規(guī)范國有企業(yè)管理-確保國有資產保值增值課件

1、規(guī)范國有企業(yè)管理 確保國有資產保值增值2018年6月19日12022/7/25一、企業(yè)的經營宗旨及目標二、國有企業(yè)經營管理過程中遵行的主要法律法規(guī)三、現代企業(yè)制度下的企業(yè)機構設置及職責分工四、依法治企、規(guī)范管理的重要性五 、規(guī)范國有企業(yè)經營管理，確保國有資產保值增值內容提綱：2022/7/252一、企業(yè)的經營宗旨及目標（一）企業(yè)企業(yè)一般是指以盈利為目的，運用各種生產要素（土地、勞動力、資本、技術和企業(yè)家才能等），向市場提供商品或服務，實行自主經營、自負盈虧(自我約束、自我發(fā)展)、獨立核算的法人或其他社會經濟組織。32022/7/25（一）企業(yè)企業(yè)存在三類基本組織形式：獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司，

2、公司制企業(yè)是現代企業(yè)中最主要的最典型的組織形式。國有企業(yè)從組織形式上分：全民企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司從權屬主體來分：央屬企業(yè)、地方企業(yè)42022/7/25 公司是目前市場經濟最主要的一種企業(yè)組織形式，所以公司是企業(yè)，但不能說企業(yè)就是公司。 企業(yè)包含公司，但有除公司以外的企業(yè)形式，如“合伙企業(yè)”、“合營企業(yè)”“全民所有制企業(yè)”等 為方便起見，今天我們就不嚴格區(qū)分企業(yè)，還是公司，均以企業(yè)來講。（二）企業(yè)等同公司嗎2022/7/255 經營宗旨是指企業(yè)經營活動的主要目的和意圖。表明企業(yè)的思想和企業(yè)行為。企業(yè)的經營宗旨，本質上應反映企業(yè)的核心思想和價值觀。分為經濟、社會、文化和生態(tài)四個層次，四

3、個層次是遞進式的。（三）企業(yè)經營的宗旨2022/7/256 企業(yè)經營的宗旨是什么，不同的企業(yè)有不同的表述，如：聯想集團的宗旨是“讓世界因聯想更美好！” 小米的宗旨是“為發(fā)燒而生!”我們原國電集團的是“家園、舞臺、夢”等（三）企業(yè)經營的宗旨2022/7/257實質：“企業(yè)是以盈利為目的的經濟組織”，宗旨就是“以盈利為目的”，所以，如果不以盈利為目的，那么就不叫企業(yè)，那叫公益組織或非營利性組織，那不在工商登記，那在民政登記。從其遞進的四個層次來看，就是你要先盈利、再考慮改造社會責任、再建設企業(yè)文化、確保生態(tài)文明。到了國有企業(yè)，那首先的宗旨就是“國有資產保值增值”（三）企業(yè)經營的宗旨2022/7/2

4、58 企業(yè)經營目標，就是企業(yè)經營宗旨的細化和量化，比如年度目標、短期目標、長期目標，常常反映為今年要實現營業(yè)多少萬元，利潤多少萬元，經濟增加值多少萬元，五年后我們要達到什么水平，10年后要達到 什么水平等。（四）企業(yè)經營目標2022/7/2592022/7/2510二、國有企業(yè)經營管理過程中遵循的主要法律法規(guī)2022/7/2511公司憲法民法通則經濟法：公司法合伙企業(yè)法證券法票據法會計法審計法會計準則。國有企業(yè)獨有：綜合類產權登記類產權交易類資產評估類資產清產核資類國企業(yè)改革其他。二、國有企業(yè)經營管理過程中遵循的主要法律法規(guī)國企業(yè)改革類（1+N)2022/7/2512二、國有企業(yè)經營管理過程中

5、遵循的主要法律法規(guī) 綜上所不完全列舉，可以反映出一個國有企業(yè)，要遵循的法律法規(guī)是相當復雜、繁多，文件量相當大，涵蓋面很廣，要想全部掌握非常難，所以我們要樹立“凡事先問制度（包括法律、法規(guī)、規(guī)定、內部制度等）”，“遇事先學制度”的好習慣！2022/7/2513 企業(yè)制度是企業(yè)產權制度、企業(yè)組織形式和經營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產權制度，企業(yè)組織形式和經營管理制度是以產權制度為基礎的，三者分別構成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個動態(tài)的范疇，它是隨著商品經濟的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進的。三、現代企業(yè)制度下的企業(yè)機構設置及職責分工2022/7/2514 (一)企業(yè)制度從企業(yè)發(fā)展的歷史來看，具有代

6、表性的企業(yè)制度有以下三種： 2022/7/2515 (一)企業(yè)制度企業(yè)制度業(yè)主制合伙制公司制現代企業(yè)制度指以市場經濟為基礎，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。 2022/7/2516 (二)現代企業(yè)制度XX國有控股公司組織機構圖2022/7/2517 (三)現代企業(yè)制度下企業(yè)組織機構股東會監(jiān)事會黨組織專門委員會、獨董、董秘職能部門生產經部門總經理副總經理、總會董事會（四）現代企業(yè)制度下職責分工1、法人財產所有權與經營權分離2、將經營權分解為決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權3、公司治理表現形式是“三會一總”2022/7/2518各機構法人

7、治理分工2022/7/2519股東會董事會經理（高級職員）監(jiān)事會黨組織選舉聘任選舉監(jiān)督監(jiān)督負責負責職工（工會）公司的最高權力機構公司決策機構公司監(jiān)督機構執(zhí)行機構股東會職權第三十八條 股東會行使下列職權：（一）決定公司的經營方針和投資計劃；（二）選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，決定有關董事、監(jiān)事的報酬事項；（三）審議批準董事會的報告；（四）審議批準監(jiān)事會或者監(jiān)事的報告；（五）審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（七）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；（八）對發(fā)行公司債券作出決議；（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出

8、決議；（十）修改公司章程；（十一）公司章程規(guī)定的其他職權。2022/7/2520履行出資人職責批準重大決策董事會職權第四十七條 董事會對股東會負責，行使下列職權：（一）召集股東會會議，并向股東會報告工作；（二）執(zhí)行股東會的決議；（三）決定公司的經營計劃和投資方案；（四）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（六）制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案；（七）制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；（八）決定公司內部管理機構的設置；（九）決定聘任或者解聘公司經理及其報酬事項，并根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其

9、報酬事項；（十）制定公司的基本管理制度；（十一）公司章程規(guī)定的其他職權。 2022/7/2521履行受托責任和經營管理決策職能經理（層）職權第五十條 有限責任公司可以設經理，由董事會決定聘任或者解聘。經理對董事會負責，行使下列職權：（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議；（二）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（三）擬訂公司內部管理機構設置方案；（四）擬訂公司的基本管理制度；（五）制定公司的具體規(guī)章；（六）提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人；（七）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（八）董事會授予的其他職權。公司章程對經理職權另有規(guī)定的，從其規(guī)

10、定。經理列席董事會會議。 2022/7/2522履行受托責任 、具體執(zhí)行經營管理工作監(jiān)事會職權第五十四條 監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使下列職權：（一）檢查公司財務；（二）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（三）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（四）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議；（五）向股東會會議提出提案；（六）依照本法第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（七）公司章程規(guī)定

11、的其他職權。第五十五條 監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議。2022/7/2523履行受托責任、做好監(jiān)督工作 依法治企，就是依法依規(guī)，進行企業(yè)的經營管理活動，規(guī)范企業(yè)的經營管理行為，依法治企也是現代企業(yè)制度建立的必然要求，也是規(guī)范企業(yè)經營管理、提高企業(yè)競爭力、打造實力一流企業(yè)的有效途徑。 24 四、依法治企、規(guī)范管理的重要性是保障企業(yè)各方權利和權益的需要是企業(yè)規(guī)避風險，確保企業(yè)健康和諧發(fā)展的前提是保護企業(yè)經營管理者的實際需要依法治企、規(guī)范管理企業(yè)相關利益方2022/7/2525企業(yè)員工客戶政府股東債權人供應商李克強總理，多次強調國有資產保值增值問題：“國有企業(yè)首要的職責

12、，就是實現國有資產保值增值。這是衡量國企工作優(yōu)劣的關鍵！” “要貫徹黨的十九大部署，著力深化國企改革，在實現國有資產保值增值上下功夫?！?6 五、規(guī)范國有企業(yè)經營管理 確保國有資產保值增值國有資產保值增值的概念國有資產保值增值是指企業(yè)在考核期內，期末國家所有者權益大于或等于期初所有者權益。期末大于或等于期初就保值增值嗎？資金時間價值物價指數2022/7/2527（二）如何規(guī)范管理，真正實現國有資產保值增值 所謂的真正實現，那就是不參假，不是人為調整會計利潤、不提供虛假財務報表得來的，也不是通過其他非正規(guī)經營手段得來的。所以我們講要規(guī)范國有企業(yè)經營管理，確保國有資產實現真正的保值增值。1、樹立規(guī)

13、范經營的理念2、建立健全企業(yè)內部管理制度3、企業(yè)經營管理工作達“十化”標準2022/7/25281.樹立規(guī)范經營的理念首先要解決大家是否認同規(guī)范管理的理念 再談如何做到規(guī)范管理的問題2022/7/25292、建立健全公司內部管理制度公司內部管理制度大致內容2022/7/2530財務管理制度勞動用工、薪酬管理制度決策程序（系統(tǒng)）管理制度安全生產、環(huán)境質量起步階段：必要、必須2、建立健全公司內部管理制度一行內部管理制度31發(fā)展成熟階段：全覆蓋、查缺補漏、修改完善2、建立健全公司內部管理制度一行內部管理制度（三本，1270余頁）32發(fā)展成熟階段：全覆蓋、查缺補漏、修改完善3、企業(yè)管理行為“十化”“凡

14、事有規(guī)定、凡事遵循規(guī)定”無規(guī)定，集體決策帶頭執(zhí)行、杜絕“人治”2022/7/2533管理行為制度化3、企業(yè)管理行為“十化”決策程序事先制度、規(guī)范化、確定化，杜絕“拍腦袋”不同決策事項，不同決策程序嚴格國有企業(yè)“三重一大”集體決策程序2022/7/2534決策程序化3、企業(yè)管理行為“十化”根據企業(yè)法人治理要求，設置組織機構和崗位根據企業(yè)目標、明確組織機構中部門和崗位的職責、職能崗位角色緊盯企業(yè)目標2022/7/2535組織系統(tǒng)化3、企業(yè)管理行為“十化”根據組織系統(tǒng)，進行授權、授責，讓每們員工明確自己的權、責明確授權程序和授權原則確定授權方式和要求2022/7/2536權、責明晰化3、企業(yè)管理行為

15、“十化”企業(yè)組織運行的所有活動，以流程的方式進行梳理組織明確界定每一個單位、部門和崗位在流程中的責任對流程和流程結果負責2022/7/2537業(yè)務流程化3、企業(yè)管理行為“十化”獎懲事項事先制度化約定獎懲依據必須透明公開、培訓宣傳到位獎懲的依據應盡量具體、明細、明確保持相對穩(wěn)定 2022/7/2538獎懲有據化3、企業(yè)管理行為“十化”量化考核標準，量化標準與履職效果能對比判斷量化考核標準能橫向比較量化考核標準，體現企業(yè)經營目標和管理導向2022/7/2539績效考核定量化3、企業(yè)管理行為“十化”設定目標，必須有與之配套的具體計劃措施確定的目標，分解成具有可操作性的計劃措施目標確定有分析論證202

16、2/7/2540目標計劃化3、企業(yè)管理行為“十化”工作措施，必須具體、明確，可執(zhí)行、可檢查、可控制，界定清晰、用語規(guī)范分派工作，有細節(jié)說明承擔工作，有文字的界定具體工作措施，不斷補充完善2022/7/2541措施具體化3、企業(yè)管理行為“十化”加強過程控制，不能等“結果”提供方向性指導意見、及時提供幫助事事處于受控狀態(tài)過程進度及時匯報、及時解決問題注重培訓，讓員工具備完成工作的知識和技能2022/7/2542過程控制化3、企業(yè)管理行為“十化” 做到以上“十化”是目標 ，但不是“一蹴而就”的,我們應爭取“一化”“一化”的來，最后做到“十化”，成為一個標準化管理、規(guī)范管理的國有企業(yè)，通過規(guī)范的管理，實現國有資產保值增值、成就管理一流、效益一流的企業(yè)。2022/7/2543結束語 習近平強調指出：國有企業(yè)領導