第七章國際貿(mào)易措施課件

1、第七章國際貿(mào)易措施 各國對外貿(mào)易政策是通過各種各樣的措施來實現(xiàn)的。其具體措施很多，如關(guān)稅、非關(guān)稅措施，鼓勵出口和出口管制措施，貿(mào)易條約和協(xié)定等。第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅概述（一）關(guān)稅的概念 1、關(guān)稅（Customs Duties; Tariff）是進出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進出口商所征收的稅收。 2、海關(guān) 3、關(guān)境（二）關(guān)稅的特點 強制性、無償性和穩(wěn)定性 1、關(guān)稅是一種間接稅 2、關(guān)稅的稅收主體和客體是進出口商人和進出口貨物 （三）關(guān)稅的作用積極作用：1、關(guān)稅是對外貿(mào)易政策中的重要措施手段之一2、增加一國的財政收入3、關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易發(fā)展作用4、保護本國市場，保護

2、本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展5、調(diào)節(jié)國內(nèi)市場物價，調(diào)劑國內(nèi)市場供應(yīng)6、作為涉外談判的手段消極作用：1、增加消費者的負擔2、如保護過度，會造成保護落后3、易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系4、處理不當會影響自身貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展二、關(guān)稅的種類（一）按征收的對象或商品的流向分類1、進口稅 是指進口國海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。2、出口稅 是指出口國海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對本國出口商所征收的關(guān)稅。3、過境稅（通過稅） 是指一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。（二）按征稅的目的分類1、財政關(guān)稅（收入關(guān)稅） 是指以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。 對進口商品征收財政關(guān)稅時，

3、必須具備三個條件： （1）進口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無替代用品必須從國外輸入 （2）進口貨物在國內(nèi)有大量的消費 （3）稅率適中或較低2、保護關(guān)稅 是指以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。 保護關(guān)稅越高，則保護的程度越高。 如果關(guān)稅稅率很高，是的進口數(shù)量為零，則稱為禁止性關(guān)稅。（三）按照差別待遇和特定的實施情況分類 1、普通關(guān)稅（一般關(guān)稅） 是指對本國沒有簽署貿(mào)易或經(jīng)濟互惠等友好協(xié)定的國家原產(chǎn)的貨物征收的非優(yōu)惠性關(guān)稅。 稅率較高2、優(yōu)惠關(guān)稅 是指對來自特定國家的進口貨物在關(guān)稅方面給予優(yōu)惠待遇，其稅率低于普通關(guān)稅稅率。 優(yōu)惠關(guān)稅一般是互惠關(guān)稅，但也有單向優(yōu)惠關(guān)稅（如普惠稅） 優(yōu)惠關(guān)稅一般

4、分為特定優(yōu)惠關(guān)稅、普遍優(yōu)惠制關(guān)稅和最惠國關(guān)稅待遇三種。（1）特定優(yōu)惠關(guān)稅（特惠稅） 是指給予來自特定國家的進口的全部或部分商品，給予排他性的優(yōu)惠關(guān)稅或免稅待遇。 現(xiàn)在實行特惠制的主要是歐盟（初創(chuàng)時歐洲共同體）向參加協(xié)定非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方提供特惠的科托努協(xié)定。 （2）普遍優(yōu)惠制關(guān)稅普惠制（GSP）概述 普遍優(yōu)惠制（普惠制）是指發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)進口的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅。原則: 普遍性 非歧視性 非互惠性時間： 1971年7月1 日開始生效 十年為一個實施階段目的： 擴大發(fā)展中國家對發(fā)達國

5、家制成品和半制成品的出口，增加發(fā)展中國家的外匯收入；促進發(fā)展中國家的工業(yè)化，加速經(jīng)濟增長。 至今，世界上共有31個給惠國，實施17個普惠制方案，即：歐洲聯(lián)盟十五個成員國共一個給惠方案(法國、英國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典)，瑞士，挪威，日本，加拿大，美國，澳大利亞，新西蘭，獨聯(lián)體的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭，東歐的捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、波蘭和保加利亞十六國實施各自的普惠制方案。 我國是發(fā)展中國家，歐洲聯(lián)盟15個成員國、挪威、瑞士、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、捷克和

6、斯洛伐克。8個國家對我國實行普惠制。 美國至今未給予中國普惠制待遇。普惠制方案主要內(nèi)容：確定受惠國名單： 發(fā)展中國家能否成為普惠制方案的受惠國是由給惠國單方面確定的。各給惠國從各自的政治、經(jīng)濟利益出發(fā)，制定了不同的標準要求，限制受惠國家和地區(qū)的范圍。例如，美國沒有把普惠制待遇給與中國的出口產(chǎn)品。 確定受惠產(chǎn)品 一般農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或半制成品只有列入普惠制方案的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇。一些敏感性商品如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等常被排除在給惠商品之外或受到一定限額的限制。 確定受惠幅度： 給惠商品的減稅幅度取決于最惠國稅率與普惠制匯率之間的差額，即普惠制

7、減稅幅度=最惠國稅率 普惠制稅率，并且減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關(guān)。一般來說農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，甚至免稅。保障措施： 各給惠國為了保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，從自身利益出發(fā)，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保護措施。 例外條款（escape clause）,是指當給惠國認為從受惠國優(yōu)惠進口的某項產(chǎn)品的數(shù)量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢乐負p害時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。 預定限額（prior limitation）,是指給惠國根據(jù)本國和受惠國的經(jīng)濟發(fā)展水平及貿(mào)易狀況，預先規(guī)定一定時期內(nèi)（通常為一年）某項產(chǎn)品的

8、關(guān)稅優(yōu)惠進口限額，達到這個額度后，就停止或取消給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，而按最惠國稅率征稅 。 畢業(yè)條款（graduation clause），是指給惠國以某些發(fā)展中國家或地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展，其產(chǎn)品已能適應(yīng)國際競爭而不再需要給予優(yōu)惠待遇和幫助為由，單方面取消這些國家或產(chǎn)品的普惠制待遇。畢業(yè)標準可分為“國家畢業(yè)”和“產(chǎn)品畢業(yè)”兩種，由各給惠國自行具體確定。 對原產(chǎn)地的規(guī)定： 為了確?；萜章毚鲋唤o予發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國制定了詳細和嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則是衡量受惠國出口產(chǎn)品能夠享受給惠國給予減免關(guān)稅待遇的標準。 原產(chǎn)地規(guī)則一般包括三個部分；原產(chǎn)地標準，直接運輸原則和原產(chǎn)地證明文

9、件。 所謂原產(chǎn)地標準，是指只有完全由受惠國生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品（整件生產(chǎn)標準），或者進口原料或部件在受惠國經(jīng)過實質(zhì)性改變而成為另一種不同性質(zhì)的商品（實質(zhì)性改變標準），才能作為受惠國的原產(chǎn)品享受普惠制待遇。 所謂直接運輸規(guī)則，是指受惠國原產(chǎn)品必須從出口受惠國直接運至進口給惠國。制定這項規(guī)則的主要目的是為了避免在運輸途中可能進行的再加工或換包。但由于地理或運輸?shù)仍虼_實不可能直接運輸時，允許貨物經(jīng)過他國領(lǐng)土轉(zhuǎn)運，條件是貨物必須始終處于過境國海關(guān)的監(jiān)管下，未投入當?shù)厥袌鲣N售或再加工。 原產(chǎn)地證明文件，是指受惠國必須向給惠國提供有出口受惠國政府授權(quán)的簽證機構(gòu)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書（GSP FORM A）,

10、作為享受普惠制減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的有效憑證。 一般產(chǎn)地證（C/O）是享受最惠國待遇的有效證件，普惠制 產(chǎn)地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件。 （3）最惠國待遇下的關(guān)稅 最惠國待遇（MFNT）是指締約國雙方相互見現(xiàn)在和將來所給予第三國任何的優(yōu)惠、豁免和特權(quán)同樣給予締約對方。 最惠國稅是指在最惠國待遇條件下的優(yōu)惠關(guān)稅。 最惠國稅是正常關(guān)稅。 最惠國稅低于普通關(guān)稅，高于特惠稅和普惠稅。（四）按征稅的方法或標準分類1、從量稅 是以進口貨物的重量、數(shù)量、長度、容量和面積等計量單位為標準計征的關(guān)稅 。其中，重量單位是最常用的從量稅計量單位。從量稅稅額 商品進口數(shù)量 從量稅率 從量稅計征關(guān)稅有以下特點

11、：手續(xù)簡便，不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格，便于計算。稅負并不合理，同一稅目的貨物，不管質(zhì)量好壞、價格高低，均按同一稅率征稅，稅負相同。不能隨價格變動做出調(diào)整，在進口商品價格上漲時，保護作用降低稅收對象一般是谷物、棉花等大宗產(chǎn)品和標準產(chǎn)品，對某些商品如藝術(shù)品及貴重物品（古玩、字畫、雕刻、寶石等）不便使用。 2、從價稅 是以貨物價格作為征收標準的關(guān)稅。從價稅的稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分值。 從價稅稅額 進口貨物總值從價稅率 從價稅有以下特點：稅負合理，同類商品質(zhì)高價高，稅額也高；質(zhì)次價低，稅額也低。物價上漲時，稅款相應(yīng)增加，財政收入和保護作用均不受影響。但在商品價格下跌或者別國蓄意對進口國進行低價

12、傾銷時，財政收入就會減少，保護作用也會明顯減弱。各種商品均可使用。從價稅率按百分數(shù)表示，便于與別國進行比較。完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復雜，大大增加了海關(guān)的工作負荷。 征收從價稅的一個重要問題是確定進口商品的完稅價格。 所謂完稅價格，是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格，貨物按此價格照章征稅。各國規(guī)定了不同的海關(guān)估價確定完稅價格，目前大致有以下三種：出口國離岸價（FOB）、進口國到岸價(CIF) 和進口國的官方價格（海關(guān)估價）。 美國、加拿大等國采用離岸價格來估價，而西歐等國采用到岸價格作為完稅價格。3、復合稅（混合稅） 是征稅時同時使用從量、從價兩種稅率計征，以兩種稅額之和作為該種商品

13、的關(guān)稅稅額。 復合稅 = 從量稅額 + 從價稅額 復合稅按從量、從價的主次不同又可分為兩種情況：一種是以從量稅為主加征從價稅，即在對每單位進口商品征稅的基礎(chǔ)上，再按其價格加征一定比例的從價稅。另一種是以從價稅為主加征從量稅，即在按進口商品的價格征稅的基礎(chǔ)上，再按其數(shù)量單位加征一定數(shù)額的從量稅。 復合稅的特點：兼有從價稅和從量稅的優(yōu)點，哪一種方法更有利就用哪一種方法為主征收關(guān)稅，增強了關(guān)稅的保護程度；手續(xù)復雜兩種稅的比例那一確定。4、選擇稅 是指對某種商品同時訂有從量和從價兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。 一般是選擇稅額較高的一種稅率征稅，在物價上漲時使用從價稅

14、，物價下跌時使用從量稅。有時，為了鼓勵某種商品的進口，或給某出口國以優(yōu)惠待遇，也有選擇稅額較低的一種稅率征收關(guān)稅的。但是征稅標準經(jīng)常變化，出口國難以預知，容易引起爭議。5、滑準稅（滑動稅） 是在海關(guān)稅則中對同一稅目的商品按其價格的高低分開檔次并依此制定不同的稅率，依該商品的價格高低而實用其不同檔次稅率計征的一種關(guān)稅。 一般來說，使用滑準稅，高檔價格商品的稅率較低或免稅，低檔價格商品的稅率較高 目的是使該商品的國內(nèi)市場價格保持一定的水平，少受國際市場價格波動的影響。（五）按關(guān)稅的保護程度和有效性分類1、名義關(guān)稅 指進口商品進入該國關(guān)境時，海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則的稅率表所征收的關(guān)稅。2、有效關(guān)稅 是指對

15、某個產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)品“增值”部分的從價稅，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護度。（六）其他關(guān)稅1、進口附加稅 進口附加稅又稱特別關(guān)稅，是一種臨時性的特定措施，是指進口國海關(guān)對進口的外國商品在征收進口正稅之外，出于某種特定目的而額外加征的關(guān)稅。 其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國產(chǎn)品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復等。 進口附加稅主要有反傾銷稅、反補貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報復關(guān)稅五種。 （1）反傾銷稅 傾銷：WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定，傾銷是指一項產(chǎn)品的出口價格，以低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國市場 。

16、種類：偶然性傾銷 間歇性或掠奪性傾銷 持續(xù)性傾銷 確定正常價格有三種方法：采用國內(nèi)價格，即相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；采用第三國價格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格；采用結(jié)構(gòu)價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。這三種確定正常價格的方法是依次采用的。 這三種正常價格的確定方法僅適用于來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。對于來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，由于其價格并非由競爭狀態(tài)下的供求關(guān)系所決定，因此，西方國家選用替代國價格，即以一個屬于市場經(jīng)濟的第三國所生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售的價格作為基礎(chǔ)，來確定其正常價格。 按反傾銷協(xié)議規(guī)定，對某進口商品

17、實施反傾銷措施有三個必要條件；傾銷存在。傾銷對進口國國內(nèi)以建立的某項工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)業(yè)嚴重阻礙。傾銷進口商品與所稱損害之間存在因果關(guān)系。 反傾銷措施： 臨時反傾銷措施：臨時反傾銷稅 保證金 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 反傾銷稅，是對實行傾銷的進口貨物所征收的一種臨時性進口附加稅。征收反傾銷稅的目的在于抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。稅額：不得超過所裁定的傾銷幅度時間：自決定征收之日起五年，一旦損害得到 彌補立即停止征收實施單位：由海關(guān)按規(guī)定征收價格承諾：是指被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商與進口方主管機構(gòu)達成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進口方相應(yīng)地

18、中止或終止案件調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。 反傾銷程序： 申請、立案、調(diào)查、初裁、終裁 關(guān)于中國的反傾銷（2）反補貼稅補貼：根據(jù)WTO補貼與反補貼措施協(xié)議規(guī)定，補貼是指政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐助或?qū)κ杖搿r格的支持。補貼的種類：禁止性補貼（紅燈補貼） 可申訴補貼（黃燈補貼） 不可申訴補貼（綠燈補貼） WTO補貼與反補貼措施協(xié)議規(guī)定，征收反補貼稅必須證明補貼的存在及這種補貼與損害之間的因果關(guān)系。如果出口國對某種出口產(chǎn)品實施補貼的行為對進口國國內(nèi)某項已建的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或嚴重阻礙國內(nèi)某一工業(yè)的新建時，進口國可以對該種產(chǎn)品征收反補貼稅。 反補貼措施

19、： 征收反補貼稅反補貼稅又稱反津貼稅、抵消稅或補償稅，是指進口國為了抵消某種進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎金或補貼而征收的一種進口附加稅。 征收反補貼稅的目的在于增加進口商品的價格，抵消其所享受的補貼金額，削弱其競爭能力，使其不能在進口國的國內(nèi)市場上進行低價競爭或傾銷。 稅額：不得超過該產(chǎn)品接受補貼的幅度時間：不得超過5年注意：反傾銷稅和反補貼稅不能同時征收（3）緊急關(guān)稅 是為消除外國商品在短期內(nèi)大量進口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或重大威脅而征收的一種進口附加稅。 （4）懲罰關(guān)稅 是指出口國某商品違反了與進口國之間的協(xié)議，或者未按進口國海關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)時

20、，由進口國海關(guān)向該進口商品征收的一種臨時性的進口附加稅。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。 （5）報復關(guān)稅 是指一國為報復他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對該國進口的商品所課征的進口附加稅。 通常在對方取消不公正待遇時，報復關(guān)稅也會相應(yīng)取消。 2、差價稅 又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為削弱進口商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。 征收差價稅的目的是使該種進口商品的稅后價格保持在一個預定的價格標準上，以穩(wěn)定進口國內(nèi)該種商品的市場價格。 對于征收差價稅的商品，有的規(guī)定按價格差額征收，有

21、的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收，這種差價稅實際上屬于進口附加稅。差價稅沒有固定的稅率和稅額，而是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動，因此是一種滑動關(guān)稅 三、關(guān)稅的征收（一）海關(guān)稅則1、海關(guān)稅則的內(nèi)容 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，它是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表,是各國征收關(guān)稅的依據(jù)。 海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明：另一部分是關(guān)稅稅率表。 關(guān)稅稅率表主要包括：稅則號列（稅號）、貨物分類目錄、稅率2、海關(guān)稅則的貨物分類方法3、海關(guān)稅則的依據(jù) 海關(guān)合作理事會稅則目錄（CCCN） 國際貿(mào)易標準分類目錄（SITC）商品名稱及編碼協(xié)

22、調(diào)制度簡稱協(xié)調(diào)制度（HS）4、海關(guān)稅則的種類單式稅則（一欄稅則）復式稅則（多欄稅則）自主稅則（國定稅則）協(xié)定稅則進口稅則出口稅則2005年部分商品的進口關(guān)稅稅率（從價稅）稅則列號商品名稱優(yōu)惠稅率普通稅率08101000鮮草莓21.38008109010鮮荔枝308008109030鮮龍眼128008109080鮮火龍果2080（二）計稅標準從量稅從價稅復合稅選擇稅差價稅滑準稅季節(jié)稅（三）通關(guān)程序（報關(guān)手續(xù)） 具體是指進出口商在進出口商品時要向海關(guān)申報出口或進口，提交進出口貨物的報關(guān)單以及有關(guān)證明，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)；然后，海關(guān)按照有關(guān)法令和規(guī)定，查驗審核有關(guān)單證和貨物，計

23、算進出口稅額；最后，進出口商結(jié)清應(yīng)征稅額和其他費用，海關(guān)在有關(guān)單證上簽印，以示貨物可以通關(guān)放行。四、關(guān)稅的保護程度（一）關(guān)稅水平 是指一個國家的平均進口稅率。 用關(guān)稅水平可以大體衡量或比較一個國家進口稅的保護程度，也是一國參加國際貿(mào)易協(xié)定進行關(guān)稅談判時必須解決的問題。 關(guān)稅水平的計算主要由簡單平均法和加權(quán)平均法。 （二）關(guān)稅保護率1、名義保護率 根據(jù)世界銀行的定義，對某一商品的名義保護率（nominal rate of protection, NRP）,是指由于實行保護而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分占國際市場價格的百分比。 公式表示為： 名義保護率（進口貨物國內(nèi)市價自國外進口價）/

24、自國外進口價100% 或 名義保護率(進口貨物國內(nèi)市價國際市場價格)/國際市場價格100% NRP=（PP） /P100% 名義保護率衡量的是一國對某一類商品的保護程度。由于在理論上，國內(nèi)外差價與國外價格之比等于關(guān)稅稅率，因而在不考慮匯率的情況下，名義保護率在數(shù)值上和關(guān)稅稅率相同。名義保護率的計算一般是把國內(nèi)外價格都折成本國貨幣價格進行比較，因此受外匯兌換率的影響較大。 2、有效保護率 有效保護率（effective rate of protection, EPR）又稱實際保護率，是指各種保護措施對某類產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的凈增值所產(chǎn)生的影響，即由于整個關(guān)稅制度而引起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易

25、條件下增值部分相比的百分比。 由此，有效保護率被定義為：征收關(guān)稅所引起國內(nèi)加工增加值同國外加工增加值的差額占國外加工增加值的百分比 。 用公式表示為 ERP (V- V) / V 100% ERP 為有效保護率 v為各種保護措施作用下產(chǎn)品生產(chǎn)過程增值v為自由貿(mào)易條件下該生產(chǎn)過程的增值 公式2：ERP （t aiti）/(1ai ) 100% 當只有一種生產(chǎn)要素時ERP （t aiti）/(1ai ) 100% t為進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率；ai為進口要素在最終產(chǎn)品中所占的比重；ti為進口要素的名義關(guān)稅率 當進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護稅率超過最終產(chǎn)品的名

26、義關(guān)稅率。 當進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率等于中間產(chǎn)品名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護稅率將等于最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率。 當進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率小于中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護稅率小于最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率，甚至出現(xiàn)負的有效關(guān)稅保護率。五、關(guān)稅的結(jié)構(gòu) 關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。 一般表現(xiàn)為：資本品稅率較低，消費品稅率較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高；本國不能生產(chǎn)的商品稅率較低，本國能夠生產(chǎn)的稅率較高。 突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級產(chǎn)品的

27、關(guān)稅稅率。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱為關(guān)稅升級或階梯式關(guān)稅結(jié)構(gòu)。第二節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的概念是指政府關(guān)稅以外的一切限制進口的各種措施二、非關(guān)稅措施的特點1、具有更大的靈活性和針對性2、更能直接達到限制進口的目的3、更具有隱蔽性和歧視性普瓦蒂埃海關(guān)效應(yīng) 法國在1982年規(guī)定，所有從日本進口的錄像機都必須通過位于法國北部港口數(shù)百英里的小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃海關(guān)。海關(guān)人員不多，屋子非常窄小。結(jié)果進入法國的日本錄像機從每月6萬多臺驟減到每月不足1萬臺。 意大利的空心粉法 在意大利有一個“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小

28、麥制成，不符合“空心粉純度法”，所以很難進入意大利市場。 歐盟進口中國瓷器的包裝標準 歐盟要求從中國進口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻草必須經(jīng)過攝氏200度高溫熏蒸消毒處理。三、非關(guān)稅措施的主要種類聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）列出的七種非關(guān)稅壁壘與進口有關(guān)的非關(guān)稅稅費 關(guān)稅附加費；額外收費；對進口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅收 價格控制措施 管理定價；最低限價；海關(guān)估價制；反傾銷；反補貼 財政金融措施 進口押金制；提前支付要求；多重匯率；支付延遲；外匯管制自動許可措施 自動許可證；提前監(jiān)管 數(shù)量控制措施 非自動許可證包括提前授權(quán)；配額；禁令；出口限制安排；企業(yè)特別具體限制 壟斷措施 專營；指定進口；強迫性國

29、內(nèi)服務(wù)；歧視性政府采購 技術(shù)性措施 技術(shù)法規(guī)；裝運前檢驗；技術(shù)標準；合格評定程序；特別海關(guān)程序；使用過的產(chǎn)品的返回義務(wù)；循環(huán)利用的義務(wù)；包裝標簽要求；綠色壁壘；動植物檢驗檢疫措施 （一）進口配額制（進口限額制）1、定義 是指一國政府在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不準進口，或征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進口。2、種類（1）絕對配額 一國政府在一定時期內(nèi)，對某種商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達到這個數(shù)額后，便不準進口。 全球配額 它屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。 國別配額 即在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)

30、分別給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準進口。（提交原產(chǎn)地證書） 自主配額 協(xié)議配額（2）關(guān)稅配額 是對商品的進口的絕對數(shù)額不加限制，對配額內(nèi)的進口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品征收較高關(guān)稅或征收附加稅或罰款。 全球關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額 優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額（二）“自動”出口配額制（“自動”限制出口） 是出口國或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在一定時期內(nèi)（3年-5年）某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 非協(xié)定的自動出口配額和協(xié)定的自動出口配額（三） 進口許可證制1、定義 指進口國規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證

31、，才可進口，否則一律不準進口。2、分類 從進口許可證與進口配額的關(guān)系上，進口許可證分為：（1）有定額進口許可證（2）無定額進口許可證 從進口商品有無限制上可分為： （1）公開一般許可證 （2）特種進口許可證（四）外匯管制1、定義 是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。2、種類（1）數(shù)量性外匯管制 是指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配。（2）成本性外匯管制 是指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣實行復匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進出口。（3）混合性外匯管制 是指同時采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。（4）利潤匯出限

32、制 國家對外國公司在本國經(jīng)營獲得的利潤匯出加以管制 。（五）進口和出口國家壟斷 是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進出口規(guī)定由國家機構(gòu)直接經(jīng)營，或把某些商品的進出口專營權(quán)給予某些壟斷組織。 主要集中在三類產(chǎn)品：煙和酒、農(nóng)產(chǎn)品、軍火（六）歧視性政府采購政策 是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。（七）國內(nèi)稅 是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所應(yīng)支付的捐稅。 如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費稅、銷售稅、營業(yè)稅等等。任何國家對進口商品不僅要征收關(guān)稅，還要征收各種國內(nèi)稅 。 國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊貿(mào)易協(xié)定的限制，比關(guān)稅更靈活。（八）進口最低限價制和禁止進口1、

33、進口最低限價制 是一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規(guī)定的最低價格則征收進口附加稅或禁止進口。 美國“啟動價格制”2、禁止進口 當一國感到實際進口數(shù)量限制已不能走出貿(mào)易困境時，往往頒布法令，禁止一些貨物進口。 是進口限制的極端措施。 （九）進口押金制（進口存款制） 進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規(guī)定時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金才能進口。（十）專斷的海關(guān)估價制 是指用海關(guān)專斷高估價格，來提高進口商品的關(guān)稅，增加進口商的關(guān)稅負擔，限制進口。（十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）1、含義 是指那些超越公認的不合理和非科學的強制性或非強制性確定商品的某些特征的規(guī)定、

34、標準和法規(guī)，以及旨在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認證、審批和試驗程序所形成的貿(mào)易障礙。2、主要形式（1）技術(shù)法規(guī)（2）技術(shù)標準（3）合格評定程序（十二）綠色壁壘（十三）國內(nèi)成分 本國最終產(chǎn)品的生產(chǎn)中必須使用一定比例的國產(chǎn)中間產(chǎn)品。第三節(jié)其他國際貿(mào)易措施一、鼓勵出口的措施 鼓勵出口的措施是指出口國政府通過經(jīng)濟、行政和組織等方面的措施，促進本國商品的出口，開拓和擴大國外市場。（一）出口信貸 1、含義 是國家為了支持和鼓勵本國大型機械成套設(shè)備、大型工程項目等出口，通過本國銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供較低利率的貨款。 此貸款用來擴大商品的出口，特別是期限較長，金額較

35、大的商品。2、種類（1）按時間長短劃分短期信貸：180天以內(nèi)中期信貸：15年長期信貸：510年（2）按信貸關(guān)系分賣方信貸 是出口方銀行向本國出口廠商提供貸款，本國出口廠商向外國進口廠商提供延期付款，以促進商品出口的一種方式。 買方信貸 是指出口方銀行直接向進口商或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，起到擴大出口的目的。 買方信貸是約束性貸款。（二）出口信貸國家擔保制 1、定義 國家為了擴大出口，對于本國出口商或商業(yè)銀行向國外進口商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔保。當外國債務(wù)人由于政治原因，或由于經(jīng)濟原因拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償

36、。 這項措施是國家替代出口商承擔風險，是擴大出口和爭奪國外市場的一個重要手段。2、擔保制的主要內(nèi)容：（1）擔保的項目與金額 一般都是商業(yè)保險公司不承擔的風險 政治風險：承保金額為合同金額的6585 經(jīng)濟風險：承保金額為合同金額的7080（2）擔保對象 對出口廠商的擔保 對銀行的直接擔保（3）擔保的期限 短期：6個月 中長期：215年（三）出口補貼（出口津貼）1、定義 是政府在商品出口時給予商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇，目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市場的競爭力。2、分類 （1）直接補貼，即政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。 主要來自財政撥款 直接補貼的辦法包括價格補貼和收入補貼 （2）間接補貼，即政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消