淺析我國行業(yè)收入差距成因與治理措施

1、目錄摘要3關(guān)鍵詞3Abstract3Keywords4引言41我國行業(yè)間收入差距擴(kuò)大化的歷史淵源和現(xiàn)狀4我國行業(yè)間收入差距擴(kuò)大化的歷史淵源4我國行業(yè)間收入差距現(xiàn)狀及顯著特征5我國行業(yè)間收入差距現(xiàn)狀5我國行業(yè)間收入差距的顯著特征62行業(yè)收入差距的測度指標(biāo)體系9行業(yè)收入差距的測度指標(biāo)選取原則9行業(yè)收入差距的測度指標(biāo)體系構(gòu)建9指標(biāo)的選取和體系的構(gòu)建9指標(biāo)的解釋和說明103我國行業(yè)間收入差距擴(kuò)大化的原因12TOCo1-5hz壟斷是造成行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大的最主要的原因12市場體系不完善、宏觀調(diào)控機(jī)制失衡導(dǎo)致行業(yè)間收入差距擴(kuò)大化13基礎(chǔ)研究、高科技產(chǎn)業(yè)贏得政府財(cái)政支持和人力資本市場的高回報(bào)14基礎(chǔ)行

2、業(yè)、公共產(chǎn)品投入不足造成行業(yè)收入擴(kuò)大化14行業(yè)性質(zhì)差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必然過程154縮小行業(yè)收入差距的措施16對壟斷行業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低壟斷水平16引入競爭機(jī)制，打破壟斷16關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，應(yīng)加快其現(xiàn)代企業(yè)制度的改革步伐16對于國家必須直接經(jīng)營的少數(shù)壟斷企業(yè)，可以通過對收入分配進(jìn)行改革，以確保國有資產(chǎn)的完整性17對壟斷行業(yè)征收壟斷稅17加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管174.2完善收入分配體制17初次分配的調(diào)節(jié)17再次分配的調(diào)節(jié)18三次分配的調(diào)節(jié)19轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府19培育和健全生產(chǎn)要素市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用194.5優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)204.6加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)2

3、1要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度21要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度21要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度224.7大力發(fā)展教育，提高全民受教育程度,強(qiáng)化勞動者整體素質(zhì)22結(jié)論23參考文獻(xiàn)23致謝25淺析我國行業(yè)收入差距的成因與治理措施邢述軍西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶400715摘要：在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中,保持行業(yè)間適度的收入差距可以提高效率。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的急劇轉(zhuǎn)型、資源的優(yōu)化配置和效率的大幅度提高,行業(yè)收入差距也在逐年拉大。究其原因，壟斷成為行業(yè)收入擴(kuò)大化的根源所在。為了調(diào)節(jié)行業(yè)間收入的過大差距,有效地抑制行業(yè)職工貧富兩極分化不斷擴(kuò)大的趨勢,引入競爭機(jī)制，打破壟斷成為當(dāng)務(wù)之急。除此之外，要通過改變政府職能，政企分開，優(yōu)

4、化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，完善市場機(jī)制和收入分配機(jī)制，加強(qiáng)社會保障，提升全民整體素質(zhì)等措施，進(jìn)一步縮小行業(yè)收入差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：行業(yè)收入差距；壟斷；成因；對策AnalysesthecausesandcontrolmeasuresofindustryincomegapofourcountryXingShujunCollegeofEconomicsandManagement,SouthwestUniversity,Chongqing400715,ChinaAbstract：Intheoperationofthemarketeconomy,keepingthemoderateincom

5、egapbetweenindustriescanimprovetheefficiency.Alongwithourcountryeconomicsocietysdramatictransformation,theoptimalallocationofresourcesandgreatlyimproveoftheefficiency,industryincomegapiswideningyearbyyear.Investigateitsreason,IndustrymonopoliesbecomethemostreasonoftheGrowingindustryrevenues.Inordert

6、oadjusttheexcessiveincomegapbetweentheindustry,andinhibitthegrowingtrendofthePolarizationbetweentherichandthepooreffectively,wemustintroducethecompetitionmechanism,tobreakthemonopolyhasbecomethetoppriority.Inaddition,throughchanginggovernmentfunction,separatinggovernmentfunctionsfromenterprisemanage

7、ment,optimizingandupgradingtheindustrialstructure,improvingthemarketmechanismandtheincomedistributionmechanism,strengtheningthesocialsecurity,improvingtheoverallquality,wecannarrowtheincomegapbetweenindustryfurther,promotethedevelopmentoftheeconomicandmaintainsocialstability.Keywords：Industryincomeg

8、ap；Monopoly；Cause；Countermeasure引言在市場運(yùn)行中,總是會存在一定的行業(yè)收入差距，而且適度的行業(yè)收入差距有利于效率的提高。但是，當(dāng)行業(yè)收入差距超過一定限度并有繼續(xù)擴(kuò)大趨勢時(shí)，就可能阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定。近幾年來,我國的收入分配格局發(fā)生了巨大變遷，行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大,已成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息：中國行業(yè)收入差距擴(kuò)大至15倍，躍居世界之首。本文主要以如今行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大這一問題為出發(fā)點(diǎn)，首先對行業(yè)收入差距的演進(jìn)趨勢和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，繼而對造成行業(yè)收入不斷擴(kuò)大的各種原因進(jìn)行歸納總結(jié)，得出結(jié)論，最后對如何縮小行業(yè)收入差距提出個人建議。1我國行

9、業(yè)間收入差距擴(kuò)大化的歷史淵源和現(xiàn)狀我國行業(yè)間收入差距擴(kuò)大化的歷史淵源行業(yè)收入差距是一種正常的社會現(xiàn)象，它存于有社會分工以來人類社會發(fā)展的每個歷史時(shí)期，只是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)收入差距不太明顯，新中國成立后，我國實(shí)行的是“均貧富”式的分配方式，我國行業(yè)間的收入差距極大縮小了。改革開放以后，逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，打破了這種平均主義的作法，人們收入有了明顯提高，但行業(yè)收入差距擴(kuò)大化趨勢開始顯現(xiàn)，并呈逐年擴(kuò)大趨勢。我國行業(yè)收入差距主要分為三個階段：第一階段是從1978年到1991年，這一階段處于改革開放的初期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制沒有建立起來，高低收入行業(yè)工資收入差距從1978年的1.17

10、倍到1991年的0.78倍，不但沒有擴(kuò)大，反而縮小了。第二階段是從1992年到2000年，行業(yè)收入差距開始擴(kuò)大并且明顯有加快趨勢。在1992年各行業(yè)的收入水平極為相近，基本沒有收入過高或過低的行業(yè)。自從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革全面推開后，收入分配開始發(fā)生巨大變化，行業(yè)間收入出現(xiàn)了劇烈的分化，高收入與低收入行業(yè)的數(shù)量明顯增多，而中等收入水平上所對應(yīng)的行業(yè)數(shù)量明顯減少，其中高收入行業(yè)的收入水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低收入行業(yè)的收入水平。在19932000年間，行業(yè)收入分布的變化遠(yuǎn)比此以前劇烈，表現(xiàn)出了一些及其明顯的趨勢：高收入行業(yè)收入水平高于低收入者收入水平并不斷拉大；低收入行業(yè)很多并有遞增的趨勢。第三階段是

11、從2001年到現(xiàn)在，行業(yè)收入差距迅速擴(kuò)大，在后期有放緩的趨勢。在這期間，國有單位、集體單位和其他單位的職工平均工資平均增長速度分別達(dá)到了15.3%、13.5%和12.9%.其中，國有單位職工平均工資除少數(shù)幾個年份外，其增長速度均快于集體單位和其他單位。到了2008年，行業(yè)問平均工資收入最高的證券銀行業(yè)與行業(yè)間收入最低的農(nóng)林牧漁業(yè)之間僅工資的收入差距就高達(dá)7倍之多，若考慮工資外收入及各項(xiàng)福利，則差距可能會接近10倍。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個行業(yè)收入都增長較快，而高收入行業(yè)增長已經(jīng)開始放緩，兩者之間的差距擴(kuò)大的速度放緩。我國行業(yè)間收入差距現(xiàn)狀及顯著特征我國行業(yè)間收入差距現(xiàn)狀我國行業(yè)間的收入差距逐

12、年擴(kuò)大。2018年，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資36539元，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資20759元。平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為：1。上世紀(jì)80年代，我國行業(yè)間工資收入差距基本保持在1.61.8倍左右，而世界上多數(shù)國家行業(yè)間差距在1.52倍左右。2018年的一份調(diào)查顯示，上海某銀行員工工資及獎金人均為29.66萬元，員工的其他福利人均6.09萬元，合計(jì)35.75萬元，是當(dāng)年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國七個壟斷行業(yè)有員工2833萬人，不到全國職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入則占全國

13、職工年工資總額的55%。而人社部的研究也表明，我國行業(yè)間工資差距最高達(dá)15倍。按大行業(yè)劃分看，2009年，職工平均工資最高的金融業(yè)的工資，是最低的農(nóng)林牧漁業(yè)工資的4.7倍；按細(xì)分行業(yè)看，2008年職工平均工資最高的證券業(yè)，是最低的畜牧業(yè)的15.93倍。而國際上公認(rèn)的合理差距水平在3倍左右。這當(dāng)中最主要的因素是行業(yè)壟斷。我國行業(yè)間收入差距的顯著特征,多次被列入過最低工資前4名的行業(yè)有:農(nóng)林牧漁業(yè),批發(fā)和零售業(yè),建筑業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。而且,在2000年之后,農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)這幾個弱質(zhì)的、競爭最充分的勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)就一直穩(wěn)居職工工資最低行業(yè)的位置,至今仍無

14、改變的跡象。從行業(yè)平均勞動報(bào)酬的長期趨勢來看,上述行業(yè)工資報(bào)酬普遍低于全國平均工資水平,增長趨勢極其平緩,屬于典型的低收入行業(yè)群體。其中變化最大的是建筑業(yè)職工工資,由改革開放之初昔日輝煌的前三強(qiáng)地位經(jīng)歷20世紀(jì)80-90年代的急速下跌后變得一蹶不振。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、采掘業(yè)職工收入的下降也有一定明顯的表現(xiàn)。這些弱質(zhì)的、競爭性的低收入行業(yè)集中了大量的普通勞動力,包括農(nóng)民工。如果把工作環(huán)境差、社會保障不健全、工作時(shí)間長等因素統(tǒng)籌考慮,則更進(jìn)一步降低了這些行業(yè)的總體收入水平。高收入行業(yè)經(jīng)歷了一系列變遷:改革開放之初,電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、地質(zhì)勘察業(yè)

15、、水利管理業(yè)和采掘業(yè)都曾為高收入行業(yè),而這一時(shí)期金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的收入甚至低于全國的平均水平。因?yàn)槿鐣傮w收入水平都不高,高低收入之間的差距并不明顯,1990年行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的1.76倍。進(jìn)入1995年,高收入行業(yè)除原有的壟斷行業(yè)電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵電通信業(yè)外,一些國有化水平高的新壟斷行業(yè)如金融保險(xiǎn)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)開始加入高收入行業(yè)。但自從2000年起,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)也脫穎而出,陸續(xù)進(jìn)入高收入行列。根據(jù)我國對行業(yè)劃分所進(jìn)行的調(diào)整,在2003-2008年的6年間,高收入行業(yè)前4名基本由信息傳輸

16、、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)包攬。它表明在體制轉(zhuǎn)型這一特定時(shí)期,行業(yè)職工工資收入的高低及其相對地位已經(jīng)逐漸地不再取決于行業(yè)的勞動強(qiáng)度及艱苦危險(xiǎn)程度,而是主要取決于行業(yè)的知識、技術(shù)、資本含量差異以及行業(yè)所有制的壟斷程度。、高科技行業(yè),如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),它們已經(jīng)超過傳統(tǒng)的壟斷行業(yè),成為工資增長最快的行業(yè)。因此,人力資本成為當(dāng)前決定行業(yè)收入的主導(dǎo)因素。從表1近幾年最高工資行業(yè)分布來看,科技含量較高的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘察業(yè)陸續(xù)進(jìn)入了前三強(qiáng)的位置,說明知識含量較高行業(yè)的工資水平有了大幅度增長

17、。工資收入排名的驟然變化對壟斷行業(yè)包攬最高收入行業(yè)前三強(qiáng)地位帶來了一定的沖擊。3）行業(yè)收入差距明顯，有繼續(xù)擴(kuò)大趨勢，行業(yè)間收入差距呈固化態(tài)勢并難以扭轉(zhuǎn)。行業(yè)收入差距問題在我國也并非是近年來才出現(xiàn)的,至少自1978年以來行業(yè)間的工資差距就一直存在,只是當(dāng)時(shí)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下收入分配決定方式的影響,工資差異并不大,而且工資較高的行業(yè)一般是勞動強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。所以,我國理論界針對收入分配領(lǐng)域的初期評價(jià)研究,大多都集中在地區(qū)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距等方面。直到進(jìn)入20世紀(jì)80年代末至90年代初,隨著市場化的深入發(fā)展,我國行業(yè)收入差距才開始表現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢,從而引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,并成為

18、近年來討論的熱點(diǎn)問題和亟待破解的難題。許多學(xué)者對我國行業(yè)收入差距進(jìn)行了測度。李實(shí)和趙人偉的研究顯示,1988-2001年,以泰爾指數(shù)衡量的我國行業(yè)收入差距上升了近4倍。進(jìn)入21世紀(jì)以來,行業(yè)收入差距擴(kuò)大趨勢更是愈加明顯。蔡昉等根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局歷年行業(yè)的細(xì)分類數(shù)據(jù)也計(jì)算得出,全國所有行業(yè)工資的基尼系數(shù)由1993年的0.166上升到1996年的0.185,再到1999年的0.200和2002年的0.218。顧嚴(yán)、馮銀虎借助非參數(shù)估計(jì)中的Kemel方法,對1978-2006年我國十幾個大行業(yè)人均實(shí)際工資概率分布形態(tài)進(jìn)行了實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)行業(yè)收入分配格局由單峰向雙峰轉(zhuǎn)變,行業(yè)收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢非常明顯,并

19、已經(jīng)顯現(xiàn)出兩極分化的趨勢。表1我國行業(yè)職工工資水平比較行業(yè)平均匪異行業(yè)酬諾匸資疔業(yè)址低匸宙棍值工寄r元萌4窯憂訥4岔F元X:阮I(lǐng)t龜力、煤及水的生嚴(yán)和供應(yīng)業(yè)&和it筑業(yè)714+1；仝腿等業(yè)耳監(jiān)農(nóng)林找漸業(yè)470I97K61512745K217腕質(zhì)勘雅業(yè)和水利悴理業(yè)70S陽地產(chǎn)業(yè)54S宓通站輸倉飾和郵肚訕信業(yè)694批覽#害賀易和餐飲業(yè)551電力*煤及就的生嚴(yán)和供應(yīng)業(yè)LOM祉會腮務(wù)業(yè)475ite質(zhì)妙蜒業(yè)和水利管理.業(yè)購5農(nóng)林牡漁業(yè)636】9鮒Ibl13J世筑業(yè)K55ftt發(fā)牢售貿(mào)期和養(yǎng)置業(yè)ft92506148H學(xué)研兗和綜合技術(shù)般猙業(yè)851屈地產(chǎn)業(yè)694地質(zhì)勘耕業(yè)柿水利聳同業(yè)1400社會脆務(wù)業(yè)777空

20、建拭業(yè)1茹2農(nóng)林壯汕業(yè)87H19X5IM8146觸掘業(yè)1324fit發(fā)零州貿(mào)軸嵇卷饑業(yè)Jay?629LK1敢通運(yùn)輸倉飾和邙電通信業(yè)027SW地產(chǎn)業(yè)】E8CD5Sfifl業(yè)27LX農(nóng)林牧漁業(yè)154電力、煤代圧水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2占霍零售貿(mào)曷和鋰炊業(yè)1BW19902141)L84地質(zhì)肋斡業(yè)和水利菅連業(yè)24M適業(yè)2UH1177LM金融保撿業(yè)7376fit覽零苒鍛易和程欽業(yè)424S19955500223房地產(chǎn)業(yè)7330隠制造業(yè)5啲7321221交迪運(yùn)輸倉儲和郵電血信業(yè)694S丈化藝術(shù)和廣播電影電覘業(yè)5435遼科學(xué)刖究和綜汁技術(shù)服并業(yè)1S0農(nóng)林牧涵業(yè)51K4金融猱險(xiǎn)業(yè)1347K毗徨零您貿(mào)易和伏飲業(yè)7如20

21、009371244電力、煤汽厘水的主產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)】28盹采掘業(yè)8340E期263地產(chǎn)業(yè)12636St垃業(yè)8735息懊輸、計(jì)算機(jī)腸務(wù)和軟件業(yè)4OS5B$1林牧油業(yè)&和9金曲保險(xiǎn)業(yè)322Z8住宿饕飲業(yè)門町丁300518364385科學(xué)研乳技術(shù)服播和地貞勘臺業(yè)2743411筑&電力*橢氣凰朮的主產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)25073釧利、師境和公共設(shè)施聳理業(yè)14753金融保險(xiǎn)業(yè)61841林儀涵業(yè)12958f廿總傳SMI算機(jī)服備和軼件業(yè)56642ft宿餐飲業(yè)1948129229416f4學(xué)研丸技術(shù)屜的利哋頂勘察業(yè)460G3建規(guī)業(yè)215274K4n電力.燃及水的生產(chǎn)和供兩業(yè)軸加4珈利“環(huán)境和臥冥設(shè)

22、施菅坯業(yè)221B2資料來源：根據(jù)相應(yīng)年份中國統(tǒng)計(jì)年鑒整理計(jì)算得出。行業(yè)收入差距的測度指標(biāo)體系2.1行業(yè)收入差距的測度指標(biāo)選取原則為了全面、客觀地反映行業(yè)收入差距，為縮小行業(yè)收入差距這一宏觀目標(biāo)提供測度依據(jù)，行業(yè)收入差距指標(biāo)體系的建立，必須要在理解行業(yè)收入差距內(nèi)涵的基礎(chǔ)上結(jié)合我國行業(yè)收入差距的實(shí)際狀況，遵循如下原則：1）層次性原則。行業(yè)收入差距是多種因素綜合作用的結(jié)果。因此，指標(biāo)的設(shè)計(jì)要有一定的層次結(jié)構(gòu)，能從不同的方面和角度加以反映，盡可能全面地覆蓋行業(yè)收入差距地各個影響因素。同時(shí)，所選擇的指標(biāo)針對不同的子系統(tǒng)，要有代表性和綜合性，防止指標(biāo)所代表信息的重復(fù)，使指標(biāo)體系符合一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系。2）

23、目的性原則。整個行業(yè)收入差距測度指標(biāo)體系的構(gòu)成必須緊緊圍繞行業(yè)收入差距的測度這一目的層層展開，避免過多的無關(guān)因素干擾。如果沒有明確的目的，指標(biāo)體系就會變成雜亂無章的指標(biāo)堆砌，不能很好地反映客觀的行業(yè)收入差距狀況。3）可比性原則。行業(yè)收入差距測度指標(biāo)體系必須保證對每一個具體行業(yè)是公平、可比的，便于在不同性質(zhì)的行業(yè)之間進(jìn)行比較評價(jià)。對國企、央企進(jìn)行公司制改造和股份制改造，把國企、央企的部分股權(quán)裝讓給專門的社會保障機(jī)構(gòu)，社會保障機(jī)構(gòu)用這部分股權(quán)的經(jīng)營收益來彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口；（2把一部分閑置的國有資產(chǎn)，比如一些經(jīng)營效益差的中小企業(yè)、部分閑置的國有房地產(chǎn)等，進(jìn)行租賃、出售，用這部分國有資產(chǎn)的出售、租賃收入

24、來彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。除此之外，當(dāng)務(wù)之急是完善現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使之透明化。首先，必須分權(quán)，界定各個部門的權(quán)利和義務(wù)，管理機(jī)構(gòu)、基金投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須分開，各行其責(zé)，互不干擾。政府要保持適當(dāng)?shù)母深A(yù)，不能過分插手，也不能完全放手，可以在適當(dāng)監(jiān)督的情況下把投資機(jī)構(gòu)交于市場，以此來降低管理成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度雖然我國目前面臨著“看病貴，看病難”的難題，醫(yī)患關(guān)系緊張，但我認(rèn)為這些問題都有解決之法。1）擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍。隨著國家對醫(yī)療保險(xiǎn)等民生行業(yè)投入的逐年增多，各級政府應(yīng)充分利用好這筆專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，使城鄉(xiāng)居民能夠

25、享受到同質(zhì)同量的醫(yī)療服務(wù)。對于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，要切實(shí)實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)村居民能夠“看得了病，看得起病”。2）健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督機(jī)制。完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度離不開監(jiān)督，只有加大監(jiān)督力度，才能保證醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專款專用，減少醫(yī)療保險(xiǎn)資金被挪作他用的現(xiàn)象。國家可以成立專門的社會組織、社會機(jī)構(gòu)來監(jiān)管醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，使之公平化、透明化。3）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。首先要改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)分開來，營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過引入競爭機(jī)制，搞明白基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍，定點(diǎn)就醫(yī)，定點(diǎn)拿藥，醫(yī)藥分開；其次，要在不改變醫(yī)療服務(wù)的前提下，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，解決“看病難，看病

26、貴”問題。要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度失業(yè)率關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，因此，失業(yè)問題關(guān)系到國計(jì)民生，是政府亟待解決的問題之一，而我國正處在社會的轉(zhuǎn)型時(shí)期，每年都有大量的失業(yè)人員，失業(yè)問題嚴(yán)重，急需建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。1）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。2）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌集渠道。3）建立完善失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。除了上述三個主要方面外，還有很多細(xì)小的方面需要注意，比如工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，它們同樣關(guān)系到國計(jì)民生，同樣至關(guān)重要。只有建立健全完善的社會保障體系,擴(kuò)大社會保障覆蓋面,才能更好地解決行業(yè)收入失衡問題，維護(hù)社會的和諧和穩(wěn)定。大力發(fā)展教育，提高全民受教育程度,強(qiáng)化勞動者整體素質(zhì)當(dāng)今社會是知識的

27、社會,知識勞動主導(dǎo)著整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而從事知識創(chuàng)新的就業(yè)者收入倍增，知識型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也更加好于傳統(tǒng)企業(yè)。不同的受教育程度、不同性質(zhì)勞動之間的收入差距在顯著拉大,個人的受教育水平已成為衡量個人收入能否提高的關(guān)鍵因素。從行業(yè)本身的角度而言,因?yàn)樾袠I(yè)人力資本水平代表著這一行業(yè)內(nèi)從業(yè)者的受教育水平的工地，因此，行業(yè)人力資本水平的差異也成為拉大行業(yè)間工資差距的關(guān)鍵因素之一。要想縮小行業(yè)間收入差距,必然要求提高勞動者的受教育程度，進(jìn)而提高勞動者的整體素質(zhì)以及知識運(yùn)用創(chuàng)新能力。增加政府教育資本投入,為國民創(chuàng)造良好的受教育的環(huán)境，大力發(fā)展教育,通過公平良好的教育環(huán)境來提高國民的整體素質(zhì)，這是促進(jìn)行業(yè)收

28、入合理分配，縮小行業(yè)收入差距的有效途徑。政府可以采用下列方法來提高國民素質(zhì):加強(qiáng)立法，明確教育經(jīng)費(fèi)的投資主體、投資來源、投資方向穩(wěn)步提高農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)。重視對低收入行業(yè)就業(yè)人員的再教育,為下崗失業(yè)人員提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn),提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力:35-36明燕飛,顧佳麗.行業(yè)收入差距中壟斷因素及其規(guī)范路徑J.求索,2007（3:38.林依嫻.我國壟斷行業(yè)收入分配現(xiàn)狀及其調(diào)節(jié)政策J.山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2008（1:52-54傅娟.中國壟斷行業(yè)的高收入及其原因J.世界經(jīng)濟(jì),2008(7:67-68.岳希明,李實(shí),史泰麗.壟斷行業(yè)高收入問題探討J.中國社會科學(xué),2018(3:34任重.我

29、國企業(yè)職工收入差距測度及分解分析J.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(1:66.李布和,陶紀(jì)坤.我國社會保障制度對行業(yè)收入差距的影響及對策J.經(jīng)濟(jì)縱橫,2009(4:28.金玉國,王曉紅.我國行業(yè)工資差異之演進(jìn)及其原因J.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2001(2:67魏軍.中國行業(yè)收入差距研究綜述J.湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào),2006(2:114.潘勝文.典型壟斷行業(yè)職工收入狀況分析及對策J.經(jīng)濟(jì)問題探索,2009(1:65-66崔友平,李凱.行政壟斷造成行業(yè)收入差距過大的機(jī)理分析及治理對策J.山東經(jīng)濟(jì),2009(2:43-44富吉祥行政壟斷造成行業(yè)收入差距過大的原因及對策探討J.改革與開放,2018(9:32呂曉蘭自然壟斷、行政壟斷與我國行業(yè)收入差距J.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008(1:29.馬強(qiáng)，孫劍平我國壟斷行業(yè)收入分配體制改革研究綜述J.現(xiàn)代管理科學(xué)，2018(1:41-42張成中國行業(yè)收入差距研究J.山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2009(6:60-61.武鵬.中國行業(yè)收入差距研究述評J.上海經(jīng)濟(jì)研究，2018(8:38羅楚亮，李實(shí)人力資本、行業(yè)特征與收入差距基于第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料的經(jīng)驗(yàn)研究J.管理世界，2007(10:54-55李曉寧國有壟斷與所有者缺位：壟斷行業(yè)高收入