招投標(biāo)法律責(zé)任知識講解（PPT講稿）

1、招投標(biāo)-法律責(zé)任招標(biāo)文件投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任：招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任（1）招標(biāo)法第49條1.本條規(guī)定的違法行為將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零以規(guī)避招標(biāo)的。必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的。采取其他方法規(guī)避招標(biāo)的。2.法律責(zé)任的主體為招標(biāo)人及項目單位中負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任的主觀條件行為人主觀上必須有過錯，包括故意和過失，但主要的是故意。所謂故意是指行為人明自己的行為會造成某種損害后果而希望或放任這種危害發(fā)生的一種主觀心理狀態(tài)。所謂過失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會造成某種損害后果而沒有預(yù)見，或雖已預(yù)見但輕信能夠避免的一種主觀心理狀態(tài)。即使

2、有以上行為，而行為人沒有主觀過錯的，也不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任4.構(gòu)成本條規(guī)定責(zé)任，無需具備違法后果。只要行為人在客觀上實施了前述違法行為并在主觀上具有過錯，即使該行為沒有造成實際損害，行為人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。5.法律責(zé)任的形式。本條規(guī)定的法律責(zé)任屬于行政責(zé)任。根據(jù)承擔(dān)行政責(zé)任的主體的不同，行政責(zé)任分為行政主體承擔(dān)的行政責(zé)任、國家公務(wù)員承擔(dān)的承擔(dān)責(zé)任和行政相對方承擔(dān)的行政責(zé)任。其形式有：賠償損失、履行職務(wù)、恢復(fù)被損害的權(quán)利、行政處分和行政處罰等。行政處罰是指行政主體對違反行政法律、法規(guī)和規(guī)章尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人實施的制裁。中華人民共和國行政處罰法規(guī)定的行政處罰種類有：警

3、告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留，法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。具體形式有：令限期改正。罰款。對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。處分。 投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人限制、排斥投標(biāo)競爭的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）招標(biāo)法第51條1.違法行為以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人在對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，即對投標(biāo)人的資質(zhì)、過去的業(yè)績；資金情況、信譽等各個方面進(jìn)行審查時。不能以資格審查為手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇的作法是違反了招標(biāo)法第五條

4、、第十八條第二款的基本原則和法律的禁止性規(guī)定。強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。組成聯(lián)合體必須出于各個投標(biāo)人的自愿，招標(biāo)人不得強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。限制投標(biāo)人之間競爭。招標(biāo)投標(biāo)制度的重要特點在于通過有效的競爭來達(dá)到節(jié)約投資、提高質(zhì)量的目的。在實踐中限制投標(biāo)人之間的競爭的手段有：將招標(biāo)項目肢解，在各個投標(biāo)人之間進(jìn)行“分配”；故意限制招標(biāo)信息的發(fā)布范圍，使?jié)撛跓o法知悉招標(biāo)信息；不合理地提高技術(shù)規(guī)格或者將技術(shù)規(guī)格規(guī)定得只有少量投標(biāo)人才能滿足要求等。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任2.法律責(zé)任的主觀條件。構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任，行為人主觀上必須具有故意，過失不能構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任。3.構(gòu)成本條規(guī)定

5、的責(zé)任，無需具備違法后果。只要招標(biāo)人在客觀上有前述違法行為,并在主觀上具有故意，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的責(zé)任。4.法律責(zé)任的形式。責(zé)令改正。罰款。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人泄露有關(guān)招標(biāo)信息應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（3）招標(biāo)法第52條 1.違法行為。向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。泄露標(biāo)底。構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任的主體。既可能是依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人，也可能是招標(biāo)單位的工作人員，包括主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。3.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任的主觀條件。行為人在主觀上一般具有違法的故意，在某些情況下也可能是過失。4.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任

6、，無需造成實際的損害后果。只要行為人在客觀上實施了違法行為并具有主觀過錯的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任5.本條規(guī)定的法律責(zé)任形式。警告。可以并處罰款。給予處分。追究刑事責(zé)任。 .中標(biāo)無效。中標(biāo)無效的前提必須是招標(biāo)人泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況或資料的行為足以影響中標(biāo)的結(jié)果，如招標(biāo)人的違法行為造成了投標(biāo)人之間平等競爭基礎(chǔ)的消失；潛在投標(biāo)人因為招標(biāo)人提出的不合理條件而失去了參與競爭的機會；將合同授予了本來不應(yīng)當(dāng)中標(biāo)的投標(biāo)人，或者使應(yīng)當(dāng)中標(biāo)的投標(biāo)人未能中標(biāo)等情況。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人對其違法談判行為的法律責(zé)任（4）招標(biāo)法第55條1.違法行為。為了保證招標(biāo)的公平和公正，本法規(guī)定，招標(biāo)人必須與

7、中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,不得就有關(guān)實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。這樣就能夠?qū)?dāng)事人之間訂立合同的過程和有關(guān)合同的內(nèi)容置于公眾的監(jiān)督之下，保證最佳的投標(biāo)報價能夠獲取合同,從而達(dá)到防止舞弊行為發(fā)生的目的。如果允許招標(biāo)人和投標(biāo)人在中標(biāo)人確定前就投標(biāo)價格、方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行磋商、談判，就與“三公”原則背道而馳，也勢必使有關(guān)招標(biāo)程序失去意義。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任2.本條規(guī)定的法律責(zé)任的主體。是依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人，即提出招標(biāo)項目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，以及招標(biāo)單位負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員。3.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任的主觀條件。行為人必須具有進(jìn)行違法行為的故意。4.本條

8、規(guī)定的法律責(zé)任形式。警告。給予處分。5.中標(biāo)無效。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人違規(guī)確定中標(biāo)人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（5）招標(biāo)法第57條1.違法行為。招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人外確定中標(biāo)人。招標(biāo)人在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人。2.法律責(zé)任的主體。是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人及招標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。3.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任的主觀條件。行為人在主觀上應(yīng)當(dāng)具有從事行為的故意。4.法律責(zé)任的形式。責(zé)令改正。罰款。給予處分。 5.中標(biāo)無效。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任違規(guī)簽訂合同以及訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（6）招標(biāo)法第59條1.違法行為。招

9、標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。根據(jù)合同法的規(guī)定，招標(biāo)人的招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)人的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾，即同意要約的意思表示。合同法第條規(guī)定，承諾生效時合同成立。據(jù)此，自招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書起當(dāng)事人之間的合同已經(jīng)成立,且實質(zhì)性內(nèi)容不可改變?？紤]到招標(biāo)項目的重要性、復(fù)雜性而對合同的形式和合同的生效時間提出的要求是：簽訂書面合同時合同生效。本法第條規(guī)定。招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。本法第條規(guī)定。2.法律責(zé)任的主體。 招標(biāo)人和投標(biāo)人。 3.構(gòu)成規(guī)定的法律責(zé)任主觀條件。 行為人必須有進(jìn)行違法行為的故意。 4.法律責(zé)任的形式

10、。責(zé)令改正。罰款。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告等信息后，無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的法律責(zé)任（7）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同的法律責(zé)任（8）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十五條 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)

11、對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)的法律責(zé)任（9）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的法律責(zé)任（10）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十一條 招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中

12、標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)的其

13、它法律責(zé)任（11）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；（四）依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；投標(biāo)人須知-法律責(zé)任（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；（八）不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；（九）在提交投

14、標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。返回95投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)代理機構(gòu)的法律責(zé)任：招標(biāo)代理的法律地位招標(biāo)法第十三條招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。投?biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)代理與招標(biāo)人的法律關(guān)系民法通則第六十三條公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。代理人在

15、代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。依照法律規(guī)定或者按照雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實施的民事法律行為，不得代理。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)代理機構(gòu)的法律責(zé)任招標(biāo)代理機構(gòu)泄露招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)保密信息和與他人串通的法律責(zé)任招標(biāo)法條50條招標(biāo)代理機構(gòu)的違法行為（1） 違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的。（、條之規(guī)定）招標(biāo)代理機構(gòu)在代理招標(biāo)時是以招標(biāo)人的代理人的身份進(jìn)行的，直接參與、組織招標(biāo)投標(biāo)活動，因此以招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員的上述要求同樣適用于招標(biāo)代理機構(gòu)。（2）違反本法規(guī)定，招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者

16、他人合法權(quán)益。2.本條規(guī)定的法律責(zé)任的主體。是招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任3.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任的主觀條件。行為人在主觀上應(yīng)有過錯，包括故意和過失。在與招標(biāo)人、投標(biāo)人的串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的違法行為中，行為人在主觀上應(yīng)有進(jìn)行違法行為的故意。4.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任，不要求違法行為造成實際損害后果。只要行為人實施了前述違法行為并證明其在主觀上有過錯的，行為人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任5.成本條規(guī)定的法律責(zé)任的形式。罰款。并處沒收違法所得。依法追究刑事責(zé)任。暫?；蛉∠碣Y格。損害賠償。6.宣布中

17、標(biāo)無效。如果招標(biāo)代理機構(gòu)的違法行為影響了中標(biāo)的結(jié)果，有關(guān)機關(guān)可以宣告中標(biāo)無效。所謂中標(biāo)無效是指招標(biāo)人最終作出的中標(biāo)決定沒有法律約束力。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)代理機構(gòu)其他法律責(zé)任（30號令73條）委托書授權(quán)不明的法律責(zé)任民法通則第65條無權(quán)代理、越權(quán)代理和不履行職責(zé)的法律責(zé)任民法通則第66條代理人知道被委托代理的事項違法仍然進(jìn)行代理活動的法律責(zé)任民法通則第67條招標(biāo)代理機構(gòu)的身分多重性的法律責(zé)任招標(biāo)代理、招標(biāo)人、評委、投標(biāo)人投標(biāo)人須知-法律責(zé)任9.3 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)

18、的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 投標(biāo)人須知-法律責(zé)任9.4 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，向他人透露與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的法律責(zé)任。招標(biāo)法第56條1.違法行為。評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人

19、的饋贈或者其他好處。評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。2.本條規(guī)定的法律責(zé)任的主體。是評標(biāo)委員會成員及參加評標(biāo)工作的有關(guān)人員。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任3.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任主觀條件。行為人在主觀上具有過錯，包括故意和過失。4.構(gòu)成本條規(guī)定的法律責(zé)任，無需造成實際損害后果。只要行為人具有前述違法行為并在主觀上有過錯，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。5.法律責(zé)任的形式。警告。沒收收受的財物。罰款。取消資格。依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員擅離職守，不能客觀公正地履行職責(zé)的法律責(zé)任。（30號令第78條）評標(biāo)委

20、員會成員應(yīng)當(dāng)回避未回避的法律責(zé)任（30號令第79條）投標(biāo)人須知-法律責(zé)任中標(biāo)無效的法律后果中標(biāo)無效的情形：招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。（招標(biāo)法第條）投標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。（招標(biāo)法第條）投標(biāo)人須知-法律責(zé)任投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，或為謀取中標(biāo)行賄的中標(biāo)無效。（招標(biāo)法第條）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中

21、標(biāo)的，中標(biāo)無效。（招標(biāo)法第條）招標(biāo)人違反本法，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)才無效。（招標(biāo)法第條）投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。（招標(biāo)法第條）招標(biāo)無效的情形（30號令第73條） 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：1. 未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；2. 邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；3. 自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的

22、；投標(biāo)人須知-法律責(zé)任依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任評標(biāo)無效的情形（30號令第79條）評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制

23、投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)無效、評標(biāo)無效、中標(biāo)無效的法律后果依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)法第64條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決

24、爭議方法的條款的效力。（30號令第86條）投標(biāo)人須知-法律責(zé)任當(dāng)事人之間已經(jīng)簽訂了書面合同的，所簽合同無效。根據(jù)民法通則和合同法的規(guī)定，合同無效產(chǎn)生以下后果：一是恢復(fù)原狀。所謂中標(biāo)無效，在訂立合同后實際上就是招標(biāo)投標(biāo)人之間根據(jù)招標(biāo)程序訂立的合同的無效。根據(jù)合同法,無效的合同自始沒有法律約束力。因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。二是賠償損失。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方，因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。具體到本條的規(guī)定而言，因為招標(biāo)代理機構(gòu)的違法行為而使中標(biāo)無效的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償招標(biāo)人、投標(biāo)人因此所受的損失。如果招標(biāo)人、投標(biāo)人

25、也有過錯，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)民法通則規(guī)定，招標(biāo)人知道招標(biāo)代理機構(gòu)從事違法行為而不作反對表示的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機構(gòu)一起對第三人負(fù)連帶責(zé)任。投標(biāo)人須知-法律責(zé)任重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 8.1 重新招標(biāo) 招標(biāo)法（30號令）（12號令） 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： （1）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3 個的； （2）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的。補 （3）行政監(jiān)督部門依法判定招標(biāo)無效的。8.2 不再招標(biāo) （30號令）第38條 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3 個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。 投標(biāo)人須知-法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機構(gòu)

26、人員的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機構(gòu)職能法律授權(quán)中華人民共和國行政處罰法 第15、16、17條合法有效的行政執(zhí)法監(jiān)督：主體、權(quán)能、根據(jù)、程序、形式、手段行政執(zhí)法監(jiān)督主體中華人民共和國行政處罰法 第18、19條行政執(zhí)法管轄權(quán)中華人民共和國行政處罰法 第20條監(jiān)督形式 監(jiān)督內(nèi)容 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)招標(biāo)行政監(jiān)督職能分工（國辦發(fā)34號文）行政監(jiān)督工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的法律責(zé)任招標(biāo)法第63條限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的法律責(zé)任招標(biāo)法第62條投標(biāo)人須知-法律責(zé)任9.5 投訴 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 釋義異議：是指公民、法人和其他組織通過書面和口頭等形式對招標(biāo)投標(biāo)活動提出的質(zhì)疑。投訴：是指公民、法人和其他組織通過信函、電話、來訪等形式反映認(rèn)為不符合法律規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)問題的行為。 檢舉：是指單位或個人以口頭或者書面形