2022年智慧城市社會管理平臺項目建設方案

1、智慧城市社會管理平臺項目建設方案目錄項目建設目標2項目建設步驟4項目背景31項目實施方案33項目背景社會矛盾聚集解決效率待提升城市化正加快推進，因征地拆遷、勞資爭議、醫(yī)患糾紛、人口流動、城管執(zhí)法、移民問題等等引發(fā)的各類社會矛盾多發(fā)高發(fā)、相互疊加。 黨中央的決策要求2010年10月，中共十七屆五中全會提出，要“加強和創(chuàng)新社會管理”。 服務群眾的效率需要加強社區(qū)負擔過重，基層社會服務管理活力不夠；服務設施和服務功能不完善，不能滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。 城市綜合社會管理平臺隨著社會的開放性、流動性不斷增強，實有人口、實有房屋、重點人群等服務管理對象底數(shù)不清、情況不明、信息不暢，社會管理難

2、度越來越大。城市管理的基礎信息不清晰不全面項目建設原則以人民群眾的滿意度為基本標準，把提高城市現(xiàn)代化管理水平，努力為廣大市民提供優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為實施數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點 。城市管理信息系統(tǒng)的體系架構、系統(tǒng)運行的軟硬件環(huán)境、單元網(wǎng)格劃分及編碼、業(yè)務操作和問題處理的流程，均采用統(tǒng)一標準，具備對接和擴展能力本著節(jié)儉、務實、精簡、高效的原則，充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有的公用事業(yè)、公安、交通、人防應急系統(tǒng)、中國移動TD-SCDMA網(wǎng)絡等各類已有資源，實現(xiàn)資源共建共享。 明確界定城市管理各類流程的責任主體，強化對各相關單位的監(jiān)督考核，建立考評機制，保障長效管理。以人為本為民

3、辦事統(tǒng)一標準規(guī)范建設整合資源因地制宜權責明晰科學評價目錄項目建設目標2項目建設步驟4項目背景31項目實施方案33構建城市綜合社會管理平臺目標圍繞目標，找準三個核心角度細化服務管理單元 創(chuàng)新信息采集機制 搭建信息共享平臺 強化信息綜合利用 全面收集矛盾 再造矛盾化解工作流程 聯(lián)動化解矛盾 強化檢查監(jiān)督 改革基層服務管理體制 增強基層綜合服務力量 發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍 構建人口基礎信息系統(tǒng)構建社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)構建社區(qū)綜合服務系統(tǒng)目錄項目建設目標2項目建設步驟4項目背景31項目建設方案33二 數(shù)據(jù)和平臺建設一 運行環(huán)境建設四 運行體制建設三 應用系統(tǒng)建設中心機房網(wǎng)絡環(huán)境應用支撐平臺安全設施數(shù)據(jù)交換

4、共享平臺綜合地理GIS平臺無線數(shù)據(jù)采集平臺人口基礎信息系統(tǒng)社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務系統(tǒng)組織領導機制日常運行機制示范帶動機制建設投入保障機制項目建設方案中心機房 中心機房按照國家類標準機房設計和建設。配置精密空調(diào)及新風系統(tǒng)、雙回路加UPS的供配電系統(tǒng)、防雷和接地系統(tǒng)、氣體消防及報警系統(tǒng)、溫濕度和漏水檢測系統(tǒng)、機房設備監(jiān)控系統(tǒng)、門禁及電子監(jiān)控系統(tǒng)，同時提供小時的運行維護服務。 （1）電信級機房場地保障（2）優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡資源保障（3）安全可靠的電力保障（4）恒溫恒濕的環(huán)境保障（5）先進的安防系統(tǒng)保障移動“電信級”IDC政務機房標配政務網(wǎng)絡環(huán)境網(wǎng)絡環(huán)境基于已有的電子政務網(wǎng)絡來實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息交

5、換和資源共享。 互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一為一個出口；核心層采用高性能路由設備實現(xiàn)雙機備份；匯聚層采用環(huán)網(wǎng)傳輸結構；接入層按需采用路由、NAT地址轉換、單機VPN等靈活多樣的形式。應用支撐平臺數(shù)據(jù)庫服務器應用服務器存儲和備份服務器采用小型機或高檔PC服務器采用PC服務器存儲能提供IP SAN、FC SAN、NAS等訪問方式；備份建議采用虛擬帶庫設備DBWEBEMC在應用支撐軟件方面，初期建議購置、部署以下類型基礎軟件：（1）數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)：包括Oracle、SQL SERVER（2）服務器操作系統(tǒng)：Windows Server 2008需要根據(jù)業(yè)務發(fā)展實際需求制定詳細的軟硬件設備清單。根據(jù)我們的經(jīng)驗，建議

6、最低配備以下類型的設備：政務網(wǎng)絡接入安全保障 網(wǎng)絡中部署了多臺功能完備的IPS和防火墻，靈活采用透明模式、路由模式或智能模式，將整個電子政務網(wǎng)絡劃分成十多個不同安全級別的區(qū)域，并配置相應的、嚴密的訪問控制策略。安全保障二 數(shù)據(jù)和平臺建設一 運行環(huán)境建設四 運行體制建設三 應用系統(tǒng)建設中心機房網(wǎng)絡環(huán)境應用支撐平臺安全設施數(shù)據(jù)交換共享平臺綜合地理GIS平臺無線數(shù)據(jù)采集平臺人口基礎信息系統(tǒng)社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務系統(tǒng)組織領導機制日常運行機制示范帶動機制建設投入保障機制項目建設目標數(shù)據(jù)交換共享平臺 建設社區(qū)綜合信息采集數(shù)據(jù)庫和社區(qū)綜合信息數(shù)據(jù)庫 與部門業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)關聯(lián)、交換、比對 實現(xiàn)“一

7、次采集、統(tǒng)一審核、集中交換、多方共享” 數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)交換共享平臺 以服務社區(qū)居民為目標，以社區(qū)居民信息為主題，建設政務資源目錄體系，已經(jīng)完成目錄系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)了社保數(shù)據(jù)資源目錄編目，逐步為公安、民政、計生、衛(wèi)生等部門進行數(shù)據(jù)資源編目。并在中心機房搭建了全市的數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)中心庫的管理者以及服務者。各局辦單位作為數(shù)據(jù)交換的提供者，在本單位搭建自己的數(shù)據(jù)交換平臺節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)中心的交換，并通過數(shù)據(jù)中心交換到其他局辦單位使用共享數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)社區(qū)相關業(yè)務部門數(shù)據(jù)的接入。綜合地理信息系統(tǒng)GIS平臺地理GIS平臺依托十堰規(guī)劃局1：500城區(qū)電子地圖，劃分若干個城市網(wǎng)格將轄區(qū)人口、房

8、屋等信息按照不同圖層加入GIS系統(tǒng) 直觀查看人群分布、轄區(qū)單位、矛盾分布等信息無線數(shù)據(jù)采集平臺無線采集平臺網(wǎng)格管理信息員在所管理的網(wǎng)格內(nèi)巡查 將居住信息、計劃生育信息、治安信息、環(huán)境衛(wèi)生等以短信、圖文形式展示，借助覆蓋全市的中國自主的TD-SCDMA 3G網(wǎng)絡，即時上傳各類信息無線數(shù)據(jù)采集平臺 用于實現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報市區(qū)問題信息，接受中心的任務指令并反饋。用于收集各區(qū)監(jiān)督員上報的城市部件、事件信息，記錄信息并同步轉發(fā)給相應區(qū)受理系統(tǒng);提供采集終端設備與網(wǎng)格化城市管理平臺之間的數(shù)據(jù)交換與管理。二 數(shù)據(jù)和平臺建設一 運行環(huán)境建設四 運行體制建設三 應用系統(tǒng)建設中心

9、機房網(wǎng)絡環(huán)境應用支撐平臺安全設施數(shù)據(jù)交換共享平臺綜合地理GIS平臺無線數(shù)據(jù)采集平臺人口基礎信息系統(tǒng)社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務系統(tǒng)組織領導機制日常運行機制示范帶動機制建設投入保障機制項目建設目標人口基礎信息系統(tǒng)依托綜合地理信息系統(tǒng)GIS平臺、數(shù)據(jù)交換共享平臺、人口基礎數(shù)據(jù)庫，以采集、公安人口數(shù)據(jù)為基礎，交換和整合民政、社保、城管、司法、房管等部門信息資源，通過動態(tài)數(shù)據(jù)關聯(lián)、交換、比對，建設人口分類信息管理系統(tǒng)，全面反映和掌握人口變化情況。社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)通過信息平臺全方位的收集、共享、互通和掌控基層的社會矛盾糾份信息，實現(xiàn)社區(qū)、街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級扁平化的上下聯(lián)動和協(xié)同，及時發(fā)現(xiàn)和處理人

10、民群眾關心的問題，并可將系統(tǒng)監(jiān)督考核結果作為對各部門的考核重要依據(jù)。 社區(qū)綜合服務系統(tǒng)系統(tǒng)建成后將為網(wǎng)格管理站、信訪維穩(wěn)站、便民服務站提供統(tǒng)一辦公平臺為市民和所轄企業(yè)、社會組織提供統(tǒng)一信息或服務窗口，對社區(qū)網(wǎng)格化管理進行監(jiān)督 市民、企業(yè)或社會組織均可以在社區(qū)享受一站式就近綜合服務 優(yōu)化、規(guī)范辦事流程，提高行政效率 、提高市民對政府服務滿意率 二 數(shù)據(jù)和平臺建設一 運行環(huán)境建設四 運行體制建設三 應用系統(tǒng)建設中心機房網(wǎng)絡環(huán)境應用支撐平臺安全設施數(shù)據(jù)交換共享平臺綜合地理GIS平臺無線數(shù)據(jù)采集平臺人口基礎信息系統(tǒng)社會矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務系統(tǒng)組織領導機制日常運行機制示范帶動機制建設投入保障機制項目建設目標運行體制建設建立組織領導機制建立投入保障機制建立示范帶動機制 建立以市委書記、市長為組長，相關部門責任人為成員的領導小組設立項目運作辦公室，負責項目建設期間的工作協(xié)調(diào)和運行階段的配合每周召開進度溝通會議，聽取匯報，現(xiàn)場解決問題 把社會服務管理創(chuàng)新納入市委市政府月度工作例會，納入年度目標管理和科學發(fā)展考核評價體系，納入綜治工作目標責任考核 堅持制定實施方案與試點試驗同步推進，邊謀劃、邊試點、邊總結、邊完善、邊推廣。 實行社會管理創(chuàng)新項目化，將其納入“十二五”規(guī)劃、納入公共財政的保障重點，保證投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，建立起投入長效保障機制。建立日常和運行機制技術+機制=成功目錄