我國高等職業(yè)教育資源配置現(xiàn)狀及優(yōu)化對策(共10頁)

1、我國高等職業(yè)教育(jioy)資源配置現(xiàn)狀(xinzhung)及優(yōu)化對策(duc)高等職業(yè)教育資源配置主要是指全社會對高職教育事業(yè)投入的人力、物力、財力等資源在各種不同使用方向上的分配。優(yōu)化資源配置是調(diào)整高等職業(yè)教育資源利益主體的相互關(guān)系和分享所得份額的問題，是優(yōu)化職業(yè)教育的發(fā)展條件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高高等職業(yè)教育辦學(xué)效率的問題。我國高等職業(yè)教育發(fā)展的資源配置目標(biāo)當(dāng)前，中國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，我國高等教育進(jìn)入大眾化時期。在這一背景下，要實現(xiàn)高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，提升質(zhì)量，高等職業(yè)教育資源配置的目標(biāo)選擇是重組和優(yōu)化高等職業(yè)教育，做到“人盡其才，財盡其用，物盡其用”，使資源配

2、置形成合理的結(jié)構(gòu)，努力提高資源的質(zhì)量和利用率。具體而言,高等職業(yè)教育發(fā)展的資源配置要實現(xiàn)以下三個方面的目標(biāo): 一是控制高等職業(yè)教育資源配置總量的平衡.即: 控制高職教育的進(jìn)一步擴張，適當(dāng)放慢其增長數(shù)度，從而控制對資源的需求總量，在資源的投入總量和總需求之間構(gòu)建新的平衡。二是確保高等職業(yè)教育資源配置結(jié)構(gòu)的一致性。即資源投入結(jié)構(gòu)與高等職業(yè)教育發(fā)展中的各結(jié)構(gòu)之間要保持相對的平衡；同時資源配置中各要素即人力、物力、財力之間也同樣要保持一個較好的匹配，形成一個科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)。三是保證高等職業(yè)教育資源的有效使用。即通過提高現(xiàn)有的高等職業(yè)教育資源的利用效率，使“存量放大”，從而實現(xiàn)教育投入的“增量”。它包括

3、資源利用的充分性和資源使用的適當(dāng)性兩層含義。我國高等職業(yè)教育資源配置現(xiàn)狀高等職業(yè)教育投入規(guī)模大幅增加，但與普通高等教育比較仍有較大差距 2005年，我國高等職業(yè)教育步入內(nèi)涵發(fā)展的階段。2006年，中央財政投入20億元，實施高職示范院校建設(shè)項目。隨著高職內(nèi)涵建設(shè)的不斷深入，高職教育在財政投入、師資配置、學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件等方面都有了較大的改善和提高。2005年至2010年，我國高職教育年均增長率為23.19%；比全國教育經(jīng)費年均增長率高出5個百分點，比同期GDP年均增長率高出6.44個百分比。這一期間，我國高職教育財政性經(jīng)費增長率為32.89%，比同期全國財政收入和財政性教育經(jīng)費的年均增長率分別

4、高出11.59和9.65個百分點。 田貞訓(xùn) 高職教育經(jīng)費投入現(xiàn)狀分析與對策研究 職業(yè)時空 2013/11 然而(rn r)，高等職業(yè)教育(jioy)作為新興的教育類型，在教育鏈中一直(yzh)處于弱勢地位。作為高等教育的組成部分，其獲得國家財政撥款的數(shù)額仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通本科院校。2011年，普通高等教育預(yù)算內(nèi)財政撥款為6880.23億元，其中普通本科學(xué)校預(yù)算內(nèi)財政撥款為5629.44億元，占普通高教預(yù)算內(nèi)財政撥款比例為81.82%，高職高專學(xué)校預(yù)算內(nèi)財政撥款為1250.79億元，僅占18.18%，與目前高等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)與學(xué)生數(shù)的半壁江山地位很不相稱。”（圖1） 圖1：高等職業(yè)教育投入規(guī)模與高

5、等普通教育投入規(guī)模比較高職教育與普通本科教育不僅在國家投入規(guī)模上差別很大，且在生均教育經(jīng)費也存在巨大差距。如2011年，普通高等本科院校生均教育經(jīng)費投入為28513.27元，而高職教育生均教育經(jīng)費投入僅為15072.9元；兩者在財政性經(jīng)費投入上的差異更為突出，普通高等本科院校生均財政性經(jīng)費是高職高專院校的2.14倍；普通高等本科院校生均財政性經(jīng)費為17105.68元，高職高專院校生均財政性經(jīng)費為8010.74元。（二）高等職業(yè)教育資源空間配置仍存在較大地區(qū)性差異由于我國地區(qū)發(fā)展差距比較大，從而導(dǎo)致我國高等職業(yè)教育資源空間配置差異過大，高等職業(yè)教育資源分布不均。城市與農(nóng)村，東部、中部與西部及沿海

6、與內(nèi)地之間存在高等職業(yè)教育資源分布不均現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在東部和中部地區(qū)高職院校數(shù)量多、規(guī)模大、辦學(xué)質(zhì)量相對較高；西部地區(qū)高職院校數(shù)量少、規(guī)模小、效益低，院校人才流失嚴(yán)重，許多院校辦學(xué)條件差，在短時間內(nèi)難以根本解決。高等職業(yè)教育資源分布(fnb)不均一是表現(xiàn)(bioxin)為經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則出現(xiàn)生均經(jīng)費不足全國平均水平的情況。（表1）表1 20092011年部分(b fen)省市高職高專院校學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費對照表單位：元年份北京上海浙江廣東河北河南江西四川西藏200933315.8519674.1118568.29

7、19479.8610014.288489.609394.4913653.9220562.07201034921.9420328.8221894.0819746.3011097.529180.2410738.1214621.9416817.77201144844.1721006.6819378.5719917.9311999.8311470.3711245.1918261.4520782.86數(shù)據(jù)來源：中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒從表1中可以看出，北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近幾年，由于西部大開發(fā)，西部省份的教育投入逐年增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中部地區(qū)。目

8、前，中部地區(qū)的教育投入成為低谷，遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要，而且，其他的教育資金來源諸如企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人等對教育的投入也不能與東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。 二是表現(xiàn)為中、東、西部教學(xué)資源差距較大。我國東部地區(qū)依仗其強勁的經(jīng)濟后盾辦學(xué)條件較好，在儀器設(shè)備、圖書等教學(xué)基本資源上具有明顯的優(yōu)勢。如：2005年全國高職(?？?平均生均教學(xué)儀器設(shè)備值為5492元。東部地區(qū)超過全國平均水平的省區(qū)有7 個占778；相比之下中部地區(qū)相對較弱 10個省區(qū)中只有3個高出全國平均水平，僅占30，同比西部尚低近12個百分點(西部地區(qū)有5個省區(qū)高出全國平均水平)。 陳嵩我國不同地區(qū)高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)

9、展水平的比較研究 職業(yè)技術(shù)教育 長春2007/6 理論版三是表現(xiàn)為師資隊伍質(zhì)量存在地區(qū)差異性，中東部地區(qū)明顯好于西部地區(qū)。高級職稱教師比例的高低從一個方面反映了高職(?？?院校師資隊伍的質(zhì)量水平。2010年,全國高職教育專任教師有41.26萬人,其中高級職稱有11.91萬人,占專任教師比例28.87%。 中國教育統(tǒng)計年鑒2011 人民教育出版社 北京 2013/6從分布情況看，東、中部地區(qū)具有一定的師資資源優(yōu)勢，而西部地區(qū)相對弱一些。 （三）高等職業(yè)教育投入(tur)途徑與指向不合理,資源配置方式(fngsh)單一雖然目前國家鼓勵高職院校辦學(xué)經(jīng)費來源渠道由政府單一投入(tur)模式向多元化投入

10、模式轉(zhuǎn)變，也有許多民辦學(xué)校舉辦高職教育。但是，我國目前的高等職業(yè)教育資源配置的方式基本上仍是計劃型，政府既是教育資源的配置者，又是教育資源的管理者。而在高等教育資源配置上，我們沒能很好地體現(xiàn)公平與效益兼顧，以效益為先的原則。國家對高等學(xué)校的經(jīng)費撥款有很多項，但比例最大的是對學(xué)校經(jīng)常性費用的撥款(俗稱“維持費”)。這項撥款的主要根據(jù)是在校生和教職工人數(shù)，卻忽視了學(xué)校教育質(zhì)量的高低和整體辦學(xué)效益的好壞。學(xué)校規(guī)模大、在校人數(shù)多就可以爭取到較多的撥款，也有理由申請更多的基建費用。因此，有的學(xué)校不根據(jù)本身的師資和設(shè)施條件以及社會的真實需求，盲目設(shè)置專業(yè)和擴大招生，導(dǎo)致專業(yè)重復(fù)設(shè)置、學(xué)校不適當(dāng)?shù)摹吧瘛保?/p>

11、甚至爭先恐后地設(shè)立新的高等院校。這樣做帶來的是專業(yè)的重復(fù)設(shè)置、教育投資分散、教學(xué)質(zhì)量滑坡、規(guī)模效益差等不良后果。另外，在由急劇增長引發(fā)的學(xué)校趨大規(guī)模建設(shè)中，許多高職院?！爸赜草p軟”和熱衷于建造“水泥巨型高職院?！?，忽視了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，這種過度建設(shè)耗費了學(xué)校管理人員的大量精力，從而無法加強專業(yè)、教學(xué)等方面的建設(shè)和管理。目前我國高職院校占地千畝以上的學(xué)校并不少見，有的甚至占地2-3千畝。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為在這張大紙上畫“最新最美的圖畫”而傷透了腦筋。另有一些已落成的高職院校建筑的檔次則可以與四星級賓館媲美。（四）微觀層面高職院校內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不合理，資源利用率偏低長期以來，政府財政投入的增長速度一直不能滿足

12、高等職業(yè)教育發(fā)展的需要，經(jīng)費短缺成為困擾學(xué)校發(fā)展的重要問題。但是，經(jīng)費不足也在一定程度上掩蓋了高職院校內(nèi)部資源投入和管理不善、使用效益低下的問題，結(jié)果是資源短缺與資源浪費的現(xiàn)象并存，從而阻礙了高職質(zhì)量的提高。 首先(shuxin)，高職教育的規(guī)模(gum)發(fā)展使高職院校不斷加大改善基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大興土木(d xng t m)，新增、擴建校園校舍；而且在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上越來越上檔次。其次，高職院校在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)中，重點投入實驗實訓(xùn)室的建設(shè)，而又缺乏科學(xué)而系統(tǒng)地建設(shè)規(guī)劃和管理，盲目追求設(shè)備的先進(jìn)性，缺少對設(shè)備的教學(xué)開發(fā)，導(dǎo)致大量先進(jìn)設(shè)備閑置；實踐基地未能實現(xiàn)資源共享，利用率不高，最終造成實踐基地建

13、設(shè)的投入和產(chǎn)出極度失衡。有關(guān)部門曾作過統(tǒng)計，我國部分高職院校的教學(xué)設(shè)備和實驗室的利用率非常低，約在60以下。教育部統(tǒng)計表明，全國高職院校儀器設(shè)備有20以上處于閑置狀態(tài)，一些昂貴的裝備利用率還不到15。另外，人力資源中，高職院校存在教師資源的隱性浪費。由于管理與激勵機制不健全，教師從事教學(xué)工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性沒有得到很好的調(diào)動，使教師有意無意地將時間、精力消耗于非教學(xué)工作中，造成教師資源的浪費，從而影響教學(xué)質(zhì)量。高職院校內(nèi)部投入的這種不平衡加上內(nèi)部資源利用率低下的問題，如不加以調(diào)整和解決，便會影響提高高等職業(yè)教育、教學(xué)質(zhì)量，從而阻礙高等職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展。優(yōu)化我國高等職業(yè)教育資源配置，作

14、強高等職業(yè)教育做強高等職業(yè)技術(shù)教育在建設(shè)高等教育強國中具有重要的地位，這不僅體現(xiàn)為高等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模已經(jīng)是高等教育的半壁江山，更體現(xiàn)為高等職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)涵建設(shè)直接為國家社會經(jīng)濟提供了第一線規(guī)格的人力資源支撐。而高等職業(yè)技術(shù)教育資源是高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的物質(zhì)和條件基礎(chǔ)，同時也是制約高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。因此，要做強高等職業(yè)技術(shù)教育，在資源配置方面必須構(gòu)建多元化的政府行（企）業(yè)社會協(xié)調(diào)資源籌措體系，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，盤活高等職業(yè)技術(shù)教育資源，合理優(yōu)化配置高等職業(yè)技術(shù)教育資源，提高資源利用效率。（一）、完善政府、行業(yè)企業(yè)、社會力量多元經(jīng)費資源籌措體系高等教育事業(yè)

15、是一項需要大量資源投入的事業(yè)。發(fā)展中國家對教育成本的統(tǒng)計表明，高等職業(yè)教育的教育成本是普通高等教育教育成本的2.6倍。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的高等職業(yè)教育對資源的需求更大。高校資金來源渠道的多元化是一個世界性的趨勢。許多國家的實踐證明,多渠道籌措經(jīng)費是一條有效的應(yīng)當(dāng)長期堅持的途徑,它有利于提高資源的利率和高校內(nèi)部的效益,有利于擴大高校規(guī)模,有利于提高公平性等。多方面籌措經(jīng)費包括開展有償服務(wù)、校辦企業(yè)等的創(chuàng)收、私人和社會團體及企業(yè)的資助與捐贈、學(xué)生及家庭的資助等。因此，高職院校要取得發(fā)展,在積極主動地爭取政府對學(xué)校辦學(xué)支持的同時,更需要構(gòu)建多元化的政府行（企）業(yè)社會協(xié)調(diào)資源籌措體系。這樣才可以

16、在很大程度上解決高等職業(yè)教育資源短缺的問題，也可以通過投資主體的多元化，擴大高職高專院校的服務(wù)功能，為我國的高職高專院校注入新的活力。高等(godng)職業(yè)(zhy)教育投資主體(zht)多元化，不應(yīng)也不可能改變政府投資的主渠道作用，更不應(yīng)因此淡化政府對高等職業(yè)教育的責(zé)任。要逐步完善政府投資體制。在加大政府對高等職業(yè)教育投入方面，政府應(yīng)該根據(jù)國家社會經(jīng)濟和高等教育不同發(fā)展時期確定對高等職業(yè)教育的投人比例。在加大政府對高等職業(yè)教育投入方面，政府應(yīng)注意解決如下問題。一是政府應(yīng)在投人總量增長和占GDP的比例增長的基礎(chǔ)上，關(guān)注政府投入比例與高等學(xué)校招生規(guī)模增長比例相協(xié)調(diào)，在可比價格條件下保證政府投入的

17、生均增長量。二是要加強政府對高等職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，建立規(guī)范的高等職業(yè)技術(shù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度，努力改善區(qū)域經(jīng)濟非均衡與優(yōu)秀人才流失的溢出現(xiàn)象，公平補償欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)技術(shù)教育投資的教育成本。三是逐步改革和完善政府撥款體制，在投資體制中引入市場機制、競爭機制及激勵機制，建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系。另外，政府除了能夠發(fā)揮自身的投資主體地位的作用,還應(yīng)該發(fā)揮自己的核心功能，做到統(tǒng)籌兼顧,引導(dǎo)社會資金的投入，通過建立激勵模式，如稅收激勵、名譽激勵、技術(shù)服務(wù)激勵等，強化社會各界對高等職業(yè)教育的投入。政府要轉(zhuǎn)變對民辦高校的管理觀念，尊重舉辦者要求回報的觀念基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)睾暧^調(diào)控和監(jiān)督；應(yīng)該

18、采取相應(yīng)措施、鼓勵和促進(jìn)民辦高職院校的發(fā)展，對民辦高職院校進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢斦Y助；出臺相關(guān)政策鼓勵有關(guān)機構(gòu)為民辦教育籌集資金，建立和完善經(jīng)費籌集機制和資金運籌機制，并逐步打破民辦院校進(jìn)入資本市場的瓶頸。（二）、充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用盤活高等職業(yè)教育資源我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。其核心就是使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去。教育資源，特別是作為其中重要組成部分的高等職業(yè)教育資源，應(yīng)更多地引進(jìn)市場機制,把市場作為配置資源的基本手段。采取市場方式，通過靈敏的人才與勞動力市場，科技

19、市場等信息反映的供求關(guān)系，調(diào)整高等職業(yè)技教育資源的分配方向，使有限資源的利用達(dá)到優(yōu)化，或者利用市場手段，盤活教育資源存量，以增加教育投入，改善辦學(xué)條件。要充分發(fā)揮市場(shchng)的基礎(chǔ)性作用，一方面政府(zhngf)必須(bx)要轉(zhuǎn)變職能，擴大高職院校辦學(xué)自主權(quán)，變直接管理為宏觀管理，以宏觀調(diào)控為主，運用法律手段保證提供公共產(chǎn)品和實現(xiàn)社會效益,運用間接調(diào)控手段克服市場缺陷，減少“市場失靈”現(xiàn)象；實現(xiàn)政府的社會管理職能與高等教育自我資產(chǎn)管理職能分開，明確政府與高職院校各自職責(zé)，讓高職院校成為高等職業(yè)教育市場的主體，真正擁有辦學(xué)自主權(quán)，建立與市場經(jīng)濟模式對接的運行機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中

20、的作用，合理地配置與盤活高等職業(yè)技術(shù)教育資源。另一方面，高職院校必須以市場需求為導(dǎo)向，確立高等職業(yè)教育活動調(diào)節(jié)機制。高等職業(yè)院校必須強化自身的辦學(xué)主體意識，加強內(nèi)部的科學(xué)管理，統(tǒng)一規(guī)劃、開放辦學(xué)，主動適應(yīng)教育市場的變化，根據(jù)市場的需求建立符合高校自身發(fā)展的資金運作機制；對外積極爭取政府撥款，廣泛吸納社會贊助，多渠道積累辦學(xué)資金。對內(nèi)則根據(jù)勞動力市場供求關(guān)系的信號優(yōu)化配置學(xué)校內(nèi)部的資源，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。（三）、積極開展校企合作、校校合作搭建資源共享平臺高職院校應(yīng)該在辦學(xué)中，打破封閉式管理模式，開放辦學(xué)，通過校企合作、校校合作，實現(xiàn)資源共享。即高職院?？梢酝ㄟ^結(jié)合行業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，

21、建設(shè)由政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)及社會參與、多元投資的現(xiàn)代化、開放式的、各具特色的公共實訓(xùn)基地；組建職教集團，走集約發(fā)展之路；建立教師人才資源共享機制等途徑搭建高等職業(yè)教育社會公共平臺，實現(xiàn)資源共享。校企合作中，高職院校要轉(zhuǎn)變觀念，開放辦學(xué)，樹立服務(wù)為先導(dǎo)的思想，主動聯(lián)系企業(yè)、以技術(shù)項目服務(wù)為紐帶，人才交流和對企業(yè)的人力資源提供，努力拓寬產(chǎn)學(xué)合作的渠道；強化辦學(xué)特色，緊密結(jié)合社會需求設(shè)置專業(yè)、努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量， 提升學(xué)校的形象和聲譽，吸引企業(yè)的合作；充分借助企業(yè)的資源優(yōu)勢和異質(zhì)屬性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、互補和共享，形成學(xué)生培養(yǎng)、職工、培訓(xùn)和技能鑒定融為一體，校舍、師資、經(jīng)費、設(shè)備統(tǒng)籌使用的新格局，

22、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。高等職業(yè)教育資源共享是一個雙向或多向互動的過程，這就要求既要充分發(fā)揮各級政府和教育行政部門的宏觀指導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動行業(yè)(hngy)、企業(yè)、科研院所及高職院校等組織的積極性和主動性，統(tǒng)籌規(guī)劃，點面結(jié)合，分步實施，形成良性循環(huán)，促進(jìn)高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。四、加強高職院校內(nèi)部管理(gunl)提高資源利用效率學(xué)校的管理是對人、財、物的管理，其實質(zhì)是解決現(xiàn)有資源的有限性與尋求不斷提高高教質(zhì)量之間的矛盾。高等職業(yè)學(xué)校必須(bx)走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，即通過內(nèi)部體制改革向管理要效益。 首先，要重視開發(fā)利用提高高職院校物力資源的利用效率。即要發(fā)揮物質(zhì)資源的空間效益和時間效益，深

23、入挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，把教學(xué)、科研、服務(wù)社會的潛能充分發(fā)揮出來。一方面要充分使用現(xiàn)有的教學(xué)儀器設(shè)備，院系及各部門之間在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下調(diào)劑調(diào)撥，提高利用率，最大程度發(fā)揮教學(xué)設(shè)備設(shè)施的資源潛力。另一方面，要改變高校教育資源閑置狀況，在保證教學(xué)的前提下，把教室、實驗室、計算機房、大型儀器設(shè)備、圖書館和體育設(shè)施全天候?qū)ν忾_放，盡快從使用中產(chǎn)生效益和收回成本，以免因社會進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展而導(dǎo)致教育資源的貶值。 其次，要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)提高人力資源的使用效率。即在高職院校內(nèi)部主要應(yīng)從優(yōu)化組織機構(gòu)、優(yōu)化人員規(guī)模結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能級結(jié)構(gòu)、優(yōu)化支持系統(tǒng)等四個方面人手，實現(xiàn)高職院校人力資源的優(yōu)化配置。首先，高職院校機構(gòu)一般主要

24、可分為黨政管理機構(gòu)，教學(xué)科研機構(gòu)，教學(xué)輔助機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)各機構(gòu)特點和功能，堅持精干高效、規(guī)范統(tǒng)一的原則，轉(zhuǎn)換學(xué)校內(nèi)部管理模式，理順校內(nèi)管理體制，減少管理層次，降低管理重心，重新界定學(xué)校各部門職責(zé)，精減和調(diào)整學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的組織形式和運行機制。根據(jù)社會發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟和專業(yè)建設(shè)需要，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，加強專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，更新教育觀念，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范專業(yè)建設(shè)體系，促進(jìn)專業(yè)與市場的接軌，為社會需求的新興專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。只有真正建立起這樣精干高效的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部沒有能耗，高校人力資源的優(yōu)化配置才有保障，才能構(gòu)筑起高校人力資源配置的合理組織框架。其次，在人員規(guī)

25、模結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，分析和預(yù)測學(xué)校未來發(fā)展對人力資源的需求情況和分布狀況，有計劃、有步驟地調(diào)整學(xué)校各類人員的結(jié)構(gòu)比例，提出學(xué)校崗位設(shè)置、人員配置、培養(yǎng)(piyng)晉升、人才引進(jìn)等方面的需求計劃，開發(fā)教職工潛力，引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才的合理流動。孫小黎周青萍試析高校人力資源管理與開發(fā)的相關(guān)問題J溫州大學(xué)學(xué)報2002(3)同時還要對學(xué)校現(xiàn)有各類人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行分析，預(yù)測社會人才市場可能的供給量和學(xué)校自身培養(yǎng)開發(fā)(kif)人才的擁有量，認(rèn)真做好學(xué)校人力資源預(yù)測計劃，避免學(xué)校人力資源配置的隨意性和人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)的盲目性，并重點突出學(xué)校師資隊伍建

26、設(shè)，切實保證學(xué)校未來發(fā)展對人力資源的需求。另外，人的能力有大小，每個人所蘊含的人力資源也就有層次和級別的差異。學(xué)校各組織機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)的工作崗位難易程度不同，責(zé)任大小不同，所需的任職資格條件也就各不相同，按照能級對應(yīng)原則，把大小差別的人力資源和所需資格各不相同的工作崗位科學(xué)地、合理地配置起來，形成(xngchng)合理的能級結(jié)構(gòu)，并隨著能級結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化而變化。 陳天祥人力資源管理M廣州：中山大學(xué)出版社2001p12隨著學(xué)校發(fā)展、事業(yè)的推進(jìn)對各類崗位人員能級結(jié)構(gòu)的要求也將不斷的變化。最后高職院校內(nèi)部在人力資源配置中，應(yīng)盡可能將每個人的長處與部門和崗位所需的特殊能力結(jié)合起來，運用互補增值原理，優(yōu)化人員配置，將每個人配置在群體優(yōu)勢最容易發(fā)揮的組織機構(gòu)系