深圳市發(fā)展戰(zhàn)略附錄資料

1、PAGE PAGE 48深圳市發(fā)展戰(zhàn)略附錄資料附錄1：三來一補(bǔ)三來一補(bǔ)是指來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易。來料加工、來樣加工、來件裝配屬于加工貿(mào)易的范疇。加工貿(mào)易的基本內(nèi)容是：一方提供原料、輔助材料、元器件和部件，另一方按其提供的規(guī)格、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加工成成品交給對方，并收取加工費(fèi)。來料加工指外商提供原材料、輔助材料與包裝物料等，并提出成品的質(zhì)量、規(guī)格、式樣等要求，由國內(nèi)企業(yè)按要求生產(chǎn)，成品交給對方，收取加工費(fèi)。來樣加工指由外商提供樣品款式和規(guī)格等要求，國內(nèi)企業(yè)按要求生產(chǎn)，成品交給對方，收取原材料費(fèi)及加工費(fèi)。來件裝配是指由外商提供裝配所需零部件、元器件，必要時(shí)提供技術(shù)或設(shè)備，國內(nèi)企業(yè)按

2、要求進(jìn)行裝配，成品交給對方，收取加工費(fèi)。補(bǔ)償貿(mào)易是進(jìn)口商在信貸基礎(chǔ)上，向出口商購買機(jī)器、設(shè)備、技術(shù)物質(zhì)或勞務(wù)，約定在規(guī)定期限內(nèi)，一次或分期用商品或勞務(wù)償還的貿(mào)易方式。自20世紀(jì)60年代以來，補(bǔ)償貿(mào)易在國際貿(mào)易事務(wù)中較為流行。補(bǔ)償貿(mào)易在我國，主要以直接產(chǎn)品補(bǔ)償、間接產(chǎn)品補(bǔ)償和勞務(wù)補(bǔ)償三種方式為主。在我國自改革開放以來，三來一補(bǔ)是我國重要的國際貿(mào)易方式，特別是東南沿海航運(yùn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，三來一補(bǔ)貿(mào)易尤為發(fā)達(dá)，大大地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也提供了眾多的就業(yè)機(jī)會。附錄2：產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是用于描述一個(gè)具有某種內(nèi)在聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)群。上下游關(guān)系的大量存在是產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征。在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)之間

3、存在交換關(guān)系，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品（可以是有形的物質(zhì)產(chǎn)品，也可以是技術(shù)和服務(wù)等特殊商品），下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋價(jià)值。一條產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)共處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之中，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了變化（如技術(shù)上的變化、供給上的變化），會導(dǎo)致其它環(huán)節(jié)發(fā)生連鎖反應(yīng)式的變化。任意一條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠衲芙】蛋l(fā)展取決于內(nèi)外兩個(gè)條件：產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的平衡，包括產(chǎn)業(yè)鏈上必須建立起合理的利益分配模式，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)必須保持平衡發(fā)展；良好的外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展需要一個(gè)能夠滿足產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的外部支撐體系，主要包括人力資源支撐、技術(shù)支撐、資金支撐、政策支撐等方面。附錄3：深圳城市交通問題近年來小汽車年均增長接

4、近19%，預(yù)計(jì)未來幾年的增長仍將保持快速增長勢頭。機(jī)動車總量將從2000年的35萬輛增長到2005年的60萬輛，小汽車總量將從16萬輛增長到35萬輛。深圳城市機(jī)動化的迅速發(fā)展已經(jīng)造成城市主要道路，特別是特區(qū)東西向道路交通流量快速增長，特區(qū)內(nèi)路網(wǎng)基本處于飽和。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和車輛保有預(yù)測，五年后，特區(qū)每公里城市道路分擔(dān)的機(jī)動車輛將達(dá)到450510輛，分擔(dān)的私人小汽車將達(dá)到310350輛，特區(qū)道路不堪重負(fù)。這直接導(dǎo)致干道網(wǎng)車速大幅下降，在城市中心區(qū)，平均車速已從1991年的約28公里/小時(shí)，降到目前的20公里/小時(shí)以下，而這種趨勢還將加劇。停車設(shè)施不足一直是困擾特區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重問題，根據(jù)社會停車場泊位

5、約為車輛擁有量1/4進(jìn)行估算，預(yù)計(jì)至2005年，全市社會停車場泊位需求為1922萬個(gè)，而據(jù)有關(guān)資料估計(jì)，2000年底全市社會停車位僅4.6萬個(gè)，供求缺口巨大。此外，城市綜合交通還存在以下問題：交通設(shè)施的建設(shè)普遍受到用地的制約，現(xiàn)有口岸布局與城市過境交通系統(tǒng)接合關(guān)系不好；由于城市軌道網(wǎng)絡(luò)上處于建設(shè)初期，城市公交網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷過重；特區(qū)內(nèi)外道路設(shè)施發(fā)展水平差異很大，特區(qū)外大部分道路不成網(wǎng)絡(luò)。附錄4：深圳限額以上的企業(yè)結(jié)構(gòu)企業(yè)性質(zhì)企業(yè)單位數(shù)企業(yè)職工年平均人數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)量(個(gè))%數(shù)量(人)%數(shù)量(元)%港澳臺投資企業(yè)123970.857115663.31427265746.2外商投資企業(yè)23913.716

6、666518.41031811933.4內(nèi)資企業(yè)27115.516473818.3631253620.4資料來源：根據(jù)深圳市2002年統(tǒng)計(jì)年鑒制成。上表中的內(nèi)資企業(yè)還有相當(dāng)一部分是由市外的經(jīng)濟(jì)主體投入到深圳這塊土地上的資金，由此可見，深圳經(jīng)濟(jì)的80%以上控制在外部人的手中，深圳市制定的各種產(chǎn)業(yè)政策要靠尚未真正融合為深圳市民的外部人來貫徹。這是“飛地”經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。附錄5：人均國民生產(chǎn)總值增長的三個(gè)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里在統(tǒng)計(jì)了西方國家工業(yè)化的進(jìn)程時(shí)，曾把人均國民生產(chǎn)總值增長而發(fā)生的變化劃分為六個(gè)時(shí)期、三個(gè)階段（見表）。收入水平（1970年美元）時(shí) 期階 段1402801第一階段：初級產(chǎn)品

7、生產(chǎn)2816502第二階段：基本工業(yè)化5611120 311212100 421013360 533615040 6第三階段：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)資料來源：參見錢納里：工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究，上海三聯(lián)書店附錄6：深圳市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆向變化按常規(guī)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)國家和地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心將依次從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，這個(gè)世界公認(rèn)的配第克拉克定律在深圳并不靈驗(yàn)。從三次產(chǎn)業(yè)軌跡圖可以發(fā)現(xiàn)，深圳二次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)的變化呈現(xiàn)了你追我趕之勢，出現(xiàn)了幾次交叉。近六年來，深圳第三產(chǎn)業(yè)的增長速度一直低于同期GDP的增速，2003年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2002年的44.55%下降到

8、40.5%，顯示了一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆向變化。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，深圳第三產(chǎn)業(yè)的比重在建立特區(qū)之前就高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，這表明，毗鄰香港的深圳，即使在尚未完成工業(yè)化的階段，也具有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。從1982年開始，深圳第二、第三產(chǎn)業(yè)形成了交織上升，你追我趕之勢。但這并不意味著深圳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在素質(zhì)已經(jīng)提高到第三產(chǎn)業(yè)即將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，而是因?yàn)樯钲谧鳛閷ν忾_放的城市，部分企業(yè)享有進(jìn)出口自主權(quán)，而且享受外匯全額留用和自由調(diào)劑的優(yōu)惠政策，因而有能力經(jīng)營內(nèi)地企業(yè)無法承受的高虧產(chǎn)品出口，并以所得外匯進(jìn)口內(nèi)地緊缺的工業(yè)原料和家用電器等，從中獲利，這就促使中央和部屬企業(yè)在深圳廣泛開展商貿(mào)活動。在政策力的作用下

9、，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才顯出強(qiáng)勁之勢。當(dāng)然，中央在深圳建立證券市場以及口岸城市運(yùn)輸業(yè)的必然發(fā)展也對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。在1988年以后，深圳第二產(chǎn)業(yè)終于擺脫了第三產(chǎn)業(yè)的糾纏，其比重超過第三、第一產(chǎn)業(yè)比重之和。這在表面上是因?yàn)?989年全國都實(shí)行了超額創(chuàng)匯，國家和企業(yè)分成的方法，降低了深圳在外貿(mào)中的優(yōu)勢地位，實(shí)際上是恢復(fù)了深圳三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度中的本來狀態(tài)。附錄7：我國今年實(shí)際利用外資將突破600億美元 據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，今年110月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)35萬多家，比去年同期增長766；合同外資金額118999億美元，同比增長3419；實(shí)際使用外資金額53781億美元，

10、同比增長2347。 截至2004年10月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)500479個(gè)，合同外資金額1062129億美元，實(shí)際使用外資金額555251億美元。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，預(yù)計(jì)今年全年我國外商實(shí)際投入金額將首次超過600億美元，增幅為15以上。 今年，流入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資大幅增長，前10月，電子器件制造業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)際外資金額同比均有大幅增升。外商投資設(shè)立研發(fā)中心迅速增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，110月，跨國公司以各種形式在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過600家。另外，宏觀調(diào)控在利用外資領(lǐng)域取得成效，鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業(yè)新增外商投

11、資得到有效遏制，前10月鋼鐵業(yè)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、合同吸收外資金額、實(shí)際使用外資金額同比分別有明顯下降。 資料來源：我國今年實(shí)際利用外資將突破600億美元，人民日報(bào)，2004年11月16日 第二版附錄8：今年1-7月蘇州市吸引外資情況今年以來，蘇州市引進(jìn)和利用外資持續(xù)穩(wěn)步增長，1-7月，該市新批外商投資項(xiàng)目1589項(xiàng)；新增注冊外資102.2億美元，實(shí)際到賬外資53.84億美元，同比分別增長47.79%和32.8%。主要特點(diǎn)：（1）外資增資擴(kuò)股勢頭強(qiáng)勁。7個(gè)月的新批外資項(xiàng)目中，增資項(xiàng)目有682項(xiàng)，增加注冊外資23.43億美元，約占全市外資總額的23%，平均每月新批增資項(xiàng)目97項(xiàng)，增加注冊外資3.34

12、億美元。（2）產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目投資旺盛。機(jī)械、電子通信、電氣器材和紡織服裝四類產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)達(dá)1033項(xiàng)，注冊外資69.36億美元，分別占全市總額的65%和67.86%。（3）外商投資進(jìn)一步向國家級開發(fā)區(qū)集聚。該市國家級開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目487項(xiàng)，新增注冊外資44.07億美元，實(shí)際到賬外資20.25億美元。附錄9：國際分工及其類型 國際分工指世界上各國（地區(qū)）之間的勞動分工，是國際貿(mào)易和各國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)。它是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會分工超越國界的結(jié)果，是生產(chǎn)社會化向國際化發(fā)展的趨勢。國際分工的發(fā)生和發(fā)展主要取決于兩上條件：一是社會經(jīng)濟(jì)條件，包括各國的科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平

13、，國內(nèi)市場的大小，人口的多寡和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；一是自然條件，包括資源、氣候、土壤、國土面積的大小等等。這里，生產(chǎn)力的發(fā)展是促使國際分工發(fā)生和發(fā)展的決定性因素，科技的進(jìn)步是國際分工得以發(fā)生和發(fā)展的直接原因。國際分工的發(fā)展大體上可以分為三個(gè)階段：（1）18世紀(jì)開始的第一次科技革命，由于機(jī)器的發(fā)明及其在生產(chǎn)上的應(yīng)用，生產(chǎn)力空前提高，分工空前加深。這次科技革命首先在英、法等國進(jìn)行，它們發(fā)展為工業(yè)國，而其他廣大國家則處于農(nóng)業(yè)國、原料國的地位，這是資本主義國際分工的形成階段。（2）19世紀(jì)末至20世紀(jì)初開始的第二次科技革命，特別是發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明及其廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)力更加提高，分工更加精細(xì)。這次科

14、技革命是在英、美、德等國進(jìn)行的，其他國家在引進(jìn)技術(shù)與機(jī)器設(shè)備的推動下，某些基礎(chǔ)設(shè)施與某些輕工業(yè)和采礦業(yè)有一定發(fā)展，但仍不同程度處于初級產(chǎn)品供應(yīng)國的地位。這是資本主義國際分工的發(fā)展階段。（3）20世紀(jì)40年代和50年代開始的第三次技術(shù)革命，它導(dǎo)致了一系列新興工業(yè)部門的誕生，如高分子合成工業(yè)、原子能工業(yè)、電子工業(yè)、宇航工業(yè)等。對國際加工的型號深化產(chǎn)生了廣泛的影響，使國際加工的形式和趨向發(fā)生了很大的變化，使國際加工的形式從過去的部門間專業(yè)分工向部門內(nèi)專業(yè)化分工方向迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：不同型號規(guī)格的產(chǎn)品專業(yè)化；零配件和部件的專業(yè)化；工藝過程的專業(yè)化。任何一個(gè)專業(yè)發(fā)達(dá)技術(shù)進(jìn)步的國家也不可能生產(chǎn)出自己所

15、需的全部工業(yè)產(chǎn)品。當(dāng)今世界，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家成為資本（技術(shù)）密集型產(chǎn)業(yè)國，廣大發(fā)展中國家成為勞動（土地）密集型產(chǎn)業(yè)國，它們各自內(nèi)部以及相互之間又形成更細(xì)致的分工。這是資本主義國際分工的進(jìn)一步發(fā)展階段。今后，隨著第四次科技革命的進(jìn)展，國際分工更要向前發(fā)展。國際分工是不依賴于人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀過程。它具有雙重性：進(jìn)步性和落后性。一方面它打破了民族閉關(guān)自守狀態(tài)，把各個(gè)國家和民族在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系起來，促進(jìn)了生產(chǎn)的國際化、專業(yè)化和世界生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面，國際壟斷資本強(qiáng)制地使殖民地或半殖民地國家的經(jīng)濟(jì)依附于帝國主義國家，使這些國家淪為帝國主義國家的經(jīng)濟(jì)附庸。在這種國際分工的基礎(chǔ)上形成的帝國主義宗主國與殖

16、民地國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，從來不是按平等互利的原則進(jìn)行的，帝國主義國家總是通過各種形式剝削和掠奪經(jīng)濟(jì)落后的國家，從而對落后國家的生產(chǎn)力發(fā)展起了阻礙作用。近年來，發(fā)展中國家為建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭及本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已在積極爭取和改變舊的國際分工體系，建立新的平等互利的國際分工體系。國際分工按不同的分類方法有不同的類型（形式）。 （1）按參加國際分工的國家的自然資源和原材料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)水平和工業(yè)發(fā)展情況的差異來分類，可劃分為三種不同類型的國際分工形式。垂直型國際分工。經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相差懸殊的國家（如發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家）之間的國際分工。垂直分工是水平分工的對稱。它分為兩種。一種是指部分國家供給初

17、級原料，而另一部分國家供給制成品的分工型態(tài)，如發(fā)展中國家生產(chǎn)初級產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)工業(yè)制成品，這是不同國家在不同產(chǎn)業(yè)間的垂直分工。原一種產(chǎn)品從原料到制成品，須經(jīng)多次加工。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，分工越細(xì)密，產(chǎn)品越復(fù)雜，工業(yè)化程度越高，產(chǎn)品加工的次序就越多。加工又分為初步加工（粗加工）和深加工（精加工）。只經(jīng)過初步加工的為初級產(chǎn)品，經(jīng)過多次加工最后成為制成品。初級產(chǎn)品與制成品這兩類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程構(gòu)成垂直聯(lián)系，彼此互為市場。另一種是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)密集程度較高的產(chǎn)品與技術(shù)密集程度較低的產(chǎn)品之間的國際分工，或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中技術(shù)密集程度較高的工序與技術(shù)密集程度較低的工序之間的國際分工，這是相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因技術(shù)

18、差距所引致的國際分工。從歷史上看，19世紀(jì)形成的國際分工是一種垂直型的國際分工。當(dāng)時(shí)英國等少數(shù)國家是工業(yè)國，絕大多數(shù)不發(fā)達(dá)的殖民地、半殖民地成為農(nóng)業(yè)國，工業(yè)先進(jìn)國家按自己的需要強(qiáng)迫落后的農(nóng)業(yè)國進(jìn)行分工，形成工業(yè)國支配農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)國依附工業(yè)國的國際分工格局。迄今為止，工業(yè)發(fā)達(dá)國家從發(fā)展中國家進(jìn)口原料而向其出口工業(yè)制成品的情況依然存在，垂直型的國際分工仍然是工業(yè)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的一種重要的分工形式。水平型國際分工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同或接近的國家（如發(fā)達(dá)國家以及一部分新興工業(yè)化國家）之間在工業(yè)制成品生產(chǎn)上的國際分工。當(dāng)代發(fā)達(dá)國家的相互貿(mào)易主要是建立在水平型國際分工的基礎(chǔ)上的。水平分工可分為產(chǎn)業(yè)

19、內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間水平分工。前者又稱為“差異產(chǎn)品分工”，是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品雖有相同或相近的技術(shù)程度，但其外觀設(shè)計(jì)、內(nèi)在質(zhì)量、規(guī)格、品種、商標(biāo)、牌號或價(jià)格有所差異，從而產(chǎn)生的國際分工和相互交換，它反映了寡占企業(yè)的競爭和消費(fèi)者偏好的多樣化。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)部門內(nèi)部專業(yè)化生產(chǎn)程度越來越高。部門內(nèi)部的分工、產(chǎn)品零部件的分工、各種加工工藝間的分工越來越細(xì)。這種部門內(nèi)水平分工不僅存在于國內(nèi)，而且廣泛地存在于國與國之間。后者則是指不同產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的制成品之間的國際分工和貿(mào)易。由于發(fā)達(dá)資本主義國家的工業(yè)發(fā)展有先有后，側(cè)重的工業(yè)部門有所不同，各國技術(shù)水平和發(fā)展?fàn)顩r存在差別，因此，各類工業(yè)部門生

20、產(chǎn)方面的國際分工日趨重要。各國以其重點(diǎn)工業(yè)部門的產(chǎn)品去換取非重點(diǎn)工業(yè)部門的產(chǎn)品。工業(yè)制成生產(chǎn)之間的分工不斷向縱深發(fā)展，由此形成水平型國際分工。混合型國際分工是把“垂直型”和“水平型”結(jié)合起來的國際分工方式。德國是“混合型”的典型代表。它對第三世界是“垂直型”的，向發(fā)展中國家進(jìn)口原料，出口工業(yè)品，而對發(fā)達(dá)國家則是“水平型”的。在進(jìn)口中，主要是機(jī)器設(shè)備和零配件。其對外投資主要集中在西歐發(fā)達(dá)的資本主義國家。 （2）國際分工按分工是在產(chǎn)業(yè)之間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分為：產(chǎn)業(yè)間國際分工。不同產(chǎn)業(yè)部門之間生產(chǎn)的國際專業(yè)化。第二次世界大戰(zhàn)以前，國際分工基本上是產(chǎn)業(yè)間國際分工，表現(xiàn)在亞、非、拉國家專門生產(chǎn)礦物原料、農(nóng)業(yè)原

21、料及某些食品，歐美國家專門進(jìn)行工業(yè)制成品的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部國際分工。相同生產(chǎn)部門內(nèi)部各分部門之間的生產(chǎn)專業(yè)化。二次大戰(zhàn)發(fā)生的第三次科學(xué)技術(shù)革命對當(dāng)代國際分工產(chǎn)生了深刻的影響，使國際分工的形式和趨向發(fā)生了很大的變化，突出地表現(xiàn)在使國際分工的形式從過去的部門間專業(yè)化向部門內(nèi)專業(yè)化方向迅速發(fā)展起來。這主要是由于科技進(jìn)步使各產(chǎn)業(yè)部門之間的級差化不斷加強(qiáng)，不僅產(chǎn)品品種規(guī)格更加多樣化，而且產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也進(jìn)一步復(fù)雜化。這就需要采用各種專門的設(shè)備和工藝，以達(dá)到商品的特定技術(shù)要求和質(zhì)量要求，而一般來說所需要專用設(shè)備的數(shù)量不多，但要求精度較高。同時(shí)，為了達(dá)到產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量要求還必須進(jìn)行大規(guī)模的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和研究，這

22、就需要大量的科研費(fèi)用。在這種情況下，只有進(jìn)行大量生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上才能有利。但這些往往又與同一國的有限市場和資金設(shè)備以及技術(shù)力量發(fā)生了矛盾，這就促進(jìn)各國在部門內(nèi)部生產(chǎn)專業(yè)化迅速得到發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部國際分工主要有3種形式： 第一，同類產(chǎn)品不同型號規(guī)格專業(yè)化分工。在某些部門內(nèi)某種規(guī)格產(chǎn)品的國際生產(chǎn)專業(yè)化，是部門內(nèi)國際分工的一種表現(xiàn)形式。 第二、零部件專業(yè)化分工。許多國家為其他國家生產(chǎn)最終產(chǎn)品而生產(chǎn)的配件、部件或零件的專業(yè)化。目前，這種國際生產(chǎn)專業(yè)化在許多種產(chǎn)品的生產(chǎn)中廣泛發(fā)展。 第三、工藝過程專業(yè)化分工。這種專業(yè)化過程不是生產(chǎn)成品而是專門完成某種產(chǎn)品的工藝，即在完成某些工序方面的專業(yè)化分工。以化學(xué)產(chǎn)品為

23、例，某些工廠專門生產(chǎn)半制成品，然后將其運(yùn)輸?shù)揭恍﹪业幕瘜W(xué)工廠去制造各種化學(xué)制成品。資料來源：國際分工及其類型，中國進(jìn)出口網(wǎng)，附錄10：中國轉(zhuǎn)變利用外資重點(diǎn) 根據(jù)國家計(jì)委制定的中國利用外資和境外投資計(jì)劃，未來幾年中國利用外資的領(lǐng)域?qū)募庸すI(yè)為主向服務(wù)領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)變，利用外資的方式在以吸收外商直接投資為主的同時(shí)向多方式引資拓展。政府對利用外資的管理將從行政性審批為主向依法規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督轉(zhuǎn)變。國家計(jì)委預(yù)計(jì)，今后幾年，中國利用外資增長速度最快的領(lǐng)域?qū)⑹菄夜膭畎l(fā)展的行業(yè)、中西部地區(qū)和國外先進(jìn)技術(shù)和管理的引進(jìn)項(xiàng)目。 國家計(jì)委說，中國政府將修訂和出臺指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，積極引

24、導(dǎo)外資投向國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，積極吸引資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，力爭形成一批產(chǎn)品面向國際市場的生產(chǎn)基地，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 未來幾年，中國將有步驟地對外開放包括銀行、保險(xiǎn)、證券、商業(yè)、電信、旅游等行業(yè)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展各類外資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極吸引外商投資教育、衛(wèi)生等方面，重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營方式、管理經(jīng)驗(yàn)和人才，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)行業(yè)總體水平的提高。國家計(jì)委說，跨國公司將直接參與中國國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組改造。中國選擇一批已完成公司化改制或正在改制過程中的國有企業(yè)、特別是大型國有企業(yè)，有計(jì)劃地向外資出售部分股份，除關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)

25、命脈的重要企業(yè)須由中方控股外，其他企業(yè)可以由外方控股。中國將有重點(diǎn)地選擇一批符合條件的大型骨干企業(yè)，分期、分批地在境外股票市場上市。中國鼓勵跨國公司與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性合資、合作，使吸收跨國公司投資所占比重有明顯提高。資料來源：中國轉(zhuǎn)變利用外資重點(diǎn)，人民日報(bào)海外版 2001年12月25日第一版附錄11：國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移新趨勢一、國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移步入新階段 近些年，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力達(dá)到了一個(gè)新的階段。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)字，由發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移而在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間形成的全球共享型生產(chǎn)的規(guī)模幾年前已經(jīng)達(dá)到8000億美元。這大體相當(dāng)于世界制造業(yè)貿(mào)易的30%。 主要發(fā)達(dá)國家中，

26、生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的比例也在不斷上升。例如，日本的出口額中，出口給海外制造業(yè)子公司的中間產(chǎn)品所占比例已經(jīng)從1994年的20%上升到1999年的29%。美國跨國公司的出口中，出口給國外子公司以進(jìn)一步加工的中間產(chǎn)品所占比例從1989年的57%增至1999年的68%。90%的美國公司中，其公司內(nèi)部業(yè)務(wù)中至少有一項(xiàng)被外包。在美國企業(yè)中，業(yè)務(wù)外包到海外的比例2003年為5%，2007年將提高到23%。同時(shí)，跨國公司海外子公司之間的出口比例也在上升。 二、國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢 第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織服裝、鞋和金屬制品等產(chǎn)業(yè)和初級電子組裝、測試活動，向電子、化學(xué)、運(yùn)輸工具以及機(jī)械

27、等中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)化。這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)是全球零部件和中間產(chǎn)品貿(mào)易中的最重要的部分，在全球貿(mào)易中的份額從1986年的27%增至1997年的43%。 第二，非股權(quán)參與的外包形式引人注目?？鐕景逊呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計(jì)活動，都分別包給成本低的發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成，不僅減少了固定投入成本，而且達(dá)到了在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。 第三，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，而是在國際生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)或體系的基礎(chǔ)上，形成了以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為核心，全球范圍內(nèi)相互協(xié)調(diào)與合作的企業(yè)組織框架。通過這些國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移速度和范圍達(dá)到了一個(gè)新的水平。這樣，市場競爭

28、的性質(zhì)發(fā)生了變化，單個(gè)企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)體系之間的競爭。競爭的程度和影響范圍大大增強(qiáng)了。 第四，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移既給發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。就機(jī)遇而言，生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移利用了發(fā)展中國家的資源、人口等方面的比較優(yōu)勢，為發(fā)展中國家提供了以現(xiàn)有的能力水平參與國際市場的可能。這種轉(zhuǎn)移還有利于在發(fā)展中國家形成集聚效應(yīng)，同時(shí)，在外國企業(yè)的幫助下學(xué)習(xí)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新技能，逐步升級制造能力，促使產(chǎn)業(yè)快速成長。 但是，生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移也帶來了一些值得注意的問題： （1）跨國公司只是希望利用東道國的靜態(tài)比較優(yōu)勢，而不熱衷于培育發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢，因而有可能使比較優(yōu)勢固定化，難以升級。 （2）國外企

29、業(yè)或本地關(guān)聯(lián)企業(yè)與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)松散，容易變成出口飛地。 （3）在技術(shù)、零配件、市場和合作關(guān)系上，外國企業(yè)或本地企業(yè)嚴(yán)重依賴于所屬的跨國公司?？鐕緞t對其活動強(qiáng)加限制，如阻止后者在其他市場銷售等。 （4）對跨國公司的長期依賴可能使得發(fā)展中國家失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主動力。研究表明，對于像我國這樣的發(fā)展中大國而言，依附于跨國公司的發(fā)展模式是不可取的。拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)就是前車之鑒。 三、我國面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn) 發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的分布很不平衡。接受發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移來的生產(chǎn)能力的發(fā)展中國家和地區(qū)非常集中。譬如，2000年，前5個(gè)最大的接受國吸收了這種生產(chǎn)能力的78%；前10個(gè)最大

30、的接受國吸收了總額的92%。其中，我國是最大的受惠者，大體上吸收了這種生產(chǎn)能力的28%。據(jù)分析，我國出口增長中有65%是來自全球跨國公司和合資企業(yè)伙伴的外包。這10個(gè)最大的接受國主要是東亞國家，或者是與美國、歐盟建立了區(qū)域性貿(mào)易安排的發(fā)展中國家。相反，那些與主要發(fā)達(dá)國家聯(lián)系少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動力素質(zhì)差、政局動蕩、政策多變的國家，則極少能夠參與到這一進(jìn)程中。 20多年來，不斷適應(yīng)新的形勢，提高對外開放水平是我國能夠積極有效地接受來自發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。20世紀(jì)80年代末期，利用日元以及亞洲“四小龍”貨幣升值、許多傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去的大好時(shí)機(jī)，我國積極吸收這種生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移

31、，參與國際競爭。我國沿海地區(qū)因此而逐步形成了世界水平的加工貿(mào)易基地。 從國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移在我國的發(fā)展趨勢及影響來看，比較突出的有利影響表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的接受企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔次不斷上升。如在半導(dǎo)體行業(yè)，已經(jīng)有了包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的10家芯片公司。我國自己的半導(dǎo)體制造公司的技術(shù)進(jìn)步也很快。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)也可以看出這一點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在總進(jìn)出口中的比重逐年上升，從1998年的20.8%提高到了2002年的28%。第二，有一些原先融入跨國公司國際生產(chǎn)體系的企業(yè)開始擺脫依賴的角色，在國際市場上樹立自己的形象。這表明通過示范和學(xué)習(xí)效應(yīng)，一些國內(nèi)企業(yè)不僅僅滿足于做生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的接受者，也在向自主

32、性的國際生產(chǎn)努力。 從目前我國接受國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看，存在以下問題：一是我國所從事的這一段生產(chǎn)鏈，基本上都是勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動。即使是技術(shù)或資本密集型的產(chǎn)品，我國從事的也是勞動密集型的工序。二是我國發(fā)達(dá)地區(qū)的人工成本也開始升高。這樣，低成本的優(yōu)勢就不能充分體現(xiàn)。三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，限制了一些不很依賴勞動和土地的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大投資。這樣，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更有可能投資于較發(fā)達(dá)的國家。四是跨國企業(yè)憑借著造型新穎、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品賺取高額利潤；而依靠貼牌定制的“中國制造”往往只有1%至2%的利潤。這就限制了我國企業(yè)進(jìn)一步升級的潛力。五是制造業(yè)配套能力差，出口加工區(qū)往往是出口飛地，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)差。

33、 除了以上因素之外，作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要接受國和受益者，一方面，我國面臨著來自其他發(fā)展中國家的激烈競爭。譬如，印度最近兩年就加大吸引外資的力度，擴(kuò)大對外開放。另一方面，隨著轉(zhuǎn)移來的生產(chǎn)能力越來越多，新的問題也開始出現(xiàn)。譬如，對外出口，這些產(chǎn)品的銷售將面臨著越來越多的貿(mào)易限制和反傾銷壓力；對內(nèi)銷售，這些產(chǎn)品將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的擠出壓力等。 因此，如何將被動地接受發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，是我們面臨的一個(gè)非常重要的問題。我國經(jīng)濟(jì)尤其是外經(jīng)貿(mào)未來的發(fā)展，在很大程度上取決于與外國直接投資流向相伴隨而建立的這種生產(chǎn)基地能否進(jìn)一步整合出新的競爭優(yōu)勢。為了更多地利用國際

34、生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的有利之處，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長和提高競爭力，應(yīng)在制度環(huán)境方面做更多的工作。資料來源：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，商務(wù)信息部摘編，國家商務(wù)部網(wǎng)站，2004年11月19日附錄12：世界制造業(yè)中心世界制造業(yè)中心包括產(chǎn)品制造、營銷和研發(fā)三大內(nèi)容，是世界制造中心、營銷中心和研發(fā)中心的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，一般也形成了品牌中心。人們通常所說的世界工廠、世界制造業(yè)中心、世界制造業(yè)基地，具有不同的含義。世界工廠是世界制造業(yè)集中地的最初形式。在制造業(yè)發(fā)展的初期階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒有完全從制造業(yè)中分離、獨(dú)立出來，產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化程度較低，產(chǎn)品制造與營銷、研發(fā)是一個(gè)整體，營銷和研發(fā)環(huán)節(jié)不發(fā)達(dá)，制造環(huán)節(jié)在制造業(yè)發(fā)展中起著

35、主導(dǎo)作用。也就是說，世界工廠作為世界制造業(yè)發(fā)展初期階段的集中地，包含著尚未獨(dú)立出來的營銷和研發(fā)的初期形式。世界制造業(yè)中心是制造業(yè)發(fā)展成熟階段的表現(xiàn)形式，是世界工廠的升級。這時(shí)候，營銷過程和研發(fā)過程已經(jīng)完全從制造過程中獨(dú)立出來，并反過來對制造過程起主導(dǎo)作用和帶動作用。世界制造業(yè)基地則是制造中心與營銷中心和研發(fā)中心分離的產(chǎn)物，相當(dāng)于世界制造業(yè)的生產(chǎn)基地，一般受到營銷中心和研發(fā)中心的支配。但是，世界制造業(yè)基地的發(fā)展會伴隨著營銷和研發(fā)的發(fā)展，世界制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)移會拉動營銷中心和研發(fā)中心逐步轉(zhuǎn)移，因此，世界制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致世界制造業(yè)中心的分散，新的世界制造業(yè)基地的發(fā)展具有向世界制造業(yè)分中心和中心發(fā)

36、展的趨勢。從時(shí)間上說，在19世紀(jì)上半期，英國曾經(jīng)是世界工廠，也是歷史上唯一的世界工廠。1860年，英國制造業(yè)占世界總量的20%。美國曾經(jīng)是世界制造業(yè)中心，其鼎盛時(shí)期是20世紀(jì)初期，1913年美國的制造業(yè)產(chǎn)量占世界的1/3以上，為英、德、法、日四國的總和。不過目前美國則主要是營銷中心和研發(fā)中心，制造中心的地位已經(jīng)逐步消退。日本曾經(jīng)是世界制造業(yè)基地，20世紀(jì)80年代中期，日本制造業(yè)占世界總量接近10%。當(dāng)時(shí)日本的一些制造產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、造船、汽車、家電等，成為世界制造業(yè)的分中心以至中心。附錄13：外包所謂“外包”, 是指將生產(chǎn)過程進(jìn)行分解 , 選擇這個(gè)行業(yè)每一個(gè)過程中最精良的企業(yè)進(jìn)行委托生產(chǎn)的經(jīng)營方

37、式?！皩Ｗ⒂谧约鹤钌瞄L的 , 然后購買最專業(yè)的公司提供的專業(yè)服務(wù)”的外包理念 , 已被愈來愈多的大企業(yè)所接受 , 并紛紛將企業(yè)的信息技術(shù)、物流與供應(yīng)鏈管 理、人力資源交給有實(shí)力的第二方公司去做。據(jù)預(yù)測 ,2003年國際項(xiàng)目外包市場將達(dá)5.1萬億美元 , 外包市場正以每年約20% 的速度增長。附錄14：全球離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展與競爭情況目前，一個(gè)突出現(xiàn)象就是：發(fā)達(dá)國家利用與發(fā)展中國家間存在的巨大成本差異，在盡量不降低產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過流程的外包及離岸服務(wù)來降低成本。 生意送上門 盡管發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)使歐美國一些IT從業(yè)者丟掉了飯碗，遭到了政府和一些組織、個(gè)人的反對，但企業(yè)是追逐利潤的，向成本低的

38、國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移外包業(yè)務(wù)仍舊呈增長趨勢。 2002年Gartner的一份調(diào)查顯示，只有1%的美國企業(yè)愿意將業(yè)務(wù)外包給其他國家，2003年這個(gè)數(shù)字變?yōu)?9%，2004年，愿意離岸外包（Offshore Outsourcing）的公司已經(jīng)增加到50%。 羅蘭貝格的報(bào)告顯示，出于成本考慮，越來越多的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將軟件和信息服務(wù)外包給發(fā)展中國家，而外包供應(yīng)商的成本優(yōu)勢在今后10年到20年內(nèi)都將存在。 目前，我國內(nèi)地以北京、上海、西安、深圳等城市為中心，已經(jīng)形成了幾個(gè)主要的區(qū)域外包集散地。羅蘭貝格報(bào)告提到，其中北京、上海以日本業(yè)務(wù)為主，正逐步轉(zhuǎn)向歐美市場，很多國內(nèi)知名的大型企業(yè)都集中在這兩個(gè)地區(qū)。 深圳

39、的特點(diǎn)是主要針對東南亞和港澳地區(qū)，以呼叫中心為主要業(yè)務(wù)。 西安和大連兩個(gè)地區(qū)則以對日業(yè)務(wù)為主，西安的外包以軟件為重點(diǎn)，而大連則將目光放在了業(yè)務(wù)外包市場。 羅蘭貝格報(bào)告分析認(rèn)為：中國的外包業(yè)務(wù)雖然起步于上世紀(jì)九十年代中后期，晚于愛爾蘭、印度等國，但隨著越來越多的跨國公司將中國當(dāng)成戰(zhàn)略重點(diǎn)，中國的外包業(yè)務(wù)將處于一個(gè)快速成長期。中國外包的綜合實(shí)力相對遜于印度及愛爾蘭，但是，大量低成本的具備基礎(chǔ)技術(shù)和語言的人才、國內(nèi)市場的巨大潛力、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和電信服務(wù)，都是中國的明顯優(yōu)勢。 在中國的外包項(xiàng)目中，相對成熟的是對日外包，而且對日外包顯然還有巨大的潛力。Gartner分析師永綱浩二分析了中日外包項(xiàng)目

40、的幾個(gè)過程:第一個(gè)階段，日本企業(yè)為了降低成本，將編碼工作外包給中方；第二個(gè)階段，日本企業(yè)將軟件知識傳授給中國供應(yīng)商，中國供應(yīng)商引進(jìn)日方的管理經(jīng)驗(yàn)，幫助軟件開發(fā)；第三個(gè)階段，日方加強(qiáng)方案管理，進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，中方已經(jīng)了解日本用戶的需求，可以進(jìn)行較大規(guī)模的開發(fā);第四個(gè)階段也就是最后的目標(biāo)，日本用戶完全將業(yè)務(wù)外包給中國供應(yīng)商。永綱浩二認(rèn)為，中國企業(yè)目前大多數(shù)處于第二和第三階段。但日本用戶已經(jīng)不滿足僅僅降低成本，他們希望中國供應(yīng)商提供更多的外包服務(wù)。 傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為日本客戶不會將高端的項(xiàng)目外包給中國企業(yè)。羅蘭貝格亞洲總裁Eugen von Keller博士卻不認(rèn)同。他分析了日本目前很多BPO中心都集中在

41、沖繩島的情況，沖繩島目前在日本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、人員成本低，但隨著當(dāng)?shù)爻杀镜牟粩嘣黾樱熬拖衩绹研畔⒎?wù)業(yè)轉(zhuǎn)到印度去一樣，那么日本同樣也有（轉(zhuǎn)到中國）這方面的需求”。 美國企業(yè)以往更多地將業(yè)務(wù)外包給印度公司，但近期他們開始更多地關(guān)注中國。以GE公司為例，前總裁韋爾奇曾經(jīng)將大量資金投向印度，到2003年，出于成本和安全等因素的考慮，GE正在把它的研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移，最近GE在上海成立了全球技術(shù)中心。 顯然，向中國轉(zhuǎn)移的傾向已經(jīng)引起了研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注。很多研究機(jī)構(gòu)都把中國列為一個(gè)新興的外包市場。 人才瓶頸 跨國公司的外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移不僅給到岸地帶來了大量就業(yè)機(jī)會，而且因?yàn)樾枰獙⒏嗟墓ぷ鬓D(zhuǎn)包給周邊的合作

42、伙伴，給所在地的IT企業(yè)也提供了大量的機(jī)會。但這一波IT遷移來得如此迅速，對人才的需求如此激增，讓人始料未及。 實(shí)際上，從事外包業(yè)務(wù)的人才缺乏現(xiàn)象已經(jīng)成為整個(gè)中國面臨的共同難題。 針對歐美軟件開發(fā)向亞洲轉(zhuǎn)移的需求，惠普2002年5月在上海成立了軟件中心。該中心成立后，就面臨人才這個(gè)最棘手的問題。據(jù)中國惠普副總裁舒奇介紹，中心很難招到高級軟件人才，尤其是有經(jīng)驗(yàn)的PM（項(xiàng)目管理）。最后不得不從印度調(diào)來幾十名PM來幫助這個(gè)中心發(fā)展。 “目前對日和對美外包，很多中國企業(yè)只是接到一些被轉(zhuǎn)了二手、三手甚至更多手的包。”中關(guān)村軟件園高級顧問陳舉說，這使中國企業(yè)在競爭中處于非常不利的地位。 “（中國企業(yè)）做不

43、了高端，不是市場問題，而是能力問題?！比A信總經(jīng)理劉軍說。 對于希望承接歐美軟件外包大單子的企業(yè)而言，要求500人的規(guī)模絕對是一道鐵門檻。實(shí)際上，中國企業(yè)能超過500人規(guī)模的并不多。 據(jù)估計(jì)，中國目前有數(shù)百家從事軟件外包的企業(yè)，但規(guī)模大多在數(shù)十人至數(shù)百人之間，最多也不超過兩千人，這與印度和美國軟件企業(yè)動輒幾萬人的規(guī)模相比，簡直有天壤之別。因此，我國企業(yè)很難接到系統(tǒng)設(shè)計(jì)等高級訂單，更別說承接包括框架設(shè)計(jì)在內(nèi)的整包業(yè)務(wù)了。 “印度萬人以上的軟件企業(yè)可以將1/3員工派到美國，但大部分中國企業(yè)別說派500人去美國，就是派50人去美國也很難做到。這種情況下，我們怎么能接到歐美的包？”劉軍說。而往往歐美企業(yè)

44、更喜歡將整個(gè)項(xiàng)目外包。 靠獵頭公司挖來挖去解決不了根本問題，只有加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)才能緩解這場危機(jī)。然而，人才的培訓(xùn)不是立竿見影就能解決問題的。中關(guān)村軟件園高級顧問陳舉認(rèn)為，基礎(chǔ)的藍(lán)領(lǐng)和精通管理的白領(lǐng)是不同的，因此，對這兩類人才的培養(yǎng)也要遵循不同方法。培養(yǎng)一個(gè)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生熟悉工作，一般要經(jīng)過36個(gè)月。初級人才的培訓(xùn)只要幾個(gè)月時(shí)間，但高級項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)卻無法速成。Gartner分析師永綱浩二認(rèn)為，將一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生培養(yǎng)成既懂外語又精通業(yè)務(wù)的程序員一般需要5年的時(shí)間。 一方面是企業(yè)需要的人找不到，一方面是大學(xué)畢業(yè)找不到工作，這是目前我國IT人才就業(yè)市場存在的尷尬現(xiàn)實(shí)。“他們把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到中國來

45、，就是沖著人力成本低，但如果找不著合適的人，他們還會再轉(zhuǎn)移，這是市場法則?！庇幸晃豢鐕髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。這位不想透露姓名的跨國企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們原想把歐美的業(yè)務(wù)放到中國來，但是因?yàn)槿瞬藕茈y找，他們考慮繼續(xù)往印度發(fā)包。 “送上門的生意”如果我們無力抓住，等于把機(jī)會讓給了別人。常言道:兵馬未動，糧草先行。而實(shí)際上，由于市場發(fā)展的預(yù)見不夠，人才等方面的準(zhǔn)備不足，面對這一波全球外包浪潮，很多地方在嘗到“甜頭”的同時(shí)，問題也凸顯出來。 跨國博弈 “印度提出了新的口號，中國是制造業(yè)的工廠，印度則要成為后臺辦公室。”上海國際問題研究中心南亞研究所主任王德華特別強(qiáng)調(diào)了中印的差異性。 一位業(yè)界專家認(rèn)為，上世紀(jì)

46、九十年代初那一波以軟件外包為特征的外包浪潮中，我們曾有與印度站在同一起跑線上的機(jī)會，但我們被甩在了后面。東軟集團(tuán)董事長劉積仁認(rèn)為原因在于，那時(shí)我們自己的軟件產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，而且那時(shí)中國還剛剛開始融入全球經(jīng)濟(jì)社會，國外企業(yè)對中國企業(yè)還沒有建立起信賴感。 Gartner副總裁、研究總監(jiān)Dion Wiggins認(rèn)為，傳統(tǒng)的IT外包（ITO）已經(jīng)不能夠滿足客戶對成本、速度和靈活性的需求，而新興的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）將在未來幾年內(nèi)成為外包的主要內(nèi)容。在這輪以BPO為主要特征的外包浪潮中，印度不但及時(shí)提出了自己的口號，而且印度的BPO正在快速發(fā)展。據(jù)印度外包業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會“全國軟件與服務(wù)公司協(xié)會”最近公

47、布的數(shù)據(jù)顯示，最近一年印度來自業(yè)務(wù)流程外包的營業(yè)收入增長超過50%。據(jù)里昂證券統(tǒng)計(jì)，最少有29家跨國公司在印度設(shè)立了BPO中心，共聘用了近7萬人。有印度專家預(yù)期，到了2009年，BPO會取代IT業(yè)，成為印度提供最多收入及就業(yè)機(jī)會的行業(yè)。 據(jù)介紹，BPO包括人力資源、采購、財(cái)會、客戶中心、后勤、研發(fā)、營銷、工廠運(yùn)作、培訓(xùn)，這些大類還可以進(jìn)一步細(xì)分。不僅IT行業(yè)需要BPO，而且BPO的每項(xiàng)業(yè)務(wù)都離不開IT業(yè)務(wù)的支持，從而產(chǎn)生IT外包機(jī)會。 這種情況恰恰與我國在全球外包產(chǎn)業(yè)版圖中的分布有直接關(guān)系。據(jù)羅蘭貝格分析，目前中國的外包業(yè)務(wù)主要集中在相對低端的數(shù)據(jù)處理和軟件編碼，而印度外包的區(qū)域特點(diǎn)是呼叫中心

48、、軟件開發(fā)、工程設(shè)計(jì)以及后臺運(yùn)作和數(shù)據(jù)輸入。與印度有同樣豐富外包經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)是愛爾蘭，目前是歐洲的外包中心。 羅蘭貝格認(rèn)為，目前中國IT外包還處于起步階段，在業(yè)務(wù)方面具有勞動密集、技術(shù)含量低、語言要求不高、起始階段項(xiàng)目小等特點(diǎn)。由于對中國外包缺乏足夠了解，很多跨國公司的外包都是以試驗(yàn)性的小項(xiàng)目開始的，在取得成功后再擴(kuò)大規(guī)模。如GE大連等都是以小項(xiàng)目開始的。一般的軟件開發(fā)項(xiàng)目只需35人，在36個(gè)月內(nèi)完成。 盡管日本軟件外包對中國企業(yè)青睞有加，而實(shí)際上中國企業(yè)所能獲得的訂單數(shù)量與總量難成正比。華信總經(jīng)理劉軍估計(jì):“2003年日本外包市場總量為60萬人次，可以發(fā)到中國的包為30萬人次，但實(shí)際上中國對日

49、外包的總量尚不足3萬人次?！毕啾葘θ哲浖獍@塊大蛋糕，我們的消化能力太小。 而且，有一種苗頭特別值得注意:印度正在取道中國窺視日本市場。據(jù)印度Infosys（上海）軟件開發(fā)中心一位負(fù)責(zé)人表示，成立上海中心也是為了增加公司進(jìn)入日本以及韓國的機(jī)會。 “我們要通過中國分公司發(fā)展日本客戶。”印度第三大軟件開發(fā)商薩帝揚(yáng)公司負(fù)責(zé)人絲毫不掩飾自己的意圖。 印度軟件企業(yè)在規(guī)模、國際化和成熟度方面比中國企業(yè)有優(yōu)勢。2002年剛剛進(jìn)駐上海浦東軟件園不久的印度薩帝揚(yáng)電腦服務(wù)有限公司拿下了中興、華為兩公司的大型軟件外包項(xiàng)目。大連永佳公司總經(jīng)理李世英承認(rèn)，中興、華為這樣的專業(yè)訂單遠(yuǎn)不是國內(nèi)供應(yīng)商能夠承接的。一方面中國

50、的企業(yè)謀求突破歐美市場，另一方面印度公司也在瞄準(zhǔn)日本甚至中國。未來中國和印度的外包企業(yè)交鋒機(jī)將會越來越多。在中國的高級人才告罄之時(shí)，印度將再度發(fā)力。 在歐美軟件外包市場，印度軟件公司一統(tǒng)天下。但在亞洲，特別是東亞地區(qū)，情況剛好相反，中國力量遠(yuǎn)勝印度。中國企業(yè)無論是在語言還是在文化上，都與東亞有著較大的相似性，這導(dǎo)致東亞企業(yè)更愿意將包發(fā)給中國。但如果印度公司憑借自己的實(shí)力到中國投資，雇傭中國員工拓展對日業(yè)務(wù)，東亞企業(yè)會不會考慮和這樣印度的企業(yè)合作？ 離岸外包的機(jī)會主要是全球性的，可以看到的是，越南、菲律賓、俄羅斯、馬來西亞等國家都在參與這一波外包遷移的博弈，每一個(gè)國家都在努力提升自己在外包產(chǎn)業(yè)鏈

51、中的位置和機(jī)會。 在全球產(chǎn)業(yè)地圖中的地位決定了這個(gè)地區(qū)內(nèi)企業(yè)的贏利模式和贏利能力。在全球IT產(chǎn)業(yè)鏈中，我們處于“別人吃肉，我們喝湯”的現(xiàn)實(shí)處境。由于核心技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家企業(yè)手里，我們的企業(yè)基本上處于IT產(chǎn)業(yè)鏈的下游。而在這波以后臺服務(wù)業(yè)為牽引的全球外包浪潮中，跟中國較量的基本是發(fā)展中國家。競爭結(jié)果必然是各有所分工，中國在分工中將會處于怎樣的位置？ 資料來源：離岸外包何時(shí)到岸，何京玉，李云杰，計(jì)算機(jī)世界報(bào) 第20期附錄15：離岸外包的經(jīng)濟(jì)政治效應(yīng)“50年后再回過頭來看2003年的美國，你認(rèn)為什么事情對你影響最大？”這是2004年2月底，美國紐約時(shí)報(bào)一項(xiàng)調(diào)查中的問題。讓人沒有想到的是，40的人將

52、離岸外包作為第一選擇，反恐倒排在了第二位。無獨(dú)有偶，去年夏天，美國各大學(xué)在例行調(diào)查畢業(yè)生愿從事什么工作時(shí)，多數(shù)學(xué)生的回答是：不會被外包的工作。外包本來是傳統(tǒng)制造企業(yè)為了降低成本、提高效益而采用的將產(chǎn)品的非關(guān)鍵部分通過分包合同讓別的公司或海外公司來做的一種經(jīng)營方式，但在21世紀(jì)初，由于大批美國高科技企業(yè)的參與以及外包的方向由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，外包不僅成了經(jīng)濟(jì)全球化條件下國際分工的一種新形式，而且由于外包導(dǎo)致外包方工作機(jī)會的外流或減少而成為外包方國家的政府所必須面對的一個(gè)政治問題。離岸外包的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)每一家公司在經(jīng)營過程中，都要力爭減少或控制成本，以獲取最大的效益。外包就具有這種功能。比如一家

53、軸承加工廠，其核心業(yè)務(wù)是制造軸承，但這家企業(yè)并不能集中所有的力量于這項(xiàng)業(yè)務(wù)，它還必須處理諸如辦公室文案、人事資源管理、庫存管理以及財(cái)務(wù)會計(jì)等工作，這些工作花費(fèi)了很多資源。如果采用外包方式，將一些非核心業(yè)務(wù)交給該項(xiàng)服務(wù)的提供者，就可以集中自己的資源和優(yōu)勢生產(chǎn)軸承?？梢姡獍鼘?shí)際上是一種節(jié)約成本、發(fā)揮比較優(yōu)勢的經(jīng)營方式。外包出現(xiàn)于20世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)主要集中在國內(nèi)?，F(xiàn)在的外包已經(jīng)有了新的內(nèi)涵：第一，外包已不局限于制造業(yè)，越來越多的公司尤其是以信息技術(shù)為主的公司開始采用外包方式，其中最典型的就是軟件開發(fā)。第二，外包已經(jīng)不限于本土，開始擴(kuò)展到了海外，特別是擴(kuò)展到了發(fā)展中國家，其性質(zhì)已成了離岸外包。

54、最典型的就是美國本土90企業(yè)的60的軟件開發(fā)外包到了印度。第三，外包已經(jīng)不是公司弱小的標(biāo)志，而成為提高組織績效的戰(zhàn)略方法。第四，由于外包的企業(yè)將核心業(yè)務(wù)留在本國，將非核心業(yè)務(wù)外包給擅長這類業(yè)務(wù)的海外企業(yè)，因此，世界貿(mào)易或世界生產(chǎn)的格局將因此而形成一種嶄新的模式，并使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨變。離岸外包與國際經(jīng)濟(jì)新格局離岸外包的經(jīng)營方式遵循的是比較優(yōu)勢原理。在當(dāng)今世界，沒有哪一家企業(yè)能在每一項(xiàng)業(yè)務(wù)上都擁有與別人一樣的優(yōu)勢和效率。因此，企業(yè)要作出選擇。首先，要將自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品與所消耗的資源相比較，找出不利于企業(yè)利潤增長的活動；然后，將其外包給可以用更少的資源提供這種活動或服務(wù)的企業(yè)。由此可以看出，離岸

55、外包的優(yōu)勢在于：可以在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域中重新分配資源，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；可以最大限度地節(jié)約資源和時(shí)間成本；可以用更少的成本聘用更為專業(yè)的專家。與過去外包主要局限于勞動密集型和技術(shù)含量低的活動或產(chǎn)業(yè)不同，現(xiàn)在外包的內(nèi)容主要是高技術(shù)和高附加值的活動，而且以傳統(tǒng)上不可能外包的服務(wù)貿(mào)易為主。比如，歐美很多企業(yè)將客戶服務(wù)中心或售后服務(wù)的電話支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了印度，一些電話公司如ATT也將電話交換中心設(shè)到了印度。印度利用自己的比較優(yōu)勢英語好、勞動力成本低廉以及發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)為全世界的客戶提供著熱情的咨詢服務(wù)。最近發(fā)展起來的以高科技和服務(wù)技術(shù)為主的比較優(yōu)勢大轉(zhuǎn)換，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)結(jié)果，其前提是通訊

56、技術(shù)的進(jìn)步和寬頻的使用以及資本的自由流動。企業(yè)為了自己的利益，在利用全球的比較優(yōu)勢過程中，形成了全球資源要素的重新布局。正因如此，很多人認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)將會在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展中形成一個(gè)新的格局。資料來源：離岸外包的經(jīng)濟(jì)政治分析，安佳，人民日報(bào)2004年4月23日第十四版附錄16：全球離岸外包業(yè)務(wù)將擴(kuò)大據(jù)一份研究報(bào)告顯示，由于反對外包的政治壓力逐漸減弱，而削減成本的壓力不斷加大，到2005年底之前，在全球最大的2000家企業(yè)當(dāng)中，有超過80%的企業(yè)將會在海外建立起重要的外包業(yè)務(wù)。這份由矽谷咨詢集團(tuán)NeoIT完成的報(bào)告稱，中小企業(yè)越來越多地尋求將業(yè)務(wù)外包到印度和其他發(fā)展中國家，日本和歐洲公司也

57、正對業(yè)務(wù)外包進(jìn)行大量投資。NeoIT預(yù)計(jì)，制造業(yè)、保健業(yè)和零售業(yè)明年將是外包領(lǐng)域特別活躍的幾個(gè)行業(yè)。但NeoIT預(yù)計(jì)明年印度外包業(yè)務(wù)的增速還會加快。此外，中國、俄羅斯以及一些東歐和東南亞國家也將成為外包行業(yè)的重要參與者。報(bào)告預(yù)計(jì)，中國2005年將通過收購?fù)獍緦?shí)現(xiàn)增長，因此會有引人注目的表現(xiàn)。 資料來源：日本和歐洲公司正對業(yè)務(wù)外包進(jìn)行大量投資，明年全球離岸外包業(yè)務(wù)將擴(kuò)大，國際金融報(bào)，2004年12月24日 第二版附錄17：中國正成為新興軟件及信息服務(wù)外包中心世界著名的戰(zhàn)略咨詢公司羅蘭貝格國際管理咨詢公司20日表示，雖然中國的軟件及信息服務(wù)外包綜合實(shí)力相對遜于印度和愛爾蘭，但中國以其特有的優(yōu)勢

58、，被公認(rèn)為是一個(gè)新興的外包中心。 在20日舉行的大連旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃專家評審會上，羅蘭貝格國際管理咨詢公司作出上述評價(jià)。這家公司為大連旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)組合和業(yè)務(wù)組合、產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)模式、管理體系、招商策略及政策體系進(jìn)行了規(guī)劃咨詢，并作出了咨詢報(bào)告。 這份報(bào)告指出，近年來軟件及信息服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速并保持增長勢頭，軟件及信息服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。其中一個(gè)突出的現(xiàn)象就是發(fā)達(dá)國家利用與發(fā)展中國家間存在的巨大成本差異，在盡量不降低產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過流程的外包及離岸服務(wù)來實(shí)現(xiàn)成本轉(zhuǎn)嫁，預(yù)計(jì)這種成本轉(zhuǎn)嫁的趨勢在今后10年至20年都將繼續(xù)存在。目前全球范圍內(nèi)已形成幾

59、個(gè)較為集中的軟件及信息服務(wù)外包中心，印度及愛爾蘭是兩大主要外包中心，中國外包的綜合實(shí)力相對遜于印度及愛爾蘭，但中國以其特有的優(yōu)勢，被公認(rèn)為是一個(gè)新興的外包中心。 經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前在中國北京、上海、深圳、大連、杭州等幾個(gè)主要城市形成了區(qū)域外包中心。其中大連在開拓對日本外包業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢明顯。目前，大連初步形成對日本軟件出口開發(fā)骨干企業(yè)群。2003年，在大連對日軟件及信息服務(wù)業(yè)出口總額中，前10家骨干企業(yè)占92%。日本松下通信、SONY等30多家日資企業(yè)在大連建立從事軟件開發(fā)分支機(jī)構(gòu)。美國IBM、ACCENTURE等也在大連建立了對日業(yè)務(wù)基地，美國通用電氣認(rèn)定大連海輝科技和大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)公司

60、為通用電氣的“全球研發(fā)中心”。資料來源：中國正成為新興軟件及信息服務(wù)外包中心，趙華 曲世民，新華網(wǎng)，2004-04-20附錄18：城市競爭力概念框架城市競爭力是指，一個(gè)城市在競爭和發(fā)展過程中，與其他城市相比，所具有的創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值收益的能力。城市價(jià)值收益的獲得及獲得的多少決定于城市創(chuàng)造價(jià)值的能力，決定于城市的競爭力。中國城市競爭力報(bào)告根據(jù)城市價(jià)值收益狀況是城市競爭能力的表現(xiàn)的假定，分別從不同的維度選取表現(xiàn)城市競爭力的四個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)（綜合市場占有率、綜合長期經(jīng)濟(jì)增長率、綜合地均及綜合居民人均收人水平），綜合構(gòu)成顯示城市競爭力的指標(biāo)體系（城市競爭力的框架如圖所示）： 綜合市場占有率。市場占有率反映