公路工程安全生產(chǎn)管理（PPT）

1、 公路工程安全生產(chǎn)管理7/24/20221 培訓(xùn)和考試內(nèi)容分為三部分：法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考試，側(cè)重于法律法規(guī)，占60分，安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)各占20分；項目負(fù)責(zé)人考試，側(cè)重于安全生產(chǎn)管理，占60分，法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)各占20分；專職安全員考試，側(cè)重于安全生產(chǎn)技術(shù)，占60分，安全生產(chǎn)管理和法律法規(guī)各占20分。 考試題型分單選、多選、判斷、案例四種，閉卷，全部是應(yīng)知應(yīng)會，滿分100分，60分及格。7/24/20222一、安全生產(chǎn)管理概述二、公路工程安全生產(chǎn)管理要素三、公路工程安全生產(chǎn)管理格局四、公路工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任五、公路工程安全生產(chǎn)管理方法六

2、、公路工程安全生產(chǎn)管理制度7/24/20223一、安全生產(chǎn)管理概述1、何謂安全生產(chǎn)管理7/24/20224安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其它不可接受的損害風(fēng)險（危險）的狀態(tài)。不可接受的損害風(fēng)險（危險）通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其它要求；超出了人們普遍接受的（通常是隱含的）要求。安全生產(chǎn)管理是通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、調(diào)整、改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動。7/24/202252、安全生產(chǎn)管理的重要性安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本，關(guān)愛生命”的思想。 7/24/20226美國的職業(yè)安全與健康法律體系第一層

3、：基本法-職業(yè)安全與健康法第二層：OSHA制定的嚴(yán)格細(xì)致的各項標(biāo)準(zhǔn)第三層：OSHA標(biāo)準(zhǔn)的行動指南7/24/20227英國的職業(yè)安全與健康法律體系英國現(xiàn)有的職業(yè)安全與健康法規(guī)是在1974年勞動安全健康法基礎(chǔ)上引入靈活的法規(guī)體系發(fā)展而來。歐盟法律要求每個成員國要“特別注意鼓勵改善工人、特別是工作環(huán)境的健康與安全”。7/24/20228對我國公路工程安全生產(chǎn)管理的啟示施工安全管理的成功往往取決于隱藏在管理制度和組織結(jié)構(gòu)之下的安全文化。7/24/202293、公路工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)7/24/202210（1）公路工程的產(chǎn)品特點(diǎn)第一，產(chǎn)品的多樣性。 第二，產(chǎn)品形體龐大。第三，產(chǎn)品的固定性。第四，產(chǎn)品

4、的易損性。7/24/202211（2）公路工程的技術(shù)特點(diǎn)第一，線長點(diǎn)多，工種復(fù)雜。第二，構(gòu)造物形式多樣。路基路面、橋梁隧道涵洞、交通工程等。第三，涉及的人員、材料、機(jī)械設(shè)備多，屬于低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第四，特種作業(yè)多。7/24/202212（3）公路工程的施工特點(diǎn)第一，流動性大，協(xié)作性強(qiáng)。 第二，受外界干擾大。 第三，目標(biāo)（結(jié)果）導(dǎo)向?qū)ㄔO(shè)單位形成一定壓力。 第四，施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。 7/24/202213以上這些特點(diǎn)決定了公路工程安全生產(chǎn)管理難度很大。工作環(huán)境和工作內(nèi)容的不斷變化，勞動對象體積大、規(guī)模大，工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，勞動工具粗笨，危險防不勝防。惡劣天氣如高溫和

5、嚴(yán)寒使工人體力和注意力下降，再加上雨雪導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠，都會導(dǎo)致事故發(fā)生。7/24/2022144、公路工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀第一，公路施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。 第二，公司與項目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項目部得到很好的貫徹執(zhí)行，這種分離往往使現(xiàn)場管理的責(zé)任更多地由項目部來承擔(dān)。 第三，多個建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性。 7/24/202215二、公路工程安全生產(chǎn)管理要素公路工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，主要包括五個要素：1、政策2、組織3、計劃和實施4、業(yè)績測量（主動監(jiān)控與被動監(jiān)控）5、業(yè)績總結(jié)7/24/202216有效的安全政策1、員工對于企業(yè)的

6、重要性2、避免損失的全面損失管理3、缺乏有效的管理會導(dǎo)致事故4、安全與質(zhì)量密不可分7/24/202217三、安全生產(chǎn)管理格局傳統(tǒng)的安全管理可以概括為三個層面，第一個層面是國家政府部門，通過各種法律、法規(guī)和條例對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)制性約束；第二個層面是鼓勵企業(yè)通過GB/T280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，使企業(yè)的安全管理走向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化。第三個層面是具體生產(chǎn)項目的現(xiàn)場安全管理，通過安全生產(chǎn)要素管理，使生產(chǎn)真正安全。7/24/202218國務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）。該決定指出：要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面

7、負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。7/24/202219政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指國務(wù)院及縣級以上人民政府有關(guān)部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合和專業(yè)的管理；部門依法監(jiān)管是指各級建設(shè)行政主管部門和行業(yè)歸口管理部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價工作指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)；企業(yè)全面負(fù)責(zé)是指施工企業(yè)及其他與建設(shè)有關(guān)的相關(guān)單位，建立安全生產(chǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制確保安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)的落實；群眾參與監(jiān)督指的是群眾組織和勞動者個人應(yīng)該對危害職工健康安全的現(xiàn)象提出意見進(jìn)行抵制或者越級控告，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有則。全社會廣泛支持是指全社會共同努力，提高安全健康意識，增強(qiáng)安全防范能力，使“

8、珍愛生命，關(guān)注健康”形成共識。 7/24/202220四、公路工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任 自2004年開始施行的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任明確規(guī)定如下：1、建設(shè)單位安全責(zé)任2、勘察單位安全責(zé)任3、設(shè)計單位安全責(zé)任4、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任5、施工單位安全責(zé)任6、施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工7/24/2022211、建設(shè)單位安全責(zé)任執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并遵守合同的約定，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；執(zhí)行合同中約定的工期，不得壓縮合同約定的工期；在申請領(lǐng)取施工許可證時，要報送有關(guān)安全施工的資

9、料，且自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；7/24/202222建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。7/24/2022232、勘察單位安全責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要； 在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)

10、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。7/24/2022243、設(shè)計單位安全責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 7/24/2022254、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組

11、織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；7/24/202226工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。7/24/2022275、施工單位安全責(zé)任 （1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、 改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；7/24/202228（2）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)

12、工作全面負(fù)責(zé)。7/24/202229建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度；特種人員持證上崗制度，安全技術(shù)措施制度；安全技術(shù)措施制度；專項施工放案專家論證審查制度；施工前詳細(xì)說明制度；消費(fèi)安全責(zé)任制度；防護(hù)用品及設(shè)備管理制度；起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度；三類人員考核任職制度；意外傷害保險制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報告制度。7/24/202230（3）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。7/24/202231（4）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措

13、施和臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險較大的分部分項工程（如基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程及拆除爆破工程等）編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。7/24/202232施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗

14、收，驗收合格后方可使用。7/24/202233總分包單位的安全責(zé)任：實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。7/24/202234分包單位應(yīng)該服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。分包單位不服管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。7/24/202235總承包單位的安全責(zé)任一、總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成公路工程主體工程的施工。二、總承包單位依法將工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。三、公路工程實行工程總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。7/24/2022366、施工單位內(nèi)部

15、的安全職責(zé)分工施工單位應(yīng)當(dāng)在“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想指導(dǎo)下，建立安全生產(chǎn)管理體系，按照所確定的目標(biāo)和方針，將各級管理責(zé)任人、各職能部門和各崗位員工所應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定，通過合理分工、明確責(zé)任責(zé)任，達(dá)到增強(qiáng)各級人員的責(zé)任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實現(xiàn)既定的目標(biāo)。7/24/202237施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)施工單位項目經(jīng)理的安全職責(zé)施工單位的安全員的安全職責(zé)7/24/202238 五、公路工程安全生產(chǎn)管理方法7/24/2022391、安全生產(chǎn)管理方針我國安全生產(chǎn)法確定的安全生產(chǎn)管理的基本方針是：安全第一，預(yù)防為主。7/24/202240樹立以人為本的觀念，尊重人的價值，強(qiáng)調(diào)安

16、全第一。在一切生產(chǎn)經(jīng)營活動開展之前，一定要保證安全，不能為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，而取消或減少安全生產(chǎn)所需的資金投入，更不允許以勞動者的生命為代價來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 7/24/2022412、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。7/24/202242具體包括以下目標(biāo) 第一、減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)； 第二、減少或消除設(shè)備、材料的不安全行為的目標(biāo)； 第三、改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)；7/24/202243 安 全 目 標(biāo) 管 理7/24/202244安全目標(biāo)管理就是企業(yè)為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照規(guī)定的目標(biāo)體系，展開目標(biāo)，發(fā)揮所屬單位、

17、領(lǐng)導(dǎo)以及全體從業(yè)人員的主觀能動性和創(chuàng)造精神，并對實施過程實行以自我控制為主的一種管理制度。安全目標(biāo)管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實用性和有效性，是管理中的管理。7/24/202245安全目標(biāo)管理是通過目標(biāo)管理體系的建立和實施，把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”兩種管理方式有機(jī)結(jié)合起來。在目標(biāo)管理中，目標(biāo)的設(shè)定是目標(biāo)責(zé)任者本人，由于人的固有的自尊心和進(jìn)取精神，促使目標(biāo)責(zé)任者自覺擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任感。7/24/202246為了有效實行安全目標(biāo)管理，我們就要把安全目標(biāo)管理體系的設(shè)定、目標(biāo)的實施、目標(biāo)成果的檢查與評價等三部分工作落實好。安全目標(biāo)要盡可能具體、量化。這樣做既有利于檢查、評比和控制，又有

18、利于調(diào)動從業(yè)人員實現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對于有些難以量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。7/24/202247安全目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容包括目標(biāo)和保證措施兩部分。安全目標(biāo)是指在計劃期內(nèi)完成的職業(yè)安全健康工作的成果（包括定性和定量的）。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、危險部位安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率、隱患整改率、全員安全教育率、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育等都可以作為階段目標(biāo)項目。所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施計劃和工作任務(wù)。7/24/202248生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標(biāo)的分解落實，使目標(biāo)越來越具體化。這種對總目標(biāo)的逐級分

19、解或細(xì)化就稱為目標(biāo)展開。目標(biāo)展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。 7/24/202249生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的。一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。上層目標(biāo)的具體措施項目就是下層的目標(biāo)。因此，目標(biāo)展開的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次逐級進(jìn)行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎(chǔ)目標(biāo)。7/24/202250安全目標(biāo)成果的檢查與評價安全目標(biāo)在實施過程中和完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查是考核與評價的前提，是實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段?？荚u的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，推進(jìn)下一計劃期的安全目標(biāo)管理活動。 7

20、/24/2022513、施工安全管理的程序確定項目的安全目標(biāo)編制項目安全技術(shù)措施計劃安全技術(shù)措施計劃的落實和實施安全技術(shù)措施計劃的驗證持續(xù)改進(jìn)，直到完成公路工程項目的所有工作7/24/202252六、公路水運(yùn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度7/24/2022531、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度2、施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織制度3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度4、施工企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度5、施工企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障制度6、施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度7、特種作業(yè)人員持證上崗制度8、施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度9、生產(chǎn)安全事故報告制度10、意外傷害保險制度7/24/2022541、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)許可證

21、的申請條件安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任7/24/202255安全生產(chǎn)許可證的申請條件建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 安全投入符合安全生產(chǎn)要求； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； 7/24/202256安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行生產(chǎn)前申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安

22、全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。 7/24/202257安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。 7/24/202258安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任企業(yè)取得安全

23、生產(chǎn)許可證，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。 7/24/2022592、施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織制度安全生產(chǎn)的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過程。 7/24/202260所謂安全生產(chǎn)組織管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位為了有效實施安全生產(chǎn)的組織管理所建立的用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系。 7/24/202261安全組織機(jī)構(gòu)和安全保證體系 公路

24、水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由總經(jīng)理任主任，主管生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理、總工程師任副主任、各職能部門負(fù)責(zé)人和所屬項目經(jīng)理任組員的安全生產(chǎn)委員會（按照“接觸危險者最有發(fā)言權(quán)”的理論，安委會應(yīng)該吸納危險崗位作業(yè)人員參加），用以規(guī)劃和決策全公司的安全生產(chǎn)工作。7/24/202262項目經(jīng)理部要建立由項目經(jīng)理任組長，主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理任副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人和所屬工區(qū)主任或工班長任組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，用以計劃和決策本項目的安全生產(chǎn)工作，并專門設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T在本項目內(nèi)，牽頭組織落實安全規(guī)章制度。7/24/202263按照目前施工企業(yè)的一般情況，專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)保證每個合同額5000

25、萬以下施工項目至少1名，合同額5000萬至1.5億的施工項目至少2名, 合同額1.5億以上的大型施工項目應(yīng)分專業(yè)配置專職安全管理人員。7/24/202264-建立職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2001）職業(yè)健康安全管理體系是一個國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了管理的系統(tǒng)性、先進(jìn)性、持續(xù)改進(jìn)性、預(yù)防性以及全過程控制，可以說是企業(yè)提高職業(yè)健康安全工作水平，預(yù)防事故和職業(yè)危害的最科學(xué)的方法之一。7/24/202265 在確定職業(yè)健康安全管理體系模式時，強(qiáng)調(diào)按系統(tǒng)理論管理職業(yè)健康安全及其相關(guān)事務(wù)，以達(dá)到預(yù)防和減少生產(chǎn)事故和勞動疾病的目的。具體采用了系統(tǒng)化的戴明模型，即通過策劃（Plan）、行動(D

26、o)、檢查(Check)、改進(jìn)(Act)四個環(huán)節(jié)構(gòu)成一個動態(tài)循環(huán)并螺旋上升的系統(tǒng)化管理模式。7/24/202266職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容由五大功能塊組成，即職業(yè)健康安全方針、策劃（規(guī)劃）、實施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評審。而每一功能塊又是由若干要素組成，這些要素不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。7/24/202267建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的基本步驟（1）進(jìn)行危險源辨識，并評價出重大危險源。 （2）搜集相關(guān)法律、法規(guī)，使組織明確自己所必須要遵守的規(guī)定。（3）制定職業(yè)健康安全方針，闡明組織在職業(yè)健康安全方面的宗旨。（4）編制管理手冊、程序文件、管理方案、作業(yè)指導(dǎo)書等。（5）體系運(yùn)行。 7

27、/24/2022683、施工企業(yè)安全生 產(chǎn)責(zé)任制度7/24/202269建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是國家法律法規(guī)的要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是責(zé)任追究的依據(jù)。只有實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)”，在發(fā)生事故后，才能根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)，來認(rèn)定和處理有關(guān)責(zé)任人員。 7/24/202270安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確規(guī)定，即將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。7/24/202

28、271 建立安全責(zé)任制的方法：1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織、審核。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動。 2、根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的情況制定各部門和各崗位人員的安全職責(zé)。3、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，自下而上，自上而下地制定。7/24/202272 4、安全生產(chǎn) 技術(shù)交底制度7/24/202273安全技術(shù)交底的基本要求1安全技術(shù)交底必須逐級進(jìn)行，縱向要延伸到全體作業(yè)人員，從企業(yè)到項目到班組最后到人；2安全技術(shù)交底必須具體、明確，有針對性；3安全技術(shù)交底的內(nèi)容主要針對施工中給作業(yè)人員帶來潛在危險和存在的問題進(jìn)行；4應(yīng)將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施向工長、班組長進(jìn)行詳

29、細(xì)交底；5定期向兩個以上作業(yè)隊和多個工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊進(jìn)行書面交底；6應(yīng)該優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；7安全技術(shù)交底必須有書面的簽字記錄。7/24/202274安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容1本工程項目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險源、危險點(diǎn)；2針對危險源、危險點(diǎn)的具體預(yù)防措施；3相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；4應(yīng)該注意的安全事項；5發(fā)生事故后應(yīng)該采取的避難和緊急救援措施。7/24/2022755、安全資金保障制度7/24/202276按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動保護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金

30、投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 7/24/202277安全資金保障制度的主要內(nèi)容1、企業(yè)安全資金投入或者安全費(fèi)用的來源保障，并按照國家和行業(yè)的有關(guān)要求明確提取比例。2、企業(yè)安全資金投入或者安全費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)專項用于下列安全生產(chǎn)事項，不得挪作他用： （1）安全技術(shù)措施工程建設(shè)； （2）安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)； （3）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；（4）勞動防護(hù)用品配備；（5）其他保障安全生產(chǎn)的事項。 7/24/2022783、企業(yè)安全資金投入或者安全費(fèi)用的計劃、支取、使用、效果驗證以及投入資金數(shù)量的統(tǒng)計等的審批或操作流程。4、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。同時要根據(jù)企業(yè)安全

31、資金投入或者安全費(fèi)用的計劃、支取、使用、效果驗證以及投入資金數(shù)量的統(tǒng)計等的審批或操作流程規(guī)定一系列相關(guān)人員在安全資金保障、落實等各環(huán)節(jié)上的權(quán)利和責(zé)任。7/24/2022796、 安全教育與 培訓(xùn)制度7/24/202280通過安全教育和培訓(xùn)可以提高從業(yè)人員的技術(shù)知識水平。從業(yè)人員隊伍的文化水平和受教育狀況，決定了從業(yè)人員隊伍的素質(zhì)，直接決定和影響著職工隊伍的技術(shù)水平和傷亡事故的頻率，影響著生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益。從這個意義上講，知識就是力量，就是生產(chǎn)力，安全知識也是力量，也是生產(chǎn)力。高知識結(jié)構(gòu)是高度安全和文明的保證。7/24/202281安全教育和培訓(xùn)的對象 按照“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，生

32、產(chǎn)經(jīng)營單位的全體從業(yè)人員都是安全教育的對象。按照1997年5月4日，建設(shè)部建教199783號文建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)職工必須定期接受安全培訓(xùn)教育，堅持先培訓(xùn)，后上崗的制度。 7/24/202282培 訓(xùn) 對 象（1）企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)總工程師；（2）項目經(jīng)理（獨(dú)立承包工程負(fù)責(zé)人、施工長）（3）企業(yè)專職安全管理人員；（4）企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員；（5）企業(yè)特種作業(yè)人員 （6）企業(yè)新進(jìn)場的從業(yè)人員；（7）重新上崗的待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)工人員；（8）企業(yè)其他的所有從業(yè)人員。7/24/202283安全教育與培訓(xùn)的內(nèi)容安全教育的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)

33、思想教育，即安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、法紀(jì)教育；安全技術(shù)知識教育；安全技能教育；典型事故經(jīng)驗教育等等。 7/24/202284安全教育和培訓(xùn)的方式、方法安全培訓(xùn)需要把安全理論知識和安全方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及實際應(yīng)用或者操作結(jié)合在一起，根據(jù)不同的對對象，分別進(jìn)行相應(yīng)學(xué)時和內(nèi)容的培訓(xùn)。主要采取授課附加研討的方式進(jìn)行。7/24/202285三類人員的安全教育培訓(xùn)施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人、項目經(jīng)理是項目部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，專職安全員是為施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)，必須經(jīng)過考核合格后持證上崗，以提高領(lǐng)導(dǎo)和管理安全生產(chǎn)工作的能力。 7/24/202286按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)

34、定，建筑業(yè)企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于30學(xué)時；企業(yè)專職安全管理人員除按照建教（1991）522號文建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定的要求，取得崗位合格證書并持證上崗?fù)猓磕赀€必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于40學(xué)時；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于20學(xué)時。 7/24/202287新工人的三級安全教育對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。7/24/202288公路水運(yùn)工程施工行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位新進(jìn)場的從業(yè)人員，必須接受公司、項目經(jīng)理部（或工區(qū)、工程隊等）、作業(yè)隊（或班組等）的三級

35、安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗。 7/24/202289公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：國家、行業(yè)和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和本單位的安全規(guī)章制度； 項目經(jīng)理部進(jìn)行施工現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育。其主要內(nèi)容是：本單位施工生產(chǎn)特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境和可能存在的不安全因素及施工生產(chǎn)安全基本知識； 班組安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容是：作業(yè)特點(diǎn)和本工種的安全操作規(guī)程；作業(yè)隊（班組）安全制度和紀(jì)律；愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個人防護(hù)用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求等。7/24/202290公司安全培訓(xùn)教育的時間不

36、得少于15學(xué)時；項目經(jīng)理部安全培訓(xùn)教育的時間不得少于15學(xué)時；作業(yè)隊（或班組等）安全培訓(xùn)教育的時間不得少于20學(xué)時。7/24/202291經(jīng)常性安全教育 安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)?；?、制度化，警鐘長鳴。主要內(nèi)容包括：上級安全生產(chǎn)法規(guī)及有關(guān)文件、批示、領(lǐng)導(dǎo)講話等；各級各部門和每個從業(yè)人員的崗位安全責(zé)任制；遵章守紀(jì)；事故案例及教訓(xùn)和先進(jìn)安全技術(shù)、革新成果等。 7/24/2022927、特種作業(yè)人員持證上崗制度7/24/202293 根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會1999年7月12日第13號令特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法規(guī)定，特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有

37、重大危害的作業(yè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 7/24/202294特種作業(yè)人員具備的條件年滿18歲，身體健康初中以上文化程度具備相應(yīng)工程的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其它條件7/24/202295特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，

38、才能上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書在全國范圍內(nèi)有效，離開特種作業(yè)崗位一定時間后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)實際操作能力考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。對于未經(jīng)培訓(xùn)考核，即從事特種作業(yè)的，條例第六十二條規(guī)定了行政處罰；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。7/24/202296必須嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育考核及其管理工作的有關(guān)規(guī)定。特種作業(yè)人員必須按照國家經(jīng)貿(mào)委于1999年7月12日發(fā)布的13號令特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法接受安全技術(shù)的培訓(xùn)、考核和管理。 對于特種作業(yè)人員，除了要通過培訓(xùn)、教育、考核、取證、復(fù)審?fù)?，每年仍須接受有針對性的安全?/p>

39、訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。7/24/202297特種作業(yè)的考核發(fā)證特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會制作，并由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)。特種作業(yè)操作證每兩年復(fù)審一次。連續(xù)從事本工種10年以上，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識更新教育后，可延長至四年一次。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)做作業(yè)人員，應(yīng)重新進(jìn)行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。7/24/202298 8、施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度7/24/202299安全檢查是揭示和消除安全管理缺陷、事故隱患，交流經(jīng)驗，促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。因此，企業(yè)必須建立、完善安全檢查制度。安全檢查制度應(yīng)包括：檢查的目的、要求、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、分工職責(zé)

40、、整改以及對檢查效果的評價等。7/24/2022100安全檢查的依據(jù)公路水運(yùn)施工安全檢查應(yīng)分為安全管理和專項安全技術(shù)兩部分。對安全管理的檢查依據(jù)是有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度；對專項安全技術(shù)的檢查依據(jù)是有關(guān)公路水運(yùn)施工安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書等。7/24/2022101安全檢查的形式安全檢查的形式多種多樣，但都要保證“群專結(jié)合”形式的體現(xiàn)。所謂“群專結(jié)合”，就是安全檢查不僅要依靠專職安全管理人員和各類技術(shù)人員，按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查，更要依靠施工生產(chǎn)一線的作業(yè)人員，從實際出發(fā)，從人本的觀念出發(fā)，發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的各種因素并加以消除。這樣做還有助于管理人員、技術(shù)人員與作業(yè)人員之間相互溝通、相互交流、相互促進(jìn)，共同受到安全生產(chǎn)的教育。7/24/2022102安全檢查的類型：日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期的檢查。安全檢查的內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。7/24/20221039、生產(chǎn)安全事故報告制度7