聽證信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源公民直接參與民主決策的四種方式共五十七頁1、對決策者來說：有助于決策(juc)充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中(jzhng)民智，增強決策的科學性。2、對公眾來說：有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；

11、有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心、增強公民的的社會責任感。二、公民參與民主決策的意義共五十七頁民 主 管理(gunl) 篇共五十七頁1、最廣泛的民主(mnzh)實踐(1)、村民(cn mn)自治 含義：通過村委會，自我管理、自我教育、自我服務(wù) 村民自治的內(nèi)容：a. 村民選舉： 基礎(chǔ)；村民參與民主管理的主要途徑 b. 村民決策：通過村民會議等形式c. 村民管理：通過自治章程或村規(guī)民約 d. 村民監(jiān)督 ：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等一、 民主管理：共創(chuàng)幸福生活 性質(zhì)：基層群眾性自治組織。（不是基層政府機關(guān)）共五十七頁共五十七頁 居民自治(zzh)的內(nèi)容 （2）、城市居民(c

12、hn sh j mn)自治 城市居民自治 ： 居委會干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常工作居民管，各項工作居民監(jiān)督。城市居民通過居委會進行自我管理、自我教育、自我服務(wù) 性質(zhì)：基層群眾性自治組織。（不是基層政府機關(guān)）共五十七頁2、共建祥和文明(wnmng)社區(qū)： (1) 實行村民自治(zzh)和城市居民自治(zzh)，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。(2)基層自治有利于擴大基層民主，創(chuàng)造自己的幸福生活，是公民參與政治生活的重要方式。(3)在基層民主自治實踐中，青年應(yīng)增強責任意識和實際本領(lǐng).共五十七頁民 主 監(jiān)督(jind) 篇共五十七頁1、選擇民主監(jiān)督(mn

13、zh jin d)的方式（1）公民(gngmn)的監(jiān)督權(quán)及其具體內(nèi)容公民的監(jiān)督權(quán)包括：（2）公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道信訪舉報制度：人大代表聯(lián)系群眾制度：批評、建議申訴、訴訟檢舉、控告一、民主監(jiān)督：守望公共家園使公民監(jiān)督權(quán)和民主監(jiān)督得以落實和切實保障行使公民監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是民主監(jiān)督的有效途徑共五十七頁廣州市公安局朱穗生局長熱情接待咨詢的市民 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室共五十七頁人大代表接待日共五十七頁 北京市人大(rnd)代表曹建軍記錄了四大本的民情日記，把她所在社區(qū)居民們家庭具體情況及反映的民生問題帶到了人大(rnd)會議上。共五十七頁 “特別信封”呈白色，上面印有

14、“北京全國人大常委會辦公廳(收)”的字樣，與眾不同的是，信封的左側(cè)蓋有“專件全國人大代表建議”的印章，并注明“全國人大常委會辦公廳印制”，透露出不同一般的規(guī)格(gug)和權(quán)力。全國人大代表“特別(tbi)信封” 每年“兩會”期間，每位全國人大代表的手中，都有幾個專用信封，這些裝載著建議、意見甚至冤案申訴的信封可以直達中央，地方各級政府不得攔截。按照規(guī)定，代表信件在三個月內(nèi)必須回復(fù)。共五十七頁輿論監(jiān)督制度(zhd)：透明度高，威力大，影響(yngxing)廣，時效快，作用獨特其他監(jiān)督方式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。2、民主監(jiān)督的意義（）有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風

15、，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作。（）有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益。（）有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。共五十七頁共五十七頁3、負責(fz)地行使監(jiān)督權(quán)（1）“敢于(gny)”“勇于”（2）“負責”“依法”堅持實事求是的原則，如實反映情況不得以舉報為名制造事端 “依法”，即遵循法律、規(guī)則、程序，體現(xiàn)了有序的政治參與，是公民民主監(jiān)督乃至公民參與政治生活的基本要求。共五十七頁輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒(jn jin)，改革尖兵朱镕基共五十七頁有序與無序的政治(zhngzh)參與綜合(zngh)探究共五十七頁有序與無序的政治(zhngzh)參與的區(qū)別

16、第一，是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，是否依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù)。第三，是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系(gun x)。第四，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，遵循憲法和法律規(guī)定的權(quán)限、職責、程序、要求，就能確保有序地參與；脫離黨的領(lǐng)導、不遵守法律規(guī)則、不遵循程序和要求，必然導致無序的局面。共五十七頁有序與無序政治參與的不同(b tn)結(jié)果有序政治參與的結(jié)果無序政治參與的結(jié)果.準確表達自己的意愿。切實維護自己的合法權(quán)益不斷提高自身的政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力。不斷改善公共管理(gunl)，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)。有力地促進政府機關(guān)的廉政建設(shè)。憲法和法律的權(quán)威遭到藐視。公民自身的合法權(quán)益無法得到維護。正常政治活動無法進行國家、集體、他人的利益遭到損害。破壞社會生活的安定影響人民生活的穩(wěn)定。共五十七頁內(nèi)容摘要我國公民的政治參與。村民委員會和居民委員會的選舉。當67歲的北大教師楊富緒翻箱倒柜終于再次找出1