《電子商務(wù)法》中的重點問題

1、電子商務(wù)法中的重點問題（本資料為中消協(xié)字201738號附件2內(nèi)容，供參考）一、消費者權(quán)益保護議題：消費者是電子商務(wù)活動中重要的主體之一。電子商務(wù)要持續(xù)健康發(fā)展，必須獲得消費者的認可和貨幣選票。因此，電子商務(wù)法應(yīng)當(dāng)強化對消費者權(quán)益的保護。從二次審議稿看，原電子商務(wù)法（草案）中的消費者權(quán)益保護章節(jié)現(xiàn)予刪除；在本法的法條中，僅有一處引用了消費者權(quán)益保護法；法條表述中有的使用了“用戶”，有的使用了“消費者”，相關(guān)規(guī)定不盡一致。本法對消費者權(quán)益保護是否應(yīng)當(dāng)進一步明確和加強？二、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者定義電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第十條：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)

2、的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者。本法所稱電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。”議題：1.現(xiàn)實中，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者類型眾多，如網(wǎng)購、微商、網(wǎng)約車、在線旅游、在線票務(wù)、在線訂餐、即時通訊、搜索、游戲、團購等。本條第一款中的信息網(wǎng)絡(luò)是否應(yīng)增加移動網(wǎng)絡(luò)？2.第二款電子商務(wù)平臺經(jīng)營者定義是否涵蓋全面？電子商務(wù)平臺經(jīng)營者所從事的服務(wù)是否要增加資金支付等內(nèi)容？三、電子商務(wù)經(jīng)營者義務(wù)（一）工商登記電子

3、商務(wù)法（草案二次審議稿）第十一條：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行工商登記的除外?！弊h題：1.實體領(lǐng)域因一些行商經(jīng)營場所不固定，難以辦理工商登記，法律、行政法規(guī)允許不進行登記。但發(fā)生消費爭議時，很難找到經(jīng)營主體，消費者維權(quán)困難。電子商務(wù)具有可追溯性，是否要求從事電子商務(wù)的自然人、法人和非法人組織都應(yīng)當(dāng)辦理工商登記？2.從事電子商務(wù)經(jīng)營的自然人，是否應(yīng)當(dāng)向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提交其姓名、地址、身份證明、聯(lián)系方式等真實有效信息？3.銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品

4、、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行工商登記的主體，從事電子商務(wù)經(jīng)營的是否應(yīng)當(dāng)辦理工商登記？（二）安全保障義務(wù)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第十三條：“電子商務(wù)經(jīng)營者銷售或者提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)?！弊h題：1.除符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求外，是否應(yīng)要求電子商務(wù)經(jīng)營者銷售或者提供的商品或者服務(wù)符合環(huán)境保護要求？2.是否應(yīng)當(dāng)增加電子商務(wù)經(jīng)營者的協(xié)助召回義務(wù)，并區(qū)分自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者，明確其所應(yīng)承擔(dān)的協(xié)助召回具體措施？（三）出

5、具票據(jù)義務(wù)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第十五條：“電子商務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力?！弊h題：電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)及時出具票據(jù)等憑證？消費者要求出具紙質(zhì)發(fā)票的，是否應(yīng)當(dāng)出具？未及時出具的，是否應(yīng)承擔(dān)消費者為此支出的合理費用？（四）證照公示義務(wù)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第十六條第二款：“電子商務(wù)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照信息或者行政許可信息發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)及時公示?！弊h題：是否應(yīng)明確“及時”指多長時間？未及時公示的應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？（五）終止服務(wù)的控制措施電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第十七條：“電子商務(wù)經(jīng)營者自行終

6、止從事電子商務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日在主頁顯著位置公示有關(guān)信息。”議題：電子商務(wù)經(jīng)營者自行終止從事電子商務(wù)的，除公示有關(guān)信息外，是否應(yīng)當(dāng)采取措施保障相關(guān)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，并自公示時起不得再預(yù)收款項或延展服務(wù)？（六）商品或服務(wù)信息披露電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第十八條：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式侵害消費者的知情權(quán)?！弊h題：產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七條規(guī)定，“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求:（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

7、（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。”消費者權(quán)益保護法第二十條規(guī)定，“經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。 經(jīng)營者對消費者

8、就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)。 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。”以服裝產(chǎn)品為例，目前一些電商銷售的產(chǎn)品，沒有廠名、廠址、聯(lián)系電話、材質(zhì)、產(chǎn)品等級等，侵犯消費者權(quán)益。是否應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)法中明確電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等法律、法規(guī)的規(guī)定，全面、真實、準(zhǔn)確地披露商品或者服務(wù)信息？（七）合同履行義務(wù)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第十九條：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運輸中的風(fēng)險和責(zé)任。但是，消費者與電子商務(wù)經(jīng)營者約定另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外?！弊h題：

9、是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)商品或者服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)？消費者與電子商務(wù)經(jīng)營者約定另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的，電子商務(wù)經(jīng)營者是否就不承擔(dān)商品運輸中的風(fēng)險和責(zé)任？（八）明碼實價義務(wù)議題：1.“雙十一”中，存在一些虛假打折促銷，以定金膨脹、復(fù)雜規(guī)則返券等不良手法促銷的情況。為此，是否應(yīng)當(dāng)對電子商務(wù)經(jīng)營者的促銷行為進行規(guī)制，要求明碼標(biāo)實價，杜絕虛假打折、惡意循環(huán)促銷？2.是否應(yīng)當(dāng)保證商品或服務(wù)的完整性，不得將商品或者服務(wù)不合理拆分，不得另行收取不合理費用？（九）個人信息保護義務(wù)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第二十條：“電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法等法律、

10、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護規(guī)則?！弊h題：1.網(wǎng)絡(luò)安全法與消費者權(quán)益保護法在一些內(nèi)容上有所區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)安全法第四十四條規(guī)定，“任何個人和組織，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息?！毕M者權(quán)益保護法第二十九條第二款規(guī)定，“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。”一些人據(jù)此認為，可以合法向他人出售個人信息。在電子商務(wù)法中，是否應(yīng)當(dāng)明確適用消費者權(quán)益保護法有關(guān)規(guī)定？2.原電子商務(wù)法（草案）第四十六條 “電子商務(wù)經(jīng)營主體不得以拒絕為用戶提供服務(wù)為由強迫用戶同意其收集、處理、利用個人信息。電子商務(wù)經(jīng)營主體修改個人信息收集、處理、利用規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)取得用戶的

11、同意。用戶不同意的，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的救濟方法?！彪娮由虅?wù)法是否應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)電子商務(wù)經(jīng)營者強迫收集個人信息、修改個人信息收集、處理、利用規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，作為網(wǎng)絡(luò)安全法、消費者權(quán)益保護法相關(guān)規(guī)定的補充？3.電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第二十一條：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式和程序，不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件。電子商務(wù)經(jīng)營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的，應(yīng)當(dāng)在核實身份后及時提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)刪除該用戶的信息；但是，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的，依照其規(guī)

12、定?！痹娮由虅?wù)法（草案）第四十八條：“電子商務(wù)經(jīng)營主體對個人信息的處理和利用應(yīng)當(dāng)符合用戶同意的處理利用規(guī)則。電子商務(wù)經(jīng)營主體處理、利用個人信息的行為可能侵害用戶合法權(quán)益的，用戶有權(quán)請求電子商務(wù)經(jīng)營主體中止相關(guān)行為。電子商務(wù)經(jīng)營主體變更收集信息時約定的處理、利用的目的、方式和范圍的，應(yīng)當(dāng)告知用戶，并征得用戶的明示同意。法定或者約定保存期限屆滿，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)主動或者按照用戶的請求刪除、停止處理和利用，或者銷毀相關(guān)個人信息?！北葘ι鲜鰞蓷l規(guī)定，是否應(yīng)當(dāng)保留草案稿中用戶請求電子商務(wù)經(jīng)營者終止侵害用戶合法權(quán)益的規(guī)定？是否應(yīng)當(dāng)保留法定或者約定保存期限屆滿時的個人信息處理規(guī)定？（十）不正當(dāng)公平競爭

13、規(guī)制原電子商務(wù)法（草案）第五十五條：“從事電子商務(wù)活動，不得有下列不正當(dāng)競爭行為：（一）擅自使用與他人域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等知名商業(yè)標(biāo)識相同或者近似的商業(yè)標(biāo)識，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆；（二）假冒鏈接、混淆鏈接等不正當(dāng)鏈接；（三）攻擊或者入侵其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、惡意訪問、攔截、篡改其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)店鋪，影響正常經(jīng)營活動；（四）擅自使用政府部門或者社會組織電子標(biāo)識，引人誤解；（五）利用服務(wù)協(xié)議等手段，限制交易、濫收費用或者附加不合理交易條件；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為?！钡谖迨鶙l：“從事電子商務(wù)活動，不得實施下列損害電子商務(wù)信用評價的行為：（一）以虛構(gòu)交易、刪除不利評價、

14、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽；（二）違背事實的惡意評價損害他人商業(yè)信譽；（三）騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評價；（四）篡改或者選擇性披露電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用評價記錄；（五）發(fā)布不實信用評價信息；（六）其他違反法律法規(guī)以及客觀、公正、合理原則的信用評價行為?！弊h題：目前，電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，如假冒鏈接、混淆鏈接等不正當(dāng)鏈接，攻擊、入侵、篡改他人網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)店鋪，利用交易規(guī)則對消費者或經(jīng)營者實施不合理限制、附加不合理交易條件、收取不合理費用，虛構(gòu)交易、虛假刷單，篡改信用評價、實施差評報復(fù)，強制或變相強制搭售

15、，指定、限定消費（如快遞公司），3Q大戰(zhàn)、京東天貓618要求供應(yīng)商二選一大戰(zhàn)等，新修訂的反不正當(dāng)競爭法對此雖有涉及但不全面，電子商務(wù)法是否應(yīng)保留第五十五條、第五十六條內(nèi)容，以便有針對性地規(guī)制電子商務(wù)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為？四、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者義務(wù)（一）電子商務(wù)平臺經(jīng)營者自身義務(wù)議題：目前，有關(guān)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者自身應(yīng)盡義務(wù)規(guī)定較為分散，是否應(yīng)當(dāng)對其義務(wù)作出總體規(guī)定，以便對應(yīng)明確相應(yīng)法律責(zé)任？如：網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)、經(jīng)營者資質(zhì)審查義務(wù)、信息披露和及時變更義務(wù)、廣告審查義務(wù)、風(fēng)險防范和告知義務(wù)、信用評價和管理監(jiān)督義務(wù)、格式合同制定和規(guī)范義務(wù)、交易規(guī)則制度和規(guī)范義務(wù)、個人信息的保護義務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護義

16、務(wù)、消費者保護義務(wù)、協(xié)助出證義務(wù)、投訴處理義務(wù)、進入退出規(guī)則設(shè)置義務(wù)、不良信息及違法行為舉報義務(wù)等。（二）檔案管理電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第二十三條第一款：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期更新?！弊h題：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者要求平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的是否應(yīng)當(dāng)是真實有效信息？定期更新是否應(yīng)當(dāng)明確具體時限？（三）平臺規(guī)則修改電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第二十八條：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其主頁顯著位置持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的有關(guān)信息，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載

17、。”第三十條：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。”議題：1.一些平臺經(jīng)營者擅自變更平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，損害消費者權(quán)益。如首汽約車在促銷時將消費者預(yù)付款變成限額使用的優(yōu)惠券，引發(fā)消費者不滿，后又隨意變更促銷規(guī)則，使消費者難以有效保障自身財產(chǎn)權(quán)。鑒此，平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則是否應(yīng)當(dāng)注明發(fā)布時間？發(fā)生變更的，是否應(yīng)當(dāng)保存以往服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則，并供消費者便利、完整地閱覽和下載？2.平臺內(nèi)的交易方不僅有經(jīng)營者，也有消費者。對于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者制定的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則是否應(yīng)當(dāng)

18、有針對性地作出禁止性規(guī)定？如電子商務(wù)平臺經(jīng)營者制定服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等不得違反法律規(guī)定，不得侵害消費者合法權(quán)益，不得作出不合理限制、附加不合理交易條件、沒有正當(dāng)理由拒絕交易或者收取不合理費用。3.原電子商務(wù)法（草案）第二十條第二款：“電子商務(wù)第三方平臺依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對經(jīng)營者實施警示、暫停或者終止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時公示，并將涉嫌違法的信息報送有關(guān)部門?！笔欠駪?yīng)當(dāng)保留電子商務(wù)平臺經(jīng)營者負有對平臺內(nèi)經(jīng)營者涉嫌違法的信息報送有關(guān)部門的義務(wù)？（四）信用評價制度電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第三十三條第二款：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。但是，消

19、費者使用侮辱性、誹謗性語言或者明顯違背事實進行評價的除外?！弊h題：如何界定消費者“明顯違背事實進行評價”，允許刪除此類評價信息，是否會增加電子商務(wù)平臺經(jīng)營者隨意刪除消費者負面評價的可能？（五）預(yù)收費管理議題：目前，電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生多起預(yù)收費后平臺倒閉、運營不善，消費者權(quán)益受損事件。如江蘇町町單車倒閉，酷騎單車、小鳴單車、小藍單車押金不退，易到約車打車難、退款難、溝通難等，全國眾多消費者數(shù)百萬、數(shù)十億預(yù)付款有去無回。鑒于電子商務(wù)平臺可以不分地域、面向全國廣大消費者收取預(yù)付款，涉及人數(shù)眾多，金額巨大，又缺乏監(jiān)管，極易引發(fā)群體事件，激化社會矛盾。當(dāng)前情況已十分嚴(yán)峻。是否應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)法中對電子商務(wù)平

20、臺經(jīng)營者收取預(yù)付款作出資質(zhì)限定、資金管理和提供擔(dān)保要求、信息披露義務(wù)、合同約定規(guī)定、退還預(yù)付款情形、動用比例限制、嚴(yán)厲制裁措施等規(guī)定，以保障消費者財產(chǎn)安全？五、電子商務(wù)合同（一）合同依據(jù)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第四十條：“電子商務(wù)當(dāng)事人訂立和履行合同，適用本章和中華人民共和國民法總則、中華人民共和國合同法、中華人民共和國電子簽名法等法律的規(guī)定。”議題：消費者是電子商務(wù)活動中的重要當(dāng)事人，由于經(jīng)濟地位、專業(yè)知識、信息占有、時間精力等各方面原因，消費者與經(jīng)營者相比，處于明顯弱勢地位，為平衡二者關(guān)系，消費者權(quán)益保護法特別作出了傾斜保護的規(guī)定。鑒此，電子商務(wù)當(dāng)事人訂立和履行合同所依據(jù)的法律規(guī)定是否

21、應(yīng)當(dāng)包括消費者權(quán)益保護法？（二）合同成立電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第四十二條：“電子商務(wù)經(jīng)營者發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，當(dāng)事人選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單，合同成立。當(dāng)事人另有約定的，從其約定?！弊h題：目前，一些經(jīng)營者在促銷過程中做低價宣傳、給予各種優(yōu)惠，事后隨意砍單，損害消費者合法權(quán)益。對于合同成立，當(dāng)事人另有約定的，是否應(yīng)當(dāng)有所限制，防止此類情況？（三）合同變更電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第四十三條：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項，并保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯

22、誤。”議題：1.實踐中，電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)常利用格式條款要求消費者概括同意免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任。對此，是否應(yīng)當(dāng)予以禁止？2.電子商務(wù)經(jīng)營者在用戶提交訂單后，尚未完成交付前，是否應(yīng)當(dāng)為用戶提供變更訂單的途徑？（四）快遞交付電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第四十五條：“電子商務(wù)當(dāng)事人可以約定采用快遞物流方式交付商品。快遞物流服務(wù)提供者為電子商務(wù)提供快遞物流服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，并應(yīng)當(dāng)符合承諾的服務(wù)規(guī)范和時限；在交付商品時，應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗，經(jīng)當(dāng)面查驗無異議的，收貨人應(yīng)當(dāng)簽收?？爝f物流服務(wù)提供者在提供快遞物流服務(wù)的同時，可以接受電子商務(wù)經(jīng)營者的委托提供代收貨款服務(wù)?！弊h題：1.實踐

23、中很多快遞企業(yè)將快件送達后，未經(jīng)收貨人簽收就轉(zhuǎn)身離去，或隨意將快件放置門外、小區(qū)保安處，造成快件丟失、損毀。鑒此，是否應(yīng)當(dāng)增加未簽收視為未送達，快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合收貨人驗貨，存在問題的應(yīng)當(dāng)記錄，并由雙方簽字？2.原電子商務(wù)法（草案）第四十三條：“電子商務(wù)經(jīng)營主體向消費者專項收取的快遞物流服務(wù)費用不得高于快遞物流服務(wù)提供者公示的服務(wù)價格，不得利用自身經(jīng)營優(yōu)勢限定消費者選擇快遞物流服務(wù)提供者的范圍?！睂嵺`中，一些經(jīng)營者利用平臺優(yōu)勢，指定寄送快遞企業(yè)，且不將物品送達消費者指定地址，僅投放至智能快件箱讓消費者自取，引起消費者不滿。對于電子商務(wù)經(jīng)營者利用經(jīng)營優(yōu)勢收取高額快遞費、限定消費者選擇快遞

24、企業(yè)范圍、隨意變更快遞送達地址的，是否應(yīng)當(dāng)予以禁止？3.快遞企業(yè)代收貨款的，是否可以保留所收貨款七日，對于買賣雙方有爭議的，協(xié)助履行七日無理由退貨義務(wù)？如，快件送達時，配合消費者查驗并協(xié)助出證，符合七日無理由退貨的，協(xié)助支付退貨款，減少代收貨款的往復(fù)操作的復(fù)雜流程，防止平臺內(nèi)經(jīng)營者以各種理由拒不承擔(dān)退貨義務(wù)。 （五）電子支付1.電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第四十七條：“電子支付服務(wù)提供者提供電子支付服務(wù)不符合國家有關(guān)支付安全管理要求，造成用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還資金、補充差額、賠償應(yīng)償利息損失的責(zé)任?！弊h題：因電子支付服務(wù)提供者提供電子支付服務(wù)不符合國家有關(guān)支付安全管理要求，給用戶造成的損失，

25、是否應(yīng)當(dāng)包括直接損失和間接損失？電子支付服務(wù)提供者除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還資金、補充差額、賠償應(yīng)償利息損失的責(zé)任外，是否還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用戶的其他損失？如繳納話費不成功而導(dǎo)致的滯納金等。2.電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第四十八條：“用戶在發(fā)出支付指令前，應(yīng)當(dāng)核對支付指令所包含的金額、收款人等完整信息。支付指令發(fā)生錯誤的，電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時查找原因，并采取相關(guān)措施予以糾正。造成用戶損失的，電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明支付錯誤非自身原因造成的除外?！弊h題：支付錯誤的原因有多種，如支付機構(gòu)工作人員過錯造成的支付中斷或遲延；支付機構(gòu)系統(tǒng)維護導(dǎo)致停機造成的支付終止；第三方原因造成的支付終止或遲

26、延等。如非不可抗力或情勢變更，電子支付服務(wù)提供者免責(zé)的條件是否應(yīng)為能夠證明支付錯誤是用戶過錯造成、且電子支付服務(wù)提供者自己沒有過錯？3.電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第四十九條：“電子支付服務(wù)提供者完成電子支付后，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向電子支付服務(wù)接受者提供符合約定方式的確認支付信息?！痹娮由虅?wù)法（草案）第三十四條第二款：“電子支付指令未能成功執(zhí)行的，電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時提示電子支付服務(wù)接受者，采取必要補救措施?！弊h題：是否應(yīng)當(dāng)保留原草案第三十四條第二款，明確規(guī)定給電子支付服務(wù)提供者的及時提示義務(wù)、補救義務(wù)？4.電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第五十條第三款：“未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失，由電子支付

27、服務(wù)提供者承擔(dān)；電子支付服務(wù)提供者能夠證明未授權(quán)支付是因用戶的過錯造成的，不承擔(dān)責(zé)任。”議題：英美法系中，對于未經(jīng)授權(quán)劃撥行為的歸責(zé)原則均采取嚴(yán)格責(zé)任原則，且金融機構(gòu)要承擔(dān)舉證責(zé)任。美國電子資金轉(zhuǎn)移法對提供電子支付服務(wù)的非銀行機構(gòu)規(guī)定，持卡人在兩個營業(yè)日內(nèi)通知金融機構(gòu)借記卡丟失的，其承擔(dān)的責(zé)任不超過50美元；未在兩個營業(yè)日內(nèi)通知的，承擔(dān)的責(zé)任不超過500美元；如涉及訴訟，由金融機構(gòu)承擔(dān)舉證責(zé)任。美國借貸誠實法實施細則Z條例規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便通知發(fā)卡行的消費者不負擔(dān)任何責(zé)任。即使消費者未及時向銀行報告非授權(quán)交易，消費者承擔(dān)的損失最大也不超過50美元。歐盟支付服務(wù)指令第六十條規(guī)定，支付服務(wù)提供者應(yīng)立

28、即將未經(jīng)授權(quán)的交易款項退回，將消費者的賬戶恢復(fù)至如同未發(fā)生一樣。進一步的補償根據(jù)雙方合同約定確定。消費者需承擔(dān)因支付工具被盜或丟失、或因個人安全信息泄露導(dǎo)致的未經(jīng)授權(quán)交易引起的損失，最多不超過150歐元。并規(guī)定由支付服務(wù)提供者對未授權(quán)支付承擔(dān)舉證責(zé)任。英國消費者信用法、澳大利亞電子資金轉(zhuǎn)移守則、法國的相關(guān)法律中也有類似規(guī)定。據(jù)此，根據(jù)嚴(yán)格責(zé)任原則，是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定電子支付服務(wù)提供者能夠證明未授權(quán)支付是因用戶的過錯造成的，且自己沒有過錯的，用戶承擔(dān)限額責(zé)任？在上述情況下，電子支付服務(wù)提供者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用戶限額責(zé)任之外的財產(chǎn)損失？5.原電子商務(wù)法（草案）第三十七條：“電子支付服務(wù)提供者不得挪用備付金。

29、電子支付服務(wù)接受者可以按照約定要求電子支付服務(wù)提供者將其備付金劃轉(zhuǎn)至本人結(jié)算賬戶，電子支付服務(wù)提供者不得設(shè)置障礙或者收取不合理的費用。本法所稱備付金，是指非銀行支付機構(gòu)作為電子支付服務(wù)提供者，辦理電子支付服務(wù)接受者委托的支付業(yè)務(wù)而實際收到的預(yù)收待付貨幣資金?！弊h題：歐盟立法規(guī)制支付機構(gòu)用客戶備付金投資的項目只能是零風(fēng)險或低風(fēng)險且具有充分流動性的資產(chǎn)，且對外投資的總額不得超過其自有資產(chǎn)的20倍。我國非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法第十九條規(guī)定，“支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險準(zhǔn)備金制度和交易賠付制度，并對不能有效證明因客戶原因?qū)е碌馁Y金損失及時先行全額賠付，保障客戶合法權(quán)益?！?據(jù)此，是否應(yīng)當(dāng)明確規(guī)

30、定電子支付服務(wù)提供者不得挪用備付金，或者嚴(yán)格限制電子支付服務(wù)提供者對外投資的項目類型和規(guī)模，以保障消費者預(yù)付資金安全？六、爭議解決（一）責(zé)任承擔(dān)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第五十一條第三款：“消費者要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者承擔(dān)先行賠償責(zé)任的，適用中華人民共和國消費者權(quán)益保護法的有關(guān)規(guī)定。”議題：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者負有對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)審核、廣告審查、信息披露等義務(wù)，是風(fēng)險引入者；通過搜索排名、廣告推送、傭金提點等方式獲取收益，是風(fēng)險受益者；通過制定交易規(guī)則、展示信用評價、實施處罰和退出等方式進行監(jiān)控管理，是風(fēng)險控制者。作為深度介入電子商務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)營主體，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不僅是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供

31、方，還是“柜臺出租方”、廣告發(fā)布方、交易促成方，有些還開展自營業(yè)務(wù)，直接銷售商品和提供服務(wù)。發(fā)生消費爭議的，消費者是否可以向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者要求賠償。非自身責(zé)任的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者向消費者先行賠付的，有權(quán)向責(zé)任方追償？ （二）調(diào)解主體電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第五十三條：“電子商務(wù)爭議可以通過協(xié)商和解，請求消費者組織、行業(yè)協(xié)會或者其他依法成立的調(diào)解組織調(diào)解，向有關(guān)部門投訴，提請仲裁機構(gòu)仲裁，或者向人民法院提起訴訟等方式解決。”議題：行業(yè)協(xié)會作為電子商務(wù)經(jīng)營者的會員組織，在調(diào)解時，可能偏向經(jīng)營者，其調(diào)解的公允程度及調(diào)解效力較低。通過法律賦予行業(yè)協(xié)會調(diào)解權(quán)，以及該調(diào)解權(quán)的行使是否會損害消費者合法權(quán)益？是否在本條中刪除“行業(yè)協(xié)會”？（三）平臺義務(wù)電子商務(wù)法（草案二次審議稿）第五十四條：“消費者在電子商務(wù)平臺購買商品或者接受服務(wù)，與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時，電子商務(wù)平