海博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施新建項目可行性研究報告

1、海博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告第一章總論項目概況傾目名稱某海博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1.1.2建設(shè)單位簡介項目建設(shè)單位為某海博園建設(shè)開發(fā)有限公司。某開發(fā)有限公司為一家依據(jù)中國法律正式設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任 公司（臺港澳與境內(nèi)合作），其注冊地址為：某縣南麗湖開發(fā)區(qū)丁湖路（”公 司”）。法定代表人：某。公司的注冊資本金為1.5億元人民幣。其中海南某投資有限公司出資550萬元人民幣，占權(quán)益比例40%、上海某科技有限 公司出資4450萬元人民幣，占權(quán)益比例30%、某控股有限公司出資10000 萬元人民幣等值外幣，占權(quán)益比例占 30%。經(jīng)營范圍是：某縣雷鳴鎮(zhèn)南麗 湖風(fēng)景名勝區(qū)丁湖路西側(cè)地塊（東至

2、：X=159250.437 Y=197214.346;西側(cè) X=160607.396 Y=195433.968;南至:X=159184.680 Y=197052.404; 北至：X=161666.448 Y=196087.404 ）海南文化博覽園項目的開發(fā)建設(shè)及 經(jīng)營。頸目建設(shè)地點本項目為“海南文化博覽園項目”的基礎(chǔ)設(shè)施配套，擬建地點在某海 博園區(qū)范圍內(nèi)，“海南文化博覽園項目”（“海博園項目”），系指位于海 南省某縣南麗湖地區(qū)，以旅游、養(yǎng)生、休閑為主題的各種特色酒店、公寓、 旅游商服設(shè)施、園林景觀及各項配套設(shè)施的建設(shè)開發(fā)項目。一期項目可建 設(shè)用地約為1,019畝，使用年限為居住用地70年、商服

3、用地和旅游用地40 年。一期項目用地分兩批出讓，其中約563畝土地（”第一批用地”）已經(jīng) 掛牌出讓。某海博園建設(shè)開發(fā)有限公司為一期項目的開發(fā)主體，并已取得 第一批用地的土地使用權(quán)。1.1.4項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項目建設(shè)規(guī)模項目總占地面積約2000畝，其中涉及的建設(shè)用地約1019畝，涉及的宅基地、可流轉(zhuǎn)農(nóng)用地、水面等約1019畝，1019畝建設(shè)用地中的一期國有建 設(shè)用地563畝已經(jīng)通過土地招拍掛方式取得，二期456畝國有儲備用地擬通 過新農(nóng)村建設(shè)置換取得。項目建設(shè)內(nèi)容本項目為某海博園建設(shè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，項目包括基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)工程。主要為道路、管網(wǎng)、水利及其他配套工程，主要有市政道路8公里,

4、管網(wǎng)8000米，修復(fù)和新建水渠19000米。.敬資估算和資金籌措本項目具體估算范圍項目包括安置房建設(shè)費用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、 旅游治理及開發(fā)費用等工程費用、其他工程費用、預(yù)備費等。項目總投資為34484.66萬元，其中：建設(shè)投資32872.16萬元，建設(shè)期 利息為1612.50萬元。本項目資金籌措34484.66萬元，其中：企業(yè)自籌9484.66萬元，向銀 行申請中長期貸款25,000.00萬元。研究結(jié)論和建議結(jié)論項目的建設(shè)是落實海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進新農(nóng)村建設(shè)的需要，項目的 建設(shè)有助于改變海博園項目涉地村莊的村容村貌，是熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的 又一成果，項目按照“原生態(tài)、健康”的總原則展開有序的新

5、農(nóng)村建設(shè)， 對南麗湖濕地公園的保護也具有重要意義，項目按計劃推進，能為相應(yīng)地 區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)改造提供一個示范，而且項目兼顧當(dāng)?shù)卮迕窬幼l件 和居住環(huán)境的改善與濕地公園的保護，通過免費提供商業(yè)物業(yè)，還給農(nóng)民 增加可持續(xù)收入創(chuàng)造了良好條件，止匕外，當(dāng)?shù)卮迕襁€可以通過參與后續(xù)的 旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)或經(jīng)營完成從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，破除了農(nóng)民對土 專業(yè)資料地的束縛與依賴，提高了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換的積極性，必將釋放農(nóng)村的巨大活 力，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)力水平。相信隨著項目的建設(shè)，隨著游客的到來 及項目建設(shè)單位管理培訓(xùn)的深入，當(dāng)?shù)卮迕窬耧L(fēng)貌也會得到提升，總之, 項目抓住海南新農(nóng)村建設(shè)的挈機， 在規(guī)劃先行下，高

6、標(biāo)準(zhǔn)推進新農(nóng)村建設(shè)， 既具有社會效益，也具有經(jīng)濟效益，項目建成后，在不占用耕地的前提下， 政府得到土地出讓的增值收益及后續(xù)增加的稅收，村民獲得可持續(xù)性租金 和產(chǎn)業(yè)勞動收入，企業(yè)也獲得了進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，可以說是一個和諧共 贏的結(jié)果，項目的建設(shè)充分響應(yīng)了海南國際旅游島建設(shè)形勢，時機十分適 宜，是落實國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要，提升某村鎮(zhèn)旅游環(huán)境和旅游文化的 重要措施，項目的建設(shè)是十分必要的。項目建設(shè)規(guī)模適宜，建設(shè)條件具備， 建設(shè)方案可行。建議1、新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前改善城鄉(xiāng)差距，改善不發(fā)達村鎮(zhèn)面貌，城鄉(xiāng)共同 發(fā)展的重要措施，離不開各級政府的大力支持，本項目立足于海博園項目 涉地村莊既有現(xiàn)狀，高起點開展新

7、農(nóng)村建設(shè)，對完善海博園功能組團具有 很重要的意義，因此建議有關(guān)部門在資金和政策等方面給予大力扶持，并 且協(xié)調(diào)好土地、規(guī)劃、建設(shè)各方面的條件，以使項目早日建成，發(fā)揮作用。2、新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、企業(yè)和村民等 各方面的利益，不僅需要各級政府進行充分協(xié)調(diào)，更需要建設(shè)方作好溝通 和示范工作，要通過規(guī)劃和未來發(fā)展的宣講，通過當(dāng)?shù)卮逦瘯?、村小組共 同的工作，把當(dāng)?shù)卮迕裢度胄罗r(nóng)村建設(shè)的自覺性調(diào)動起來，才能更好地在 預(yù)定計劃時間內(nèi)搞好新農(nóng)村建設(shè)和后續(xù)開發(fā)。第二章 項目建設(shè)的背景及必要性項目建設(shè)的背景國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過H一五規(guī)劃綱要建

8、 議，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要達到十一五規(guī)劃的要求， 需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，注重投資強度，大力招商引資，為農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展開拓更加寬廣的建設(shè)渠道，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。 在這個要求下，社會主義新農(nóng)村可以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培 育新農(nóng)民；可以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培 訓(xùn)為主要內(nèi)容，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)要解決的基本問題是提高農(nóng)民生活水平、 改善農(nóng)民生活條 件，而解決這個問題的根本出路，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟：一方面是保 證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長，另一方面

9、是推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以及 通過城市的“反哺”，千方百計地增加農(nóng)民收入。近年來，農(nóng)村的發(fā)展實踐證明了一點，那就是多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收 入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)該注意到,農(nóng)村旅游在其中扮演的重要角色，以及對一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會面貌的 改善所起到的促進作用。我國農(nóng)村旅游的發(fā)展已有一定的時期，其中既有成功的案例，也有失 敗的教訓(xùn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施，又為農(nóng)村旅游大力發(fā)展注入 了新的活力，帶來了新的歷史機遇進一步發(fā)展指明了方向，明確了農(nóng)村地 區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的最終目標(biāo)是要在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，促進農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃

10、，改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。可以說，社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略是發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的指針。海南發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的方向海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃提出在海南全省范圍內(nèi)盡快實施“千村萬旅”計劃，近期打造 100個具有鮮明特色的村莊，遠(yuǎn)期打造 1000個特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎(chǔ)。其中集中 建設(shè)100個旅游型重點村莊，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐點。規(guī)劃 將海南鄉(xiāng)村旅游分為三個功能區(qū)：濱海旅游景區(qū)和城郊地區(qū)、特色農(nóng)業(yè)地 區(qū)、中部生態(tài)綠心。近期建設(shè)重點以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主 題公園和鄉(xiāng)村高爾夫為主。可對基礎(chǔ)條件較好的東部沿海和沿路地區(qū)的鄉(xiāng) 村，靠近

11、風(fēng)景旅游區(qū)的鄉(xiāng)村進行試點建設(shè)， 條件成熟后再向全省鋪開。海 南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃 對特色農(nóng)業(yè)地區(qū)建議是：發(fā)展以觀光、 休閑、體驗、教育為主的鄉(xiāng)村旅游，突出村莊建設(shè)的“一村一品”，強化 特色，打造一批以瓜果采摘、農(nóng)業(yè)觀摩、民俗采風(fēng)、農(nóng)家體驗、度假休閑 等內(nèi)容為主的鄉(xiāng)村旅游基地。規(guī)劃中特別提出海南鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，將 海南鄉(xiāng)村旅游總體定位為：國內(nèi)外在瓊觀光旅游度假游客回歸田園生活、體驗熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)的必游景點，海南城鎮(zhèn)居民休閑度假的首選目的地。規(guī)劃還提出，在海南開展土地整理試點工作。全國第一個編制和通過 的省級社會主義新農(nóng)村規(guī)劃海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的主 要撰寫者，南京大學(xué)城市與

12、區(qū)域規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師崔功豪表示，如 果能夠把土地整理和村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，適時實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等 化，將會有利于節(jié)約農(nóng)村資源，更加科學(xué)地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。止匕外，海南國際旅游島特色村莊和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，將旅 游風(fēng)情小城鎮(zhèn)作為2010年“百鎮(zhèn)建設(shè)計劃”的重點投資對象。省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，已要求各市縣結(jié)合本地村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，參考海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃有關(guān)要求，認(rèn)真組織特色村莊和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)申報工作，并附特色村莊和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性研究 材料，上報至省住建廳?？傊糜伍_發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風(fēng)形成，整 潔村容建設(shè)等，都具有直接的作用

13、，鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要模式。某的新農(nóng)村建設(shè)2010年，某抓住國際旅游島發(fā)展機遇，大力開展鄉(xiāng)村旅游改造，在文 明生態(tài)村建設(shè)方面取得了很大成績，讓老百姓通過建設(shè)文明生態(tài)村，不僅 改善生活生產(chǎn)條件，同時得到真金白銀的好處，是某“百里百村”文明生 態(tài)村創(chuàng)建一大亮點。今年4月，省委書記衛(wèi)留成在某實地走訪了 “百里百村” 后，對這一文明生態(tài)村創(chuàng)建方向給予高度評價。 某在文明生態(tài)村的創(chuàng)建中， 一手抓環(huán)境整治，一手抓生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，做大優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，開通海南檳榔網(wǎng)，幫助農(nóng)民擴大檳榔銷售渠道和空間。采取“公司 + 農(nóng)戶”為模式，成立了 “南建州鄉(xiāng)村休閑游農(nóng)業(yè)合作社”，挖掘和整合某 文化、民俗

14、、原生態(tài)、農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生資源，開發(fā)了具有古色、綠色和紅 色的旅游線路。為了方便游客進出，縣委、縣政府還投入 7萬元起14塊鋼質(zhì) 永久性路牌，使文明生態(tài)村村村相通的復(fù)雜路段有了明確的標(biāo)識，并力爭 使每一條旅游線路搭配完美，把美景和特色美食緊密結(jié)合在一起，給村民 搭建起了創(chuàng)業(yè)致富平臺。未來，某將進一步推進“百里百村”文明生態(tài)村 建設(shè)。一是引入市場機制，不斷完善文明生態(tài)村的公共設(shè)施建設(shè)，充分利 用自然資源修建驛站或服務(wù)點，發(fā)展鄉(xiāng)村自駕游、農(nóng)家樂等農(nóng)村旅游休閑 項目；二是加強文明生態(tài)村道路建設(shè)，實現(xiàn)“百里百村”道路回環(huán)促成旅 游景點的道路連成線，同時，擴大服務(wù)站點建設(shè)，延伸服務(wù)觸角；三是整 合旅游資源

15、，打造鄉(xiāng)村游特色旅游線路。各鎮(zhèn)要加大創(chuàng)建力度，購置鄉(xiāng)村 游自行車，引導(dǎo)和發(fā)功群眾利用本地特色農(nóng)產(chǎn)品， 為游客提供優(yōu)質(zhì)的飲食、 住宿服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展；四是主動對接新聞媒介，加大新聞宣傳力度。將特色線路，概況介紹等文字素材以新聞稿等形式運用電視、報刊、 網(wǎng)絡(luò)等形式積極推廣，全面營造鄉(xiāng)村游氛圍，擴大“百里百村”鄉(xiāng)村游知 名度，逐步實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟效益最大化。本項目在某既有新農(nóng)村建設(shè)的良好 政策背景下，努力解決涉地村莊的三農(nóng)問題，并通過提供可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè) 支撐來保證涉地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，是某新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和深化，必將 得到各方面的大力支持。2.2.4南麗湖濕地公園的建設(shè)與保護水質(zhì)清澈、波光澈海、自

16、然生態(tài)環(huán)境良好，人文資源豐富，一直是我 省重要濕地和旅游景點的某南麗湖，最近被國家林業(yè)局納入新批國家濕地 公園試點名單，同意試點建設(shè)工作。去年12月23日，國家林業(yè)局向各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳 （局） 發(fā)出關(guān)于同意開展河北壩上閃電河等 62處濕地為國家濕地公園試點工作 的通知，將海南南麗湖、河北壩上閃電河等 62處濕地，納入新批國家濕 地公園試點名單，要求各國家濕地公園堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理 利用、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家濕地公園，防止輕保護、 重開發(fā)和旅游過熱現(xiàn)象，提高濕地公園的建設(shè)和管理水平，促進公園內(nèi)濕 地生態(tài)保護和恢復(fù)，保障國家濕地公園試點工作的健康推進。據(jù)了解，

17、南麗湖國家濕地公園規(guī)劃區(qū)位于我省某縣，原名南扶水 庫，建于1959年4月，1965年峻工，湖區(qū)平均水深12米，最深可達23 米，集雨面積64.5平方公里，常年水溫22-23攝氏度，屬富氧型水庫。經(jīng) 過長期演變，逐漸形成我國熱帶地區(qū)的大型近自然淡水湖泊。湖水環(huán)抱大 小島嶼16座，半島70余個，湖岸綿延138公里，形成湖中有島，島中有 湖，半島縱橫其間的自然景觀。規(guī)劃中的南麗湖濕地公園以湖泊和湖濱淺灘濕地為主，兼有河流、河漫灘涂等地貌，濕地生境類型多樣，動植物資 源豐富，區(qū)域特色顯著。國家濕地公園考察專家組曾這樣評價南麗湖：南麗湖濕地景觀與森林 景觀相互襯托，濕地景觀類型多樣，格局優(yōu)美而富于變化。

18、尤其它的濕地 生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域和全國意義上具備一定的典型性和代表性，位置接近我國 候鳥南北遷徙中線的南端，淡水濕地水禽種類豐富，具有極為重要的生態(tài) 保護價值。國置秀麗的南麗湖南麗湖國家濕地公園是生態(tài)保護與恢復(fù)項目、海南生態(tài)旅游精品項目、宣傳海南生態(tài)文化重要的載體性項目；南麗湖國家濕地公園是中國最南部 近自然湖泊重要濕地、海南珍惜瀕危植物保護基地、生態(tài)示范及教育基地、 生態(tài)培訓(xùn)及交流基地。南麗湖國家濕地公園將建設(shè)熱帶濕地植物園、海島 野果園、海島野生作物園、和諧樂園、濕地生境體驗區(qū)、全國最大的熱帶 水生植物博物館、海南珍惜瀕危植物基地、中小學(xué)生態(tài)教育基地、海南生態(tài)交流培訓(xùn)基地等。有賦云“ 夫觀麗湖

19、，碧水流歌，綠島煥彩。集秀雅而 誘人，涵神奇以惠世：潤澤四方，和樂百業(yè)，吉祥千家，福祉萬年?！闭驗槟消惡镊攘吧Ｄ鲜⒛消惡苓叺貐^(qū)定位于生態(tài)旅游 精品景區(qū)，某已制訂南麗湖開發(fā)投資優(yōu)惠政策，旨在規(guī)范南麗湖資源 配置、稅費負(fù)擔(dān)、土地使用、融資信貸、社會保障等優(yōu)惠政策，”因為涉 及到許多部門的相關(guān)法規(guī)、政策，建議省委省政府給予政策傾斜”，某縣 旅游委主任蒲喜雄說，在引進高層次技術(shù)管理人才以及相關(guān)項目資金上， 某希望也能得到省委省政府的支持。某將加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造熱帶湖 泊旅游目的地。據(jù)蒲喜雄介紹，目前某相關(guān)部門正通過各種有效渠道繼續(xù) 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善塔嶺三個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，動工建設(shè)

20、海定大橋及一 橋兩路，抓好仙溝、居丁高速公路立交口改造，以及南麗湖及周邊供水供 電、通信、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)。蒲喜雄說“計劃在 20 年的時間內(nèi)，將某打造成為我國最具特色的熱帶湖泊生態(tài)度假旅游目的 地”。據(jù)了解，某縣在學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院的文件及精神部署后，對某縣獨 具特色的旅游資源、區(qū)域旅游功能和空間布局進行了整合和研究，制定出 近期、中期及遠(yuǎn)期目標(biāo)使規(guī)劃更具目的性。其中，近期目標(biāo)主要以打造南 麗湖、母瑞山為主體，以“康體湖泊旅游”、“海島經(jīng)典文化”、“熱帶 生態(tài)鄉(xiāng)村”、“紅色文化”整合作為全縣旅游業(yè)發(fā)展的切入點，建設(shè)一批 高水平、成規(guī)模、特色鮮明、吸引力強的旅游項目和達到A級標(biāo)

21、準(zhǔn)旅游景點、景區(qū)。中期目標(biāo)時間段為2014年-2018年，此階段某旅游業(yè)將進入快 速、健康而高效的增長期，相關(guān)部門將加大發(fā)展力度，努力提高旅游產(chǎn)品 及服務(wù)質(zhì)量，重點打造中國熱帶湖泊型生態(tài)度假旅游目的地。圍繞一軸、 兩心、三鎮(zhèn)、三區(qū)旅游功能區(qū)劃，全面系統(tǒng)地推進某縣旅游品牌和特色旅 游區(qū)開發(fā)建設(shè)，并借助一批重大、重點項目，把某旅游業(yè)發(fā)展推向新的高 度?！澳菚r預(yù)計接待游客規(guī)?？蛇_到 351.5-368.8萬人次，海外游客29-31.9 萬人次，旅游總收入突破11.6億元”，蒲喜雄表示?！斑h(yuǎn)期目標(biāo)則在 2019 年-2028年，此時某縣旅游業(yè)將進入成熟期和全面優(yōu)化期，南麗湖、文筆 峰等成為海南省著名的

22、旅游品牌，高端建成國際知名的熱帶海島健康旅游 目的地，成為海南島熱帶度假勝地體系中的重要組成部分。到 2028年， 某接待游客規(guī)?？赡軙_到 533.2-592.3萬人次，海外游客114.1-149.1萬 人次，旅游總收入突破19.2億元，那時某的旅游業(yè)總收入將達到全縣 GDP 的30%以上，成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)之一”。從以上目標(biāo)可以看出，無論是 近期、中期還是遠(yuǎn)期，南麗湖都是某旅游建設(shè)發(fā)展的重中之重。得益于以上良好的規(guī)劃和政策支持，某環(huán)南麗湖建設(shè)與開發(fā)也取得了 很好的成績，2010年，隨著首屆海南某端午美食文化節(jié)的舉辦，某的喜事 好事連綿不斷，6月16日，海南文化節(jié)博覽園落戶某南麗湖，并正式破

23、 土動工，某縣30個重點項目也同時匯聚南麗湖海博園區(qū)啟動，這標(biāo)志著某進入一輪新的發(fā)展時期。據(jù)了解，該次動工的重點項目共有30個，涵蓋了 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)項目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項 目、旅游項目、房地產(chǎn)項目、保障性住房項目、民生及其他項目等，總投 資額達46億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施項有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目包括白塘水庫除險 加固工程和萬畝羅非魚養(yǎng)殖基地；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目包括塔嶺一園南 擴基礎(chǔ)設(shè)施、塔嶺二園（官娘脊）基礎(chǔ)設(shè)施啟動工程（官娘脊西路、中路、創(chuàng) 新路南段道路工程）；旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目包括南麗湖給排水工程、潭欖溪生 態(tài)人居示范基地基礎(chǔ)設(shè)施項目（環(huán)城南路及延伸段道路工程）、丁湖

24、路日廣花 園及酒店、南麗湖國家濕地公園、居丁鎮(zhèn)墟道路改造工程、黃竹風(fēng)情小鎮(zhèn) 道路基礎(chǔ)設(shè)施工程。工業(yè)項目包括海南嘻嘻食品公司水果加工項目、海南 鴻深工貿(mào)公司水產(chǎn)品加工項目、海南農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司水果加工項目、某 地方特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、海南中玉公司醫(yī)藥項目。旅游項目包括中潤五星級 酒店、海南文化博覽園。房地產(chǎn)項目包括天長椰風(fēng)水韻、恩威牧嶼云 天、椰風(fēng)水漾。保障性住房項目包括廉租房建設(shè)項目、某中學(xué)經(jīng)濟適用房 項目、縣供電局經(jīng)濟適用房項目、縣自來水公司經(jīng)濟適用房項目。民生及 其他項目包括定城公廁建設(shè)項目、某文化公園、興安公園、通暢工程、縣 城管道燃?xì)忭椖俊⒖h第二批村級組織活動場所建設(shè)項目。海博園項目，20

25、10年3月12日某縣規(guī)劃委員會審批通過。海博園項目全稱為“海南文化博覽園”，項目規(guī)劃控制面積約 6342畝，項目實際 開發(fā)用地約5289.45畝。海南文化博覽園項目總投資41億元，一期啟步期, 計劃投資3億元人民幣，完成包括風(fēng)情小鎮(zhèn)一期、大門景區(qū)等組團的建設(shè)， 同時完成大地花海景觀、旅游觀光主軸線路、生態(tài)停車場、行政訪客中心 項目、特色餐廳、碼頭及交通工具、本地小吃一條街等配套工程的建設(shè)。海博園是某縣力推的重點文化產(chǎn)業(yè)項目之一。項目主打的王牌和核心是本 土文化，“海博園”將以海南本土文化為核心，以水的世界、花的海洋作 為總體景觀配套，形成從風(fēng)情小鎮(zhèn)養(yǎng)生社區(qū)、主題公園到南麗湖國家濕地 公園完整的

26、產(chǎn)品群鏈?！昂２﹫@”非常重要的功能之一是提供南麗湖周邊 項目的“吃、住、游、玩、樂”的配套網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)將充分利用山、水、林、 田等要素，延伸道家文化內(nèi)涵，將中國傳統(tǒng)養(yǎng)生理念以現(xiàn)代旅游的手段表 現(xiàn)，同時配套健康檢查系統(tǒng)、健康指導(dǎo)系統(tǒng)、菜單式健康療養(yǎng)計劃、養(yǎng)生 學(xué)習(xí)班等專業(yè)的功能設(shè)施。滿足國內(nèi)外不同顧客群的療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)度 假的高品位需求，提供全新的健康生活理念和方式，延伸海南高端旅游度 假產(chǎn)品的價值鏈，形成海、山、湖的差異化經(jīng)營，使海博園逐步成為國內(nèi) 外高端的休閑養(yǎng)生基地。蒲喜雄表示，海博園和海南目前眾多生態(tài)旅游園 區(qū)不同之處在于，這是一個“游樂”項目非常豐富的園區(qū)。過去許多園區(qū) 更側(cè)重于觀景，

27、但“海博園”除了各種民俗景觀之外，擁有非常多的游樂 項目。他說，海博園相當(dāng)于周邊的南麗湖濕地公園的后花園，游人在濕地 公園觀景之后可以來“海博園”中看各種民俗表演，體驗各種游樂項目。園區(qū)內(nèi)將通行環(huán)保小火車，用于入園游客的觀光?！昂２﹫@”還將設(shè)置很 多驛站，每到一站，游客就能體驗不同的文化內(nèi)容，參與不同的游樂活動。 蒲喜雄強調(diào)，海博園項目是某文化發(fā)展的重中之重，是某縣不遺余力推進 的重點項目，南麗湖國家濕地公園由海南某投資有限公司投資 5億元在南麗湖風(fēng)景 名勝區(qū)興建，規(guī)劃面積3.6萬畝，建設(shè)生態(tài)保育區(qū)、科普宣教中心、濕地 生境展示區(qū)、濕地生境體驗區(qū)、管理服務(wù)區(qū)五個功能區(qū)。一期開發(fā)面積1.8萬畝，

28、其中陸地面積0.97萬畝，水域面積0.83萬畝。目前游船碼頭已建 成，正在進行碼頭接待廣場園林綠化等相關(guān)配套項目建設(shè)。毫無疑問，鑒于項目建設(shè)開發(fā)的規(guī)模和規(guī)劃前瞻性，海博園項目和南 麗湖國家濕地公園項目的啟動將為本項目后續(xù)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 支撐，另一方面，要更好地開展南麗湖的濕地保護與開發(fā)，更好地推進南 麗湖國家濕地公園項目以及海博園項目，保證整個區(qū)域景觀的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，也需要對開發(fā)涉地村莊進行改造，才能改變當(dāng)?shù)卮迩f落后面貌，作好村莊 與景區(qū)的互相協(xié)調(diào)，同時，本項目根據(jù)海博園的統(tǒng)一規(guī)劃，有序開展新農(nóng) 村建設(shè)，也可以改變以前那種景區(qū)農(nóng)村無序開發(fā)的狀態(tài)，有效避免對旅游 區(qū)農(nóng)村過度開發(fā)，面貌全非

29、的粗獷模式，在堅持原生態(tài)的原則上，適度開展基 礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境以及村容治理工作，使新農(nóng)村建設(shè)成為整個景區(qū)建設(shè)的 添花之筆，從而更好地將開發(fā)與保護相結(jié)合，可以說 ，本項目是南麗湖周 邊開發(fā)的基礎(chǔ)項目，理應(yīng)在政府指導(dǎo)與幫助下，盡快建設(shè)，早出成果。2.2項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)是貫徹中央指示精神，落實新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過H一五規(guī)劃綱要建 議，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景 下，黨的十六屆五中全會提

30、出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義 和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。 當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富 則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒 有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一 定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、 城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前, 我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的動力主要 來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。 因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重

31、大戰(zhàn)略性舉措的實施正當(dāng)其時。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村應(yīng)包括新 房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面：因地制宜地建設(shè)各具民族 和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施， 道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活 環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；新農(nóng)民是 指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng) 易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建 設(shè)。項目正是根據(jù)這一要求，超越過去那種修修補補的面子工程，高起點 的開展涉地村莊的新農(nóng)村建設(shè)，是落實各級政府新農(nóng)

32、村建設(shè)精神的重要舉 措，理應(yīng)得到各級政府部門的大力支持。項目是國際旅游島建設(shè)的需要根據(jù)國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要，海南未來重點規(guī)劃發(fā)展旅游景區(qū)和度 假區(qū)有15個，其中第5個重點景區(qū)為重點旅游景區(qū)為某南麗湖/白玉蟾風(fēng) 景區(qū)。綱要對該區(qū)域的要求是“建設(shè)以湖泊為主題、生態(tài)為基礎(chǔ)、以文化為核心、以休閑為載體的融合居住、旅游、商務(wù)、養(yǎng)老、療養(yǎng)多功能的休 閑度假區(qū)?！倍獙崿F(xiàn)綱要的基本要求，就必須要對全景區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃， 也就不可避免地涉及到涉地村莊的用地和安置問題以及基礎(chǔ)設(shè)施投入的問 題，本項目按照規(guī)劃綱要“堅持改革創(chuàng)新，先行先試。打破體制障礙，破 解發(fā)展難題，有效整合資源，在管理體制、運行機制和建設(shè)開發(fā)模

33、式等方 面積極探索。”的原則創(chuàng)新性將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)及旅游開發(fā)相 結(jié)合，為旅游資源整合和和諧發(fā)展提供了可借鑒的新思路。規(guī)劃綱要還提出促進熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣 捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點 建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。依 托旅游城市和重點度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。本項目在農(nóng) 地整理，村民安置的基礎(chǔ)上，節(jié)約土地，開展旅游綜合開發(fā)，完全符合綱 要的主導(dǎo)精神，是對綱要實施的探索和具體化。在全國范圍內(nèi)，旅游開發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展

34、，生活改善，文明鄉(xiāng)風(fēng) 形成，整潔村容建設(shè)等，都具有直接的作用，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)的重要模式，在海南國際旅游島建設(shè)的形勢下尤其如此，可以說，把 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)成為新農(nóng)村建 設(shè)的重要支撐力量，是海南省各級政府和各市縣本地居民的共同訴求。本 項目從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或者旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民可 持續(xù)收入入手，集中精力開展新農(nóng)村建設(shè)，同時將新農(nóng)村建設(shè)與土地整理 相結(jié)合，完全符合海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃海南國際旅 游島特色村莊和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的主導(dǎo)方向。各級政府部門和各相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)該堅持改革創(chuàng)新、先行先試的原則，大力支持，爭取早

35、日 取得成果。項目建設(shè)是保護南麗湖濕地公園客觀需要2009年12月23日，國家林業(yè)局向各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳 （局） 發(fā)出關(guān)于同意開展河北壩上閃電河等 62處濕地為國家濕地公園試點工作 的通知，將海南南麗湖、河北壩上閃電河等 62處濕地，納入新批國家濕 地公園試點名單，要求各國家濕地公園堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理 利用、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家濕地公園，防止輕保護、 重開發(fā)和旅游過熱現(xiàn)象，提高濕地公園的建設(shè)和管理水平，促進公園內(nèi)濕 地生態(tài)保護和恢復(fù)，保障國家濕地公園試點工作的健康推進。本項目按照“原生態(tài)、健康”的總原則展開有序的新農(nóng)村建設(shè)，正是對“生態(tài)優(yōu)先、 科學(xué)修復(fù)、合理

36、利用、持續(xù)發(fā)展”的完美體現(xiàn)，對南麗湖濕地公園的保護 也具有重要意義，主要表現(xiàn)在兩個方面：1、整合民居，降低了建筑密度，更利于生態(tài)保護。項目通過新農(nóng)村建 設(shè)，對當(dāng)?shù)卮迕駥嵭屑邪仓?，一方面改善了項目所在地域的基本面貌?改善了濕地公園周邊環(huán)境，另一方面，降低了項目所在地域的建筑密度， 通過集中居住，最大限度減少了人類活動特別是無序耕作、無序排放對生 態(tài)環(huán)境的破壞。2、溝通水面，保護和改善了濕地周邊水環(huán)境。項目在建設(shè)地域開展合 理的水利工程，修復(fù)和新修水渠 19000米，通過水系治理和岸線治理，努 力恢復(fù)局部水系的自由流動，通過水環(huán)境的匯入與改善，為本地生物的棲 息生長創(chuàng)造出更適宜的環(huán)境。項目建設(shè)

37、是落實規(guī)劃，將南麗湖旅游區(qū)打造為生態(tài)康體旅游綜合 產(chǎn)業(yè)區(qū)的客觀需要海南作為全國重要的旅游目的地，來瓊游客2009年已突破2250萬人 次，旅游總收入211億元。游客構(gòu)成中來瓊自駕車游、自助游、休閑度假 游等高消費群體和海南本地休閑度假的城鎮(zhèn)居民占有相當(dāng)比例，并且保持持續(xù)增長；還有海外僑胞探親團和商務(wù)會展團隊等。這些游客中，相當(dāng)部 分是海南鄉(xiāng)村旅游的重點目標(biāo)市場。抓住海南建設(shè)國際旅游島、全面推進 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，海南將通過制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌空 間布局，指導(dǎo)旅游項目開發(fā)和旅游景點建設(shè)。針對不同村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 的客源、市場等進行準(zhǔn)確定位，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的資源和產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)辦特 色餐

38、飲、特色住宿、特色觀光、特色休閑、特色娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打 造差異化的特色鄉(xiāng)村旅游。按照規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游區(qū)將發(fā)展成國內(nèi)外游客和 本省居民回歸田園生活、體驗熱帶觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假的重要旅游目的地， 使其成為海南國際旅游島新的旅游亮點和品牌。根據(jù)某2005-2020新規(guī)劃，某未來發(fā)展將堅持一軸二區(qū)三色五線十景” 的旅游規(guī)劃布局，一軸指環(huán)島高速旅游輻射軸，是某旅游的串聯(lián)軸；二區(qū)分別指定城、南麗湖綜合旅游區(qū)，是某旅游的兩大支柱 ；三色分別指：古色一 一定城古城游、綠色一一南麗湖及生態(tài)農(nóng)業(yè)游、紅色一一革命舊戰(zhàn)場與遺 址游;五線是指五條旅游線；十景是指十大景點景區(qū)。南麗湖旅游區(qū)作為重點 景區(qū)突破口之一，定

39、位為康體產(chǎn)業(yè)區(qū)、海島的“內(nèi)陸湖”之旅。要全面發(fā)展南麗湖旅游區(qū)為生態(tài)康體產(chǎn)業(yè)區(qū)， 必須從總規(guī)劃入手，在 符合總規(guī)劃的前提下，落實南麗湖區(qū)域規(guī)劃和控制性規(guī)劃，高起點嚴(yán)要求 地開展新農(nóng)村建設(shè)，努力克服過去那種自發(fā)無序的開發(fā)模式，本項目緊扣 生態(tài)、健康、體驗式旅游這一主題，打造以原生態(tài)、健康養(yǎng)生為核心的海 南文化休閑風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，以一種全新的商業(yè)模式進行開發(fā)和經(jīng)營，致力 于做一個健康生活方式的提供商，使之成為生態(tài)旅游、休閑度假、養(yǎng)生宜 居的旅游開發(fā)復(fù)合體和目的地，依托南麗湖國家濕地公園推出“生態(tài)游”、“文化游”、“養(yǎng)生游”、“勞動體驗游”等系列精品旅游產(chǎn)品，使海南 又一張名片“健康島”名揚四海。項目建

40、設(shè)是改善涉地村莊面貌，增加農(nóng)民收入的客觀需要海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃 提出在海南全省范圍內(nèi)盡快實 施“千村萬旅”計劃，近期打造100個具有鮮明特色的村莊，遠(yuǎn)期打造1000 個特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎(chǔ)。其中集中建設(shè) 100個旅游型重點村莊，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐點。按照國際旅游 島的發(fā)展定位，加快發(fā)展海南鄉(xiāng)村旅游，將有利于推進海南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；有利于促進農(nóng)民增收，使 農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項目經(jīng)營收益和旅游從業(yè)收益；有利于促 進海南新農(nóng)村建設(shè)，以創(chuàng)建全國文明生態(tài)村為綜合載體，以鄉(xiāng)村旅游為抓 手，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

41、施體系、農(nóng)村教育培訓(xùn)體系和社會化服務(wù)體系。涉地村莊共2個村民小組，現(xiàn)有居民總?cè)丝诩s668人，現(xiàn)有村民房屋普 遍比較破舊，居住環(huán)境很差，本項目通過土地整理，將村民未來房屋統(tǒng)一 規(guī)劃為5層住宅樓，同時配套建設(shè)村委會辦公樓、文化室、醫(yī)務(wù)室、籃球 場、羽毛球場、戶外休閑廣場等公共設(shè)施，必將徹底改變涉地村莊落后面 貌。止匕外，本次新農(nóng)村建設(shè)項目為涉地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代建部份景區(qū)配 套商鋪合計2000平方米，以合作的全部或部份租賃土地租金來折算代建 費用，商鋪產(chǎn)權(quán)歸涉地的村級經(jīng)濟合作組織所有，合作組織可根據(jù)景區(qū)的 統(tǒng)一商業(yè)規(guī)劃自主經(jīng)營也可由公司回租經(jīng)營或出租經(jīng)營。項目建成后，鋪面房所有權(quán)將歸屬于該村原村民

42、，人均可分得商業(yè)用房約 3平方米用于經(jīng) 營管理或出租，可以保障該村村民有長期穩(wěn)定的收入來源。其次，項目后 期還將利用集中的農(nóng)地開展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)， 具體運作中將優(yōu)先雇傭本 地農(nóng)民進行種植管護，從而使村民從第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民變成為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn) 業(yè)工人，也可增加他們的可持續(xù)性收入，最后，本項目中的涉地村民還可 以制作當(dāng)?shù)靥厣幙椀仁止に嚻罚ㄟ^由建設(shè)單位向游客包銷的方式來創(chuàng) 造收入。項目是當(dāng)?shù)丶s資源推動農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展的需要1、從我國的國情來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是適當(dāng)壓縮土地密集 型產(chǎn)品，增加勞動密集型產(chǎn)品，原因是我國土地資源稀缺，勞動力資源豐 富，而本項目的建設(shè)，符合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

43、整方向，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收。2、項目通過對原來分散村莊住戶進行拆遷，統(tǒng)一安置，對原來村落進 行復(fù)墾，從而達到節(jié)約土地、集約化耕作的目的。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶小規(guī)模生 產(chǎn)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的矛盾，解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的問題，同時還可 以解決農(nóng)村勞動力大量富余、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下、農(nóng)村和農(nóng)村投入不足、 農(nóng)村要素外流的矛盾。3、項目通過對土地和農(nóng)產(chǎn)品資源的集約化規(guī)劃發(fā)展， 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，使用現(xiàn)代科技指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場化程度。4、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題是一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的、質(zhì)量差的、受污染 的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量巨大，銷售困難

44、，效益低下，另一方面高科技的、優(yōu)質(zhì)的、 綠色的農(nóng)產(chǎn)品市場需求巨大，效益顯著，而產(chǎn)品卻很少，農(nóng)民增收困難。 要改變這種狀況，就要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，依靠 科技提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力和整體效 益。依靠科技，優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平，生 產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，就要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范。本項目通過建設(shè)組培 中心，培育優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品種苗，發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值， 將大大提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。總之，項目的建設(shè)立足于既有政策的良好基礎(chǔ)， 著眼于區(qū)域面貌提升和 區(qū)域功能的完善，項目建設(shè)符合國際旅游島建設(shè)的大好形勢

45、，符合海南發(fā) 展特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，具有良好的政策環(huán)境，項目的建設(shè)是十分必 要和迫切的，理應(yīng)得到當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)各方的重視與支持。專業(yè)資料第三章 項目的市場分析及策略某的發(fā)展情況分析某的經(jīng)濟狀況2009年某全縣經(jīng)濟穩(wěn)健增長。全縣生產(chǎn)總值完成30億元，比上年增長14.6% ;其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值12.94億元，增長9.5% ;第二產(chǎn)業(yè)增加 值5.34億元，增長14.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11.72億元，增長18.9%。全 社會固定資產(chǎn)投資完成12億元，增長27% ;社會消費品零售總額8.93億 元，增長19.02 %;第三產(chǎn)業(yè)增幅達18.9%,成為拉動GDP增長的最大產(chǎn) 業(yè)；出口創(chuàng)匯4468萬美

46、元，增長9%;投資、消費成為拉動經(jīng)濟增長的主 要動力。地方一般預(yù)算收入1.68億元，增長34.7% ,占生產(chǎn)總值比重由上 年的4.63%提高到5.73% ;地方一般預(yù)算支出9.84億元，比上年增支3.2 億元，完成年度預(yù)算任務(wù)；金融機構(gòu)存款33億元、貸款3.29億元，分別增長32.5%和40.3% ,其中，支農(nóng)小額貸款9758萬元，金融環(huán)境發(fā)展良 好。2009年某鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力也得到增強。定城、黃竹、龍湖大力實施 “強鎮(zhèn)優(yōu)村”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)、休閑地產(chǎn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃有機 融合起來，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定進展；翰林、嶺口、龍門、龍河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)百 里百村文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)模進一步擴大；定城、黃竹、

47、嶺口等鎮(zhèn)的冬季瓜菜 種植，新竹的水產(chǎn)養(yǎng)殖，龍河、富文糖蔗種植和雷鳴、龍門的母豬養(yǎng)殖等 規(guī)模不斷擴大。人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11688元，農(nóng)民人均純收入4307元，分別增長10.6%和12%。組織勞務(wù)輸出5970 人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1556人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)730人，城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率2%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)分別從原來的 160元、120元、133元提高到220元、150元和169元，參戰(zhàn)人員生活補 助從100元提高到200元。新農(nóng)合參合率達99.4% ,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率 專業(yè)資料達 95%。2010年，根據(jù)初步核算結(jié)果，今年上半年某全縣生產(chǎn)總值

48、( GDP) 176863萬元，按可比價格計算，同比增長了 24.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加 值70785萬元，同比增長9.6%,對經(jīng)濟增長貢獻率18.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加 值24990萬元，同比增長32.0% ,對經(jīng)濟增長貢獻率14.1;第三產(chǎn)業(yè)增加 值81088萬元，同比增長41.0%,對經(jīng)濟增長貢獻率66.8%。從以上數(shù)字可以看出，得益于國際旅游島背景，某縣出現(xiàn)了加速發(fā)展 的良好態(tài)勢，可以說，某已經(jīng)形成了樂觀的經(jīng)濟發(fā)展背景和良好的開發(fā)氛 圍，各方條件具備，市場逐漸邁向成熟，此時開展項目建設(shè)，可以迅速進 入市場，形成效益，從而降低項目的風(fēng)險。某的旅游市場狀況海南旅游發(fā)展?fàn)顩r隨著社會的發(fā)展進步和

49、人們生活水平的提高，旅游已成為世人生活的 重要組成部分。近年來，我國旅游業(yè)雖然受到宏觀經(jīng)濟因素的一定影響， 但仍保持了較高的發(fā)展速度。目前，海南省旅游投資環(huán)境總體看好，旅游 業(yè)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型，面臨著主要由觀光旅游向主要由休閑度假旅游的方向 轉(zhuǎn)變：(1)休閑度假旅游迅速發(fā)展，成為旅游的一股主流；(2)由一般觀光旅游為主向?qū)ｍ椔糜螢橹鬓D(zhuǎn)化；(3)單一觀賞性旅游向綜合性、參與性旅游轉(zhuǎn)化；(4)生態(tài)旅游異軍突起，成為本世紀(jì)旅游發(fā)展新趨勢；(5)專項旅游，如商務(wù)、會議旅游等發(fā)展較快，潛力巨大。海南旅游業(yè)一直保持著較快發(fā)展勢頭。2009年末全省共有認(rèn)證星級賓 館260家，其中，五星級賓館20家，四星級賓館

50、54家，三星級賓館11碇。 具體旅游收入情況如下圖： 專業(yè)資料海南旅游接待人次萬人次25002000150010005000200520062007200820092010（1-6月）億元海南旅游收入變化圖海南旅游收入增長率變化圖2009年全年接待旅游過夜人數(shù)2250.3萬人次，比上年增長9%。其中， 接待入境旅游者55.15萬人次，接待國內(nèi)旅游者2195.8萬人次，增長11.9%。 旅游總收入211.72億元，增長10.1%。其中，國內(nèi)旅游收入192.82億元，增 長16.9%;境外旅游收入27.32億元，增長4.4%。旅游飯店客房開房率 59.18%,與上年基本持平。2010年，截止6月，

51、海南省實現(xiàn)旅游收入138.91 億元，增長15.1%,接待旅客人數(shù)1323.62萬人次，增長15.9%,旅游飯店客房開 房率62.38%。由此可見，在國際旅游島戰(zhàn)略確定后，海南旅游出現(xiàn)了加速 增長的勢頭。旅游業(yè)已成為海南省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，海南已成為中 外游客向往的旅游目的地。3.1.2.2某的旅游市場和海南省全局相比，某旅游一直處于海南省各市縣旅游中等偏上水定安接待人次占全省比例變化圖年隨著國際旅游島戰(zhàn)略實施，又出現(xiàn)了井噴式增長，在這種大背景下，投 資旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正得其時。由“某接待人次占全省比例圖”可見，某旅游接待人數(shù)占全省的份額 較為穩(wěn)定，在1.2%至1.5%之間浮動，雖然無法與三

52、亞、?？?、瓊海、萬寧、 瓊海等旅游大市縣抗衡，但在省內(nèi)其他市縣中，仍然占有一席之地，且2010 年上半年，某旅游接待人數(shù)占全省的份額達到歷史新高 1.5% ,顯示了極大 的發(fā)展前景和潛力。展望未來，海南某旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依然良好，一是國際旅游島戰(zhàn)略 實施對全國乃至全球潛在客人的吸引力，二是海南某政府堅持規(guī)劃先行， 用規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，用規(guī)劃規(guī)范發(fā)展，用規(guī)劃促進發(fā)展。雖然某城市規(guī)劃建設(shè)起步較晚，但能夠做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、 高效能管理，組織全國一流規(guī)劃編制單位和專家，逐步建立全覆蓋的規(guī)劃 編制體系，有力推進某規(guī)劃健康而有序快速發(fā)展。從 2005年起，某縣審 時度勢，立足實際，掀起聲勢浩大的基礎(chǔ)

53、設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的民心工程， 調(diào)動全社會力量，舊城搬遷和改造在順利推進。特別是確定2006年為“規(guī)劃年”，委托香港UIT城市規(guī)劃公司、同 濟大學(xué)等高水準(zhǔn)規(guī)劃機構(gòu)，某完成了 69個總體規(guī)劃，包括旅游總體規(guī)劃、 縣城土地利用規(guī)劃、縣城舊城區(qū)控制規(guī)劃、南渡江縣城段控制規(guī)劃、母瑞 山紅色旅游區(qū)控制規(guī)劃、潭欖河休閑帶詳規(guī)、丁湖路景觀大道專項規(guī)劃、 見龍大道專項規(guī)劃等。同時，全縣完成 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、5個連片 生態(tài)村規(guī)劃、5個歷史文化名村規(guī)劃。2009年以來，某連續(xù)完成塔嶺新區(qū)及工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施二、三期，老 城區(qū)一、二區(qū)改造，污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，垃圾處理場等民生項目。目 前該縣已建設(shè)文明生態(tài)村7

54、1個，全縣生態(tài)村達50% ,全縣行政村公路硬 化率達到100%。在生態(tài)型城市不斷成型的背景下，房地產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展， 在2009年底舉辦的“中國生態(tài)人居國際論壇”期間，全縣房產(chǎn)銷售額就 達到4億元，“生態(tài)某，人居福地”的品牌正逐步獲得島內(nèi)外的認(rèn)可。房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等的 “三箭齊發(fā)”，使某經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速 度趨快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、活力增強的良好勢頭。 2009年，某縣生產(chǎn) 總值達到30億元，同比增長14.6%,全口徑財政收入達到3.7億元，為歷 史新高。3.1.3雷鳴鎮(zhèn)簡要情況雷鳴鎮(zhèn)轄11個村委會，123個自然村，234個經(jīng)濟社，7483戶，是某 縣規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)總?cè)丝?31327人

55、，鎮(zhèn)區(qū)人口 5690人。轄區(qū)面積128.1 平方公里，耕地2231公頃，農(nóng)業(yè)人口均擁有耕地1.17畝，其中水旱田15477 畝、坡地32000畝。雷鳴鎮(zhèn)歷史悠久，曾出過“奏考回瓊”的明朝進士王 弘誨，其故居及太史坊在我鎮(zhèn)龍梅村尚保存完好。一、雷鳴鎮(zhèn)主要經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r雷鳴鎮(zhèn)是某縣是重點農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)為主要的支柱產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)牧 業(yè)猶為發(fā)達。主要收入來源歷來以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主，現(xiàn)有經(jīng)濟形式主要有兩 部分：一是承包到戶耕地，主要種植水稻、瓜菜、木薯、花生等還有種植少量的檳榔；二是養(yǎng)殖業(yè)，主要養(yǎng)殖雞、牛、豬等家禽畜牧。另外，有部 分剩余勞動里外出勞務(wù)。2009年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12000萬元，農(nóng)民人均

56、純收入2900元, 同比增長13 %,地方財政收入143萬元，占計劃任務(wù)100%。具體表現(xiàn)如 下：(1)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整： 全年共種植瓜菜13500畝，完成任務(wù)的100%; 種植早、晚稻共32134畝，完成計劃的114.76%;種植木薯11000畝，完 成任務(wù)的137.5%;種植甘蔗8005畝，完成任務(wù)的100.06% ;種植香蕉 85畝，完成任務(wù)的10.63% ;種植橡膠795畝，完成任務(wù)的99.36% ;種 植檳榔800畝，完成任務(wù)的100%,種植花生11350畝，完成計劃的 112.38%。另外，還種植花卉400畝，造林1004畝，大棚西瓜250畝。(2)養(yǎng)殖業(yè)：全年全鎮(zhèn)豬出欄量為43050

57、頭，完成計劃的100.12%; 牛出欄量3350頭，完成計劃的95.71%;家禽出欄量78.5萬只，完成計 劃的100.64% ;新挖魚塘300畝，完成計劃的100%。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況2009年，雷鳴鎮(zhèn)建成長1.4公里的南曲村通暢道路；長 6.8公里的昌 源路；長3公里的龍梅路；山地路共4.8公里正在修建；完善了文明路、 立新路、人民路西路共1.4公里長市政設(shè)施改造工程。完成南九、高石、 南安和南福集中供水工程建設(shè)，受益人口19037人。全鎮(zhèn)投入資金120萬元，創(chuàng)建坡口、南曲、山有六、中 巢坡、古老坡、后 捅和紅岸等個文明生 態(tài)村，硬化道路3.62公里，巷道7.5公里。三、科教文衛(wèi)工作：全

58、鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療完成26516人資金征收，占任務(wù)的104%;城鎮(zhèn)醫(yī)療彳險完成801人的資金征收。2009年全鎮(zhèn)有69 名中小學(xué)生分別考取了省、縣重點學(xué)校，全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率100%,中學(xué)在校學(xué)生1258人，小學(xué)在校學(xué)生2145人。3.2本項目的定位本項目的SWOT分析1、優(yōu)勢政策環(huán)境：海南的新農(nóng)村建設(shè)正入佳境，具有良好的政策支撐；區(qū)位優(yōu)勢：項目位于某縣南麗湖開發(fā)區(qū)海博園內(nèi)，南麗湖距省會海 口市55公里，海南東線高速公路可直達。南麗湖原名南扶水庫，1959年動工興建，總庫容9162萬立方米，平均水深12米，最深處達23米。湖面 12平方公里（杭州西湖2倍），湖區(qū)26平方公里，規(guī)劃范圍46平方公

59、里。 是海南瓊北地區(qū)最大的淡水湖。南麗湖年平均氣溫 22.55 C,地面水系發(fā) 達，植被茂密，生物繁衍可觀，湖區(qū)野生動物有白鷺、灰鴿、野鴨、家燕、 翠鳥、灰嘴鴿等，湖面有野生魚類白鯉、叢魚、鯉魚、沙蚌魚等共二十多 種，日出而起，日落而棲，演繹著一幅幅絕妙的山水畫。南麗湖懷抱大小 島嶼16個，如彎月，似清眉，像螺殼，各具特色，恰似“大珠小珠落玉盤”。 半島縱橫間，湖灣環(huán)繞，大小70余個，湖岸綿延138公里，湖灣與小島岸 水相擁，曲徑迷離，水光激海。南麗湖負(fù)氧離子含量達每立方厘米10000個，是天然的大氧吧，它集綠色、碧水、空氣、陽光、島嶼于一體，這里 無市井喧囂亂耳，無不透著一種悠然忘塵的寧靜超

60、脫的美感，堪稱綠色典 雅的度假天堂，猶如一個待在深閨中的美少女。置身于南麗湖，駐足于群 島之間，便可感受到大自然的呼吸，融入“原生態(tài)”的自然生活，游人于 此，或休閑垂釣，或揮桿健身，好不愜意。南麗湖旅游開發(fā)潛力巨大、開 發(fā)價值極高，目前已被列入國家濕地公園。國家濕地公園考察專家組評價 南麗湖為：濕地景觀與森林景觀相互襯托，濕地景觀類型多樣，格局優(yōu)美 而富于變化。尤其它的濕地生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域和全國意義上具備一定的典型 性和代表性，位置接近中國候鳥南北遷徙中線的南端，淡水濕地水禽種類 豐富，具有極為重要的生態(tài)保護價值。海博園項目規(guī)劃于2008年11月18日通過了某縣規(guī)劃委員會審批。2009年1月14