民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告(三篇)

1、民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告（三篇）（篇一）近年來，_縣認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指示精神，創(chuàng)新發(fā)展思路，加大扶持政策，促進了民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為_經(jīng)濟實力和競爭力的整體提升作出了重要貢獻(xiàn)。一、民營濟發(fā)展態(tài)勢（一）增長速度穩(wěn)中求進。全縣注冊民營經(jīng)濟戶數(shù)24700家，其中私營企業(yè)3555家，個體工商戶 21145家, 同比增長 11、 10.5 和 10.6 ；民營經(jīng)濟增加值增速 為 8，民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已占據(jù)重要地位。（二）發(fā)展質(zhì)量顯著提升。民營企業(yè)獲準(zhǔn)出口經(jīng)營權(quán)的有中健醫(yī)療、眾望食 TOC o 1-5 h z 品、海洋釩業(yè)、宇濤纖維、昌奇電子、美爾衛(wèi)生用品等

2、27 家，外貿(mào)出口總額1.55億元，同比增長76.1 。民營企業(yè)申請專利量250件，同比增長25，授權(quán)專利量67件，同比減少45 件，科技含量明顯提高，自主研發(fā)能力不斷增強；全縣共擁有高新技術(shù)企業(yè)21 家，_年增加5 家。（三）貢獻(xiàn)份額不斷增加。 _年，全縣開工實施投資3000 萬元以上民營工業(yè)企業(yè)項目 18 個，目前完成投資2.9 億元。全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員 10.5 萬人，同比增 11 民營經(jīng)濟在增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大社會就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟等方面發(fā)揮出越來越大的作用。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。通過近年的發(fā)展，全縣民營經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域已從過去的商業(yè)零售、餐飲、服務(wù)、建材、衛(wèi)生材料、食品加工、機械制

3、造等傳統(tǒng)行業(yè)逐步向化工醫(yī)藥、電子裝配、現(xiàn)代物流、新能、生態(tài)旅游、規(guī)?；N植養(yǎng)殖及加工等領(lǐng)域延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。（五）規(guī)模工業(yè)快速擴張。元至8 月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47.7 億元，同比增長18.9 ；規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入 41.51 億元，實現(xiàn)利潤1.55 億元，稅金1.35 億元，同比增長16.3、 133.4 和 47.7 ；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 86 家，凈增 5 家；銷售收入億元企業(yè)達(dá)到 7 家，總資產(chǎn)達(dá)43.48 億元。（六）外來投資民營企業(yè)成為重要增長點。_將招引民資民企作為招商引資的重中之重，不斷創(chuàng)新完善配套措施，外來投資民營企業(yè)呈超常發(fā)展態(tài)勢。_年，全縣招

4、引國內(nèi)民營投資項目 77 個，其中過億元項目 27 個，合同引進資金169.98億元，到位資金88.12 億元，同比增長16.8 。外來投資民營企業(yè)的發(fā)展迅速壯大了全縣民營企業(yè)隊伍，擴大了民營經(jīng)濟總量，成為全縣新增固定資產(chǎn)投資的一支重要力量。一批已經(jīng)投資民營企業(yè)連年增資擴股，新來投資企業(yè)規(guī)模趨于擴大，這些規(guī)模大、效益好、帶動力強的外來投資民營企業(yè)，已成為_民營經(jīng)濟中最有活力、最具特色的重要力量，對促進_經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。二、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉措（一）強力推進全民創(chuàng)業(yè)。一是營造社會輿論環(huán)境。采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的政策，宣傳民

5、營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我縣發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，形成全縣人人關(guān)心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進典型，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員鼓勵千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。二是營造公平競爭的政策環(huán)境。堅持“非禁即入”的原則，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放開企業(yè)名稱、投資主體、經(jīng)營范圍、出資期限、出資方式、經(jīng)營方式、投資領(lǐng)域、投資比例等限制，推動全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。（二）有效提高行政效能?？h政府努力打造行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)窗口；成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)

6、聯(lián)系企業(yè)制度、“整治環(huán)境熱線”接訪制度、發(fā)展環(huán)境定期檢查制度、民營業(yè)主評議職能服務(wù)部門制度等，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。（三）健全完善服務(wù)體系。擔(dān)保公司、釩業(yè)協(xié)會、金融辦公室、中小企業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)，積極主動為重點投資商、重點企業(yè)及重大項目提供直通卡服務(wù)，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了強有力的保障機制?？h政府每年設(shè)立1000 萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和企業(yè)納稅、產(chǎn)品出口、新增規(guī)模企業(yè)、項目建設(shè)、品牌創(chuàng)建等獎勵；_年，縣政府首次設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬元，主要用于：固定資產(chǎn)投資獎勵、納稅貢獻(xiàn)獎勵、商新技術(shù)獎勵、企業(yè)改造獎勵、名優(yōu)產(chǎn)品獎勵；加大重點企業(yè)信貸

7、支持力度，全縣各金融機構(gòu)與86 家規(guī)模企業(yè)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)。中小企業(yè)新增貸款45.8 億元，比年初增加2.8 億元。金信擔(dān)保公司為 63 戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額3.36 億元，同比凈增0.34 億元。（四）構(gòu)筑民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。一是抓園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)面積擴大到 7.8 平方公里，在_7年的基礎(chǔ)上擴大0.45 平方公里。開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 69家，比_年增加5 家，銷售收入過億元的企業(yè) 7 家，年繳稅過千萬的可達(dá)5 家。二是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資億元。大批休閑、教育、醫(yī)療、服務(wù)、居住重點工程竣工投入使用，城市功能得到提升，發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。（五）建設(shè)培

8、育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照積極引導(dǎo)、相對集中、龍頭帶動、形成集群的指導(dǎo)原則，選擇扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合_實際的產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)釩產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、建材化工業(yè)、衛(wèi)材紡織業(yè)、新能產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展了一批重點企業(yè)。釩產(chǎn)業(yè)向綠色釩業(yè)、高新釩業(yè)方向發(fā)展，形成從精釩加工到 50 釩鐵、 80釩鐵、釩鋁合金、釩氮合金、高純釩等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。中瑞礦業(yè)、成飛科技、晶洋科技、青山釩鐵等企業(yè)年銷售收入過億元。_釩交易量占全國的三分之一，_釩價成為全國釩價風(fēng)向標(biāo)。衛(wèi)材紡織、建材化工、機械制造三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)通過設(shè)備更新和技術(shù)改造，產(chǎn)能大幅擴大。穩(wěn)健、中健

9、、昌華、興民鋼圈等企業(yè)年銷售收入過億元。食品產(chǎn)業(yè)依托眾望、冰豐、稼軒康等龍頭企業(yè)帶動迅速壯大。電子裝配、新能、物流服務(wù)、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；大湖山風(fēng)電項目 25 臺發(fā)電機組正式運營；三特雋水河溫泉旅游區(qū)、洪下林科所影視產(chǎn)業(yè)園、柃蜜小鎮(zhèn)3 個億元項目建成營業(yè)；正大集團推進規(guī)?；B(yǎng)殖，建成千頭以上養(yǎng)豬場413 個。三、制約民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在的問題_民營經(jīng)濟在大發(fā)展中，取得了較好業(yè)績。但目前還存在值得密切關(guān)注的四大“瓶頸”問題。（一）思想解放程度尚存滯后。部分職能部門、服務(wù)部門主動熱情服務(wù)程度不夠高。群眾創(chuàng)業(yè)門路、辦法還不多。具體部門在實際工作中對如何把握服務(wù)大企業(yè)與鼓勵扶持小企業(yè)，引進

10、外資和民資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢資、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持外來投資企業(yè)和發(fā)展原生型民營企業(yè)等方面的關(guān)系上，還存在著在工作力度、工作導(dǎo)向、工作責(zé)任上顧此失彼的現(xiàn)象。（二）企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新條件準(zhǔn)備不足。目前，全縣民營經(jīng)濟真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)不多，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、初級產(chǎn)品占比過大，科技投入不足，企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主研發(fā)或引進技術(shù)不足，致使民營企業(yè)大多為初級加工型企業(yè)，規(guī)模小、產(chǎn)品單一、科技含量及附加值較低，市場競爭力不強。（三）融資難的矛盾仍然較為突出。近年來，雖然在國家政策的推動下，各商業(yè)銀行相繼制定了扶持中小企業(yè)的信貸政策，但是無論從自身機制還是運行操作

11、上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要。民營企業(yè)融資的市場嚴(yán)重滯后。企業(yè)財務(wù)制度規(guī)范性不強，企業(yè)尋保難、融資難。相當(dāng)部分民營企業(yè)因流動資金短缺導(dǎo)致進一步擴大生產(chǎn)的能力受到制約，產(chǎn)品也無法滿足市場需求。迫切需要強化企業(yè)現(xiàn)代管理制度，改善企業(yè)的融資環(huán)境，加大融資力度。（四）人才短缺問題日益顯現(xiàn)。近年來，隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展和外出務(wù)工人員增多，加上社會對企業(yè)人才的培訓(xùn)導(dǎo)向較多關(guān)注向外輸出，本地民營企業(yè)特別是外來投資民營企業(yè)對當(dāng)?shù)貏趧恿?yīng)的期望值偏高，勞動力的素質(zhì)與其要求有一定的距離。許多企業(yè)缺乏有一定技能、素質(zhì)較高的熟練勞動力和企業(yè)中層管理人才，影響了企業(yè)的經(jīng)營和進一步發(fā)展。一些企業(yè)的生產(chǎn)員工還不能與投資

12、的生產(chǎn)線規(guī)模相匹配；相當(dāng)部分員工在思想觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力方面，還不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。四、力推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議（一）進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，保護民營經(jīng)濟的合法權(quán)益，營造和維護平等競爭的法制環(huán)境；進一步完善保障民營經(jīng)濟合法權(quán)益的法規(guī)和政策體系，提高對民營經(jīng)濟的法律服務(wù)水平，引導(dǎo)民營經(jīng)濟自覺依法經(jīng)營，防范法律風(fēng)險。二是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境，完善公平競爭的體制機制。進一步放寬民營資本投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍和出資限制，鼓勵民營企業(yè)參股地方金融機構(gòu)和金融組織；規(guī)范設(shè)置民營經(jīng)濟投資準(zhǔn)入門檻，透明公開市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境，拓寬民營經(jīng)濟

13、融資渠道。支持民間資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)；推動和促進民營企業(yè)直接融資，建立上市民營企業(yè)后備資庫，積極推進民營企業(yè)上市；發(fā)展股權(quán)投資基金、信托投資基金等各類投資基金；支持民營企業(yè)以信托融資、租賃融資、典當(dāng)融資、股權(quán)融資、項目融資、質(zhì)押融資等方式籌集資金；健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系，進一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，增加中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷桶l(fā)展專項基金額度。（二）不斷提高民營經(jīng)濟自身素質(zhì)。一是不斷提高民營經(jīng)濟的經(jīng)營管理水平。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)高層經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，吸引優(yōu)秀人才進入民營經(jīng)濟發(fā)展，提高民營經(jīng)濟從業(yè)人員素質(zhì)，強化對民營經(jīng)濟就業(yè)人員的社會保障工作；提升民營企業(yè)信息化水平

14、，完善中小企業(yè)信息網(wǎng)，扶持中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺；構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系，充分激發(fā)員工的能動性和創(chuàng)造性；鼓勵民營企業(yè)積極參與國際競爭。二是不斷提高民營經(jīng)濟的自主創(chuàng)新水平。積極推進民營企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快民營企業(yè)的技術(shù)改造；完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與組織實施重大科技計劃項目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，扶持民營企業(yè)項目研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；大力實施品牌戰(zhàn)略，積極支持民營企業(yè)申報專利、名牌名標(biāo)、馳名商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識，申報新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（三）切實落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。一是落實財稅支持政策。建立貸款風(fēng)險補償

15、和獎勵機制，發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，對放貸銀行和融資擔(dān)保機構(gòu)給予適當(dāng)補償和獎勵補助，引導(dǎo)各類放貸機構(gòu)加大對民營企業(yè)的貸款投放；二是強化人才保障政策。培育職業(yè)經(jīng)理人市場，加大科技和產(chǎn)業(yè)人才引進力度。（四）進一步提升對民營經(jīng)濟的服務(wù)水平。一是提高政務(wù)服務(wù)水平。進一步清理和規(guī)范涉及民營經(jīng)濟的行政審批事項，簡化審批手續(xù)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、走訪企業(yè)等制度，不斷健全服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制；加強政務(wù)工作信息化建設(shè)，切實提升行政效率。二是完善公共服務(wù)平臺。重點扶持建立一批信息咨詢、技術(shù)支持、投資融資、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、質(zhì)量檢測、信息化應(yīng)用等公共服

16、務(wù)平臺。三是強化行業(yè)協(xié)會服務(wù)職能。鼓勵民營企業(yè)建立自律自治的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在反映企業(yè)訴求、維護企業(yè)權(quán)益、應(yīng)對貿(mào)易糾紛、制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會積極參與行業(yè)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)發(fā)展研究工作，促進民營企業(yè)快速發(fā)展。（篇二）近年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市民營企業(yè)主動作為，迎難而上，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，在逆境中穩(wěn)步發(fā)展。民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和增長引擎，發(fā)展質(zhì)量和速度進一步提升。本文通過回顧_年全市民營經(jīng)濟發(fā)展的特點，全面分析 ”了當(dāng)前運行中存在的問題，為新形勢下促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提出針對性的措施建議。一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（ 一 ）

17、民營經(jīng)濟的概念目前，國家尚未建立統(tǒng)一的民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，但根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定和關(guān)于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定，對民營經(jīng)濟統(tǒng)計范圍進行了初步劃分，確定了按照企業(yè)經(jīng)濟成分進行界定的辦法。按照規(guī)定，山東省統(tǒng)計局出臺了山東省民營經(jīng)濟增加值核算方案，明確民營經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟，以及國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟和其他經(jīng)濟中的私有經(jīng)濟成分。（ 二 ） 民營經(jīng)濟發(fā)展特點1、規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟貢獻(xiàn)突出。一是總量穩(wěn)步提升。 _年，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值2048.73 億元，同比增長8.4,增速高于gdp增速1.5個百分點?？偭烤尤〉?位

18、，分別低于青島市 （4110.34 億元） 、煙臺市（3069.13 億元）、濰坊市（2728.29 億元）、淄博市（2279.02 億元） 、臨沂市（2267.46 億元）、濟南市（2260.16 億元） 。二是對經(jīng)濟貢獻(xiàn)突出。 _年，全市民營經(jīng)濟增加值占 gdp 的比重為 59.4 ，同比提高 0.4 個百分點；所占比重比全省 （50.9） 高出 8.5 個百分點，居全省第 4 位，僅低于荷澤市（63.8）、濱州市（61.6）和臨沂市（60.3）。對gdp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到75.6 ，成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量，其主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)，對經(jīng)濟和社會發(fā)展貢 獻(xiàn)迅速提升。2、行業(yè)競相發(fā)展，增長亮點涌

19、現(xiàn)。_年，第一產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟增加值占48.9 ，第二產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟增加值占 53.9 ，第三產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟增加值占 71.5 。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速擴張。_年全市共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 190 家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)631 家、家庭農(nóng)場 963 家、農(nóng)民合作社1817 家。二是民營工業(yè)逐步發(fā)展壯大。_年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到863家，占全部規(guī)上工業(yè)的 91.0 ，成為推動全市工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)產(chǎn)值9651.41 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的 73.2 ；資產(chǎn)總計5838.16 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的 61.7 ；營業(yè)收入 9625.14 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的

20、72.4 ；營業(yè)利潤 801.86 億元，占全部規(guī)上工業(yè)的 93.4 。其中，華泰集團有限公司、山東大海集團有限公司等 23 家企業(yè)入選_年“山東民營企業(yè)百強”；東營茂江商貿(mào)有限責(zé)任公司、山東亨圓銅業(yè)有限公司等9 家企業(yè)入選_年“山東民營企業(yè)公益之星”；東營市宏力祥安園藝有限公司、東營市潤成碳材料科技有限公司等5 家企業(yè)入選_年“山東創(chuàng)新型民營企業(yè)”。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟健康發(fā)展，同時涌現(xiàn)出了現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民營新興業(yè)態(tài)。_年，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)私營及私營控股企業(yè)達(dá)到 421 家、 36家，分別占限

21、上企業(yè)的比重為 87.0 、 67.9 ；實現(xiàn)營業(yè)收入848.97億元、 3.00 億元，分別占限上企業(yè)的 72.8 、 26.4 ；資產(chǎn)總計437.09 億元、 9.86億元，分別占限上企業(yè)的 78.6 、 23.4 ；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤 23.28 億元，占限上企業(yè)的72.5 。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中私營及私營控股企業(yè)達(dá)到320 家，占全部企業(yè)的比重為82.1 。其中，交通運輸倉儲郵政業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)分別到達(dá)126 家、 69 家、 41 家、22 家，占各行業(yè)的比重為 84.6 、 85.2 、 71.9 、 81.5 ，有力帶動全

22、市規(guī)上服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。3、民間投資快速增長，引領(lǐng)經(jīng)濟健康發(fā)展。_年，全市完成民間投資2433.83 億元，增長17.3 ，比全社會固定資產(chǎn)投資增速快3.4 個百分點。民間投資占全部投資的比重達(dá)到 78.9 ，比上年提高2.3 個百分點，其中民間投資主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)這四個行業(yè)。4、市場主體發(fā)展迅速，綜合實力得到提升。_年，全市新登記注冊私營企業(yè)7574家，總量達(dá)33813家，同比增長31.0 ；新登記個體工商戶 20716戶，總量達(dá)89505戶，同比增長24.6 。新登記私營企業(yè)注冊資本345.00 億元，總量達(dá)2239.25 億元，同比增長38.1

23、 ；新登記個體工商戶注冊資金28.67 億元，總量達(dá)82.60 億元，同比增長48.2 。、創(chuàng)新能力增強，發(fā)展后勁提升。_年，全市不斷加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，國家級、省級和市級創(chuàng)新平臺分別達(dá)到 5 家、 170 家和 215 家。全年獲山東省科技進步一等獎 1 項、二等獎4 項、三等獎2 項，山東省技術(shù)發(fā)明獎二等獎1 項。整合提升現(xiàn)有園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備等特色鮮明、體系完整、競爭力強、在全國具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。其中，廣饒縣積極打造科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選“_中國化工園區(qū)20 強”。二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展

24、的主要因素一 ） 發(fā)展環(huán)境依然不夠優(yōu)化。目前全市民營企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，技術(shù)力量薄弱、人力資匱乏，市場競爭力差，需要政府幫助提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息共享、法律援助、員工培訓(xùn)等服務(wù)。但政府服務(wù)尚處于起步階段，服務(wù)機構(gòu)不夠健全，改善民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍有很大潛力，需要全市各級不斷創(chuàng)新服務(wù)，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境吸引更多的民營企業(yè)落戶東營，共同發(fā)展。二 ） 民間投資缺乏有效指導(dǎo)。面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，民營經(jīng)濟的投資增長對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。雖然全市民營經(jīng)濟投資占全社會投資的比重不斷提高，投資的深度與廣度也不斷增加，但是民營企業(yè)的資本投入仍以資型、粗放型為主，投資方向盲目、重復(fù)，偏重短期利

25、益，缺乏有效的指導(dǎo)，造成了產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等問題。三 ） 創(chuàng)新能力有待加強。創(chuàng)新型人才數(shù)量不足、能力水平較弱等問題是制約民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素。同時，企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，從當(dāng)前情況看不論是政府主導(dǎo)的各類科技孵化器，還是企業(yè)建設(shè)的研發(fā)中心，創(chuàng)建時間短、水平不高，對全面提升企業(yè)自身的實力作用有限。從企業(yè)方面來看，創(chuàng)新性資金投入不足，是導(dǎo)致創(chuàng)新能力難以提升的關(guān)鍵，因此不論是政府還是企業(yè)對科技研發(fā)投入有待進一步得到強化。四） 民營企業(yè)融資困難。民營企業(yè)融資難的問題長期以來一直困擾并阻礙企業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟進入新常態(tài)下，民營企業(yè)融資受到多種因素的制約，融資壓力加大。一是民營企業(yè)大多處于起步

26、階段，可抵押擔(dān)保資產(chǎn)較少，在銀行授信額度和貸款申請上受限較多；二是民營企業(yè)融資渠道狹窄，大多只能通過銀行貸款或者自行籌借來提供運營所需的資金，而民間借貸的利息較高，民營企業(yè)融資成本上升；三是銀行與民營企業(yè)信息不對稱，受固有觀念的影響，銀行授信重點側(cè)重于部分優(yōu)質(zhì)、重點骨干企業(yè)，而相當(dāng)一部分中小企業(yè)不能滿足銀行放貸條件，融資渠道不暢問題一直難以解決。三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議（ 一 ） 進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，很大程度上取決于環(huán)境寬松與否、政策落實和法律執(zhí)行的力度。要繼續(xù)解放思想，進一步營造關(guān)心、鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，重點開展對民營企業(yè)的幫扶，解決好民營經(jīng)濟發(fā)展中存

27、在的體制性障礙和環(huán)境障礙，為其健康成長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等的競爭環(huán)境。（ 二 ） 大力培植民營骨干企業(yè)。堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合、資本運作與科學(xué)管理相結(jié)合，集中力量扶持一批民營企業(yè)壯大規(guī)模、提高素質(zhì)，引導(dǎo)民營企業(yè)尤其是有一定實力的企業(yè)，以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、收購、合資、合作等方式，實施低成本擴張，盡快形成一批市場競爭能力強、輻射帶動作用大的民營企業(yè)集團。（ 三 ） 引導(dǎo)推動民營企業(yè)加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。積極推動民營企業(yè)進行股份制改造，通過參股控股、吸引外資、企業(yè)間相互持股等多種方式，加快投資主體多元化，逐步建立起較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營向科學(xué)的

28、現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。把現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用到企業(yè)管理之中，使企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實施精細(xì)化管理、提高經(jīng)營績效。推動提高產(chǎn)業(yè)和科技水平，引導(dǎo)企業(yè)努力增加積累，增加技術(shù)投入，加快科技進步，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變裝備落后、工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次比較低的現(xiàn)狀。加大新產(chǎn)品研制開發(fā)力度，加快產(chǎn)品升級換代步伐，培育發(fā)展新材料、新能、環(huán)保等高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持企業(yè)加強與高校、科研單位的交流與合作，形成多層次、多形式的技術(shù)研發(fā)體系，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品。（四）進一步營造多元誠信的融資環(huán)境。一是建立完善融資體系，大力發(fā)展中小型金融機構(gòu)，鼓勵建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等與民營企業(yè)

29、相適應(yīng)的融資機構(gòu)。二是加大直接融資力度。鼓勵民營企業(yè)通過股權(quán)交易所掛牌融資，篩選和扶持更多符合條件的中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資；鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等模式，拓寬直接融資渠道。三是搭建政銀企對接合作平臺。通過不定期舉辦銀企座談會、懇談會、聯(lián)席會等方式，組織各銀行機構(gòu)負(fù)責(zé)人與民營企業(yè)開展點對點式對接合作，緩解銀行和企業(yè)信息不對稱的問題。采取貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資等形式，幫助企業(yè)爭取創(chuàng)新基金，重點支持技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新動力。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新能、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在先進制造業(yè)方

30、面，鼓勵石油裝備、高端裝備、汽車及零部件等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)研發(fā)平臺，開發(fā)核心技術(shù)，瞄準(zhǔn)提升核心競爭力，提高行業(yè)話語權(quán)；在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵企業(yè)選擇有基礎(chǔ)有條件的領(lǐng)域集中突破，努力在發(fā)展新能、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)等方面取得重大進展，培育一批新的增長點。（篇三）主任、副主任，各位委員：根據(jù)省、 _市人大常委會統(tǒng)一部署和市人大常委會年度監(jiān)督工作計劃的安排，市人大常委會主任會議研究通過了“助推兩區(qū)建設(shè)，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專項監(jiān)督工作方案，并成立調(diào)研和審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會主任_親自擔(dān)任組長。6 月中旬，_主任率市人大財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委和常委會財經(jīng)工委、教科文衛(wèi)工委

31、以及部分代表赴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)部分企業(yè)進行專題調(diào)研考察，并主持召開了相關(guān)部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人座談會，聽取情況匯報和意見建議。 7 月中旬，財經(jīng)工委在市人大常委會副主任王友聞的帶領(lǐng)下，組織部分代表實地走訪了市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局等部門，分別召開了部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人座談會、部分鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人座談會，進一步了解“兩區(qū)”建設(shè)推進情況及存在問題。財經(jīng)工委還對此開展了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷720 份，收回 683 份?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措及成效去年以來，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省委、_市委和市委相關(guān)決策部署，在推進“兩區(qū)”建設(shè)，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面做了大量卓有成效

32、的工作。據(jù)問卷調(diào)查，企業(yè)對當(dāng)前我市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的滿意度評價為“好”和“較好”的占到了 59.89 ，對未來發(fā)展預(yù)期表示“樂觀”和“比較樂觀”為 63.25 ，有80.53 的被調(diào)查企業(yè)對市政府促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體評價是滿意的。（一）思想重視，舉措有力，營造良好政策環(huán)境。相繼出臺了關(guān)于創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)高質(zhì)量推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的意見_市高層次人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展42 條意見_國家自主創(chuàng)新示范區(qū)_分區(qū)建設(shè)_年工作方案。建立政策落實機制，確保了政策落地見效受益于這些政策，今年9月份累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)43.96 億元，其中稅收優(yōu)惠32.50 億元，社保費返還2.66 億

33、元，減征醫(yī)保費 0.77 億元，小微企業(yè)普惠性稅收減免退稅工作如期完成。（二）部門聯(lián)動，狠抓落實，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，著力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，有序推進數(shù)字經(jīng)濟一號工程。深入開展“ 4+2+2”科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。有效激活技改驅(qū)動作用，技改補助力度持續(xù)加大，金融撬動作用有效發(fā)揮。穩(wěn)步推進小微園建設(shè)，制定出臺了_市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實施方案，有力推動小微企業(yè)集聚、規(guī)范發(fā)展。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革 ,推動有限資要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。（三）加強服務(wù)，破解難題，構(gòu)建新型政商關(guān)系。深入開展“三服務(wù)”和“萬名干部進萬企”活動，全力幫助企業(yè)破難題，解痛點。制訂并實施 _市人才子女申請就讀

34、公辦學(xué)校實施細(xì)則，剛性兌付人才新政“ 42 條”。全面清理“批而未供”、“供而未用”土地，幫助企業(yè)開展老舊廠房改造，有效化解老舊項目審批難等歷史遺留問題。集焦“親清”政商關(guān)系。推進“樂商家園”服務(wù)平臺建設(shè)，開展“三清單一承諾”行動，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法工作，有效維護企業(yè)健康成長。二、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題和困難（一）降本減負(fù)政策有待進一步改進。一是政策宣傳不夠到位。據(jù)問卷調(diào)查， 44.36 的被調(diào)查企業(yè)不大清楚降本減負(fù)相關(guān)政策。二是政策績效有待提高。有些政策沒有真正從企業(yè)需求出發(fā)，政策措施看起來“高、大、上”，但對企業(yè)而言是“看得見、夠不著”，整體績效不高。有些政策存在重疊，不能充分發(fā)揮

35、政府資金示范引領(lǐng)作用。三是政策配套措施需要完善。有的惠企政策原則性強，沒有相應(yīng)實施細(xì)則，執(zhí)行層面難以操作，程序繁瑣，兌付周期長，導(dǎo)致企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預(yù)期與實施成效存在差距。（二）融資難融資貴問題依然比較突出。據(jù)問卷調(diào)查， 57.69 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資情況一般，另有35.43 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資困難，只有不到 10 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資容易，融資難融資貴依然是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是融資門檻高。目前抵押貸款是企業(yè)獲得貸款的主要途徑，在抵押物缺乏的情況下還存在著被低估的現(xiàn)象，部分銀行硬性要求企業(yè)在抵押的同時要提供擔(dān)保，甚至要求法人之外的其他股東及家人同時簽字擔(dān)保，造成有限責(zé)

36、任無限化。二是融資手續(xù)繁瑣。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險尚未徹底化解，銀行信貸投放越發(fā)謹(jǐn)慎，大部分貸款審批權(quán)限上收在省行，風(fēng)控管理嚴(yán)格，壓貸、抽貸現(xiàn)象時有發(fā)生。三是融資成本高。雖然企業(yè)貸款基準(zhǔn)利率不高，但貸款利率上浮幅度較大。企業(yè)貸款期限普遍較短，要取得與生產(chǎn)經(jīng)營活動相匹配的中長期貸款較難，為按時歸還短期貸款，企業(yè)需經(jīng)常借助小額貸款公司、民間高利貸等過橋資金，導(dǎo)致企業(yè)融資成本提高。四是政府性融資擔(dān)保功能和作用發(fā)揮不大，支持民營企業(yè)發(fā)展力度有限。（三）轉(zhuǎn)型升級仍受多重制約。一是研發(fā)投入壓力大?？萍佳邪l(fā)前期投入大，回報周期長，投資風(fēng)險高，許多補助資金屬于事后補助，從申請到兌現(xiàn)周期長

37、，前期投入需要自行籌資，在微利時代，形成較大的研發(fā)投入壓力。二是知識產(chǎn)權(quán)保護不力。知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理時間長，懲處力度低，判決執(zhí)行難，維權(quán)成本高，有時候贏了官司，卻丟了市場，給企業(yè)造成較大損失，挫傷創(chuàng)新 積極性。三是人才競爭激烈。受大城市“虹吸效應(yīng)”的影響，企業(yè)引進高素質(zhì)人才的難度加大，專家型、管理型人才緊缺，操作型、實用型技工難留，特別是部分工業(yè)園區(qū)在科研環(huán)境、生活配套、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施方面還有明顯短板，企業(yè)存在“引才難、留才難、招工難”的“三難”情況。（四）營商環(huán)境有待進一步改善?！白疃嗯芤淮巍备母镞€有一些難點沒有攻克?！靶畔⒐聧u”現(xiàn)象仍未完全解決，數(shù)據(jù)信息在部門之間橫向流轉(zhuǎn)存在較大阻力

38、，多次跑腿，辦事效率低等還一定程度存在。隊伍素質(zhì)有待進一步加強，“一窗受理”對窗口工作人員的工作素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求，部分基層業(yè)務(wù)人員存在“疲于應(yīng)付”的現(xiàn)象；部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不暢、合力不足，部分牽頭單位對整個流程整合再造的重視不夠，沒有起到牽頭總領(lǐng)作用?！叭f名干部進萬企”活動中也存在一些亟待解決的問題。部分助企干部積極性、主動性有所下降，聯(lián)系企業(yè)的次數(shù)不多；擔(dān)當(dāng)意識不夠強，在處理復(fù)雜問題時，存在推諉現(xiàn)象；改革創(chuàng)新舉措不夠多，應(yīng)對共性問題，缺乏行之有效的創(chuàng)新舉措，總時用老辦法解決新問題。三、意見和建議（一）全力抓好政策落實，提振發(fā)展信心。一要健全政策措施，使政策更加公平、從簡、務(wù)實、

39、管用。在實施過程中要充分吸收企業(yè)意見，完善配套措施，細(xì)化相關(guān)條款，強化政策集成，增強政策供給的針對性、整體性、長效性和協(xié)同性。二要有效發(fā)揮政策作用。加大力度做好降本減負(fù)工作，精簡政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強分析Ap研判、效果評估，及時對扶持政策進行修訂完善，切實提高政策整體效果。三要加大政策宣傳力度。利用各種平臺、渠道開展政策宣講相關(guān)專題，豐富形式，深入報導(dǎo)，擴大效果，提高政策知曉度，確保利好政策穿透傳導(dǎo)到基層到企業(yè)，增強政策獲得感。（二）合力推進改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。一要優(yōu)化金融服務(wù)。加強金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，落實年審制、循環(huán)貸、無還本續(xù)貸等方式，大力推廣信用貸款和銀稅合作產(chǎn)品，以及應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。落實授信盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，有效防止“不敢貸、不愿貸、不能貸”現(xiàn)象。進一步簡化審批程序，壓縮審批時限。二要拓寬融資渠道。完善民營企業(yè)直接融資配套政策支持，積極引導(dǎo)企業(yè)